鄉(xiāng)村振興過程中規(guī)模性返貧的風(fēng)險測度
——基于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入沖擊的考察

文 宏，辛 強

一、引 言

脫貧攻堅的全面勝利，不僅彰顯了我國消除絕對貧困的輝煌成就，同時意味著鄉(xiāng)村振興新征程的正式開啟。習(xí)近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。(1)習(xí)近平：《抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果促進脫貧群眾生活更上一層樓》，《人民日報》2022年3月15日，第14版。2023年中央一號文件再次強調(diào)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。規(guī)模性返貧，具有區(qū)域性、突發(fā)性和群體性等特征，對于推進鄉(xiāng)村振興工作影響更為嚴重，需要引起更多重視和關(guān)注。(2)汪三貴、周園翔：《構(gòu)建有效的防規(guī)模性返貧的機制和政策》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2022年第6期。目前，我國規(guī)模性返貧風(fēng)險，更多潛藏于不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣易致貧戶等脆弱農(nóng)戶群體中。這些群體遭受突發(fā)疾病、意外事故等個體性風(fēng)險沖擊，或是遭遇重大傳染病等系統(tǒng)性風(fēng)險沖擊時，極易出現(xiàn)突發(fā)性、群體性返貧現(xiàn)象。相較于個體性風(fēng)險沖擊，系統(tǒng)性風(fēng)險沖擊將導(dǎo)致更大的規(guī)模性返貧發(fā)生概率。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所帶來的風(fēng)險沖擊具有持續(xù)周期的不可預(yù)估性、多地爆發(fā)的大規(guī)模性，(3)歐陽桃花等：《構(gòu)建重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理體系：基于中國情景的案例研究》，《管理世界》2020年第8期。是影響最為深遠的系統(tǒng)性風(fēng)險沖擊之一。尤其是2019年底爆發(fā)的新冠肺炎，是典型的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成經(jīng)濟活動受阻，大量人群失業(yè)，不少農(nóng)戶離崗失收，影響農(nóng)戶務(wù)工和經(jīng)營生計，極大誘發(fā)了脆弱農(nóng)戶規(guī)模性返貧發(fā)生的可能。(4)陳詩一、郭俊杰：《新冠肺炎疫情的經(jīng)濟影響分析：長期視角與短期應(yīng)對》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2020年第8期。世界銀行指出，此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件滯緩了人類減貧進程，全球極端貧困率出現(xiàn)20年來的首次增長。(5)《COVID-19 to Add as Many as 150 Million Extreme Poor by 2021》，https：∥www.worldbank.org/en/news/press-release/2020/10/07/covid-19-to-add-as-many-as-150-million-extreme-poor-by-2021，2020年10月7日。從全球視域來看，此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件正在成為最新最直接的致貧因素，(6)S. Alkire et al.，“Global Multidimensional Poverty and COVID-19：A Decade of Progress at Risk？，” Social Science &Medicine，no.291(2021)，114457.而發(fā)展中國家，尤其是脆弱農(nóng)戶所遭受的風(fēng)險沖擊首當(dāng)其沖。為此，有必要科學(xué)測度重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對規(guī)模性返貧的沖擊效應(yīng)，保障脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

目前，學(xué)界圍繞鄉(xiāng)村振興過程中防范規(guī)模性返貧的時代命題，探究了鄉(xiāng)村振興過程中規(guī)模性返貧的發(fā)生機理，(7)包國憲、楊瑚：《我國返貧問題及其預(yù)警機制研究》，《蘭州大學(xué)學(xué)報》2018年第6期。提出了針對性的防范政策。(8)林萬龍、紀(jì)曉凱：《從擺脫絕對貧困走向農(nóng)民農(nóng)村共同富?！罚吨袊r(nóng)村經(jīng)濟》2022年第8期。同時，梳理總結(jié)了我國農(nóng)村應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件存在的不足以及后續(xù)的改進策略等。(9)曹舒、米樂平：《農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的多重困境與優(yōu)化治理——基于典型案例的分析》，《中國農(nóng)村觀察》2020年第3期。可以看出，鮮有研究從實證角度出發(fā)，科學(xué)測度重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對規(guī)模性返貧的沖擊影響。鄉(xiāng)村振興過程中規(guī)模性返貧發(fā)生是不同風(fēng)險因子耦合疊加后，脆弱農(nóng)戶突發(fā)、群發(fā)的結(jié)果。因此，規(guī)模性返貧風(fēng)險面臨難以精準(zhǔn)測度的困境。而收入是反映貧困脆弱性的重要指標(biāo)，決定了農(nóng)村家庭風(fēng)險應(yīng)對能力的強弱，為評估規(guī)模性返貧風(fēng)險提供了一個重要視角。因此，本文旨在重點考察特殊場域下特殊群體所面臨的風(fēng)險沖擊，一定程度上可以實現(xiàn)通過考察重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入的沖擊，繼而反映可能存在的規(guī)模性返貧風(fēng)險的研究目標(biāo)。那么，在遭受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的沖擊后，當(dāng)前脆弱農(nóng)戶家庭收入的現(xiàn)狀如何？重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入有何影響？對不同組群特征的脆弱農(nóng)戶影響有何異同？通過對以上問題的進一步解答，能夠反映出脆弱農(nóng)戶在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊時的應(yīng)對能力以及可能存在的規(guī)模性返貧風(fēng)險。

鑒于此，本文基于A省968份脆弱農(nóng)戶實地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配方法(PSM)，科學(xué)測度重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入的沖擊效應(yīng)，并進一步深入探討沖擊效應(yīng)在不同家庭貧困屬性、家庭健康狀況、家庭勞動力資本情況三方面的組群差異特征，以此來實現(xiàn)科學(xué)測度鄉(xiāng)村振興過程中規(guī)模性返貧風(fēng)險的研究目標(biāo)。

二、文獻綜述與理論框架

(一)鄉(xiāng)村振興過程中的規(guī)模性返貧

目前，聚焦于鄉(xiāng)村振興過程中規(guī)模性返貧的時代議題，學(xué)者們分別從風(fēng)險誘因、發(fā)生機理以及阻斷機制等方面，開展了較為豐富的理論研究?，F(xiàn)有研究認為，規(guī)模性返貧的成因復(fù)雜，是多種因素耦合疊加的綜合結(jié)果，涵蓋自然災(zāi)害、健康隱患、政策執(zhí)行、市場風(fēng)險等諸多誘因。(10)趙普等：《規(guī)模性返貧風(fēng)險因素、類型及其政策啟示——基于西南民族地區(qū)的調(diào)查》，《管理世界》2022年第11期。具體而言，自然災(zāi)害不僅會對農(nóng)村居民的生命健康以及財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重危害，還會降低農(nóng)作物產(chǎn)量，減少農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入，造成農(nóng)戶家庭資本損失。(11)黃承偉：《農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險管理與減貧概論》，武漢：華中師范大學(xué)出版社，2013年。重大疾病抑或是意外傷殘等健康隱患，會導(dǎo)致家庭勞動力資本受損，影響家庭收入和醫(yī)療支出，使得農(nóng)戶可能重新陷入貧困。不僅如此，隨著我國現(xiàn)代化進程的加速，市場機制會通過產(chǎn)業(yè)、項目等渠道，加大農(nóng)戶返貧隱患。(12)馬鳳芝、開源：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的政策轉(zhuǎn)向及其挑戰(zhàn)——以四川省馬邊彝族自治縣為例》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報》2017年第6期。此外，貧困地區(qū)的政府治理能力相對薄弱，致使國家政策與本地資源難以有效互動，極易造成政策執(zhí)行偏差，導(dǎo)致規(guī)模性返貧發(fā)生。(13)姜曉萍、鄭時彥：《鄉(xiāng)村振興中規(guī)模性返貧風(fēng)險的發(fā)生機理與阻斷機制》，《理論與改革》2023年第1期。以上種種風(fēng)險誘因，經(jīng)過不斷累積，逐步演化為風(fēng)險鏈條，不斷沖擊著農(nóng)戶的風(fēng)險抵御機制，最終可能引誘規(guī)模性返貧發(fā)生。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，有學(xué)者指出，地方政府需要保持政策總體穩(wěn)定，健全完善返貧監(jiān)測預(yù)警機制，(14)吳國寶：《如何有效防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險》，《中國黨政干部論壇》2021年第6期。優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，(15)涂圣偉：《脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接：目標(biāo)導(dǎo)向、重點領(lǐng)域與關(guān)鍵舉措》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2020年第8期。建立起以龍頭企業(yè)為引擎、以專業(yè)合作社為紐帶的深度聯(lián)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，(16)王志剛、于濱銅：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體概念內(nèi)涵、組織邊界與增效機制：安徽案例舉證》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2019年第2期。降低貧困脆弱性，增強減貧韌性，(17)楊龍、汪三貴：《貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性及其影響因素分析》，《中國人口·資源與環(huán)境》2015年第10期。有效防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險。

(二)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對返貧致貧的沖擊

現(xiàn)有重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件如何導(dǎo)致貧困的機理研究，主要從微觀層面剖析重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等外生風(fēng)險，重點關(guān)注外部沖擊對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及農(nóng)戶的影響等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響方面，主要關(guān)注重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不確定性，闡釋不同類型的農(nóng)戶均會選擇積極儲糧等行為，以此來應(yīng)對風(fēng)險沖擊。其中，規(guī)模種植農(nóng)戶的積極儲糧行為，是基于市場彈性需求，為了實現(xiàn)利潤最大化。而小農(nóng)戶的積極儲糧行為，僅僅只是用于滿足基本生存和生活性消費。(18)周心怡等：《重大公共安全事件對農(nóng)戶糧食儲備行為影響研究——以新冠肺炎疫情為例》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2022年第9期。值得警惕的是，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴露了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的脆弱性，(19)肖榮榮等：《疫情沖擊下的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營：風(fēng)險應(yīng)對能力與改進路徑》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理》2021年第1期。凸顯了保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)對于鄉(xiāng)村振興的緊迫性和重要性。(20)褚慶宜、趙曉峰：《疫情影響下的農(nóng)業(yè)安全與鄉(xiāng)村振興——“第四屆農(nóng)業(yè)社會學(xué)論壇”觀點綜述》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報》2021年第1期。在農(nóng)戶影響方面，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件來臨時，農(nóng)戶無法正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和經(jīng)濟損失，農(nóng)戶家庭收入增收穩(wěn)定性不足，(21)蘆千文等：《外部沖擊與農(nóng)村居民增收穩(wěn)定性——基于新冠肺炎疫情影響的分析》，《當(dāng)代經(jīng)濟管理》2020年第6期?？赡苷T發(fā)農(nóng)戶生計水平突變。(22)趙旭等：《重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊下農(nóng)戶的生計水平突變研究》，《統(tǒng)計與信息論壇》2022年第1期。特別是，農(nóng)村脆弱群體的風(fēng)險應(yīng)對能力本就不足，在面對巨大的外生風(fēng)險沖擊時，他們更易發(fā)生返貧或形成新的致貧風(fēng)險。(23)蔣和平等：《新冠肺炎疫情對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與應(yīng)對舉措》，《改革》2020年第3期。此時，由于家庭收入銳減以及生活成本增加，農(nóng)戶往往會選擇壓縮家庭其他消費支出，(24)S. R. Baker et al.，“The Unprecedented Stock Market Reaction to COVID-19，” The Review of Asset Pricing Studies，vol.4，no.10(2020)，pp.742-758.同時通過向政府機構(gòu)尋求補貼或援助，(25)Y. Sawada，“Disasters，Household Decisions，and Insurance Mechanisms：A Review of Evidence and a Case Study from a Developing Country in Asia，” Asian Economic Policy Review，vol.1，no.12(2017)，pp.18-40.或是向金融機構(gòu)借貸等方式，(26)朱乾宇、尤婧：《風(fēng)險沖擊對農(nóng)戶經(jīng)濟決策的影響與正規(guī)小額信貸的作用》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2022年第12期。緩解家庭生活壓力，提高風(fēng)險應(yīng)對能力，(27)J. Gallagher and D. Hartley，“Household Finance after a Natural Disaster：The Case of Hurricane Katrina，” American Economic Journal：Economic Policy，vol.3，no.9(2017)，pp.199-228.從而有效應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險事件的沖擊。同時，應(yīng)該注意到，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件大流行開始時，政府通過政策干預(yù)和援助的提前介入，能夠起到事半功倍的效果，更有助于貧困率的整體下降。(28)J. Han，B. D. Meyer，and J. X. Sullivan，“Income and Poverty in the COVID-19 Pandemic，” Brookings Papers on Economic Activity，no.2(2020)，pp.85-118.

綜上可知，現(xiàn)有研究雖強調(diào)了鄉(xiāng)村振興過程中防范規(guī)模性返貧的重要意義，研判了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對農(nóng)村生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的沖擊等，但較少涉及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的外生影響。事實上，我國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險。(29)習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》2020年3月7日，第2版。這些農(nóng)戶的貧困脆弱性較高，減貧韌性不足。(30)汪三貴、周園翔：《構(gòu)建有效的防規(guī)模性返貧的機制和政策》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2022年第6期。為此，雖然國家設(shè)立了5年過渡期，保持政策總體穩(wěn)定不變，以此來確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。但需要注意的是，“脫貧不脫政策”的政策效應(yīng)強度在逐漸遞減。(31)賈男、王赫：《脫貧農(nóng)戶返貧風(fēng)險防范政策研究》，《經(jīng)濟研究》2022年第10期。在遭受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊時，這些農(nóng)村脆弱群體隨時都有可能發(fā)生規(guī)模性返貧?；诖?，本文旨在通過科學(xué)考察重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入的沖擊效應(yīng)，以此來反映在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊下脆弱農(nóng)戶群體可能存在的規(guī)模性返貧風(fēng)險，以期為保障脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)共同富裕提供一定參考。

圖1 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件誘發(fā)規(guī)模性返貧的理論分析框架

三、研究設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自課題組于2021年12月17日至2022年11月7日，分別在A省三縣(市)開展的專項調(diào)研，調(diào)研得到了相關(guān)部門的全程協(xié)作。選取A省三縣(市)作為調(diào)查區(qū)域，主要基于以下兩點原因：其一，A省一直是我國貧困程度較高的省份之一，同時也是遭受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊較為嚴重的省份之一。其二，課題組基于優(yōu)先考慮脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象多、防止返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的國家級脫貧縣(市)的原則，最終在A省中抽取了三個縣(市)作為調(diào)查區(qū)域。其中，所抽取的三個縣(市)中有兩個縣(市)為國家級脫貧縣，其脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象較多，另一個縣(市)雖為非脫貧縣，但官方數(shù)據(jù)顯示2021年新增防止返貧監(jiān)測戶較多。

與此同時，為了保證調(diào)研數(shù)據(jù)的質(zhì)量，本次入戶調(diào)查基于科學(xué)抽樣原則，在三個縣(市)中分別隨機抽取8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中根據(jù)所屬村落數(shù)量分別隨機抽取1～4個數(shù)量不等的自然村，隨后，對抽取的每個樣本自然村中所有的防止返貧監(jiān)測對象(32)防止返貧監(jiān)測對象，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶三類農(nóng)戶，這些農(nóng)戶的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，風(fēng)險應(yīng)對能力不足，屬于易返貧致貧人口。因此，文章選擇防止返貧監(jiān)測對象用來表征脆弱農(nóng)戶。均進行了問卷訪談。(33)在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件這一極端事件下，特殊群體(防止返貧監(jiān)測對象)受到風(fēng)險沖擊后，更易發(fā)生區(qū)域性、突發(fā)性、群體性等返貧現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)模性返貧發(fā)生。因此，基于課題組對抽取的每個樣本自然村中所有的防止返貧監(jiān)測對象進行的問卷訪談，通過考察脆弱農(nóng)戶家庭收入所受到的極端風(fēng)險沖擊，能夠?qū)崿F(xiàn)考察規(guī)模性返貧風(fēng)險的預(yù)設(shè)研究目標(biāo)。此外，課題組事先為調(diào)研員做了統(tǒng)一的調(diào)查培訓(xùn)，并且詳細介紹了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品銷售價格、平均薪資水平等實際情況，使調(diào)研員在入戶調(diào)查中，能夠更加清楚地掌握每一脆弱農(nóng)戶的各項真實收入，確保了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性。

最終，本次調(diào)查累計發(fā)放調(diào)查問卷1015份，基于調(diào)查問卷的完整性和問卷答案的真實性原則，最后實現(xiàn)有效問卷968份，問卷有效率為95.37%，樣本代表性良好。其中，家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的農(nóng)戶樣本量為29個(占比3.00%)，未受到影響的農(nóng)戶樣本量為939個(占比97.00%)。

(二)變量說明

1.被解釋變量。本文的被解釋變量為脆弱農(nóng)戶家庭收入。收入是反映貧困脆弱性的重要指標(biāo)之一，反映了農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險的能力大小。因此，本文選取脆弱農(nóng)戶家庭收入作為其規(guī)模性返貧風(fēng)險的測度指標(biāo)，具體分別以家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和純收入(34)家庭純收入：指常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費用支出、交納稅款、上交承包集體任務(wù)金額、集體提留和攤派、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊以后剩余的、可直接用于農(nóng)村居民進行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。作為表征。

2.解釋變量。本文的解釋變量為受訪脆弱農(nóng)戶是否受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，因此問卷中相關(guān)問題設(shè)計為“您家去年生產(chǎn)生活是否受到了疫情的影響”。若回答為“是”，則記為1；反之，則記為0。

3.控制變量。為科學(xué)測度重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入的沖擊效應(yīng)，考慮到家庭生產(chǎn)和經(jīng)營的特性，本文在借鑒已有關(guān)于農(nóng)村家庭脆弱性，(35)楊文等：《中國農(nóng)村家庭脆弱性的測量與分解》，《經(jīng)濟研究》2012年第4期。以及農(nóng)戶家庭收入影響因素的研究基礎(chǔ)上，(36)米紅等：《中國多狀態(tài)農(nóng)村家庭收入特征聚類與影響因素分析——基于扶貧線動態(tài)變化的視角》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》2018年第4期。選取戶主特征、家庭特征和生產(chǎn)生活特征作為控制變量。

以上各變量的賦值說明與描述性統(tǒng)計結(jié)果見表1。

表1 變量說明與描述性統(tǒng)計

(三)反事實因果分析框架的構(gòu)建

在此基礎(chǔ)上，本文設(shè)定脆弱農(nóng)戶受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的方程為：

(1)

為了準(zhǔn)確測度重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入的沖擊效應(yīng)，本文設(shè)定脆弱農(nóng)戶家庭收入的方程為：

(2)

值得注意的是，脆弱農(nóng)戶遭受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊(DVi)可能會受到一些不可觀測因素的影響，而這些影響可能與家庭收入(Rki)有關(guān)，從而使得公式(2)中的DVi與ξ相關(guān)。此時，如果直接對方程進行回歸分析可能會導(dǎo)致結(jié)果存在估計偏誤。因此，本文采用傾向得分匹配方法，有效克服了有偏估計以及樣本“自選擇”問題。(37)J. M. Wooldridge，Econometric Analysis of Cross Section and Panel Data，Cambridge：MIT Press，2002，pp.555-558.

2.基于PSM的脆弱農(nóng)戶受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的反事實分析框架。本文設(shè)置虛擬變量UTIi={0，1}表示脆弱農(nóng)戶i是否受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，i=1表示受到影響，i=0表示未受到影響。此虛擬變量在調(diào)查問卷中設(shè)計“您家去年生產(chǎn)生活是否受到了疫情的影響”題項，并設(shè)置“沒有影響=1；基本沒有影響=2；有一定影響=3；影響很大=4”四個回答選項，以此來反映脆弱農(nóng)戶家庭收入是否受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的真實情況。當(dāng)農(nóng)戶作答3或4時，則界定該脆弱農(nóng)戶受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，即i=1；當(dāng)農(nóng)戶作答1或2時，則界定該脆弱農(nóng)戶未受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，即i=0。對于脆弱農(nóng)戶未來家庭收入ri有兩種狀態(tài)，r1i表示脆弱農(nóng)戶i受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的未來各項家庭收入，r0i表示脆弱農(nóng)戶i未受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的未來各項家庭收入。

由于篇幅有限，本文基于PSM所構(gòu)建的反事實因果分析框架步驟省略。

最后，由于本文探究的是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入的沖擊效應(yīng)，因此，選用平均處理效應(yīng)中實驗組的平均處理效應(yīng)(ATT)，分析更為合適且貼切，表達式如下：

(3)

四、實證結(jié)果分析

(一)PSM匹配結(jié)果分析

在計算平均處理效應(yīng)之前，通過繪制概率密度函數(shù)圖，檢驗共同支撐域，以此來確保樣本的匹配質(zhì)量。由概率密度函數(shù)圖(圖2)可知，在傾向得分匹配后，實驗組和控制組樣本的得分值呈現(xiàn)較大范圍的重疊，且大多數(shù)在共同取值范圍內(nèi)，表明傾向得分匹配僅損失了少量樣本數(shù)據(jù)。此外，由表2可知，通過對比四種不同匹配方法，在最大損失124個樣本后，仍然保留了844個匹配樣本，證明了PSM匹配效果良好。(38)由于篇幅限制，此處未報告傾向得分匹配結(jié)果。感興趣的讀者可向作者索取。

表2 實驗組四種匹配方法后的ATT平均值

圖2 脆弱農(nóng)戶家庭收入傾向得分匹配后的密度函數(shù)圖

(二)平衡性檢驗

為了進一步確保PSM匹配結(jié)果的可靠性，本文檢驗了傾向得分匹配前后解釋變量的平衡性。經(jīng)過PSM匹配后，實驗組和控制組只有被解釋變量存在顯著的系統(tǒng)性差異；解釋變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏差一直小于規(guī)定的20%紅線標(biāo)準(zhǔn)；LR統(tǒng)計量從匹配前的19.500降至匹配后的1.730～8.970。綜上可知，傾向得分匹配有效減少了實驗組和對照組解釋變量的分布差異，并且消除了樣本自選擇偏誤。(39)由于篇幅限制，此處未報告傾向得分匹配前后解釋變量平衡性檢驗結(jié)果。感興趣的讀者可向作者索取。

(三)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入沖擊效應(yīng)的測度

本文測度了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及純收入的平均處理效應(yīng)(ATT)。由結(jié)果可知，在運用了4種不同匹配方法后所測度的結(jié)果基本一致，由此說明了研究結(jié)論穩(wěn)健、可靠且良好。因此，本文在后續(xù)實證分析部分選取4種不同匹配方法測度結(jié)果的平均值表征重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入的沖擊效應(yīng)。(40)由于篇幅限制，此處未報告脆弱農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及純收入，分別經(jīng)過k近鄰匹配(k=4)、卡尺匹配(卡尺=0.21)、卡尺內(nèi)K近鄰匹配(k=4，卡尺=0.21)和樣條匹配后的ATT值、標(biāo)準(zhǔn)誤以及T檢驗值。感興趣的讀者可向作者索取。

從脆弱農(nóng)戶的經(jīng)營性收入來看(表2)，排除其他干擾因素后，受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊的脆弱農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入減少了50.9%。即在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下，經(jīng)濟發(fā)展被迫按下了“暫停鍵”。脆弱農(nóng)戶從事的農(nóng)產(chǎn)品買賣、小作坊經(jīng)營等都受到了較大程度的影響，經(jīng)營性收入下降明顯，受到較強的沖擊。從脆弱農(nóng)戶的工資性收入來看(表2)，排除其他干擾因素后，受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊的脆弱農(nóng)戶家庭工資性收入顯著下降了30.3%。這表明，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件來臨時，脆弱農(nóng)戶一項重要的收入來源——外出務(wù)工，受到防疫政策等方面阻礙，被迫減少了外出務(wù)工時間，導(dǎo)致工資性收入減少。此外，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下，有一部分長期在外務(wù)工的農(nóng)村勞動力會回到家鄉(xiāng)就業(yè)，一定程度上會擠壓家鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)空間，在經(jīng)濟總體受到影響的情況下，脆弱農(nóng)戶的工資性收入受到的影響更為顯著。從脆弱農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移性收入來看(表2)，排除其他干擾因素后，受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊的脆弱農(nóng)戶家庭轉(zhuǎn)移性收入顯著增加了48.0%。即在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下，政府會不斷加大民生保障投入，特別是增加對受到疫情影響的脆弱農(nóng)戶家庭的特困補助、臨時救助、惠民補貼等社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)，帶動轉(zhuǎn)移性收入增長。從脆弱農(nóng)戶的純收入來看(表2)，實驗組的平均處理效應(yīng)(ATT)為0.145，但并不顯著。結(jié)果說明在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各級政府會高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺一攬子穩(wěn)經(jīng)濟健康運行的政策，加大民生保障力度。(41)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。因此，總體來看，脆弱農(nóng)戶家庭純收入并未受到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的顯著影響。

(四)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入沖擊效應(yīng)的組群差異分析

前文選取了實驗組的平均處理效應(yīng)(ATT)，借以表征重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入沖擊的凈效應(yīng)，但無法判斷遭遇重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，樣本內(nèi)不同特征的脆弱農(nóng)戶，是否會存在結(jié)構(gòu)性差異，即組群差異。因此，需要繼續(xù)探究不同類型脆弱農(nóng)戶的家庭收入，在遭受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的影響，以此更加全面認知重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對規(guī)模性返貧的沖擊效應(yīng)，有助于科學(xué)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)共同富裕。

不同農(nóng)戶之間的收入差距偏大。(42)郭韋杉等：《建檔立卡貧困人口瞄準(zhǔn)與偏離研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2021年第4期。相較于一般農(nóng)戶，脫貧戶家庭財產(chǎn)規(guī)模較小，收入來源單一，轉(zhuǎn)移性收入是其重要的增收來源。(43)姜長云：《中國農(nóng)民收入增長趨勢的變化》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2008年第9期。同時，為防止返貧和致貧，二者均是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。因此，在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，監(jiān)測返貧對象和監(jiān)測致貧對象二者家庭收入所受到的沖擊程度不一。此外，家庭健康資本、勞動力資本以及市場參與度，(44)程名望等：《農(nóng)戶收入差距及其根源：模型與實證》，《管理世界》2015年第7期。均是影響農(nóng)戶家庭收入以及脫貧的重要因素。因此，有必要以家庭貧困屬性、家庭健康程度以及勞動力資本為分組依據(jù)，探析重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對不同特征的脆弱農(nóng)戶組群收入的影響差異。基于此，本文分別以家庭貧困屬性、家庭健康狀況以及家庭勞動力資本為組群標(biāo)志，將樣本進行分組處理，并且采用k近鄰1對4匹配方法，以此來探究重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入影響效應(yīng)的組群差異，比較結(jié)果見表3所示。

表3 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入沖擊效應(yīng)的組群差異

由表3結(jié)果可知，在不同的家庭貧困屬性組群之間，相較于貧困農(nóng)村家庭，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對于一般脆弱農(nóng)戶家庭收入的影響更為顯著，分別顯著降低了76.0%的經(jīng)營性收入和58.3%的工資性收入，顯著增加了168.6%的轉(zhuǎn)移性收入。究其原因，一般農(nóng)戶家庭收入來源更加多元、豐富，他們會通過外出務(wù)工、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、入股合作社分紅等多種方式，增加家庭收入。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性和系統(tǒng)性危害，會極大限制農(nóng)戶的生產(chǎn)生活等活動，導(dǎo)致收入來源縮減，繼而造成了農(nóng)戶經(jīng)營性收入和工資性收入銳減。在不同的家庭健康狀況組群之間，相較于健康狀況較差的農(nóng)村家庭，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對健康農(nóng)村家庭收入的影響更為顯著，顯著降低了66.9%的經(jīng)營性收入，增加了93.2%的轉(zhuǎn)移性收入。究其原因，健康的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的時間與機會更為充沛，勞動效率更高，可以獲取更高收入。(45)廖文梅等：《健康水平對農(nóng)村貧困戶脫貧的影響——來自789戶貧困戶的調(diào)查》，《調(diào)研世界》2018年第9期。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的強傳播性，會限制健康農(nóng)村家庭從事生產(chǎn)生活的時間、機會，家庭經(jīng)營性收入顯著降低，增加了致貧風(fēng)險。在不同家庭勞動力資本組群之間，相較于無勞動力的農(nóng)村家庭，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對有勞動力家庭收入的影響更為顯著，分別顯著降低了41.0%的經(jīng)營性收入和59.0%的工資性收入，顯著增加了49.9%的轉(zhuǎn)移性收入?？赡艿脑蚴牵瑒趧恿ψ鳛檗r(nóng)村家庭獲得持續(xù)穩(wěn)定收入的重要保障，是影響農(nóng)戶致貧返貧的重要因素。(46)章文光等：《建檔立卡貧困戶的返貧風(fēng)險預(yù)測及返貧原因分析——基于2019年25省(區(qū)、市)建檔立卡實地監(jiān)測調(diào)研數(shù)據(jù)》，《改革》2020年第12期。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的強致病性會影響勞動力人口的生命健康安全，導(dǎo)致勞動力市場的需求側(cè)和供給側(cè)受到?jīng)_擊，(47)楊偉國：《從工業(yè)化就業(yè)到數(shù)字化工作：新工作范式轉(zhuǎn)型與政策框架》，《行政管理改革》2021年第4期。降低勞動生產(chǎn)率，對有勞動力的脆弱農(nóng)戶家庭的收入造成顯著的沖擊。由此可見，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入產(chǎn)生顯著影響后，政府部門會根據(jù)不同的家庭特征，有差別、有梯度地采取針對性的策略，通過臨時救助、增加轉(zhuǎn)移性收入等政策，完善再分配收入調(diào)節(jié)機制，最終確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

五、結(jié)論與思考

在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，地方政府如何有效防范規(guī)模性返貧，切實有效提高農(nóng)村民生福祉，是我國全體人民實現(xiàn)共同富裕的重要命題。在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大外生風(fēng)險沖擊下，迫切需要系統(tǒng)評估重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的外在影響，科學(xué)測度其對規(guī)模性返貧的沖擊，高度重視脆弱農(nóng)戶可能存在的返貧或致貧風(fēng)險，有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。本文以全面推進鄉(xiāng)村振興過程中的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為背景，基于A省三縣(市)968份脆弱農(nóng)戶實際調(diào)查數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配方法，科學(xué)測度了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對脆弱農(nóng)戶家庭收入的影響效應(yīng)，并進一步比較了沖擊效應(yīng)在不同家庭貧困屬性、健康狀況、勞動力資本下的組群差異。研究發(fā)現(xiàn)：其一，雖然脆弱農(nóng)戶家庭純收入經(jīng)受住了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的沖擊，但更多依靠的是政府轉(zhuǎn)移性收入的幫助，只要政府相應(yīng)政策發(fā)生改變，脆弱農(nóng)戶家庭收入就可能會受到重大外生風(fēng)險的影響和沖擊。需要說明的是，中國貧困治理中最深層次的相對貧困問題仍未得到充分解決，亟待提高脆弱農(nóng)戶的風(fēng)險應(yīng)對能力。其二，精準(zhǔn)識別貧困對象一直是貧困治理的重要前提。通過組群差異分析發(fā)現(xiàn)，在重大外生風(fēng)險沖擊下，地方政府應(yīng)更關(guān)注非貧困、健康狀況良好以及勞動力資本較為充沛的脆弱農(nóng)戶，這為后續(xù)精準(zhǔn)識別貧困風(fēng)險源、優(yōu)化政策供給體系、提高貧困治理績效提供了一個新的實踐依據(jù)。

與既有文獻相比，本文可能的邊際貢獻主要有以下三個方面：第一，既有文獻側(cè)重理論分析，探究鄉(xiāng)村振興過程中規(guī)模性返貧的影響因素，鮮有對引致規(guī)模性返貧的風(fēng)險沖擊展開研究，而本文從外生系統(tǒng)性風(fēng)險沖擊的角度彌補了既有研究的不足。第二，以脆弱農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及純收入現(xiàn)實變化情況，科學(xué)測度重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的沖擊效應(yīng)，拓寬了鄉(xiāng)村振興過程中規(guī)模性返貧的研究視域，為全面提升脆弱農(nóng)戶的風(fēng)險應(yīng)對能力水平、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線提供了經(jīng)驗依據(jù)。第三，進一步探究了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對不同特征的脆弱農(nóng)戶家庭收入的異質(zhì)性影響，這為政府精準(zhǔn)錨定“沖擊點”，科學(xué)研判“規(guī)模化”擴散風(fēng)險，有效抵御外生重大風(fēng)險沖擊，調(diào)試優(yōu)化常態(tài)化脫貧長效機制的政策方向提供了重要參考。但需要說明的是，本文屬于一項探索性研究。鄉(xiāng)村振興過程中會面臨不同的引誘規(guī)模性返貧發(fā)生的風(fēng)險因子，后續(xù)應(yīng)根據(jù)更加全面翔實的調(diào)查數(shù)據(jù)，以期能夠更加科學(xué)準(zhǔn)確地測度鄉(xiāng)村振興過程中的規(guī)模性返貧風(fēng)險。

基于實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，本文提出以下三個方面的政策建議，以期為激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動力、提高風(fēng)險應(yīng)對能力、實現(xiàn)共同富裕提供有益參考。第一，重視“造血”功能，增強農(nóng)戶抵御返貧風(fēng)險能力。增強脆弱農(nóng)戶的“造血”功能，激發(fā)內(nèi)生動力，要求各級政府緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，升級美好幸福生活的標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)內(nèi)源驅(qū)動力，擴充脆弱農(nóng)戶的非轉(zhuǎn)移性收入比例，提高收入多樣性，扎實推進全體人民共同富裕。第二，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)防線，拓寬農(nóng)戶增收致富渠道。不同地區(qū)需要因地制宜，在生態(tài)保護基礎(chǔ)之上，整合資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造地域品牌。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由點到面不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成融合生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等要素的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一發(fā)展模式弊端，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收創(chuàng)富，有效阻斷規(guī)模性返貧風(fēng)險點。第三，優(yōu)化政策體系，健全防范規(guī)模性返貧治理機制。優(yōu)化財政供給政策，根據(jù)不同地區(qū)返貧風(fēng)險結(jié)構(gòu)與農(nóng)戶貧困脆弱性等特點，精準(zhǔn)識別返貧致貧風(fēng)險源，加強財政資金投入的精準(zhǔn)性，實現(xiàn)差異化財政支持，確保全體農(nóng)村人民實現(xiàn)共同富裕。針對不同的致貧返貧風(fēng)險農(nóng)戶，按照人員類型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，更有針對性地引入鄉(xiāng)村振興人才，使其能夠精準(zhǔn)對接不同類型農(nóng)戶以及不同村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，拓寬鄉(xiāng)村振興發(fā)展渠道。