劉洪鐘

由于美國不斷施壓亞太盟友配合其實(shí)施對華半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)的圍堵，東亞產(chǎn)業(yè)鏈正遭遇巨大挑戰(zhàn)。2月28日　拜登政府在火奴魯魯與日本和韓國共同啟動了政一項(xiàng)新的美日韓經(jīng)濟(jì)安全三邊對話機(jī)制，旨在就提高關(guān)鍵和新興技術(shù)、半導(dǎo)體、電池與關(guān)鍵礦物的供應(yīng)鏈彈性，協(xié)調(diào)保護(hù)敏感技術(shù)的措施等問題展開討論并形成具體合作方式。在此之前，出于同樣目的，美國還與韓國、日本和中國臺灣一道于2月16日在“芯片四方聯(lián)盟”框架下召開了首次高級別官員虛擬會議。上述種種措施表明，美國通過聯(lián)合盟友破壞東亞地區(qū)既有跨國產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而構(gòu)筑一套不包括中國在內(nèi)的半導(dǎo)體全球產(chǎn)業(yè)鏈，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。這一趨勢如果最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一勢必將對東亞基于市場效率的傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

過去幾十年，東亞產(chǎn)業(yè)鏈一直遵循市場競爭規(guī)律快速發(fā)展，各國依據(jù)自身比較優(yōu)勢參與其中，從早期的日本主導(dǎo)到新世紀(jì)之后的中國引領(lǐng)，東亞各國充分享受著區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作為本國帶來的機(jī)遇，你追我趕，相互之間形成了日益緊密的經(jīng)貿(mào)依存關(guān)系。發(fā)展過程中，隨著國家之間比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，東亞產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)與形態(tài)也隨之調(diào)整，從而在推動先發(fā)國家產(chǎn)業(yè)不斷升級的同時，也讓后發(fā)國家有了更大的發(fā)展空間。學(xué)術(shù)界常用雁型模式形象地描述這種給東亞帶來巨大經(jīng)濟(jì)奇跡的區(qū)域性增長范式。

然而，隨著中國的快速發(fā)展，美國出于對中國全面超越自己的擔(dān)心而開始對華實(shí)施高科技產(chǎn)業(yè)“脫鉤”，試圖以此將中美技術(shù)差距控制在盡可能大的范圍。美國以日本、韓國和中國臺灣對美國技術(shù)的依賴為“人質(zhì)”，要求這些國家和地區(qū)加入其限制中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍。隨著美國限制措施的不斷增加，曾經(jīng)難以想象的東亞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈逆市場規(guī)律的重構(gòu)可能將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。盡管韓國和日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對中國市場高度依賴，但在美國“胡蘿　卜加大棒”的威逼利誘下，它們有可能不得不屈服于美國的安排。此前，美國已率先聯(lián)合日本、荷蘭，通過秘密談判就日荷兩國限制對中國出口先進(jìn)芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議。這種背景下,作為美國的東亞盟友，韓國恐怕也將難以違抗美國意志而最終妥協(xié)。

由于半導(dǎo)體是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，美國及其東亞盟友在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈方向的對華“脫鉤”將產(chǎn)生廣泛影響。首先，會對東亞各國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。以韓國為例，中國作為全球最大的半導(dǎo)體市場，2021年韓國大約有500億美元的半導(dǎo)體收入來自中國，占了韓國半導(dǎo)體出口腐39%以上。然希，在美國日益嚴(yán)格的限制下，2023年1月作為韓國最大出口項(xiàng)目的芯片銷售額暴跌44.5%至48億美元，其中一半以上都是因?yàn)閷χ袊某隹跍p少所致。

其次，東亞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的非正常重構(gòu)很有可能產(chǎn)生巨大的外溢效應(yīng)，令其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密的區(qū)域分工合作出現(xiàn)松動。由于這些變化是非市場競爭行為的結(jié)果，帶來的一定是效率低下，會導(dǎo)致各國的利益受損。即使部分半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了東亞其他國家,使其看上去似乎獲得了短期利益^但總體而言，失去中國大市場的代價將使這:一產(chǎn)業(yè)難以找到足夠的市場替代，最終仍會導(dǎo)致該炎區(qū)的多輸局面。更加糟糕的是，區(qū)域產(chǎn)'業(yè)鏈的碎片化將極大增加未來發(fā)展的不確定性，從而導(dǎo)致東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長失去往日的活力和動力。

對于中國而言，面對美國的極限打壓，理性的選擇是保持戰(zhàn)略定力，通過切實(shí)推進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建，形成以我為主、內(nèi)外互動的新發(fā)展模式。加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，保證國內(nèi)大循環(huán)暢通運(yùn)行，是確保中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和中國一東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作的基礎(chǔ)。與此同時，進(jìn)一步深化對外開放，努力推進(jìn)與東亞各國的經(jīng)濟(jì)合作，是擺脫美國圍堵的重要途徑，并有利于保持地區(qū)的繁榮。盡管日韓等國迫于美國壓力可能與之配合，但這種產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)并非各國主觀所愿，也違背市場規(guī)律，因而其最終實(shí)施的程度仍存在一定不確定性。因此，我們?nèi)匀灰宰畲竽托姆e極爭取，采取更多有效措施增強(qiáng)對東亞各國各地區(qū)企業(yè)的吸引力。特別是，我們需要更加積極地推進(jìn)增長方式從投資與出口拉動為主向國內(nèi)需求主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)市場規(guī)模擴(kuò)大，不斷增加消費(fèi)品進(jìn)口，加速成為東亞地區(qū)的區(qū)域消費(fèi)中心。最后，努力通過RCEP協(xié)定的實(shí)施和內(nèi)容升級推進(jìn)亞太區(qū)域合作，這也是推動?xùn)|亞各國經(jīng)濟(jì)正向聯(lián)動、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展與升級，最終實(shí)現(xiàn)東亞各國互惠共生、互利共贏的包容性增長的重要支撐。▲（作者是上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院教授）