文豐安

一、問題提出

黨的二十大對中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)性闡述，標(biāo)志著中國式現(xiàn)代化理論體系的初步建立。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果?！?1)習(xí)近平：《正確理解和大力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化》，《人民日報(bào)》2023年2月8日，第1版。當(dāng)前，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國站在接續(xù)奔往第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起點(diǎn)上，準(zhǔn)確把握共同富裕的深刻內(nèi)涵是深入理解中國式現(xiàn)代化的重要方面。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕體現(xiàn)在對人民群眾勞動(dòng)成果的公平分配上，在發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展過程中都要注重公正、共同進(jìn)步。但是這不等于所有人同時(shí)達(dá)到均等的富裕標(biāo)準(zhǔn)，它有時(shí)間先后和程度高低的差異，是一個(gè)不斷擴(kuò)大、不斷深化的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)過程，最終達(dá)到社會(huì)全面共享、人民自由而全面發(fā)展的最高理想。展望2035年的目標(biāo)，要使我國全體人民的共同富裕取得較大進(jìn)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展等目標(biāo)，需要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕。

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村共同富裕，對于構(gòu)建人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的國家具有重要意義。因此，要把高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)作推動(dòng)農(nóng)村共同富裕的重要抓手，持續(xù)帶動(dòng)相對貧困地區(qū)發(fā)展和富裕起來，破除發(fā)展落后的命運(yùn)困境，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和全體人民共享美好幸福的生活。然而，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在推動(dòng)農(nóng)村共同富裕過程中存在農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)和支撐薄弱，農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的程度和力度有所欠缺等問題；市場主體的保護(hù)制度和激勵(lì)方式、農(nóng)村戶籍人口的收入保障制度、社會(huì)公共服務(wù)保障制度還存在短板。這就需要我國在以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)、堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的前提下，采取一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化實(shí)施動(dòng)力，運(yùn)用好各方面的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕。

二、學(xué)界研究進(jìn)展

通過對符合主題的相關(guān)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，涉及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕研究的專家學(xué)者比較多，且研究的領(lǐng)域也非常寬泛，涉及各個(gè)層面，取得了不少重大研究成果：

其一，對農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵和特征研究。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，共同富裕主要是指人民發(fā)展的機(jī)會(huì)公平、享受的過程平等、共享的成果公平，同時(shí)滿足這三個(gè)條件，才能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大夢想。劉培林等認(rèn)為共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，擁有政治層面國強(qiáng)民富、經(jīng)濟(jì)層面生產(chǎn)力提升、社會(huì)層面和諧美好的三重內(nèi)涵。(2)劉培林等：《共同富裕的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑與測度方法》，《管理世界》2021年第8期。而萬海遠(yuǎn)等從“共同”的視角認(rèn)為共同富裕的基本內(nèi)涵就是全面共富、全民共富、共建共富、逐步共富。(3)萬海遠(yuǎn)、陳基平：《共同富裕的理論內(nèi)涵與量化方法》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2021年第12期。就農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵而言，沈費(fèi)偉、戴辰提出農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要內(nèi)容，農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵可以從目標(biāo)層、核心層和保障層三個(gè)層次來全面理解，具有制度性、相對性、階段性和發(fā)展性的特征。(4)沈費(fèi)偉、戴辰：《農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)體系內(nèi)涵與指標(biāo)體系構(gòu)建——以浙江省為例》，《改革與戰(zhàn)略》2022年第3期。高鳴、魏佳朔認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕是指逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自由而全面的發(fā)展。(5)高鳴、魏佳朔：《促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕：歷史方位和實(shí)現(xiàn)路徑》，《中國軟科學(xué)》2022年第8期。

其二，探討實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要原因和意義。黃承偉認(rèn)為現(xiàn)階段大力推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興來促進(jìn)農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)我國2035年目標(biāo)的歷史性任務(wù)，深刻理解和把握鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在邏輯關(guān)系，具有重要的理論實(shí)踐意義。(6)黃承偉：《論鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在邏輯及理論議題》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第6期。唐亮、杜嬋認(rèn)為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的推動(dòng)情況直接決定著全國共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)全面共同富裕的最大難點(diǎn)，而推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕則是進(jìn)一步彰顯我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要方面。(7)唐亮、杜嬋：《推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕：理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)路徑》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2022年第7期。

其三，對農(nóng)村共同富裕建設(shè)取得的成績和不足方面的研究。葉興慶認(rèn)為在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域的農(nóng)村之間、同一農(nóng)村不同群體之間依然存在著以明顯收入水平差距為核心的發(fā)展差距，市場本身存在的排斥性力量和公共資源配置中存在的排斥性操作疊加助長了三大差距。(8)葉興慶：《以提高鄉(xiāng)村振興的包容性促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富?！?，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2022年第2期。鄭瑞強(qiáng)、郭如良研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和“三農(nóng)”工作創(chuàng)新等戰(zhàn)略措施實(shí)施，為農(nóng)村共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)，但是也存在著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量亟待提升、民生領(lǐng)域歷史欠賬較多、部分農(nóng)民的主體意識不強(qiáng)、鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題。(9)鄭瑞強(qiáng)、郭如良：《促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕：理論邏輯、障礙因子與實(shí)現(xiàn)途徑》，《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)》2021年第6期。高千、孫鶴汀則通過總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村共同富裕的系列成果，認(rèn)為隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全面推進(jìn)，農(nóng)民的收入得到了大幅提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)也取得了豐實(shí)的成果，但也存在著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接不暢、鄉(xiāng)村建設(shè)水平相對較低等問題。(10)高千、孫鶴?。骸多l(xiāng)村振興視域下推進(jìn)農(nóng)村共同富裕：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與路徑優(yōu)化》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》2022年第5期。

其四，對農(nóng)村共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的探索研究。李實(shí)基于多次分配視角，指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕需要從初次分配、再分配和三次分配等方面著手，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和收入等方面的差距。(11)李實(shí)：《共同富裕的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑選擇》，《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第11期。黃祖輝等則從如何發(fā)揮好農(nóng)民自身作用的視角出發(fā)，提出農(nóng)村共同富裕發(fā)展的重點(diǎn)對象是農(nóng)民，而發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域則是農(nóng)村，因此在積極促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕方面需要進(jìn)一步突出新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)融合作用。(12)黃祖輝等：《推進(jìn)共同富裕：重點(diǎn)、難題與破解》，《中國人口科學(xué)》2021年第6期。傅夏仙、黃祖輝認(rèn)為促進(jìn)農(nóng)村共同富?？蓮撵柟掏卣姑撠毠?jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面著力。(13)傅夏仙、黃祖輝：《扎實(shí)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富?！罚吨袊鐣?huì)科學(xué)報(bào)》2021年11月25日，第1版。李海艦、杜爽從縮短多方差距的角度出發(fā)，認(rèn)為我國農(nóng)村共同富裕發(fā)展要補(bǔ)齊公共服務(wù)差距，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)兜底救助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和筑高底板等。(14)李海艦、杜爽：《共同富裕問題：政策、實(shí)踐、難題、對策》，《經(jīng)濟(jì)與管理》2022年第3期。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究主要集中在農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵界定、研究意義、當(dāng)前發(fā)展的不足以及實(shí)現(xiàn)路徑等方面，但缺少以更平衡更充分的高質(zhì)量發(fā)展來剖析實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的深層次聯(lián)系和具體要求的相關(guān)研究，對新機(jī)遇下農(nóng)村共同富裕建設(shè)所面臨的新困境、新問題的探討也不夠深刻和全面。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是黨和國家當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù)。這就需要積極思考現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕面臨的新挑戰(zhàn)、新障礙以及如何依靠高質(zhì)量發(fā)展破解新挑戰(zhàn)、新障礙的論題。

三、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村共同富裕的重要性

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要組成部分，也決定著共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。因此，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村共同富裕具有必要性和緊迫性，對促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕意義重大。

(一)是人民至上發(fā)展思想的集中體現(xiàn)

人民至上的發(fā)展思想是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的價(jià)值遵循。我們黨始終將人民至上的價(jià)值觀貫穿于具體的共同富裕實(shí)現(xiàn)過程之中，這是因?yàn)樯鐣?huì)主義本質(zhì)就是始終站在人民立場，為最終達(dá)成我國全體人民共同富裕的期盼而努力奮斗。改革開放以來，我國始終堅(jiān)持人民至上發(fā)展思想的復(fù)興之路。而隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及廣大人民生活水平的不斷提高，我國已經(jīng)歷史性地解決了人口溫飽問題，終結(jié)了絕對貧困難題，已經(jīng)有一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，所以黨和國家將戰(zhàn)略眼光和規(guī)劃部署投射并作用在實(shí)現(xiàn)更廣大人民群眾的共同富裕理想上。雖然隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村人口有所減少，但是由于農(nóng)村人口基數(shù)大，其總量仍然龐大，我們必須關(guān)注和解決農(nóng)村相對貧困，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距等問題。所以，必須在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中腳踏實(shí)地地把農(nóng)村共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)作為為人民服務(wù)的著力點(diǎn)。

(二)是解決農(nóng)村主要矛盾和缺陷的必要舉措

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，只有把高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的前提和根本，才能更加扎實(shí)與持久地推動(dòng)廣大農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。當(dāng)然，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于多種原因，我國在具體的發(fā)展過程中存在一些發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀。不同農(nóng)村，城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層之間存在著明顯差距，在教育、就業(yè)、醫(yī)保、基礎(chǔ)設(shè)施等方面尤為明顯，這些困境難題不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還可能滋生尖銳的社會(huì)矛盾，對國家和社會(huì)的和諧安定造成威脅，放緩共同富裕進(jìn)程。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要場域依舊在農(nóng)村。在不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)薄弱，三產(chǎn)融合式發(fā)展受阻，農(nóng)村居民普遍收入低且差距大，鄉(xiāng)村發(fā)展要素的支撐力度不夠，鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障體制機(jī)制有待完善，鄉(xiāng)村綠色宜居的環(huán)境仍需改善等現(xiàn)實(shí)且緊迫的問題突出?；谝陨侠щy挑戰(zhàn)，處理好農(nóng)村“疑難雜癥”一定程度上直接影響或決定著全國共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度。這對于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，接續(xù)推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展而言就顯得刻不容緩。

(三)是黨帶領(lǐng)全國各族人民接續(xù)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐遵循

實(shí)現(xiàn)共同富裕，其實(shí)質(zhì)是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民共創(chuàng)共建共享物質(zhì)豐裕、精神豐盈的理想生活狀態(tài)，這樣的崇高理想不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，需要經(jīng)過較長時(shí)間的接續(xù)奮斗。因此，黨和國家在實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐中，秉承著先富共富、動(dòng)態(tài)發(fā)展的思想理念，先將發(fā)展的重心放在了沿海沿江的發(fā)達(dá)城市，為鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、推動(dòng)更高水平的共同富裕，提供了十分重要的支撐和帶動(dòng)力量，為不斷促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村共同富裕提供了堅(jiān)強(qiáng)實(shí)力和底氣。當(dāng)前，我國能否在高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕，一方面是對黨的執(zhí)政能力以及領(lǐng)導(dǎo)水平的全新考驗(yàn)，另一方面也是判斷國家治理能力以及制度優(yōu)勢的一個(gè)重要測度指標(biāo)。對此，習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?！?15)習(xí)近平：《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局》，《人民日報(bào)》2021年1月12日，第1版。特別是在國內(nèi)外形勢日益復(fù)雜的今天，我們黨需要直面當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的過程中出現(xiàn)的諸多挑戰(zhàn)，吸收脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮和提升我們黨在農(nóng)村基層組織中的執(zhí)政作用以及引領(lǐng)作用，吸收借鑒農(nóng)村發(fā)展過程中的正反面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極將推動(dòng)農(nóng)村共同富裕的政策方針和戰(zhàn)略思路加以實(shí)施、落到實(shí)處，讓更加公平普惠的發(fā)展成果惠及人民生活方方面面，讓每個(gè)人都擁有獲得全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)，才能扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村共同富裕。

四、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的障礙

新時(shí)代以來，在黨中央的帶領(lǐng)和全國各族人民的共同努力下，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村的生活質(zhì)量，尤其是相對貧困地區(qū)農(nóng)村居民的生活狀況得到較大改善，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。梳理可知，當(dāng)前我國農(nóng)村共同富裕建設(shè)取得的重大成就包括以下幾點(diǎn)。一是我國人均國民生產(chǎn)總值持續(xù)大幅增長，2022年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了逆勢奪豐收，2023年糧食生產(chǎn)勢頭穩(wěn)固向好。社會(huì)公平程度不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，2022年城鄉(xiāng)收入比降至2.45，相較上年縮小0.05。(16)《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，https：∥www.gov.cn/xinwen/2023-02/28/content_5743623.htm，2023年3月4日。二是我國農(nóng)村教育、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)得到全面發(fā)展，公共服務(wù)質(zhì)量全方位提升，民生福祉不斷增強(qiáng)。諸如當(dāng)前農(nóng)村廁所普及率超過73%，生活垃圾處理率達(dá)90%以上。(17)魏婉：《2022年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效超出預(yù)期》，《中國青年報(bào)》2023年1月19日，第3版。三是農(nóng)村健康事業(yè)不斷深化，建立了包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的覆蓋13.5億人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。總體而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入為以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是以城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間發(fā)展不平衡不充分為主要特征的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展水平低下的狀況依然突出，有待改進(jìn)。

(一)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接不暢

高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村共同富裕，要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的接續(xù)提檔，即將脫貧攻堅(jiān)成果與產(chǎn)業(yè)興旺有效銜接。在農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，中老年群體由于生活習(xí)性和缺乏其他勞動(dòng)技能，對務(wù)農(nóng)活動(dòng)有著很強(qiáng)的依附性，也不愿意將土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)村人口集中在有限的耕作土地上且收入普遍低下。而且農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間利益聯(lián)結(jié)不暢，農(nóng)產(chǎn)品其他功能發(fā)揮受限，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以向多樣化、高端化方向演進(jìn)。以山西省陽高縣在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中的工作為例，由于市場供需失衡導(dǎo)致“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了脫貧農(nóng)戶自信心和扶貧事業(yè)積極性。(18)楊怡康、蔣毓琪：《扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力不足”探究——以陽高縣杏產(chǎn)業(yè)為例》，《山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第3期?？梢妴螒{政策性的補(bǔ)貼保障難以應(yīng)對接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中的各種自然、市場和道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村居民對扶貧工作的持續(xù)性信心不足，大多依靠國家補(bǔ)貼資助，缺乏參與勞動(dòng)和生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。

(二)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低且科技含量不高

在我國農(nóng)村地區(qū)存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低和科技含量不高的現(xiàn)象。雖然隨著農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和現(xiàn)代化的政策規(guī)劃部署，科學(xué)技術(shù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)全面滲透農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的方方面面，但是在大量的中西部農(nóng)村地區(qū)，依然存在著對先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)要素利用率不高的現(xiàn)象，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下和缺乏國際競爭力。盡管當(dāng)前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，在科技應(yīng)用和機(jī)械作業(yè)方面卻仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村地區(qū)的灌溉設(shè)施和農(nóng)田道路等基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代化的機(jī)械裝備面臨下不了田、到不了地、施展不開等堵點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和現(xiàn)代化方面缺少自主科技創(chuàng)新能力，缺少高素質(zhì)專業(yè)化人才使用、管理和維系農(nóng)機(jī)設(shè)備。這些原因直接影響了農(nóng)作物的生產(chǎn)水平，挫傷了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。

(三)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素欠缺，高質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能實(shí)現(xiàn)

大量農(nóng)村地區(qū)存在發(fā)展不均衡的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素之間尚未形成合力共同構(gòu)建起高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精深加工程度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)松散。比如從甘肅省的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀來看，其農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量較高，但由于基礎(chǔ)設(shè)施與人們認(rèn)識不高等方面的原因，農(nóng)民只能做農(nóng)產(chǎn)品初加工，受制于體制機(jī)制等方面的因素，其跨區(qū)域銷售存在一些困難和問題。此外，休閑農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，難以充分發(fā)揮區(qū)域特色，該產(chǎn)業(yè)也未能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(19)唐葉等：《湖南省油菜生產(chǎn)機(jī)械化的影響因素及發(fā)展對策》，《農(nóng)機(jī)化研究》2023年第7期。故，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政府、市場和社會(huì)力量合作發(fā)展的形式和規(guī)模缺少深度、廣度，當(dāng)?shù)刂髽I(yè)缺少牽引帶頭的實(shí)力和動(dòng)力，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場效能發(fā)揮受限，三產(chǎn)融合發(fā)展受阻。

(四)鄉(xiāng)村發(fā)展支撐要素的保障力不強(qiáng)

當(dāng)前以加快轉(zhuǎn)變政府職能為引導(dǎo)的農(nóng)村綜合性改革力度不夠，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和市場機(jī)制的效能不足，現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村管理機(jī)制體制尚未建立，故推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的人才、土地、資金和技術(shù)等發(fā)展要素的保障力不強(qiáng)。一方面，人才從城市流向鄉(xiāng)村的整體格局還未形成，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺吸引力不足，“領(lǐng)頭雁”“致富帶頭人”等專業(yè)人才缺口較大，對于高素質(zhì)農(nóng)村居民的培養(yǎng)效果缺乏考察。另一方面，村兩委在帶領(lǐng)農(nóng)村居民完善公共服務(wù)和治理方面缺乏落實(shí)和推行的效力，并沒有將簡政放權(quán)改革深化到位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況制定的公共服務(wù)和治理規(guī)定大多還停留在文件上、墻壁上，沒有及時(shí)地向村民解釋宣傳、采集民情和監(jiān)管反饋，村民參與公共服務(wù)和治理事務(wù)的程度和熱情不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐中發(fā)展要素的支撐力和保障力不夠。因此，農(nóng)村綜合性改革仍需縱深發(fā)展，發(fā)揮廣泛而深刻的直接動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

(五)宜居宜業(yè)和美環(huán)境的構(gòu)建短板突出

如何在持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建宜居宜業(yè)和美環(huán)境的同時(shí)提升農(nóng)村的精神內(nèi)涵也成為高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的難題。盡管農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了一定成效，但唯GDP政績觀依舊在部分經(jīng)濟(jì)薄弱村起重要作用。這就導(dǎo)致在推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，出現(xiàn)只關(guān)注即時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，教育、醫(yī)療、住房、文化等公共服務(wù)短板明顯，完全忽視了人居環(huán)境和美和人民幸福安康的重要性。同時(shí)也沒有構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治的監(jiān)管系統(tǒng)，導(dǎo)致農(nóng)村水、土、空氣的立體化污染，阻礙了我國在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)之路。因此，面對農(nóng)村建設(shè)水平和環(huán)境短板突出的問題難點(diǎn)，應(yīng)致力于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提質(zhì)，規(guī)劃與建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

在農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和瓶頸之下，我們必須審思問題產(chǎn)生的原因，以全新理念引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村共同富裕，持續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，腳踏實(shí)地、積沙成塔辦好農(nóng)村最缺乏、農(nóng)民最期盼的各項(xiàng)工作。

五、在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的基本原則和路徑

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展，也要實(shí)現(xiàn)包括生產(chǎn)關(guān)系和居民生活等多方面的高質(zhì)量發(fā)展。這是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的客觀要求。

(一)明確高質(zhì)量發(fā)展下扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的基本原則

一方面，要立足我國國情和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果相結(jié)合的原則，實(shí)事求是地規(guī)劃布局。政府要根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和財(cái)力支撐狀況，宏觀科學(xué)地制定實(shí)行保障和改善民生工作計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性和兜底性民生保障工作。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的前提和基礎(chǔ)，也是我國農(nóng)村生產(chǎn)生活高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。另一方面，要統(tǒng)籌兼顧和正確處理共同富裕實(shí)現(xiàn)之路上的效率和公平、全面和逐步的關(guān)系問題。其一，深刻把握農(nóng)村發(fā)展中的效率和公平問題，既是對人民至上發(fā)展理念的基本遵循，也是對高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕之間關(guān)系的辨析和應(yīng)對。其二，處理好全面富裕和逐步實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。共同富裕不是同步富裕，要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，鼓勵(lì)先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，不僅強(qiáng)調(diào)在分配體制機(jī)制上做文章，還要對經(jīng)濟(jì)長期性、艱巨性、復(fù)雜性等具體情況的高質(zhì)量發(fā)展投入足夠的重視和科學(xué)的估量，探索出切實(shí)有效的共同富裕之路。

(二)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的路徑

真正的高質(zhì)量發(fā)展不僅局限于物質(zhì)生產(chǎn)力的提高，還涉及生產(chǎn)過程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)下所形成的各種體制、機(jī)制、就業(yè)、分配、利益調(diào)節(jié)等具體社會(huì)形式的優(yōu)化。所以，我們必須堅(jiān)持人民至上的發(fā)展思想，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，積極探尋高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的路徑方法。

著力于改革身份證制度。通過改革身份證制度的方式對接城鄉(xiāng)居民發(fā)展訴求，賦予農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行勞動(dòng)力流動(dòng)的保障機(jī)制，有利于減緩村民之間的分配差距、進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民差距，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。目前，在城市長期就業(yè)和居住的新產(chǎn)業(yè)工人已經(jīng)成為我國最龐大的中等收入群體的預(yù)備人員。他們的融入為緩解農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)壓力、構(gòu)建國家橄欖型分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕帶來了巨大的機(jī)遇和能量。但由于各種原因，在城市務(wù)工的農(nóng)村人口實(shí)際落戶城市的比例并不大，因此，除了推進(jìn)戶籍制度改革，應(yīng)探索其他方式來解決城鄉(xiāng)之間3億左右的流動(dòng)人口的共同富裕的問題，讓其身份證按常住地登記，保持原有的農(nóng)村戶籍不變，同時(shí)享有常住地城市的權(quán)利和義務(wù)。讓新市民可以安心進(jìn)城、穩(wěn)定就業(yè)、長期消費(fèi)，縮小地區(qū)之間的群體收入差距，緩解農(nóng)村人均耕地面積小、務(wù)農(nóng)收益低下帶來的壓力，同時(shí)拉動(dòng)以中心城區(qū)為核心的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另外，政府要明確農(nóng)村低收入群體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群，應(yīng)合理調(diào)節(jié)和規(guī)范過高收入，給予和教授貧困村民自力更生和全面發(fā)展的本領(lǐng)、信心和保障，為接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

提升農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)水平。從農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的困境來看，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的灌溉設(shè)施和農(nóng)田道路等基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代化的機(jī)械裝備難作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和國際競爭力不足的問題還很突出。因此，一是各類市場主體在參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活動(dòng)時(shí)，既要用好科技生產(chǎn)力，堅(jiān)持科技賦農(nóng)、以工促農(nóng)、數(shù)字智能化的思維，有效銜接到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)勞動(dòng)中去，以此提高產(chǎn)品和服務(wù)的需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力，使農(nóng)業(yè)科技成果快速落地，也要以現(xiàn)代化生產(chǎn)管理體系為輔助，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。二是鼓勵(lì)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以政策支持發(fā)展資源要素積極充分地涌向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，將更加優(yōu)秀的產(chǎn)品投入國內(nèi)和國際市場，并且持續(xù)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，使絕大多數(shù)農(nóng)村居民能夠更快步入中等收入人群行列，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還要提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)水平，為其操作農(nóng)機(jī)提供更多的便利。

建立高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系，共同促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域逐步滲透以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效實(shí)際發(fā)展需要，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提出了更高的要求。(20)文豐安：《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化質(zhì)量轉(zhuǎn)型：基本內(nèi)涵、問生態(tài)化質(zhì)量轉(zhuǎn)型：基本內(nèi)涵、問題分析及保障路徑》，《宏觀質(zhì)量研究》2023年第11期。一方面強(qiáng)調(diào)保護(hù)企業(yè)和發(fā)揮其社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)家作為稀缺資源，是擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新以及帶領(lǐng)勞動(dòng)者勤勞致富的組織者，要依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和其他合法權(quán)益。同時(shí)要增強(qiáng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感，遵循在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的方向，伸出促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義的“溫柔之手”，投入更多的可支配收入支持農(nóng)村共同富裕。另一方面，高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相互配合。因此要補(bǔ)齊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向中高端方向發(fā)展，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基本依托，將產(chǎn)業(yè)鏈條深層拓展到農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工和市場服務(wù)業(yè)等行業(yè)中去。不斷催生出更高水平的技術(shù)、商業(yè)模式和空間布局，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)有機(jī)整合，增加農(nóng)民的收益渠道，建立一個(gè)以農(nóng)業(yè)為依靠、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為支撐、農(nóng)民增收為目的的產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)深化以轉(zhuǎn)變政府職能為引導(dǎo)的農(nóng)村綜合性改革。一方面政府作為農(nóng)村發(fā)展和共同富裕的組織保障，針對欠發(fā)達(dá)農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)這條腿長、社會(huì)這條腿短”的問題，應(yīng)營造良好的改革體制和政策創(chuàng)新環(huán)境，做好農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)及利益分配。對農(nóng)村建設(shè)中有爭議的收益分配和妨礙公平競爭的行為，提供更為廣泛和可靠的民主議事程序和執(zhí)法機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)村民生服務(wù)的可及性，為農(nóng)村居民打造更為公平合理的共享格局。同時(shí)優(yōu)化以城帶鄉(xiāng)格局，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的功能，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，同時(shí)加快完善“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的體制機(jī)制，用制度保障城鄉(xiāng)人民共同富裕。另一方面要進(jìn)一步深化“放管服”改革，給予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間和動(dòng)力，培養(yǎng)更多致富帶頭人引領(lǐng)村民自力更生、勤勞致富，找到“老少邊窮”農(nóng)村的發(fā)展短板和優(yōu)勢特色，與先富地區(qū)共同向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和完善治理體系。高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村共同富裕應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理水平，精確錨定村民實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)有效供給，讓農(nóng)村發(fā)展資源充分發(fā)揮作用，更好地惠及廣大村民。政府需要拓展數(shù)字黨建、數(shù)字治理等未來農(nóng)村發(fā)展場域，探索新型農(nóng)村數(shù)字化治理方式，不斷推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式智慧化、現(xiàn)代化。依據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》指示，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與和支持農(nóng)村綠色發(fā)展和生態(tài)宜居構(gòu)建，凝聚吸納為民生領(lǐng)域服務(wù)的豐厚資金，加大力度改善農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理等人居條件，對低污染高效能的農(nóng)藥化肥進(jìn)行研究和測評，從源頭上減少污染量。加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)、小企業(yè)污染排放從嚴(yán)治理，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)污染的防治政策體系，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)面源污染治理的全過程監(jiān)管；依靠建強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，筑牢農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)越配置，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

實(shí)現(xiàn)共同富裕要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域各方面均要高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要抓手，應(yīng)在加強(qiáng)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，更加突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并與之做好銜接。應(yīng)著力破解農(nóng)村地區(qū)不平衡不充分現(xiàn)象，著重攻克公共服務(wù)水平低下和居民收入差距懸殊的難題，致力改善農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量地推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化水平和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕。