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      美電動(dòng)車補(bǔ)貼準(zhǔn)備讓歐洲入伙

      2023-03-13 17:22:08張思思昭東丁雅梔
      環(huán)球時(shí)報(bào) 2023-03-13
      關(guān)鍵詞:馮德萊恩美歐

      張思思 昭東 丁雅梔

      美國(guó)總統(tǒng)拜登與歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩10日在白宮奏晤,雙方同意就緩解美國(guó)和歐盟在電動(dòng)汽車稅收抵免問(wèn)題上的分歧展開談判。法國(guó)國(guó)際廣播電視臺(tái)報(bào)道稱,這一步對(duì)美歐化解貿(mào)易分歧來(lái)說(shuō)很重要,是“有限但具體的一步”。

      強(qiáng)調(diào)合作,雙方安排進(jìn)一步談判

      據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,會(huì)晤之后,拜登與馮德萊恩宣布了新的舉措,并強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和電池供應(yīng)鏈領(lǐng)域的合作。雙方表示,將深化在關(guān)鍵礦產(chǎn)和電池供應(yīng)鏈多元化方面的合作,而且他們認(rèn)識(shí)到大西洋兩岸都有大量機(jī)會(huì)通過(guò)強(qiáng)大、安全和有彈性的方式建立這些供應(yīng)鏈。

      接下來(lái),美歐打算立即開始就一項(xiàng)有針對(duì)性的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行談判,以確保歐盟境內(nèi)開采或加工的電池礦物材料適用于美國(guó)《通脹削減法》規(guī)定的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

      去年,美國(guó)出臺(tái)《通脹削減法》,以支持和保護(hù)本土制造業(yè),并扶持新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。但由于《通脹削減法》要求電動(dòng)車電池主要含有來(lái)自美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家的礦物,這激怒了包括歐盟在內(nèi)的與美國(guó)沒(méi)有簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的盟友。據(jù)法新社報(bào)道,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍去年12月訪美時(shí)批評(píng)該法“損歐利美”。作為應(yīng)對(duì)手段,歐盟委員會(huì)在上月發(fā)布了歐洲“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”,內(nèi)容包括增加各國(guó)政府的財(cái)政支持力度、簡(jiǎn)化資金補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

      低碳標(biāo)準(zhǔn)不同將影響后續(xù)發(fā)展

      美國(guó)政府試圖通過(guò)達(dá)成新協(xié)議的方式化解歐盟憂慮,但美聯(lián)社援引美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)歐洲中心助理主任詹姆斯?巴奇克的話稱,美歐達(dá)成共識(shí)是“避免一場(chǎng)補(bǔ)貼戰(zhàn)”的重要一步,只是要真正解決分歧,將取決于今后協(xié)議的具體內(nèi)容。盡管雙方在聲明中不斷強(qiáng)調(diào)合作,而且馮德萊恩也在會(huì)面后對(duì)媒體表示,“我們歡迎《通脹削減法》,因?yàn)檫@是邁向綠色轉(zhuǎn)型的大規(guī)模投資”,但是雙方未來(lái)的談判仍然面臨阻礙。

      美國(guó)為歐盟國(guó)家提供電動(dòng)汽車減免稅需要解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,即40%的電池礦物需來(lái)源于美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家,而歐盟不在其中。美國(guó)財(cái)政部目前正在考慮是否出臺(tái)一項(xiàng)變通方案。

      專注于貿(mào)易的戰(zhàn)略與國(guó)際中心(CSIS)高級(jí)研究員艾米麗?本森表示,目前尚不清楚行政部門是否可以單方面給予歐盟這樣的回旋余地。此外,美國(guó)政治新聞網(wǎng)10日評(píng)論稱,美國(guó)并沒(méi)有打算及時(shí)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一碳定價(jià),歐盟公司因此需要支付更高的碳邊境稅。

      中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,未來(lái)美歐在新能源領(lǐng)域仍會(huì)發(fā)生分歧,因?yàn)槊罋W兩個(gè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣:美國(guó)仍以市場(chǎng)為導(dǎo)向,其綠色能源和低碳的標(biāo)準(zhǔn)比歐洲低;而歐洲人講究生活質(zhì)量,為了實(shí)現(xiàn)綠色低碳,愿意犧牲部分經(jīng)濟(jì)利益,碳關(guān)稅等措施最早也是歐洲提出的。美歐之前存在經(jīng)濟(jì)上的利益沖突,美國(guó)達(dá)不到歐洲的低碳標(biāo)準(zhǔn),雖然當(dāng)前雙方在這一問(wèn)題上的分歧有所調(diào)和,但如果無(wú)法在根源上解決這一問(wèn)題,后面仍會(huì)產(chǎn)生分歧。

      謀劃“小集團(tuán)”孤立中國(guó),專家:不可能

      今年2月,法國(guó)和德國(guó)的高級(jí)官員在訪問(wèn)美國(guó)時(shí),呼吁成立一個(gè)“關(guān)鍵礦產(chǎn)買家俱樂(lè)部”。隨后,這一俱樂(lè)部的組建被提上日程。因此,拜登與馮德萊恩此次會(huì)晤的_個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)也是這一七關(guān)鍵礦產(chǎn)買家俱樂(lè)部”的推進(jìn)。《華爾街日?qǐng)?bào)》 此前報(bào)道稱,“關(guān)鍵礦產(chǎn)買家俱樂(lè)部“原本意在協(xié)調(diào)美歐因《通脹削減法》而產(chǎn)生的分歧,但現(xiàn)在另一個(gè)重要的目的“把清潔能源供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去”更加暴露。

      陳鳳英分析稱,在新能源汽車發(fā)展的推動(dòng)下,世界新能源市場(chǎng)格局發(fā)生巨大變化,中國(guó)成為最大的出口市場(chǎng)。這對(duì)美歐形成了壓力。

      美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在眾議院籌款委員會(huì)作證時(shí)表示:“未來(lái)幾年全球?qū)@些礦物的需求將是巨大的。我們高度依賴中國(guó)?!薄吨袊?guó)科學(xué)院院刊》文章“美歐關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略及其對(duì)我國(guó)的啟示”中提到,據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)2022年正式公布的50種關(guān)鍵礦產(chǎn)中,中國(guó)是最大生產(chǎn)國(guó)的有30種,占60%;中國(guó)是最大進(jìn)口國(guó)來(lái)源國(guó)的有26種,占比52%。美國(guó)將其中大量高度依賴中國(guó)供應(yīng)的資源形容為“具有高供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)”。

      文章中稱,中國(guó)也是全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的主要消費(fèi)國(guó)之一,美國(guó)認(rèn)為,中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求加劇了部分關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)的緊張形勢(shì),對(duì)西方國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)構(gòu)成威脅。

      事實(shí)上,美國(guó)一直試圖構(gòu)建獨(dú)立于中國(guó)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈,相繼出臺(tái)了多份報(bào)告,并試圖通過(guò)簽訂“能源資源治理倡議”“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系“等組建供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。未來(lái),美歐或?qū)⒔M建“關(guān)鍵礦產(chǎn)買家俱樂(lè)部”,確保能夠獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)?!度A爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,美國(guó)還將與非洲、亞洲等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域影響力較大的國(guó)家接觸,并尋求與它們達(dá)成協(xié)議。

      “隨著中國(guó)影響力的擴(kuò)大,美國(guó)試圖聯(lián)合其他國(guó)家孤立中國(guó),幾乎不可能實(shí)陳鳳英認(rèn)為,市場(chǎng)不是美國(guó)的;不是歐洲的,也不是西方安達(dá)國(guó)家的,而是全球的。與中國(guó)關(guān)系友好的發(fā)展中國(guó)家也儲(chǔ)備了豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源,能夠滿足中國(guó)的礦產(chǎn)需要。與此同時(shí),中國(guó)也可以從科技入手,突破資源的限制,找到成本更低、更易獲取的材料替代成本更高、難以獲得的礦產(chǎn)資源?!?/p>

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