董中印，韓 婷

（1．安徽大學(xué)歷史系，安徽合肥 230039；2．安徽醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽合肥 230032）

包拯，字希仁，廬州（今安徽合肥）人，北宋時(shí)期著名的政治家。包拯曾出任過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)使、三司使等掌管國(guó)家或一方財(cái)稅大權(quán)的官職，其間提出了一系列財(cái)稅主張，通過(guò)其奏議得以保存，為研究其財(cái)稅思想和歷史實(shí)踐提供了支撐。包拯仕宦的仁宗時(shí)期，社會(huì)矛盾加劇，內(nèi)憂外患，“冗官、冗兵、冗費(fèi)”之弊日益顯著。為扭轉(zhuǎn)社會(huì)頹勢(shì)，一些官僚士大夫主張變法革新，其中以范仲淹和王安石為首推行的“慶歷新政”與“熙寧變法”影響最為巨大。從時(shí)間上看，包拯擔(dān)任財(cái)政官員的時(shí)間介于“慶歷新政”與“熙寧變法”之間，這一時(shí)期，士大夫面臨北宋內(nèi)憂外患和積貧積弱現(xiàn)狀，大聲疾呼改革的社會(huì)風(fēng)潮，對(duì)包拯財(cái)稅思想的形成產(chǎn)生了重要影響。包拯在任職內(nèi)一系列切實(shí)可行的財(cái)稅主張和歷史實(shí)踐，是包拯財(cái)稅思想的表現(xiàn)形式，也是內(nèi)核所在。探討包拯財(cái)稅思想的成因，是研究包拯財(cái)稅思想，以史為鑒，古為今用的題中之義。

亞里士多德在《形而上學(xué)》中提到：“所有的原因也就是本原，所以人們說(shuō)及原因時(shí)，它的意思與本原是一樣的。”[1]103即，我們?cè)趯で竽硞€(gè)問(wèn)題的根本原因時(shí)，要不滿足于探求“問(wèn)題是什么”，而應(yīng)進(jìn)一步追問(wèn)“問(wèn)題何以如此這般”。在此基礎(chǔ)上，亞里士多德總結(jié)了古希臘之前的哲學(xué)，提出了哲學(xué)著名的“四因說(shuō)”，即“本因”“物因”“動(dòng)因”和“極因”，也被稱為形式因、質(zhì)料因、目的因、動(dòng)力因。探討哲學(xué)意義上的“是者之為是者”，必然要探求這四種原因。研究包拯財(cái)稅思想之“所是”，必然要求追問(wèn)包拯財(cái)稅思想之“四因”。從哲學(xué)本體論角度看，包拯財(cái)稅思想本身的邏輯規(guī)定性，是一個(gè)形成與發(fā)展的過(guò)程，它也是與包拯財(cái)稅思想的“所是”的互相關(guān)系得到規(guī)定和確立的過(guò)程。因此，探求包拯財(cái)稅思想之“所是”，闡釋包拯財(cái)稅思想之內(nèi)涵，也是追尋包拯財(cái)稅思想之“四因”的過(guò)程。亦即追尋“薄賦斂，寬力役，救荒饉”的“本因”，“輕徭薄賦、救助荒饉、廢榷減冗、興農(nóng)興商”的“物因”，自身與政府百姓內(nèi)外需求合力的“動(dòng)因”，以及“改革經(jīng)濟(jì)弊制、增長(zhǎng)財(cái)政收入、改善民生”的“極因”?！八囊颉遍g存在著必然的邏輯架構(gòu)。

一、包拯財(cái)稅思想之“本因”

亞里士多德說(shuō)：“凡存在的事物有的是由于自然而存在，有的則是由于別的原因而存在。”[2]43拋開自然存在的事物，如土、火、氣、水等簡(jiǎn)單的物體及部分動(dòng)植物外，則“由于自然”而存在的事物必有其成因。亞里士多德由此提出事物“本因”概念，他認(rèn)為“本因”為本體，“亦即怎是（‘為什么’既旨在求得界說(shuō)最后或最初的一個(gè)‘為什么’，這就指明了一個(gè)原因與原理）”[1]8。也即是說(shuō)，“本因”為事物的邏輯出發(fā)點(diǎn)或邏輯規(guī)定性。因?yàn)椤笆挛锏耐ㄊ交蚰Ｐ?，亦即事物的基本定義，（如2:1 比例與一般的數(shù)是八度音程的原因） 以及包涵在內(nèi)的各級(jí)通式和定義的各個(gè)部分”[1]103。研究包拯財(cái)稅思想，也正如認(rèn)知建造之后的房屋，想發(fā)掘其財(cái)稅思想本原，即要認(rèn)知其“原始”。

亞里士多德對(duì)“原始”的命意是這樣解釋的，“原始”是事物“原”的六義之一，是“事物之從所發(fā)始，如一條線或一條路，無(wú)論從那端看，都得有一起點(diǎn)”[1]102。探討包拯財(cái)稅思想，需要找出這樣一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，從而掌握其財(cái)稅思想內(nèi)核。從包拯在財(cái)政部門任職情況看，包拯曾擔(dān)任三司戶部判官、（京東、陜西、河北）轉(zhuǎn)運(yùn)使、三司戶部副使、權(quán)三司使、三司使等財(cái)政官員，在北宋當(dāng)時(shí)財(cái)政問(wèn)題的調(diào)查和政策制定上，有著較為翔實(shí)的一手?jǐn)?shù)據(jù)和較為權(quán)威話語(yǔ)權(quán)。包拯因職責(zé)所在，對(duì)當(dāng)時(shí)存在的賦稅、徭役、禁榷、工商、水利、外交等所涉及的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提出諸多具體改革意見。同時(shí)，從當(dāng)時(shí)包拯所處歷史時(shí)期的財(cái)政狀況看，北宋具有冗兵、冗官、冗費(fèi)等較大財(cái)政困難，國(guó)庫(kù)收入入不敷出，百姓稅賦負(fù)擔(dān)異常沉重。包拯通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在景德（1004）中期，“天下財(cái)賦等，歲入四千七百二十一萬(wàn)一千匹貫石兩，支四千九百七十四萬(wàn)八千九百匹貫石兩”[3]141。其歲支出已逾收入近三百萬(wàn)匹貫石兩。至慶歷八年（1048），也即四十四年之后，北宋財(cái)賦已歲入“一萬(wàn)三百五十九萬(wàn)六千四百匹貫石兩”，是景德年間的兩倍之多。而此時(shí)北宋人戶自真宗景德三年（1006）的“七百四十一萬(wàn)七千五百七十戶”，才堪增至慶歷八年（1048）的“一千七十二萬(wàn)三千六百九十五戶”，增幅遠(yuǎn)不到一倍[4]9-46。正如包拯所說(shuō)，天下稅籍有定數(shù)，但賦稅為何歲入倍許？只因“自后以用度日廣，所納并從折變，重率暴斂，日甚一日，何窮之有”[3]141！他認(rèn)為，“欲救其弊，當(dāng)治其源，在乎減冗而節(jié)用度”[3]141。因此，他一面普查戶口，一面調(diào)查百姓課稅名目，然后上疏仁宗，建議“薄賦斂，寬力役，救荒饉”[3]137。若不能減輕百姓負(fù)擔(dān)，解決社會(huì)矛盾，則“輸者已竭，取者未足，則大本安所固哉”[3]141！

同時(shí)，亞里士多德還認(rèn)為，原始“是事物之從所開頭，如我們學(xué)習(xí)，并不必須從第一章學(xué)起，有時(shí)從最好入手的一節(jié)學(xué)起”[1]102。從包拯個(gè)人生平看，包拯29 歲進(jìn)士及第，64 歲于樞密副使職位上辭世，在仕臣生涯三十余年內(nèi)，歷任地方官、監(jiān)察官、財(cái)稅官等職，雖后居樞密副使此中央政府宰輔要職，但在慶歷新政期間，還尚屬卑微言輕之人。所以，早期包拯上疏，多屬于就事論事，雖也基于廣泛的調(diào)查，但沒(méi)有形成自己的獨(dú)特觀點(diǎn)，其建議也欠缺成熟與系統(tǒng)。后至慶歷八年（1048），包拯任三司戶部副使、知諫院等職，其改革思想才漸趨成熟。在財(cái)稅方面，提出比較系統(tǒng)的改革方案與對(duì)策。他曾上疏仁宗：“臣以謂前代戶口之目，三代已降，跨唐越漢，未有若今盛者也。臣聞蚩蚩生聚，審息衰耗，一出于時(shí)政之所陶化，是故明主知其然也，則必薄賦斂，寬力役，救荒饉。三者不失，然后幼有所養(yǎng)，老有所終，無(wú)夭淤之傷，無(wú)庸調(diào)之苦。”[3]137-138

可見，包拯在仕途期間，基于自身任職經(jīng)歷和北宋真宗至仁宗時(shí)期財(cái)政困境，通過(guò)一次次上疏提出具體的經(jīng)濟(jì)措施與實(shí)施方案，力圖達(dá)到“幼有所養(yǎng)，老有所終”的理想社會(huì)。因此，他據(jù)此提出的“薄賦斂，寬力役，救荒饉”的思想，具有邏輯的必然性。正如俞宣孟所說(shuō)：“本體論的語(yǔ)言由于是以邏輯規(guī)定性作為其意義的，由這些語(yǔ)言構(gòu)成的‘真理’的特點(diǎn)就具有邏輯的必然性。”[5]57包拯“薄賦斂，寬力役，救荒饉”的思想，是對(duì)包拯財(cái)稅思想哲學(xué)范疇的邏輯規(guī)定，是包拯財(cái)稅思想之所“是”，亦即“本因”。因此，剖析包拯財(cái)稅思想的核心，理解與闡釋包拯一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，既是對(duì)包拯財(cái)稅思想本體論范疇的邏輯規(guī)定性的認(rèn)知，也是對(duì)包拯財(cái)稅思想“本因”的認(rèn)知。

二、包拯財(cái)稅思想之“物因”

亞里士多德說(shuō)：“物因”是“物質(zhì)或底層（例如部分）”[1]8，即一切事物之底層。這也是早期哲學(xué)家的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，初期的哲學(xué)家大都認(rèn)為萬(wàn)物唯一的原理就在物質(zhì)本性。亞里士多德對(duì)物因進(jìn)一步解釋，他認(rèn)為“物因”還是“事物所由產(chǎn)生的，并在事物內(nèi)適中存在著的那東西，是一種原因，例如塑像的銅，酒杯的銀子，以及包括銅、銀這些‘種’的‘類’都是”[2]50。而這些基礎(chǔ)質(zhì)料，也是事物之“原本”，“是事物內(nèi)在的基本部分，如船先有船梁，屋先有基礎(chǔ)，而有些動(dòng)物有心，有些有腦，另有些則是另有性質(zhì)相似于心或腦的部分”[1]102。與此同時(shí)，亞里士多德認(rèn)為，哲學(xué)上尋求起始意義的本原，不能僅滿足于找出某種物質(zhì)元素，來(lái)回答世界是什么，更要從兼顧原因的意義上尋求世界的本原。不能僅僅滿足于回答“世界是什么”，而應(yīng)進(jìn)一步追問(wèn)“世界何以如此”，即追尋“是者之為是者”。尋求包拯財(cái)稅思想之“物因”，也是為尋求包拯財(cái)稅思想之“是者”。因此，從哲學(xué)范疇上看，輕徭薄賦、救助荒饉、廢榷減冗、興農(nóng)興商是其財(cái)稅思想形成的根基與組成質(zhì)料，以回答包拯財(cái)稅思想的“是什么”與“何以如此”。

（一）輕徭薄賦

北宋針對(duì)百姓的賦稅主要包括丁口之賦和雜變之賦，此外還有支移、折變、科率、和買等，力役包括徭役和差役（職役）。包拯堅(jiān)決反對(duì)這些常賦之外的盤剝，多次上疏請(qǐng)求朝廷減賦薄斂。

一是罷除科率?？坡氏喈?dāng)于臨時(shí)雜稅，其弊端非常突出。罷除科率是包拯十分重視的問(wèn)題，也是其財(cái)稅思想的主要部分。慶歷八年（1048），包拯時(shí)任三司戶部副使。他詳細(xì)列舉了陜西州軍科率的名目，認(rèn)為科買物品繁多，準(zhǔn)備困難，對(duì)職役衙前和百姓負(fù)擔(dān)沉重。包拯認(rèn)為：“若稍有不行寬恤，則疲困之民無(wú)保全之望?！盵3]109因此包拯請(qǐng)求蠲免部分科買物品。嘉祐四年（1059），包拯向仁宗上疏指出：“郡縣長(zhǎng)吏鮮得其人，或遇非次配率，競(jìng)效苛刻，貪官猾吏，緣以為奸，乘釁誅求，不知紀(jì)極?！盵3]259因此，軍需物資除急需之外，其他所用之物“令三司預(yù)先計(jì)度，于出產(chǎn)州置場(chǎng)購(gòu)買”[3]259?！罢谌?，凡諸管庫(kù)供上物，舊皆科率外郡，積以困民，拯特置場(chǎng)和市，民得以無(wú)擾?！盵6]4665可見，包拯的置場(chǎng)和市改變了科率的賦稅本質(zhì)，為百姓紓緩解困。

二是見錢和買、和糴。和買是由官府出錢向民間購(gòu)買糧、絹等物的行為。和買“起始也，則官給錢以買之”[7]考一九九上。“和買，初未嘗不給錢，今直取于民，又不止于直取而已，又俾納折棉……其價(jià)大過(guò)于絹，直至于夏稅折帛……以折為名，實(shí)強(qiáng)取多此類?！雹佟菜巍硹詈?jiǎn)《慈湖遺書·家記十·論治務(wù)》，文淵閣四庫(kù)全書·集部·別集類，第1156 冊(cè)。和買就變成了強(qiáng)取豪奪。和糴即向百姓糴買糧食，源于魏李悝的“平糴法”，在豐收之年，收入糧食，災(zāi)荒之年再賣給百姓，本為平抑物價(jià)，后因宋朝連年戰(zhàn)事而成為籌集糧草的主要渠道之一，且與“和買”一起“抑配人戶”。因此，災(zāi)荒之年，百姓苦不堪言。包拯上疏說(shuō)：“江南西路今年和買絹價(jià)，轉(zhuǎn)運(yùn)司并以米鹽折，并轄下州軍和糴斛斗，多是抑配人戶”，他懇請(qǐng)仁宗下詔“所有斛斗，并令依舊例和糴，不得抑配人戶”[3]103。

三是減輕徭役。宋朝除在賦稅上實(shí)行兩稅法外，還設(shè)置衙前、里正、戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手、耆手、弓手、壯丁、家符、人力、手力等差役，按戶分配。但因官戶免役，貴族地主又設(shè)法逃避，以致于最終差役多為普通百姓承擔(dān)。至和二年（1055），知州韓琦認(rèn)為里正衙前差役最重，乃上書請(qǐng)罷。包拯聽聞，遂上疏支持：“重役之中，里正為甚……其逃亡非命者，比比皆是……今若依韓琦起請(qǐng)悉罷里正?！盵3]250四月，宋廷“自罷里正衙前，民稍休息。又詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司、開封府界訪衙前之役有重為害者奏之；能件悉便利、大去勞弊者議賞。置寬恤民力司，遣使四出。自是州縣力役多所裁損，凡二萬(wàn)三千六百三十二人”[8]4298。

（二）救助荒饉

包拯關(guān)心百姓疾苦，尤其在荒歉之年，極力主張賑濟(jì)受災(zāi)百姓。他告誡仁宗：“今則民間之蓄盡為軍儲(chǔ)矣，民失其賴，流亡日眾。故盜賊充斥……官司不能禁……蓋年兇則民饑，饑則盜起，盜起則奸雄出，奸雄出則不可制矣，豈可不深懼而豫防之哉！”[3]107-108這一點(diǎn)與北宋政府嚴(yán)防“內(nèi)患”的策略不謀而合。包拯一面請(qǐng)求仁宗罷免支移、折變、科率和配糴，另一方面請(qǐng)求支取義倉(cāng)米賑濟(jì)百姓，“如委實(shí)人戶缺食，即令屆時(shí)將義倉(cāng)米速行賑濟(jì)，以濟(jì)貧民”[3]19?！岸喾诫?，救濟(jì)饑民，不得失所”[3]199。仁宗為穩(wěn)固民心，消除內(nèi)患，多聽從包拯建議，皇祐三年（1051），仁宗“詔天下常平倉(cāng)其依元糴價(jià)糶以濟(jì)貧民，毋得收余利以希恩賞”[6]4120。

（三）廢除榷鐵

宋代對(duì)金屬礦產(chǎn)品的冶煉管理非常嚴(yán)密，礦產(chǎn)品開采與冶煉由官府指定冶戶進(jìn)行，且對(duì)冶戶實(shí)行匠籍制度，其本意是為控制礦業(yè)開采與冶煉，禁止私人起冶與買賣。但包拯在任陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使時(shí)發(fā)現(xiàn)，僵化的匠籍制度致使冶戶輕易不敢起冶。更由于很多上等富戶以起冶為名，行逃役之實(shí)。包拯主張改革榷鐵制度，主張冶戶無(wú)力起冶時(shí)，應(yīng)“開落其匠籍”[3]106，允許百姓自由冶煉和買賣。

（四）興農(nóng)扶商

一是還田于民。北宋因邊防所需，不斷擴(kuò)充軍隊(duì)與軍馬規(guī)模，軍馬牧養(yǎng)要侵占大片良田，直接損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。北宋以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，耕地良田的多寡對(duì)宋廷的田賦征收影響最大。所以，包拯向仁宗建言：“臣又見頃歲于鄆、同州置二馬監(jiān)，各侵占民田數(shù)千頃，乃于河北監(jiān)內(nèi)分馬往逐處牧養(yǎng)，未逾一月，死者十有七八，迄今為二州之害。議者謂不若依舊盡歸河北諸監(jiān)，以其地給民，則馬無(wú)所損，民得其利矣……今若委轉(zhuǎn)運(yùn)使兼領(lǐng)，則巡按察視，可以革去利弊……又何患戰(zhàn)馬不足哉！”[3]116

二是鼓勵(lì)興農(nóng)措施。慶歷八年（1048），商胡口決溢之后，造成“連歲水旱，倉(cāng)廩匱乏，調(diào)度不足”[3]229。皇祐三年（1051），包拯奉旨參與修塞商胡口，認(rèn)為工程浩大，需“工役五十余萬(wàn)”，時(shí)間跨度長(zhǎng)，三兩年未必能完成，且即便修葺，若不能疏通河道，則“潰溢之害立可待也”。因此，包拯主張先開理水道，再行修塞，從根本上解決黃河商胡口水患。

三是扶持工商業(yè)。北宋經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，朝廷對(duì)商業(yè)政策相對(duì)寬松。因此，當(dāng)朝廷面對(duì)財(cái)政緊張時(shí)，認(rèn)為地方官府和軍隊(duì)進(jìn)行回易能夠改變財(cái)政困境，有助軍費(fèi)。但包拯認(rèn)為，回易不僅造成地方官吏和軍隊(duì)貪污腐敗，且回易挪用大量公用錢，打擊民間貿(mào)易甚重，甚至有的邊區(qū)官員利用回易錢，進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)，對(duì)鹽茶酒等專賣物也進(jìn)行違法販賣牟利，影響極壞，“本路鹽酒稅課利，遞年以此大段虧少，蓋侵奪使然，是致用度不足，未免重?zé)┏ⅰ盵3]257。因此，回易實(shí)際上不但不能解決財(cái)政實(shí)際問(wèn)題，甚至還減少了正常商稅收入。為此包拯主張罷回易，鼓勵(lì)商販自由貿(mào)易。

亞里士多德認(rèn)為，質(zhì)料是事物存在的基礎(chǔ)，事物的初始形成、自然存有、發(fā)展演化均與其息息相關(guān)。“承受，即被運(yùn)動(dòng)乃是質(zhì)料的特性，而運(yùn)動(dòng)，即動(dòng)作則是另一種能力?！盵9]460質(zhì)料之所以能夠“承受”加在它之上的轉(zhuǎn)變，具有“承受能力”，源于其內(nèi)在的本性[10]137-151。輕徭薄賦、救助荒饉、廢榷減冗、興農(nóng)興商等舉措是包拯豐富其財(cái)稅思想的“轉(zhuǎn)變”行為，這源于包拯體民、惜民、恤民、愛民的超我意識(shí)，同時(shí)也與封建王朝追求長(zhǎng)治久安的愿望不謀而合。從亞里士多德追求哲學(xué)上起始意義的本原角度來(lái)說(shuō)，輕徭薄賦、救助荒饉、廢榷減冗、興農(nóng)興商等舉措是包拯財(cái)稅思想“本體”的具體實(shí)踐，用以回答包拯財(cái)稅思想“是什么”，并滿足進(jìn)一步回答“何以如此”。它是包拯財(cái)稅思想的關(guān)鍵“質(zhì)料”和形成根基。

三、包拯財(cái)稅思想之“動(dòng)因”

亞里士多德認(rèn)為“動(dòng)因”是“一切動(dòng)變的來(lái)源”[1]8，即“動(dòng)因”是致使事物出現(xiàn)動(dòng)態(tài)或保持靜態(tài)的原因。即便萬(wàn)物真由一元素或幾元素而演變生成，那這種演變與生成又是什么原因呢？事物演變的原因即是我們追尋的另外一種因——“動(dòng)因”。此外，亞里士多德還認(rèn)為：“變化或停止變化最初所由以開始者，如建議人是某一舉動(dòng)的原因，父母是子女的原因，一般說(shuō)來(lái)，造物者就是所造物的原因，致變者是所變化的原因?！盵1]104所以，房屋離不開設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)和建筑師的建造，則建筑師和設(shè)計(jì)師就是房屋之所以為房屋的動(dòng)變來(lái)源，即事物生成之“原由”。亞里士多德這樣解釋“原由”的命意，“原由”“不是內(nèi)在的部分，而是事物最初的生成以及所從動(dòng)變的來(lái)源，如小孩出于父母；打架出于吵嘴?！盵1]102-103包拯財(cái)稅思想之養(yǎng)成，有其動(dòng)變來(lái)源，用以回答“怎樣如此”的問(wèn)題。從事物自身發(fā)展規(guī)律來(lái)看，包拯的財(cái)稅思想是有其內(nèi)在完善需求，其在一次次的改革實(shí)踐中逐步完善自己的財(cái)稅思想，這是包拯財(cái)稅思想的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。從事物發(fā)展的外部環(huán)境與影響來(lái)看，北宋政府的財(cái)政困境與北宋百姓的實(shí)際需求是包拯財(cái)稅政策與措施的外部推動(dòng)力。包拯財(cái)稅思想本身是一個(gè)不斷變化的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，是一個(gè)逐步成熟與系統(tǒng)的過(guò)程。

（一）包拯財(cái)稅思想自身不斷完善的內(nèi)在需求力

一是二論茶法。自真宗景德二年（1005）至皇祐二年（1050），宋廷榷茶制度屢做更改，先施行“三說(shuō)法”，后又改行“貼射法”，交互而行，各有利弊。包拯認(rèn)為茶法的弊端在于“入中”，邊地商人“入中”者甚眾，皆至京師兌換現(xiàn)錢，引起交引跌價(jià)，“客人百姓等，于河北入納，給得交鈔到京，每一百貫只直三四十貫”[3]143。因此，入中商人無(wú)利可圖，致使茶貨積壓，商稅銳減。包拯認(rèn)為榷茶是“急功近利”之行為，若要長(zhǎng)久，必然需要發(fā)展自由商貿(mào)，官府與商人共利。至和三年（1056），仁宗改“入中”貿(mào)易，施行自由通商，“園戶之種茶者，官收租錢；商賈之販茶者，官收征算，而盡罷禁榷”[7]考一七五下。

二是三言陜西鹽法。北宋時(shí)期，榷鹽法主要有官賣法、商銷法和鈔鹽法。官賣法、商銷法鹽價(jià)高，弊端極大。宋廷要求改革鹽法，慶歷八年（1048），陜西提點(diǎn)刑獄兼置解鹽事范祥分析利弊，改行鈔鹽法。鈔鹽法革新了舊鹽法，消除了舊鹽法的弊病。包拯首先充分肯定鈔鹽法，他認(rèn)為鈔鹽法：“令客人于沿邊入納見錢，收糴軍糧，免虛抬貴價(jià)入中斛斗，于榷貨務(wù)大支官錢，兼寬得諸般差役勞擾，此乃于國(guó)有利，于民無(wú)害，理甚灼然。”[3]131包拯還曾兩次舉薦范祥，三次上疏請(qǐng)改鹽法。鈔鹽法的最終施行離不開包拯的極力推動(dòng)。

三是四請(qǐng)免江淮兩浙折變。慶歷三年（1043）正月，沂州王倫起義，百姓深受影響。夏秋之際，江淮、湖南等地先遭蝗災(zāi)，又遇旱災(zāi)，民戶收成驟減，但支移折變?nèi)匀淮嬖凇０鲜枵?qǐng)免江淮等地折變：“淮南、江浙、荊湖等州軍，數(shù)年以來(lái)，例皆薄熟，去秋亢旱尤甚，可熟三二分?！夜倮粢幻嫜隽钊藨艏{元估價(jià)錢，不許納本色斛斗。以致豆麥益賤，錢貨難得，下等人戶尤更不易?！盵3]21包拯以翔實(shí)數(shù)據(jù)陳述折變的苛刻，認(rèn)為如此折變百姓“民心熬熬，日懷憂懼”，他連上四疏懇請(qǐng)仁宗“特降詔敕，委諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑不住巡歷體量，應(yīng)是諸雜科率，權(quán)且停罷……其第三等以下并客戶，特與免諸般支移折變，只令各納本色”[3]21。慶歷四年（1044）夏稅開征，陳州遇大雨雪凍折桑棗，蠶麥損失較大，知州任中師奏報(bào)朝廷乞免支移。京西轉(zhuǎn)運(yùn)司雖免支移，卻乘機(jī)加重了折變。包拯聽聞，上疏稱經(jīng)折變之后，百姓實(shí)納稅額變成原稅額的三到四倍。希望朝廷詔令陳州夏稅或納本色大小麥，或按當(dāng)時(shí)市價(jià)納現(xiàn)錢[3]17。

包拯關(guān)于茶法、鹽法與免支移折變等的上疏，一方面是因?yàn)閱?wèn)題沒(méi)有被解決而一再奏請(qǐng)，另一方面，也是其財(cái)稅思想不斷完善與系統(tǒng)的過(guò)程。經(jīng)過(guò)多次的調(diào)查與論證，包拯的對(duì)北宋財(cái)賦政策的建議進(jìn)一步具體和深化，提出的改革措施也更有針對(duì)性和可行性。因此，包拯財(cái)稅思想自身不斷完善的內(nèi)在需求，也是包拯財(cái)稅思想逐漸成熟化系統(tǒng)化的動(dòng)變之因。

（二）北宋政府與百姓的外在推動(dòng)力

仁宗時(shí)期，北宋政府軍事上內(nèi)憂外患，經(jīng)濟(jì)上賦稅沉重，入不敷出，百姓生活困頓不堪?！八味愔?dāng)?shù)，視唐增至七倍?！盵8]12605北宋賦稅之苛，百姓負(fù)擔(dān)之重可見一斑。北宋當(dāng)時(shí)面臨著嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其來(lái)源主要是以下幾個(gè)方面：一是北宋政府為鞏固自身統(tǒng)治，擴(kuò)大自身的政治群體，采用“與士大夫?yàn)橹巍钡闹螄?guó)政策，給予士大夫較為優(yōu)厚的俸祿。同時(shí)，為了鎮(zhèn)壓百姓和抵御外敵，政府也招收大量的破產(chǎn)百姓，并給予他們豐厚的軍餉，“一歲所用，養(yǎng)兵之費(fèi)常居六七，國(guó)用無(wú)幾矣”[10]137-151。因此，此舉雖然鞏固了統(tǒng)治階級(jí)的政治基礎(chǔ)，但隨著貪腐滋生與兵源擴(kuò)大，逐漸成為北宋財(cái)政惡化的主要根源。二是北宋政府機(jī)構(gòu)繁雜，官員人數(shù)暴漲，仁宗時(shí)，甚至一度出現(xiàn)“州縣之地不廣于前，而官五倍于舊”[6]2942的現(xiàn)狀。冗官冗費(fèi)給北宋的財(cái)政帶來(lái)了較為沉重的負(fù)擔(dān)。三是皇室用度，極盡奢靡。北宋宗親王室較多，本身開支就非常巨大，而三年一次的皇室祭祀活動(dòng)，更是開支之最，每次祭祀要耗用約一千萬(wàn)貫的財(cái)力，是歲入總額的七、八分之一。四是對(duì)外納銀納絹。北宋每年要向遼“納銀十萬(wàn)兩（后增至二十萬(wàn)兩），絹二十萬(wàn)匹（后增至三十萬(wàn)匹），付給西夏銀七萬(wàn)兩，絹十五萬(wàn)匹，茶三萬(wàn)斤”[11]91。這一系列的政府政策與現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)一步加劇了北宋財(cái)政困難。北宋政府又最終將這些沉重的負(fù)擔(dān)通過(guò)農(nóng)田二稅、商稅專賣等賦稅方式，轉(zhuǎn)嫁給底層的百姓，致使百姓負(fù)擔(dān)加劇，民不聊生。在此現(xiàn)實(shí)狀況下，北宋政府亟需改變危困的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，也積極采取了一些經(jīng)濟(jì)改革措施，如仁宗聽從包拯建議，禁榷罷冗、救荒饉、興商業(yè)等。同時(shí)，百姓在沉重的經(jīng)濟(jì)壓力下，苦不堪言，內(nèi)心迫切需要減輕自身負(fù)擔(dān)，而包拯提出的輕徭薄賦、興農(nóng)業(yè)、修水利等改革思想，也正符合了百姓當(dāng)時(shí)的內(nèi)在實(shí)際需求。因此，當(dāng)時(shí)北宋政府和百姓危困的現(xiàn)實(shí)狀況，也是包拯財(cái)稅思想產(chǎn)生動(dòng)變的外在動(dòng)力。

四、包拯財(cái)稅思想之“極因”

亞里士多德是這樣闡釋事物發(fā)展四因之“極因”的，他認(rèn)為“極因”是“末一類原因是一切事物所企向的終極與本善；為有此故，世間萬(wàn)物都有了目的而各各努力以自致于至善”[1]104。也即是說(shuō)，“極因”是終結(jié)，也是目的。“例如健康是散步的原因。他為什么散步？我們說(shuō)‘為了健康’。說(shuō)了這句話我們就認(rèn)為已經(jīng)指出了原因?！盵2]50建筑師用磚石、木材與茅草建成房屋，因此建筑師、磚石、木材與茅草，皆是房屋形成之因，如質(zhì)料因、形式因與動(dòng)力因，但房屋功能卻是房屋形成之目的，是房屋形成之“原理”，是“事物所由明示其初義的，如假設(shè)是實(shí)證的起點(diǎn)”[1]103。因?yàn)椋霸怼笔恰耙皇挛镏?，以及思想與意旨，與怎是和極因——因?yàn)樯婆c美正是許多事物所由以認(rèn)識(shí)并由以動(dòng)變的本原”[1]104。包拯財(cái)稅思想之“極因”，亦是其至“善”與至“美”的追求，是包拯改革經(jīng)濟(jì)弊制、增長(zhǎng)財(cái)政收入、改善民生的終極體現(xiàn)。

（一）改革經(jīng)濟(jì)弊制

一是罷回易?；匾资侵赋⒃试S當(dāng)?shù)毓俑蛙婈?duì)以公用錢和專用錢作本進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。宋代財(cái)政緊張，宋廷認(rèn)為地方官府和軍隊(duì)進(jìn)行回易能夠改變財(cái)政困境，有助軍費(fèi)，為民眾減負(fù)。但回易公用錢豐厚的利潤(rùn)誘使官員迷失本心，他們賤賣貴賣，甚至違法交易，致使百姓困苦不堪。包拯由此上疏請(qǐng)罷回易，“臣竊見天下之患，在乎三路……公用蠹于下，內(nèi)則致帑廩空竭，外則致生靈困敝。臣前后累次論列，乞……罷諸處公用回易”[3]237-238。包拯認(rèn)為，只有停罷回易，方能革除此種弊端，因此他建議“諸路公用錢，除沿邊及人使路分州軍量與增添外，諸路一切禁止，并不得回易，則國(guó)用民力漸可完復(fù)”[3]238。但因停罷回易損害了一些官員的切身利益，仁宗又詔令準(zhǔn)許回易。嘉祐三年（1058），包拯再次上疏，陳述回易后“諸路尤被其苦，而河北之害尤甚”[3]256。請(qǐng)求仁宗停罷回易，扶植工商。

二是罷不急土木。包拯任三司使時(shí)，認(rèn)為宋廷在修造一事上耗費(fèi)過(guò)多，于民生不利，置百姓于疾苦。他通過(guò)調(diào)查提出，目前“三司修造案，見管營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)、店宅等共四百余處，計(jì)屋四萬(wàn)余間，并系合該修蓋”[3]80。加之受當(dāng)時(shí)落后的生產(chǎn)條件和技術(shù)限制，興建土木工程更為耗時(shí)耗力、勞民傷財(cái)。他認(rèn)為，除當(dāng)時(shí)正在修建的“功用甚大”之太祖開先殿和關(guān)系國(guó)家安危的營(yíng)房倉(cāng)廩必須修建外，其余非必要土木之事，應(yīng)盡量不修，如“寺觀園苑不急之處，且乞一切權(quán)罷”[3]80。慶歷三年（1043），上清宮造火燔被毀，宋廷準(zhǔn)備重修。包拯聽聞，立即上疏反對(duì)。他認(rèn)為上清宮重修乃不急之事，一方面是當(dāng)時(shí)“天下多事，調(diào)發(fā)旁午，帑藏未實(shí)，邊鄙未寧，豈可先不急之務(wù)，重?zé)o名之率哉”[3]2！另一方面是當(dāng)時(shí)上清宮功用與景靈宮、會(huì)靈殿相通，足以實(shí)現(xiàn)“供奉先圣真容”所需，無(wú)需重新修繕，此乃節(jié)用之舉。慶歷四年（1044），興國(guó)寺僧鹿皮道者紹宗請(qǐng)修寺觀，包拯認(rèn)為，鹿皮道者紹宗自殘肢體，奸詐至極，且其與黨羽熔鑄佛像，鋪張浪費(fèi)，流毒百姓，乃社會(huì)蠹蟲，“恣行掊刻”之徒，他疏仁宗“凡所興造，速賜禁止。其僧紹宗亦乞與外處安置，庶免惑眾”[3]43。

三是罷三番取索。北宋與契丹締盟以來(lái)，連年往來(lái)使者，其接送使臣，皆自京差三番使者，花費(fèi)甚巨?；实v二年（1050），包拯、吳奎極上疏請(qǐng)罷三番取索，止絕這種浪費(fèi)。他建議：“今后三番使臣等，只得于接伴使副前發(fā)一日出行，其送伴即先兩日分頓，仍只得當(dāng)頓排辦只應(yīng)。如合以袞過(guò)驛頓，即不得妄有取索，互以酒食遞相管設(shè)及饋運(yùn)，并乞嚴(yán)行止絕?！盵3]154皇祐三年（1051），包拯聽聞內(nèi)降指揮復(fù)置三番使臣，頗為驚駭，他認(rèn)為三番“為河北之患，積有歲年，日甚一日，誅求騷擾，公私不勝其害”[3]157。因此再次上疏請(qǐng)罷。

（二）增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)

一是保障耕田。宋初，牧馬監(jiān)在山西東部劃出漳河流域淤地良田一萬(wàn)五千余頃作為牧馬草場(chǎng)，后“停廢一監(jiān)，三州共約退下草地七千五百余頃”[3]122，官府已課租農(nóng)戶，變?yōu)榱继?。至仁宗時(shí)，因牧馬增多，宋廷擬收回此前的草地，恢復(fù)牧場(chǎng)，遭到包拯等極力反對(duì)。包拯上疏《請(qǐng)將邢洺州牧馬地給與人戶依舊耕佃》，認(rèn)為兩監(jiān)現(xiàn)有馬匹僅有五六千匹，不如往時(shí)一監(jiān)數(shù)量，縱使增添三兩千匹，也無(wú)甚影響，且“往歲官司遂令百姓請(qǐng)射出租課佃，時(shí)年歲深遠(yuǎn)，耕為熟田”[3]122，不必收回。

二是廢榷通商。北宋承歷代貫制，對(duì)食鹽、茶葉、酒、礬、香藥、鐵、醋等實(shí)行專賣，其種目繁多，更甚前朝，此為禁榷法。禁榷為壟斷銷售，其實(shí)施之初，為北宋政府帶來(lái)較為可觀的利潤(rùn)，是北宋政府認(rèn)為的補(bǔ)充民賦、充實(shí)國(guó)庫(kù)之良法。但禁榷的商業(yè)壟斷，直接帶來(lái)的后果是打擊了民間商販的積極性，同時(shí)巨大的壟斷利潤(rùn)也令官員貪腐成風(fēng)。民間商貿(mào)受到打擊，必然減少商稅的收入，而北宋政府最主要的財(cái)政收入之一，便是民間商稅。因此，包拯在任戶部副使時(shí)，去陜西考察鹽法，便提出廢禁榷而通商，認(rèn)為禁榷法弊端更大，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)民間自由通商貽害無(wú)窮，且從財(cái)稅收入角度來(lái)說(shuō)，也是小利而大害。因此，他主張“許其通商，雖一兩年間課額少虧，漸而行之，必復(fù)其舊，又免民力日困，則久而不勝其利，是現(xiàn)有小損而終成大利也”[3]131。

（三）改善民生

一是除放欠負(fù)。農(nóng)耕時(shí)期，百姓生產(chǎn)受氣候等自然條件影響較大，一旦災(zāi)荒之年，百姓往往生活難以維計(jì)，更難以繳納賦稅。所以無(wú)力納稅者愈來(lái)愈多，官府照常年年追索，百姓只能越欠越多。如包拯所述：“轄下州軍諸色人等，系積年欠負(fù)官物錢帛斛斗等……其干系人數(shù)不少，以年歲深遠(yuǎn)，因循消折，即無(wú)欺蔽，或本身死亡，或家產(chǎn)蕩盡，見今均在干連，及保人處理納，皆是不濟(jì)人戶?！盵3]100因此包拯請(qǐng)求：“天下諸般欠負(fù)官物……如依應(yīng)得先降條貫，并與放免?！盵3]101

二是興修水利。慶歷六年（1046），包拯在京都轉(zhuǎn)運(yùn)使任上，因見蔡河每年上供斛斗日漸絕少，至“慶歷五年內(nèi)，只般到一十六萬(wàn)二千七百六十七石，比舊額計(jì)虧四十三萬(wàn)七千七百三十三石……諸處斗門，例皆破壞，并不修補(bǔ)?！盵3]95包拯遂上疏請(qǐng)修蔡河堰并斗門，“逐縣所管斗門，限日近須管疾速牢固添修，不得走透水勢(shì)?！盵3]95皇祐三年（1051），包拯論修商胡口，提出切實(shí)可行的修繕建議。嘉祐五年（1060），包拯專門上疏請(qǐng)求留任唐州知州趙尚寬，因“知州趙尚寬興復(fù)召信臣渠，并境內(nèi)之陂堰，下溉民田數(shù)萬(wàn)頃，荒瘠之地變?yōu)槲秩馈盵3]262。興修水利設(shè)施，在農(nóng)耕社會(huì)意義重大，農(nóng)民和農(nóng)田收入有了保障，農(nóng)民才能安守故土，社會(huì)秩序穩(wěn)定，國(guó)家財(cái)政的主要收入也得到進(jìn)一步保障。

“極因”即“終結(jié)因”，亞里士多德認(rèn)為，“四因”要回答事物“是什么”“何以如此”，最終要回答“何所為”。罷除回易、不急之木與三番取索，是包拯對(duì)當(dāng)時(shí)北宋經(jīng)濟(jì)弊制的改革。無(wú)論是回易帶來(lái)的貪腐與資金濫用，還是大興土木和三番取索帶來(lái)的資源浪費(fèi)，都無(wú)形中加重了北宋朝廷與百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。包拯通過(guò)先后多次上疏，請(qǐng)求改革弊制并最終得以實(shí)施，這是包拯對(duì)財(cái)稅思想完善的過(guò)程，也是包拯財(cái)稅思想的最終目的體現(xiàn)之一。保障耕田與廢榷通商，是包拯為緩解北宋低靡的經(jīng)濟(jì)狀況而提出的兩大解決方案。包拯通過(guò)解決農(nóng)耕時(shí)代最重要兩種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其增長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。除放欠負(fù)和興修水利是包拯財(cái)稅思想中改善民生的系列舉措。包拯通過(guò)對(duì)普通耕種百姓及冶戶等的一系列經(jīng)濟(jì)政策，解決百姓后顧之憂；通過(guò)興修水閘河道等水利設(shè)施，提高百姓耕種收入。這也是包拯財(cái)稅思想的“目的”之一。因此，改革弊制、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、改善民生等系列舉措，是包拯財(cái)稅思想之終極體現(xiàn)，也是包拯財(cái)稅思想中“善”與“美”的最終追求。

五、余 論

亞里士多德的“四因說(shuō)”，具有自然界與哲學(xué)意義上的普遍性和相關(guān)性。四因的普遍性和相關(guān)性，不僅意味著其存在于一切自然界的具體事物中，還是我們認(rèn)知事物的“怎是”“本原”結(jié)構(gòu)與功能的理論依據(jù)。因此，我們用“四因說(shuō)”來(lái)闡釋包拯財(cái)稅思想的養(yǎng)成，其終極追尋也是來(lái)回答“為什么”的問(wèn)題。這與一般系統(tǒng)論的創(chuàng)始人馮·貝塔朗菲的觀點(diǎn)不謀而合，他認(rèn)為亞里士多德的“四因說(shuō)”是系統(tǒng)思想的最早體現(xiàn)。因此，用“四因說(shuō)”闡釋與分析包拯財(cái)稅思想，既是對(duì)包拯財(cái)稅思想養(yǎng)成“為什么”的思考，也是從系統(tǒng)論的角度對(duì)其整體與局部關(guān)系的探討，有助于我們更深入地了解包拯財(cái)稅思想的核心、基質(zhì)、結(jié)構(gòu)與功能以及“怎是（為什么）”的問(wèn)題。

“薄賦斂，寬力役，救荒饉”是包拯財(cái)稅思想的“本因”，是其本原與認(rèn)知的“通式”，也是其思想的核心。包拯關(guān)于財(cái)稅的一系列奏疏，皆是圍繞這幾部分核心內(nèi)容展開，認(rèn)知這一點(diǎn)，也是掌握包拯財(cái)稅思想的關(guān)鍵。而“輕徭薄賦、救助荒饉、廢榷減冗、興農(nóng)興商”等具體政策與建議，則是包拯財(cái)稅思想之“物因”，是形成包拯財(cái)稅思想的“質(zhì)料”，是其“思想房屋”搭建的“基質(zhì)”。包拯財(cái)稅思想自身不斷完善的內(nèi)在需求力和北宋政府與百姓的外部推動(dòng)力則是其動(dòng)變的來(lái)源，也即包拯財(cái)稅思想之“動(dòng)因”。正如亞里士多德所說(shuō)：“動(dòng)因是事物動(dòng)變的緣由，動(dòng)變的事物因他的意旨從而發(fā)生動(dòng)變?！盵1]103這種內(nèi)外部的動(dòng)變力，是推動(dòng)包拯財(cái)稅思想不斷系統(tǒng)化與成熟化的“原”動(dòng)力。包拯財(cái)稅思想之“極因”，則是為了實(shí)現(xiàn)改革財(cái)政弊制、增加經(jīng)濟(jì)收入與改善民生，這也是其思想價(jià)值的終極體現(xiàn)。此“四因”共同作用于包拯財(cái)稅思想這一完整系統(tǒng)，“四因”之間存在內(nèi)在必然的邏輯架構(gòu)，且相互作用與互為因果。如“質(zhì)料”建構(gòu)成“形式”的過(guò)程中，“質(zhì)料”才具備其本身意義，即“質(zhì)料因”只有在追求自己的“形式因”時(shí)，這樣的“資料因”才是有意義的，正如磚石只有在建造成房屋之后，磚石才能被稱為房屋“質(zhì)料因”。當(dāng)然，“四因”的追求，不是無(wú)盡數(shù)的?！笆郎媳赜械谝辉?，而事物既不能有無(wú)盡列的原因，原因也不能有無(wú)盡數(shù)的種類。”[1]41如極因“是一個(gè)終點(diǎn)，這終點(diǎn)不為其它什么事物，而其他一切事物卻就為了這個(gè)目的”[3]43。包拯財(cái)稅思想之“極因”，正是如此，其思想作用之目的，便是為改革北宋政府弊制，增長(zhǎng)財(cái)政收入與改善民生。

包拯圍繞體民、惜民、便民、恤民、愛民等問(wèn)題的財(cái)稅主張和實(shí)踐，切實(shí)可行地解決了仁宗時(shí)期遇到的許多實(shí)際經(jīng)濟(jì)財(cái)稅問(wèn)題，深得人心，與封建王朝追求長(zhǎng)治久安的愿望不謀而合。仁宗善于接受臣下建議，對(duì)包拯的建議多有采納和施行，這也是包拯財(cái)稅思想和主張能得以產(chǎn)生和實(shí)踐的時(shí)代背景。包拯支持主張改茶法鹽法，廢榷鐵，罷回易，罷三冗節(jié)用，扶助工商，這些主張和實(shí)踐較為符合當(dāng)時(shí)北宋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況，一定程度上緩解了北宋財(cái)政危機(jī)，為北宋商品經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展添薪助力。他還主張輕徭薄賦，救助荒饉，興修水利，還田興農(nóng)，這在一定程度上緩和了階級(jí)矛盾，減輕了百姓負(fù)擔(dān)?？傊呢?cái)稅思想中的重視社會(huì)調(diào)查，改革經(jīng)濟(jì)弊制，改善民生及順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展等諸多主張，對(duì)當(dāng)今社會(huì)也仍有一定的借鑒意義。另外，包拯受儒家傳統(tǒng)文化影響，推崇忠孝仁義，教導(dǎo)禮義廉恥，修身正行，以身作則。其奏疏之中，皆數(shù)據(jù)翔實(shí)，言之有物；其政策與建議，皆切實(shí)可行，切中時(shí)弊。

受封建社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、封建專制集權(quán)思想和北宋積貧積弱、積重難返的社會(huì)現(xiàn)狀等因素的制約和影響，包拯的財(cái)稅思想和主張未能完全實(shí)現(xiàn)或帶有明顯的時(shí)代局限性。然而其中所蘊(yùn)含的智慧和理念是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)思想理念的菁華，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，乃至今日看來(lái)仍有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。充分吸收包拯財(cái)稅思想和歷史實(shí)踐中的智慧，使得古人“農(nóng)工商賈皆樂(lè)其業(yè)”“均天下之財(cái)，使百姓無(wú)貧”“取之于民，用之于民”等美好財(cái)稅愿望在當(dāng)今成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)代中國(guó)是歷史中國(guó)的延續(xù)和發(fā)展，新時(shí)代從歷史中汲取智慧和借鑒為當(dāng)前中國(guó)財(cái)政稅收制度和理念尋求歷史根源，注入新鮮血液，是堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要表現(xiàn)形式。包拯財(cái)稅思想和歷史實(shí)踐中所包含的智慧和中國(guó)話語(yǔ)理念對(duì)當(dāng)今中國(guó)的財(cái)稅理念、財(cái)稅政策的制定和實(shí)施也有著重要的借鑒意義。