劉旭 趙麗丹

（常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 江蘇 常州 213032）

前言

群眾體育是推動(dòng)體育多元化發(fā)展的重要力量，隨著信息化的持續(xù)發(fā)展，體育賽事不斷吸納新生力量，融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，開辟賽事新領(lǐng)域，加快體育賽事的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健身需求，擴(kuò)大全民健身規(guī)模。群眾體育賽事承辦方呈現(xiàn)多樣化，由政府、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、俱樂部、企業(yè)等對賽事進(jìn)行組織、舉辦，以競技體育和群眾體育為主的大型體育賽事的不科學(xué)、不安全，都對運(yùn)動(dòng)員、管理者、運(yùn)營者等帶來很大的影響。與此同時(shí)，賽事給社會(huì)帶來的影響力下降，還伴有負(fù)面影響。為能夠在此環(huán)境下尋求適合賽事的運(yùn)營方式，滿足全民健身的需求。國家、地方、社會(huì)組織等需要利用互聯(lián)網(wǎng)、當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，采取多種賽事模式，帶動(dòng)賽事發(fā)展，適時(shí)恢復(fù)體育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

內(nèi)生式發(fā)展模式是一種“自我導(dǎo)向”的發(fā)展過程，需要發(fā)展地區(qū)內(nèi)部來推動(dòng)和參與、充分利用發(fā)展地區(qū)自身的力量和資源、尊重自身的價(jià)值與制度、探索適合自身的發(fā)展道路。內(nèi)生式發(fā)展模式以培養(yǎng)地方基于內(nèi)部的發(fā)展能力為目的，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)亻_發(fā)主體地位以及建立當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的必要性?；诖?，作者認(rèn)為群眾體育賽事的內(nèi)生式發(fā)展是把當(dāng)?shù)厝罕?、組織視為參與主體和主要受益方，以培育和利用本土資源能力為重要內(nèi)容，以注重當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒泻蜕鷳B(tài)保護(hù)為基本原則，以促進(jìn)本土群眾體育賽事健康發(fā)展為主要目標(biāo)的一種高質(zhì)量、可持續(xù)的賽事發(fā)展模式。這一發(fā)展模式，首先要從滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦馁愂聟⑴c需求和期待出發(fā)；其次要根據(jù)地區(qū)現(xiàn)有的和可供開發(fā)的群眾體育資源出發(fā)；此外還要充分考慮到賽事所在地區(qū)的各種辦賽條件、特質(zhì)與限制。本文借助內(nèi)生式發(fā)展理論探索群眾體育賽事的發(fā)展路徑，以期為國內(nèi)群眾體育賽事發(fā)展提供理論思路與模式參考。

1、群眾體育賽事的現(xiàn)實(shí)困境

1.1、賽事形勢面臨未知，服務(wù)體系不完善

群眾體育賽事的發(fā)展勢頭尚穩(wěn)，但由于賽事開展隨意性、突發(fā)性，整體態(tài)勢尚不可知，因此無法通過對當(dāng)前某一整體賽事發(fā)展趨勢的預(yù)判來制定群眾體育賽事的具體發(fā)展規(guī)劃，更無法對賽事發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估。群眾性體育賽事的服務(wù)體系包括了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、競賽指導(dǎo)體系、宣傳營銷體系、后勤保障體系、監(jiān)督評(píng)估體系、信息發(fā)布體系。而完善的賽事服務(wù)體系是賽事有效發(fā)展的重要部分，目前缺乏對賽事開展目標(biāo)、原則、管理等規(guī)范化管理，無法保障賽事舉辦的科學(xué)性與合理性。賽事服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致賽事受到影響，未能給予觀眾和運(yùn)動(dòng)員優(yōu)質(zhì)的賽事服務(wù)。同時(shí)小范圍的群眾體育賽事進(jìn)入白熱化狀態(tài)，存在一些賽事信息的發(fā)布不全面、賽事管理等未能及時(shí)操作、賽事相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)等具體措施等沒有充分考慮，賽事現(xiàn)場對于人員出入問題管控不佳，賽事中的記分設(shè)備出現(xiàn)故障等。另外，有的賽事選擇線上線下融合比賽模式，模式彼此間的連接性不夠，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未健全，導(dǎo)致一些當(dāng)?shù)睾腿珖再愂碌挠绊懥档汀?/p>

1.2、賽事模式老舊，賽事定位有待探索

作為體育賽事的重要分支，群眾性體育賽事具備體育賽事集眾性與競技性的一般屬性，但又因賽事本身重參與、輕競技的特質(zhì)而區(qū)別于其他賽事。群眾體育賽事長期以來形成了相對成熟的辦賽模式與風(fēng)格，如政府主導(dǎo)、多方協(xié)作的多元治理格局；低門檻、限制少的寬松參賽條件，線下活動(dòng)為主的組織開展形式，以及相對固定的時(shí)間、空間分布規(guī)律等等。這些既是群眾體育賽事積累、歸納形成的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是群眾賽事治理主體所依賴的便捷路徑。然而隨著社會(huì)發(fā)展和賽事流動(dòng)性變大，原有穩(wěn)定、通用的辦賽模式已不能完全適用于現(xiàn)有的賽事發(fā)展環(huán)境，需要對群眾體育賽事進(jìn)行例如“線上化”的探索性嘗試。就目前而言，當(dāng)前群眾體育賽事仍尚未形成相對高效且經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證的辦賽模式與機(jī)制。

群眾體育賽事項(xiàng)目種類多，分為競技類、傳統(tǒng)趣味性、氣功保健類、社交類等，不同賽事項(xiàng)目對賽事組織運(yùn)作的要求是存在差異的，需根據(jù)賽事項(xiàng)目的特征，進(jìn)行合理性的運(yùn)作，采取適合于本項(xiàng)目賽事類型運(yùn)作的方式。在多樣化的賽事項(xiàng)目中，一些賽事開展效果低，未對賽事進(jìn)行合理定位、當(dāng)下所處的賽事環(huán)境與賽事開展的實(shí)際情況不符等。對于一些外界因素與內(nèi)在因素沒有充分考量，原有賽事模式與新賽事模式彼此間存在的矛盾未能夠很好地解決。

1.3、賽事體量收益縮減，賽事管理制度缺乏

體育賽事的體量規(guī)模大小是衡量賽事質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在某種程度上，賽事體量越大，意味著賽事所牽涉的利益相關(guān)主體越多，其產(chǎn)生的影響與收益也會(huì)更大。但是賽事的場地不確定性、參與性導(dǎo)致客觀難度增加、流動(dòng)的主觀意愿下降，這將在很大程度上消減人們跨地域參與群眾體育賽事的積極性。此外，賽事組委會(huì)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也會(huì)主動(dòng)精簡項(xiàng)目與縮小規(guī)模，而賽事體量的縮減將勢必影響到賽事舉辦的邊際效益，但卻不一定會(huì)降低賽事運(yùn)營成本，為保證群眾體育賽事能夠?qū)徤鳌踩?、有序地開展，主辦方需增加額外措施成本為賽事提供全方位的保障。在多方因素的糅合作用下，群眾體育賽事的邊際收益減少，而賽事運(yùn)營成本相對提高，將導(dǎo)致賽事的整體收益減少。

賽事管理制度是賽事有效開展的基礎(chǔ)，是賽事成功舉辦的保障。群眾體育賽事的管理制度從競賽機(jī)構(gòu)、裁判員、工作人員管理、參賽者管理等多角度、多方位管控賽事，確保賽事工作的有效性。從賽事工作角度來看，賽事管理制度對賽前、賽中、賽后工作進(jìn)行全方位的把控，為賽事的圓滿舉辦保駕護(hù)航；賽事管理制度的建立離不開人員參與，人員是管理制度的建立者、執(zhí)行者，將管理工作由點(diǎn)及面地落實(shí)到實(shí)處，致力于賽事的有效運(yùn)作。無論是傳統(tǒng)賽事模式、線上比賽模式，還是雙線結(jié)合賽事模式，存在賽事人員能力不足、賽事進(jìn)度不足、技術(shù)人員能力有限等問題，對于網(wǎng)絡(luò)卡頓、設(shè)備故障等，未能及時(shí)將問題解決。賽事沒有完善的管理制度，其組織運(yùn)作、賽事整體效果等均有所影響，包括工作管理不到位，賽事相關(guān)人員管理不負(fù)責(zé)，競賽制度的管理不合理等，整體管理制度的不完善，分制度的不明確，人員不到位，各分支的默契度低等阻礙了賽事的發(fā)展。應(yīng)根據(jù)賽事模式，針對性地制定完善的管理制度，從小到大將工作落實(shí)到實(shí)處，保障賽事的有序開展。

2、新時(shí)代群眾體育賽事發(fā)展的潛在機(jī)遇

群眾體育賽事是推動(dòng)全民健身的重要因素，是建設(shè)體育強(qiáng)國的重要部分。全面細(xì)致的賽事管理制度、賽事服務(wù)體系，多元化的人才，穩(wěn)定的技術(shù)等是舉辦群眾賽事的重要組成部分。在國家放、管、服的政策改革下，放政減權(quán)，開放市場，積極引進(jìn)資源等，政府、社會(huì)組織、俱樂部等，共同建造多元化、高質(zhì)量的群眾體育賽事，為全民健身提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)群眾體育賽事的舉辦情況來看，發(fā)現(xiàn)所存在的問題，基于以上問題，應(yīng)從以下幾方面來加強(qiáng)，促進(jìn)非常態(tài)化的賽事模式轉(zhuǎn)型，為賽事的可持續(xù)發(fā)展建立保障，同時(shí)為今后的賽事提升積累經(jīng)驗(yàn)。

2.1、互聯(lián)網(wǎng)+直播發(fā)展提供契機(jī)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，形成新模式，互聯(lián)網(wǎng)+體育、體育+互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形式，推動(dòng)賽事新模式的形成，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，線上比賽為形式，開展體育賽事，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)特殊時(shí)期下經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。開展不同類型的線上體育賽事，帶動(dòng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，如體育用品業(yè)。群眾體育賽事模式的多樣化，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的恢復(fù)，各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，快速發(fā)展新模式，有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

2.2、地域性賽事受眾增加

在整個(gè)群眾體育賽事生態(tài)體系中，地域性的群眾性體育賽事的地位正在得以逐步提升，中小型群眾體育賽事項(xiàng)目迎來發(fā)展的契機(jī)。過去地域性的中小型群眾體育同全國性的大型群眾體育賽事相比幾乎毫無競爭力可言，無論是在賽事吸引力、賽事級(jí)別、還是賽事質(zhì)量上都存在較大差距。但時(shí)過境遷，當(dāng)前舉辦大型群眾體育賽事需要面臨更加繁瑣的賽事審批和方案制定，在“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的辦賽原則指導(dǎo)下，參與賽事舉辦的當(dāng)?shù)卣枰惺芨蟮霓k賽壓力。而相比之下，地區(qū)性、地域性的群眾體育賽事的參賽人數(shù)較少、跨地區(qū)人員較少，賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的難度更小，顯然會(huì)更受主辦方的青睞。

2.3、群眾參賽動(dòng)機(jī)強(qiáng)化，賽事發(fā)展前景向好

雖然國內(nèi)群眾體育賽事舉辦數(shù)量大幅減少，但我們需要認(rèn)識(shí)到的客觀事實(shí)是，群眾參與賽事的熱情并沒有因賽事數(shù)量減少而衰減，甚至在某種程度上得到了進(jìn)一步的提升。群眾參賽動(dòng)機(jī)強(qiáng)化的原因如下：全民健身下廣大運(yùn)動(dòng)愛好者的參賽情緒高昂，人們對身體健康、體育鍛煉的科學(xué)認(rèn)知，群眾積極參與運(yùn)動(dòng)的意識(shí)得到極大的喚醒。部分賽事明令禁止外地選手參加，這個(gè)舉措通過限制部分外地高水平“賞金選手”的參加，降低了賽事的競技性，激發(fā)了本土業(yè)余愛好者的參賽積極性。在不遠(yuǎn)的未來，群眾參與體育賽事的需求將會(huì)增加，群眾體育賽事將再次迎來發(fā)展高潮。

3、群眾體育賽事的內(nèi)生式發(fā)展路徑

3.1、頂層出發(fā)政府牽頭，有序開展賽事共同體

進(jìn)入新時(shí)代以來，社會(huì)的主要矛盾發(fā)生變化，人們追求的不僅僅是衣食住行，從生活中的享受、體驗(yàn)等，對一些精神物質(zhì)更加注重，因此一些群眾體育賽事廣受大眾喜愛，如馬拉松、瑜伽等。作為群眾體育賽事的提供者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者，政府在群眾體育賽事中一直發(fā)揮著不可或缺的主導(dǎo)作用，這既是群眾體育賽事得以發(fā)展的重要保障，但也是阻礙賽事進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。多元賽事治理主體體系的建立是政府完成簡政放權(quán)的必要手段，而賽事發(fā)展共同體的探索與打造則是群眾體育賽事實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展的關(guān)鍵步驟。在內(nèi)生式發(fā)展模式中，賽事發(fā)展共同體應(yīng)繼續(xù)由政府牽頭組建，應(yīng)包含賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方以及參賽者等賽事發(fā)展的利益相關(guān)者，他們是群眾體育賽事發(fā)展的效力主體和主要受益者。群眾體育賽事的發(fā)展共同體通過發(fā)揮個(gè)人或組織的專項(xiàng)能力，并組合形成賽事發(fā)展的內(nèi)生合力，有利于促進(jìn)賽事的高效運(yùn)作。為了能夠更好地發(fā)展群眾體育賽事，賽事組織者應(yīng)綜合評(píng)價(jià)、賽事模式與賽事類型是否一致，從分析賽事類型入手，綜合評(píng)定類型，依據(jù)賽事類型選擇適合的賽事模式，提供更優(yōu)質(zhì)的賽事模式，提高賽事質(zhì)量，為群眾提供更好的服務(wù)。政府、社會(huì)組織等，從賽事本身、賽事環(huán)境、賽事條件等進(jìn)行合理評(píng)定，充分做好賽事前期工作，規(guī)范化舉辦賽事，比如從一些相關(guān)的案例中尋求適合于賽事運(yùn)作的方式，多方入手，建立比較完善的賽事模式，保障賽事的有效舉辦。

3.2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)制度，打造垂直賽事體系

建構(gòu)完整的賽事管理制度是預(yù)防和管理可能存在的事件干擾賽事舉辦，保障公眾的安全，以服務(wù)于公眾為目的，是提高賽事管理水平的重要部分，應(yīng)從賽事管理組織、賽事管理人才、賽事管理手段入手。首先，建立完善的賽事管理組織，從頂層出發(fā)，分級(jí)入手，層層遞進(jìn)，根據(jù)賽事條件和賽事環(huán)境等入手，分析考核，建立契合于賽事的管理組織，將相關(guān)工作明細(xì)確定，實(shí)質(zhì)性的落實(shí)到每層分管理組織；其次，賽事人員管理，從賽事所需人員分類出發(fā)，招聘適崗人員，對其進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，分工明確，責(zé)任到人，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對失職、敬業(yè)等人員進(jìn)行有效管理；最后，需要制定關(guān)于賽事管理的細(xì)則，細(xì)化明確管理手段，對賽事進(jìn)行具體性管理。打造垂直型賽事體系，是群眾體育賽事內(nèi)生發(fā)展的重要內(nèi)容。打造垂直型群眾體育賽事體系，首先，在體系內(nèi)要設(shè)置多層級(jí)賽事，目標(biāo)覆蓋不同水平的參賽者；其次，賽事內(nèi)要設(shè)置多組別，目標(biāo)覆蓋不同類型的參賽者。多組別的設(shè)立一方面能夠提高賽事的趣味性，同時(shí)還能滿足參賽者的多元參賽目的。此外，在賽事間應(yīng)設(shè)置貫通機(jī)制，要打破專業(yè)賽事和業(yè)余賽事間的壁壘，設(shè)有專業(yè)選手和業(yè)余愛好者同臺(tái)競技的組織形式，對于一些參與人數(shù)相對有限的小眾賽事，則通過融入專業(yè)運(yùn)動(dòng)員表演賽的形式來促進(jìn)參賽者交流。打造垂直型體育賽事體系，有利于最大程度地滿足群眾參與體育賽事的多樣化需求，最大限度地接納不同水平、不同年齡的參賽人群，在保證賽事競技公平的基礎(chǔ)上，提高賽事的娛樂性，促進(jìn)全民參賽的氛圍形成。

3.3、強(qiáng)抓人才培育，建立賽事人力資源庫

隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，國家、政府、社會(huì)等越來越需要引進(jìn)大量的人才，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地優(yōu)化資源。體育賽事人才是保證賽事良性運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展的智力保障。本土賽事人才的培育和賽事人力資源庫的建立是推動(dòng)群眾體育賽事內(nèi)生發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。作為稀缺性的專業(yè)資源，體育賽事人才需要經(jīng)過較長周期的專門化培訓(xùn)，因此依據(jù)群眾體育賽事的內(nèi)生式發(fā)展理念，體育賽事人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)“就地取材”，優(yōu)先培養(yǎng)本土成員，可以從大眾項(xiàng)目的本土資深愛好者、高水平運(yùn)動(dòng)員中選取后備人才，從基層群眾活動(dòng)中培養(yǎng)，在大型賽事中學(xué)習(xí)，建立人才的多級(jí)培育制度，把后備人才成功輸送到本土賽事并為賽事提供高質(zhì)量服務(wù)視為人才培育的最終目標(biāo)。

還可以和當(dāng)?shù)馗咝：炗唴f(xié)議展開合作，將理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合，建立完善的培訓(xùn)體系，定期對人才進(jìn)行培訓(xùn)，掌握與熟知相關(guān)賽事知識(shí)，如何管理、運(yùn)作賽事，同時(shí)了解相應(yīng)賽事的條例、法規(guī)等，注重社會(huì)體育和體育賽事的課程發(fā)展與研究，從根本出發(fā)，培養(yǎng)專業(yè)的后備人才，針對開展相關(guān)專業(yè)與課程的實(shí)用性研究，共同培育作用于本土賽事的高素質(zhì)賽事人才。同時(shí)在政策文件的指導(dǎo)下，制定專屬于自身賽事發(fā)展的相關(guān)文件，便于賽事相關(guān)制度、體系的完善，保證賽事的高效運(yùn)作。

3.4、因地制宜，完善賽事服務(wù)體系風(fēng)格

在群眾體育賽事的舉辦過程中不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化傳統(tǒng)和體育資源情況上會(huì)存在較大差異，應(yīng)避免其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)賽事的辦賽模式，在內(nèi)生式發(fā)展理念的指導(dǎo)下，主辦方要思考如何開發(fā)和利用本土體育資源，如何最大化動(dòng)員和發(fā)揮內(nèi)部力量，來因地制宜地形成本土辦賽風(fēng)格與特色,因此形成本土辦賽風(fēng)格是群眾體育賽事內(nèi)生發(fā)展的必由之路。形成賽事治理主體長期的辦賽風(fēng)格是通過對本地辦賽環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件的摸索，而逐漸形成的辦賽最優(yōu)解。它是一種符合當(dāng)?shù)孛癖妼?shí)際需求、本土資源特征，同時(shí)又能反作用于參賽者和本地資源的一種潛在辦賽理念。有利于形成群眾體育賽事本土特色，充分利用當(dāng)?shù)氐捏w育資源，為日后的賽事提供經(jīng)驗(yàn)和模式借鑒。一方面，政府有關(guān)部分加強(qiáng)相關(guān)體系建立，從場館需求、人員配備、制度管理等入手，從賽事組織、競賽指導(dǎo)、后勤保障、賽事評(píng)估等，借鑒其他賽事經(jīng)驗(yàn)，建立完善的賽事服務(wù)體系，滿足人民日益增長的體育健身需求；另一方面，無論是線上比賽、線下比賽，還是多線比賽，利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體平臺(tái)等建立完善的線上平臺(tái)體系，配備全套的賽事設(shè)備，建立穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)資源，運(yùn)行順暢的賽事平臺(tái)，為賽事提供更好的服務(wù)。同時(shí)，加大宣傳力度、提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率，從賽前、中、后全過程，做好賽事管理、賽事評(píng)估，提供多方位、多角度的賽事服務(wù)。

4、未來與展望

群眾體育賽事的再次起步，為全民健身提供了健身途徑，提高了居民居家健身的興趣，擴(kuò)大了賽事影響力，但同時(shí)也顯現(xiàn)出一些問題。對此，政府、社會(huì)、體育組織等應(yīng)多方攜手共筑賽事有效舉辦，彌補(bǔ)短板，完善賽事體系，以人民為中心，大力推動(dòng)賽事的發(fā)展，助力全民健身戰(zhàn)略的落實(shí)和體育強(qiáng)國的建設(shè)。