張會雪

一、前言

鐵路建設(shè)工程項目作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在推動經(jīng)濟發(fā)展和改善交通運輸方面發(fā)揮著不可替代的作用。鐵路建設(shè)工程項目材料品類繁多、耗用量巨大，材料成本在項目總成本中占比60%—70%。隨著不可再生自然資源的逐步減少，使得材料的價格呈逐年上漲的趨勢，再加上項目建設(shè)周期長、各類風(fēng)險頻發(fā)，造成材料成本管控難度巨大。材料成本控制作為項目管理中的一個關(guān)鍵內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，有效的材料成本控制在整個項目總成本控制中占有舉足輕重的作用。本文旨在探討鐵路建設(shè)工程項目中材料成本控制的管理內(nèi)容和有效方法，并提出合理化建議，以幫助項目更好地管理和控制材料成本，從而確保項目的整體成本可控，并取得預(yù)期收益。

二、材料成本的概念與控制現(xiàn)狀

材料成本是指在建工程項目中與材料采購、儲存、運輸和管理相關(guān)的所有費用，也就是取得材料而發(fā)生的一切支出。這些費用包括但不限于材料的采購成本、庫存管理成本、物流成本、倉儲成本以及由于材料浪費和損耗而產(chǎn)生的額外成本。材料成本的控制對于項目的預(yù)算管理和成功完成至關(guān)重要。如果材料成本得不到有效控制，項目可能會面臨效益流失甚至虧損的風(fēng)險[1]。

鐵路建設(shè)工程項目的材料成本控制是確保項目成功建設(shè)完成和取得合理建設(shè)收益的重要管理措施之一。鐵路建設(shè)工程項目材料成本控制雖然日趨完善，但還存在著如材料采購計劃不夠詳盡、材料管理流程不夠完善、各類風(fēng)險管控不夠嚴格、監(jiān)督機制不夠科學(xué)等問題，造成了項目材料成本控制不同程度存在材料采購成本較高、材料供應(yīng)無序、倉儲成本過高，既給項目造成了各類施工風(fēng)險又增加了項目隱性成本。

三、材料成本控制措施

（一）材料成本控制的原則與主要任務(wù)

項目材料成本控制應(yīng)遵循“源頭把關(guān)、過程控制、精細管理”的原則，以“保證質(zhì)量、控制價格、保障供應(yīng)”為核心，實行分類管理、分級負責(zé)、專業(yè)服務(wù)、統(tǒng)籌供應(yīng)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、方針、政策等，建立材料成本控制各項規(guī)章制度，以最低成本、最佳方式和合格的質(zhì)量，確保施工生產(chǎn)的材料需求，保證所有進場材料符合本項目規(guī)定的質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系要求。

其主要內(nèi)容包括：采購管理、合同管理、供應(yīng)商管理、材料供應(yīng)管理、驗收管理、庫存管理、消耗過程控制、成本控制、質(zhì)量管理等。

（二）材料采購管理

材料采購管理是鐵路建設(shè)工程項目中至關(guān)重要的一環(huán)。材料采購要堅持“質(zhì)量合格、價格合理、按需采購、確保供應(yīng)”的原則，確保所采購物資的品種、規(guī)格滿足質(zhì)量要求，價格合理，供貨及時、滿足現(xiàn)場施工生產(chǎn)需要。

首先，需要項目相關(guān)業(yè)務(wù)部門互相配合來制定的物資需要總計劃，確保數(shù)量準確、供應(yīng)及時[2]。各業(yè)務(wù)部門認真核查圖紙，核算材料數(shù)量，確保品類質(zhì)量、數(shù)量準確。同時，根據(jù)單位單項工程施工圖紙，認真仔細地核算物資名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)要求、采用標準、規(guī)范圖樣、檢驗規(guī)程名稱、交貨和驗收條件等內(nèi)容，并核查確認。施工過程遇到材料消耗的變化，相關(guān)部門及時將增加或減少材料數(shù)量及時查找、核算，并對物資需求計劃進行及時調(diào)整并編制補充計劃。

相關(guān)業(yè)務(wù)部門編制項目物資需求總計劃及年度、季度、月份物資需求計劃，根據(jù)本月完成實物工程數(shù)量計算當(dāng)月物資應(yīng)消耗數(shù)量，并根據(jù)實際消耗數(shù)量進行物資節(jié)超分析。在下達施工進度計劃的同時，根據(jù)上月任務(wù)完成情況和本月施工進度計劃，按施工進度計算并下發(fā)各種材料應(yīng)耗計劃，及時調(diào)整材料應(yīng)耗計劃。

業(yè)務(wù)部門按照每月物資需求計劃，根據(jù)工程進度計劃、用料時間等編制物資需求計劃，及時上報，編制采購計劃并組織實施。材料采購要依法合規(guī)，選擇優(yōu)質(zhì)材料供應(yīng)商、最優(yōu)性價比材料、最佳材料供應(yīng)方案，以有效滿足項目建設(shè)需要。按建設(shè)工程合同可以進行材料價格調(diào)差的材料采購行為，如滿足調(diào)差要求，要及時整理相關(guān)材料報監(jiān)理、業(yè)主審核簽字確認，有效保障項目預(yù)期收益。

（三）材料庫存管理

庫存管理在材料成本控制中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。材料的存放按物資的性能、品種分別放入倉庫或料棚、料場，堆垛或上架進行保管，確保物資在保管期間內(nèi)不發(fā)生物理、化學(xué)變化。進場物資應(yīng)按類別、規(guī)格分別堆放，標識清楚完整。標識的內(nèi)容包括品名、規(guī)格、材質(zhì)、爐（批）號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、到貨日期、檢驗狀態(tài)等。主要物資從進貨驗收、存儲、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)均應(yīng)有專人管理、標識、記錄。加強內(nèi)業(yè)資料管理，掌握庫存物資的質(zhì)量、數(shù)量，狀態(tài)和動態(tài)，庫內(nèi)、料場清潔、整齊、標志明顯，物資技術(shù)資料、臺賬、單據(jù)齊全正確，各項記錄、憑證、賬單填制規(guī)范[3]。

不僅要確保項目的材料供應(yīng)充足，還需要考慮到材料的供應(yīng)周期、項目的實際需求和倉儲能力等因素。因此，管理人員需要精細管理項目材料庫存，確保適當(dāng)?shù)膸齑嫠?。項目每月末要組織對當(dāng)月庫存物資進行盤點，根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的應(yīng)耗數(shù)量進行物資節(jié)超分析，并編制《未轉(zhuǎn)賬物資明細表》《月物資節(jié)超分析表》并及時上報審核。

同時，采用先進的庫存管理技術(shù)也是控制材料成本的關(guān)鍵。定期盤點是一種常見的方法，通過定期檢查庫存量和質(zhì)量，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。ABC分析可以幫助材料管理員識別出關(guān)鍵的、高價值的材料，以優(yōu)先管理這些材料。Just-In-Time（JIT）庫存管理是一種精益生產(chǎn)方法，通過減少庫存水平和貨物儲存時間，從而降低庫存管理成本。

項目廢料、邊角料等冗余材料要及時上報審批處置，在確保項目庫存容積的同時避免增加項目材料庫存的無效成本[4]。

（四）材料供應(yīng)控制

材料供應(yīng)控制就是及時地、齊備地、按質(zhì)按量地為施工生產(chǎn)提供材料，是保證施工生產(chǎn)順利進行的重要環(huán)節(jié)。材料供應(yīng)控制必須從“有利生產(chǎn)、方便施工”的原則出發(fā)，必須遵循“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、保證重點、兼顧一般”的原則，加強合理組織，提高材料配套供應(yīng)能力，充分發(fā)揮材料效用。

鐵路項目材料供應(yīng)受社會、時間、季節(jié)、天氣等多重因素影響，且施工條件多變，供應(yīng)難度很大。項目必須通過有效的組織形式和科學(xué)的管理方法，充分發(fā)揮材料的最大效用，以科學(xué)的管理方法，充分發(fā)揮材料的最大效用，以較少的材料占用和勞動消耗，完成更多的供應(yīng)任務(wù)，并獲得較好的材料占用和勞動消耗，完成更多的供應(yīng)任務(wù)，獲得較好的經(jīng)濟效果。材料供應(yīng)控制重點從材料供應(yīng)計劃、選擇供料方式、做好供應(yīng)平衡、跟蹤檢查材料供應(yīng)效果等方面籌劃。特別是材料供應(yīng)方式直達供應(yīng)方式和中轉(zhuǎn)供應(yīng)方式的選擇要綜合考慮施工主體的重難程度、工期計劃安排等因素，確保供應(yīng)方式最優(yōu)。

（五）材料消耗過程控制

在項目工程管理中，施工現(xiàn)場是材料消耗的主體，控制好施工現(xiàn)場材料的消耗是至關(guān)重要的，它直接影響著項目的進度、成本和質(zhì)量。本節(jié)將詳細介紹施工現(xiàn)場材料消耗過程控制的相關(guān)內(nèi)容，包括總量控制、限額領(lǐng)發(fā)料、進入庫登記、節(jié)超分析和績效考核等方面。

1.總量控制、限額領(lǐng)發(fā)料

（1）總量控制

在項目工程開始前，要組織認真核查圖紙，核算材料數(shù)量，制定材料需求總計劃，明確項目所需材料的種類、數(shù)量、規(guī)格等信息。這一計劃應(yīng)該充分考慮項目進度，確保材料按時供應(yīng)，避免因材料短缺而導(dǎo)致工程延誤。

（2）限額領(lǐng)發(fā)料

要根據(jù)項目實際制定限額領(lǐng)料制度，明確各種材料的領(lǐng)料限額，以控制材料的消耗速度。領(lǐng)料限額應(yīng)根據(jù)項目的進度和需要進行動態(tài)調(diào)整，確保不會出現(xiàn)材料浪費或不足的情況。

（3）領(lǐng)料審批流程

建立嚴格的領(lǐng)料審批流程，確保每一筆領(lǐng)料都經(jīng)過審批，審批人員應(yīng)仔細核對領(lǐng)料申請與實際需求是否一致，避免過量領(lǐng)料或領(lǐng)取不合格材料。

2.進入庫登記

（1）材料入庫檢驗

所有進入項目工程庫的材料都應(yīng)經(jīng)過嚴格的檢驗，確保其質(zhì)量符合項目要求。入庫檢驗包括材料的外觀、規(guī)格、性能等多個方面的檢查。

（2）入庫登記制度

建立完善的入庫登記制度，每一批次的材料都需要登記入庫，記錄材料的數(shù)量、批次、生產(chǎn)廠家等信息。這些信息將用于后續(xù)的材料跟蹤和績效考核。

（3）不合格材料處理

如果發(fā)現(xiàn)入庫的材料存在質(zhì)量問題，應(yīng)該立即采取措施進行處理，包括退貨、修復(fù)或報廢等。不合格材料不得進入工程現(xiàn)場使用，以避免對工程質(zhì)量造成不良影響。

3.節(jié)超分析

（1）材料消耗監(jiān)控

建立材料消耗監(jiān)控系統(tǒng)，實時跟蹤項目工程中各類材料的消耗情況。監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)包括實際消耗量、計劃消耗量、剩余量等信息，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（2）節(jié)超分析與控制

進行節(jié)超分析，比較實際消耗量與計劃消耗量的差異，分析造成差異的原因。如果發(fā)現(xiàn)材料過度消耗或浪費，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進行控制，例如加強施工管理、提供培訓(xùn)等。

4.績效考核

（1）材料消耗績效指標

制定合理的材料消耗績效指標，用于評估項目工程的材料消耗情況。指標可以包括材料消耗率、材料損耗率、材料庫存周轉(zhuǎn)率等。

（2）績效考核體系

建立績效考核體系，將材料消耗情況納入項目工程績效考核的范疇。對于表現(xiàn)出色的項目組，可以給予獎勵，對于材料浪費嚴重的項目組，可以進行懲罰或改進要求。

（六）材料成本控制方法

1.成本預(yù)測和監(jiān)控

成本預(yù)測和監(jiān)控是有效控制材料成本的核心步驟之一。在項目啟動階段，應(yīng)該建立詳細的材料成本預(yù)算，這一預(yù)算應(yīng)該盡可能詳盡地列出與材料相關(guān)的各項費用，包括采購成本、運輸成本、倉儲費用以及潛在的損耗成本等。這一預(yù)算的建立需要充分的市場調(diào)研和供應(yīng)商詢價，以確保成本估算的準確性。

項目開工即需定期監(jiān)控實際成本與預(yù)算之間的差距。這可以通過建立成本核算系統(tǒng)來實現(xiàn)，該系統(tǒng)能夠追蹤和記錄材料的采購、運輸和儲存等費用，并與預(yù)算進行比較。如果發(fā)現(xiàn)實際成本偏離了預(yù)算，應(yīng)該及時采取糾正措施。這些措施可以包括重新采購、優(yōu)化庫存管理、尋找更具競爭力的供應(yīng)商等，以確保有效可控。

2.供應(yīng)商績效評估

定期評估供應(yīng)商的績效對于材料成本控制至關(guān)重要。供應(yīng)商的表現(xiàn)直接影響到材料的質(zhì)量、交貨時間和價格。項目應(yīng)該建立供應(yīng)商績效評估體系，該體系可以包括以下方面的評估指標：

資質(zhì)評估：評估供應(yīng)商應(yīng)具備營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼等資質(zhì)證明文件，原料、包裝材料生產(chǎn)企業(yè)的其他資質(zhì)證明。

技術(shù)資料評估：評估供應(yīng)商材料的技術(shù)資料，原料、包裝材料的檢驗合格證明；應(yīng)包括物料的技術(shù)標準、檢驗方法、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等資料。對存在質(zhì)量風(fēng)險的材料需要提供第三方檢測報告或鑒定書，對這些資料進行審核，評估是否可以滿足需求。

交貨準時率：評估供應(yīng)商是否能夠按照合同約定的交貨時間供應(yīng)材料。

材料質(zhì)量：評估供應(yīng)的材料是否符合項目的質(zhì)量標準和要求。

溝通與響應(yīng)能力：評估供應(yīng)商的溝通和響應(yīng)能力，包括對項目變更請求的處理能力。

價格競爭力：比較不同供應(yīng)商的價格，確保項目獲取最具競爭力的報價。

根據(jù)供應(yīng)商的績效評估結(jié)果，可以采取不同的措施。對于表現(xiàn)優(yōu)異的供應(yīng)商，可以考慮與其建立長期合作關(guān)系，以獲得更好的價格和服務(wù)。而對于表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商，可以采取更嚴格的監(jiān)督和合同管理，或者尋找替代供應(yīng)商。

3.風(fēng)險管理

風(fēng)險管理在材料成本控制中也具有關(guān)鍵性的地位。管理人員需要識別潛在的材料成本風(fēng)險，并制定相應(yīng)的風(fēng)險管理計劃。這一計劃應(yīng)該包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對措施、風(fēng)險監(jiān)控等幾個方面。風(fēng)險管理應(yīng)貫穿項目材料成本控制的全過程，積極有效的風(fēng)險管理是材料成本控制的有效保障。

4.培訓(xùn)和技能提升

項目團隊的培訓(xùn)和技能提升在材料成本控制中也占有重要地位。應(yīng)該確保團隊成員具備必要的專業(yè)知識和技能，以有效地管理和監(jiān)控材料成本。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括成本管理培訓(xùn)、供應(yīng)鏈管理培訓(xùn)、風(fēng)險管理培訓(xùn)、溝通和協(xié)商技能等，通過不斷提升團隊的專業(yè)知識和技能，可以更好地應(yīng)對材料成本控制方面的挑戰(zhàn)，確保項目順利進行并在預(yù)算內(nèi)完成。

5.材料質(zhì)量管理

材料質(zhì)量管理包含材料質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理兩個方面。

項目在收到材料和質(zhì)保書后，通知試驗室做試驗檢驗。需要委外進行試驗檢驗的，統(tǒng)一由試驗室對外辦理；一般物資的試驗檢驗結(jié)果要在三個工作日內(nèi)通知相關(guān)部門，特種材料的試驗檢驗時間根據(jù)實際需要確定。所有試驗檢驗結(jié)果要書面通知相關(guān)部門（附檢驗報告復(fù)印件）。檢驗報告原件由試驗室保管；具有合格質(zhì)保書，但經(jīng)檢驗被確認不合格的材料，應(yīng)在質(zhì)保書上標注“檢驗不合格”字樣，相關(guān)部門應(yīng)及時聯(lián)系供應(yīng)商做退場處理，并及時保存退場處理記錄和影像資料。材料試驗檢驗合格或不合格，均要將試驗檢驗報告附在質(zhì)保書后面；檢驗報告作為對供方索賠依據(jù)的，要有抽樣的旁站記錄；質(zhì)保書經(jīng)過審核無誤，實物經(jīng)試驗檢驗合格后，試驗室負責(zé)質(zhì)保書的編碼歸檔；相關(guān)部門應(yīng)在進料臺賬和用料單上注明使用部位，保證材料質(zhì)量可追溯性。材料質(zhì)保書和檢驗報告由試驗室存檔；質(zhì)保書及檢驗報告屬于工程竣工驗交資料，原件要按照規(guī)定的內(nèi)容、格式、時間移交給質(zhì)檢部門，并做好移交記錄，同時保留相應(yīng)的復(fù)印件；如有特別的要求，則按其要求辦理。

同時，在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)。項目務(wù)必把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并及時采取糾正預(yù)防措施，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成不必要的材料成本大量的增耗。因設(shè)計圖紙節(jié)點設(shè)計原因需要變更的，及時申請工程變更，調(diào)整材料的采購需求計劃；涉及材料成本增加的設(shè)計變更，及時辦理現(xiàn)場簽證，并報監(jiān)理、業(yè)主代表簽字確認生效。

四、鐵路項目材料成本控制實例

我集團承建的某國家鐵路項目位于華東某省，線路長31km；項目工程地址復(fù)雜，主要工程內(nèi)容包含路基、橋梁、隧道、車站等；且所在地全年雨量較多，道路交通條件差。

根據(jù)項目施工工期緊，材料品類繁多，供應(yīng)量大等困難，項目上場初始嚴格遵循“分級管理、全面覆蓋、服務(wù)生產(chǎn)、實事求是、節(jié)約資源、方案最優(yōu)、費用最省”的原則進行了材料成本控制策劃，并設(shè)立了專職管控部門，制定了相關(guān)管理制度。項目根據(jù)總施工組織設(shè)計編制了材料總需求計劃及月度材料需求計劃，編制了材料供應(yīng)方案，建設(shè)了2 個材料集中儲存基地用于材料儲存和周轉(zhuǎn)；通過招標、洽談等多種方式建立了材料供應(yīng)商庫，同時建立了完善的材料供應(yīng)商評價體系并定期考評，項目材料采購性價比較以往有了很大提高；通過智能物料管理系統(tǒng)，項目材料的消耗管控及時高效的同時有效消除了材料成本控制中的各種風(fēng)險；通過嚴格的質(zhì)量管理，未出現(xiàn)材料質(zhì)量事故和工程質(zhì)量事故。

該國家鐵路項目材料成本控制通過采取以上有效措施，項目施工得到了有效保障，項目按業(yè)主工期提前完工驗收，同時取得了較好的經(jīng)濟效益[5]。

五、結(jié)語

在某國家鐵路建設(shè)工程項目實施了以上材料成本控制辦法，項目材料成本得到了有效管控，項目順利完成了總體建設(shè)并取得了良好收益。鐵路建設(shè)工程項目的材料成本控制是確保項目成功完成和控制合理預(yù)算的關(guān)鍵因素。通過有效管理，以及采用合理的控制方法，可以更好地控制材料成本，從而確保項目的成功完成。為了應(yīng)對不斷變化的環(huán)境和市場條件，還需要不斷改進和優(yōu)化材料成本控制策略。在未來的研究中，可以進一步探討新技術(shù)如人工智能和大數(shù)據(jù)分析在材料成本控制中的應(yīng)用，通過持續(xù)地研究和實踐，可以不斷提高鐵路建設(shè)工程項目的材料成本控制水平，為社會和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。