黨建工作在“三基建設(shè)”中的引領(lǐng)保障作用

文/黃輝

“三基建設(shè)”是關(guān)乎企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大計(jì)，各級黨組織應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把黨建工作獨(dú)特的優(yōu)勢和成果充分運(yùn)用到“三基建設(shè)”上來，引領(lǐng)“三基建設(shè)”順利開展和健康發(fā)展，用“三基建設(shè)”的成果來檢驗(yàn)國有企業(yè)各級黨組織的工作成績和戰(zhàn)斗力。

提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確理解把握，充分認(rèn)清加強(qiáng)“三基建設(shè)”的重要意義

加強(qiáng)“三基建設(shè)”是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。全面從嚴(yán)治黨主要包含三個(gè)方面內(nèi)容，一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域；二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨的責(zé)任，而且是黨的各級組織都必須肩負(fù)的責(zé)任；三是貫穿全過程，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容、基本主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的建設(shè)根基在基層、重心在基層、活力在基層。如果脫離黨的基本組織、隊(duì)伍、制度談加強(qiáng)黨的建設(shè)、談全面從嚴(yán)治黨，無異于鏡中花、水中月。為此，我們必須把“三基建設(shè)”納入企業(yè)黨建整體規(guī)劃之中，重點(diǎn)謀劃、全面推進(jìn)、加強(qiáng)考核、強(qiáng)化實(shí)效，推動(dòng)“三基建設(shè)”嚴(yán)起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

開展主題教育的總要求就是要“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”。經(jīng)過認(rèn)真對照和檢視，我們在基層黨建方面還存在一些問題和不足，全局黨建工作開展不平衡、不充分的問題仍然存在，有的單位抓基層黨建認(rèn)識不夠高、主責(zé)意識不夠強(qiáng)、創(chuàng)新力度不夠大，制約基層黨建的深層次矛盾和問題還沒有完全破解。一些基層黨組織不同程度地存在組織體系不嚴(yán)密、政治功能不突出、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、黨員作用發(fā)揮不明顯的問題，存在黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流不暢，黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不緊密等問題。找準(zhǔn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵；問題就是風(fēng)向標(biāo)、就是抓落實(shí)的通知書、整改令。為此，我們必須認(rèn)真落實(shí)主題教育各項(xiàng)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定整改任務(wù)書和時(shí)間表，采取務(wù)實(shí)管用硬舉措，用抓落實(shí)的實(shí)效推動(dòng)主題教育深入開展。

加強(qiáng)“三基建設(shè)”是“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流”企業(yè)的重要舉措。一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)，企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)都要向高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)?；鶎狱h建“三基建設(shè)”是企業(yè)黨建工作的重要組成部分?；鶎狱h建工作做實(shí)了就是凝聚力，做好了就是戰(zhàn)斗力，做強(qiáng)了就是生產(chǎn)力。抓“三基建設(shè)”，重在確保實(shí)效，重在提高質(zhì)量。為此，我們既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路舉措辦法解決新的矛盾和問題，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量、提高教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量，做到重形式更重內(nèi)容，重過程更重結(jié)果、重?cái)?shù)量更重質(zhì)量，切實(shí)提高基層黨建“三基建設(shè)”質(zhì)量，不斷推動(dòng)企業(yè)黨建水平整體提升、全面進(jìn)步，使企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作同向聚合、相得益彰，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)世界一流”企業(yè)目標(biāo)。當(dāng)前，工程局基層黨建工作與國資委、集團(tuán)黨委要求，與有效發(fā)揮黨的政治功能和增強(qiáng)組織力，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展需要相比，還有明顯不足和諸多不適應(yīng)的地方。我們必須下更大力氣，不斷加強(qiáng)“三基建設(shè)”，提升基層黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

做好頂層設(shè)計(jì)，制定責(zé)任目標(biāo)，各級黨組織要同心抓好落實(shí)

“三基建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及企業(yè)管理的各個(gè)方面，必須全方位、整體性規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此，各級黨組織尤其是工程局、分子公司兩級黨委，要把這項(xiàng)工作作為提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值以及國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要自覺上升到“以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”的高度，作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治責(zé)任和政治使命看待。

全面夯實(shí)基本組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持“四同步、四對接”，優(yōu)化黨組織設(shè)置，做到“應(yīng)建必建”，使基層黨組織設(shè)置運(yùn)行和企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、管理模式變化相適應(yīng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，共同構(gòu)成黨對企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度根基。建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對基層聯(lián)系點(diǎn)的調(diào)研指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部建設(shè)成為全面進(jìn)步的示范黨支部。充分發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”作用，把“三基建設(shè)”作為黨建考核的重要內(nèi)容，采取內(nèi)部巡察等多種方式加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)要求有效落實(shí)。

全面建強(qiáng)基本隊(duì)伍，鍛造過硬隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，以懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的“三懂三會(huì)三過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位。按照精干高效和有利于加強(qiáng)黨建原則，設(shè)置黨建機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)力量。樹立向基層傾斜的激勵(lì)導(dǎo)向，在設(shè)置管理和專業(yè)技術(shù)職務(wù)職級序列時(shí)，同步健全黨務(wù)干部成長通道，同職級、同待遇，解決黨務(wù)干部“進(jìn)不來、出不去、長不大”問題，讓優(yōu)秀黨務(wù)干部有榮譽(yù)、有地位、有奔頭。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員制度，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持向基層生產(chǎn)和搶險(xiǎn)救援一線傾斜。深化“雙培養(yǎng)一輸送”，通過分專業(yè)、分工種、分崗位加強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成骨干；通過帶思想、帶技能、帶作風(fēng)，吸引非黨員業(yè)務(wù)骨干向黨組織靠攏，努力把骨干培養(yǎng)成黨員；通過跟蹤培養(yǎng)、近距離考核、及時(shí)選拔使用，把黨員骨干輸送到專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理重要崗位。

全面健全基本制度，推動(dòng)基層黨建常態(tài)長效。結(jié)合不同層級不同類型黨組織特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)舉措，健全完善發(fā)展黨員、聯(lián)系群眾、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、黨務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰、黨群共建等組織建設(shè)方面制度，補(bǔ)齊制度短板，筑牢制度堤壩，確?；鶎狱h建工作有章可循、有規(guī)可依。緊緊圍繞上級部署的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，抓緊構(gòu)建保落實(shí)制度體系和運(yùn)行機(jī)制，凝心聚力、壓實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量完成好各項(xiàng)任務(wù)，確保黨的精神和上級部署不折不扣落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度，不斷增強(qiáng)基層黨支部生活政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保每名黨員按時(shí)進(jìn)行黨性體檢，始終保持黨員政治本色。各級黨組織要切實(shí)履行基層黨建主體責(zé)任，用好黨建責(zé)任制考核、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)等有形抓手，發(fā)揮“三基建設(shè)”示范黨支部的帶動(dòng)作用，努力把示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)變制度，引導(dǎo)和推動(dòng)基層黨建質(zhì)量全面提升。及時(shí)總結(jié)基層黨建經(jīng)驗(yàn)，通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、評比表彰等方式，引導(dǎo)基層黨組織互學(xué)互鑒、共同提高。

抓實(shí)項(xiàng)目和應(yīng)急救援基地黨建工作，在“三基建設(shè)”中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗保壘作用

作為國有企業(yè)的各級黨組織，必須自覺地將黨建工作融入企業(yè)管理全過程，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

項(xiàng)目部和應(yīng)急救援基地黨支部，既是“三基建設(shè)”的重點(diǎn)，又是落實(shí)“三基建設(shè)”工作的主要作業(yè)層。加強(qiáng)“三基建設(shè)”，首先要加強(qiáng)書記隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)和選派；各級書記要具備黨組織工作的知識和開展工作的能力。作為項(xiàng)目部和應(yīng)急救援基地黨支部書記，在開展工作過程中，必須充分理解和發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，即把方向、管大局、保落實(shí)。項(xiàng)目部和應(yīng)急救援基地要通過定期過好組織生活、落實(shí)民主生活制度、做好黨員發(fā)展工作、評選表彰先進(jìn)等黨建工作入手，抓好班子建設(shè)、推動(dòng)項(xiàng)目、應(yīng)急救援基地各項(xiàng)管理工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；特別是對“三基建設(shè)”計(jì)劃目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)有效的管理，即按照本公司黨委工作規(guī)劃，緊密結(jié)合施工任務(wù)、應(yīng)急救援實(shí)際和特點(diǎn)，把“三基建設(shè)”計(jì)劃融入黨建工作目標(biāo)，明確項(xiàng)目和基地班子成員的各自分工及責(zé)任；對落實(shí)較好的及時(shí)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不夠好的，可利用工作例會(huì)或者黨組織會(huì)議、民主生活會(huì)等提出批評，達(dá)到促進(jìn)項(xiàng)目施工生產(chǎn)、完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)等各項(xiàng)工作順利開展的目的。要通過落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，明確黨組織在項(xiàng)目和基地建設(shè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使項(xiàng)目和基地黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。一是建立本項(xiàng)目部、應(yīng)急救援基地黨支部一班人落實(shí)“三基建設(shè)”計(jì)劃責(zé)任制，對“三基建設(shè)”工作進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，分階段量化兌現(xiàn)目標(biāo)。二是建立項(xiàng)目、基地規(guī)范管理工作的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況考核小組，加強(qiáng)日常督促檢查，定期實(shí)施考核獎(jiǎng)罰。三是要把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等結(jié)合起來，把解決思想問題同解決實(shí)際困難結(jié)合起來，思想上解惑、文化上解渴、心理上解壓。四是運(yùn)用黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊(duì)、品牌活動(dòng)、攻關(guān)項(xiàng)目等載體，組織廣大黨員圍繞安全、環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等工作發(fā)揮先鋒模范作用，在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新中積極擔(dān)當(dāng)作為。五是著力強(qiáng)化黨的群團(tuán)工作，大力弘揚(yáng)黨建帶工建、帶團(tuán)建優(yōu)良傳統(tǒng)，支持群團(tuán)組織依法依規(guī)依章履行職責(zé)，當(dāng)好橋梁紐帶，匯聚推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。六是建立和健全黨支部落實(shí)“三基建設(shè)”工作、開展系列活動(dòng)臺賬資料。