陳飛琴

摘? ?要：EPC模式是當(dāng)前國(guó)際工程承包市場(chǎng)中一種新的工程總承包模式，在國(guó)家大力推行工程總承包模式的大環(huán)境下，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院開(kāi)始開(kāi)拓總承包（EPC）業(yè)務(wù)。但設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)對(duì)EPC總承包業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)仍然不足。因此，財(cái)務(wù)人員如何參與EPC業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理，如何提升財(cái)務(wù)管理水平、提高EPC業(yè)務(wù)的盈利水平成為非常重要的研究課題。結(jié)合理論知識(shí)和自身財(cái)務(wù)工作中EPC項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)在轉(zhuǎn)型做EPC總承包項(xiàng)目中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)；工程總承包EPC；問(wèn)題探討

中圖分類(lèi)號(hào)：F274? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）03-0131-03

一、在開(kāi)展EPC總承包過(guò)程中設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)遇到的相關(guān)問(wèn)題[1]

設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型牽頭做EPC總承包業(yè)務(wù)，具有技術(shù)、人力資源、進(jìn)度控制等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，但是也存在很多困難和不足。

財(cái)務(wù)部門(mén)作為項(xiàng)目的核算部門(mén)，參與了從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理，因而對(duì)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型有非常重要的補(bǔ)充和促進(jìn)作用。相對(duì)純粹的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)而言，總承包（EPC）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)價(jià)方式、合同關(guān)系、權(quán)利關(guān)系、分包關(guān)系和歸責(zé)原則均有不同，從項(xiàng)目評(píng)估到工程施工，從工程款支付到日常開(kāi)支，各種費(fèi)用支付無(wú)不貫穿其中。設(shè)計(jì)院在工程總承包（EPC）項(xiàng)目的費(fèi)用支付管理中，為實(shí)現(xiàn)資金的合理化運(yùn)籌和優(yōu)化配置，本著量入為出、有序支付的原則，就以下幾個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行探討。

（一）EPC總承包模式下如何做好保證金支付、履約擔(dān)保

設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粦?yīng)充分關(guān)注EPC總承包項(xiàng)目保證金支付的流程管控，保證金包括投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。在招標(biāo)文件保證金條款支付方式可選的前提下，應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)轉(zhuǎn)賬方式，優(yōu)先考慮以工程保函的形式支付。工程保函包括銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保險(xiǎn)和融資擔(dān)保公司保函三種。投標(biāo)保證金支付審批手續(xù)必須提早幾個(gè)工作日完成，履約保證金和工程質(zhì)量保證金需根據(jù)合同條款確定支付時(shí)間。EPC采用聯(lián)合體投標(biāo)形式的，聯(lián)合體投標(biāo)若約定由施工方承擔(dān)保證金時(shí)，應(yīng)先確認(rèn)該保證金全款到賬后再辦理保證金支付事項(xiàng)。保函工作沒(méi)有做好的話(huà)，企業(yè)就會(huì)面臨非常大的資金壓力，不利于后續(xù)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，同時(shí)也應(yīng)同業(yè)主單位做好充分的溝通，盡可能降低保證金的支付比例，減輕企業(yè)資金壓力，提高資金使用效率。

（二）保證EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)資金、工程款正常使用問(wèn)題

設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝槐仨氁訌?qiáng)EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)資金的控制和管理、防范資金風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全、提高資金的使用效益和效率。設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝怀薪拥腅PC總承包項(xiàng)目中標(biāo)啟動(dòng)后，工程款支出因金額占比較大、支付頻率較高等特點(diǎn)，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的支付審批手續(xù)。設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粦?yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的EPC執(zhí)行部門(mén)，由該部門(mén)組織編制項(xiàng)目收支預(yù)算表，財(cái)務(wù)部根據(jù)該預(yù)算表和合同條款，視不同情況編制現(xiàn)金流量計(jì)劃，原則上應(yīng)當(dāng)在工程進(jìn)度款到賬后再辦理該項(xiàng)目的支付流程和結(jié)算手續(xù)，根據(jù)實(shí)際情況決定具體方式。設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粦?yīng)建立健全EPC項(xiàng)目建設(shè)資金、工程款管理和使用內(nèi)部管理支付，形成動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理，對(duì)建設(shè)資金、工程款使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，按規(guī)定接受審計(jì)和外部檢查。

（三）規(guī)范、預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展若干意見(jiàn)》，按照工程總承包EPC項(xiàng)目中工程總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)施全過(guò)程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)人社部門(mén)研究明確如下意見(jiàn)：工程總承包項(xiàng)目中工程總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)。設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粦?yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該EPC項(xiàng)目中的農(nóng)民工工資。EPC總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)配備勞資專(zhuān)管員，對(duì)于勞動(dòng)用工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，編制農(nóng)民工工資支付表，并建立管理臺(tái)賬。EPC總承包單位應(yīng)將農(nóng)民工工資支付發(fā)放到農(nóng)民工本人，并保證農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。

（四）加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)戶(hù)管理

設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粦?yīng)對(duì)EPC總承包項(xiàng)目設(shè)置專(zhuān)職財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，分項(xiàng)目單獨(dú)列賬，明確各EPC總承包項(xiàng)目資金收支情況。盡可能實(shí)現(xiàn)收支兩條線(xiàn)管理資金，讓收入和支出變得更加明了清晰有條理，防止出現(xiàn)資金流失的情況?，F(xiàn)場(chǎng)所有的費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的審批，根據(jù)EPC總承包管理部門(mén)編制的EPC總承包收支預(yù)算表來(lái)綜合考慮支付，從而讓費(fèi)用支出更加合理、更加科學(xué)。EPC總承包項(xiàng)目涉及資金量大，資金存量及增值效益明顯，應(yīng)進(jìn)一步梳理EPC總承包項(xiàng)目收付款流程，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)建立制度化、流程化支付體系，擴(kuò)大財(cái)務(wù)利潤(rùn)增值。

（五）承接EPC總承包項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求

設(shè)計(jì)院作為牽頭人承接EPC總承包項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，要求財(cái)務(wù)工作者在項(xiàng)目的投標(biāo)、設(shè)計(jì)出圖、項(xiàng)目施工生產(chǎn)過(guò)程、工程保修期結(jié)束等一系列的過(guò)程中參與管理。加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，實(shí)施有效的成本控制，是科學(xué)細(xì)化施工企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.EPC總承包項(xiàng)目涉及各個(gè)地區(qū)，不同的地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)稅務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、流程的理解和解釋都不一樣。負(fù)責(zé)EPC總承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員必須要加強(qiáng)對(duì)稅法條款的研究，做好納稅籌劃，加強(qiáng)同稅務(wù)人員的交流，在合法、合規(guī)、合理的前提下維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

2.負(fù)責(zé)EPC總承包項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉物資采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)的成本控制；熟悉施工階段成本控制，深入研究施工圖，在圖紙交底會(huì)審時(shí)，有關(guān)管理人員向設(shè)計(jì)部門(mén)提出優(yōu)化意見(jiàn)，可以直接降低工程成本；熟悉全過(guò)程的成本控制措施。

3.負(fù)責(zé)EPC總承包項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參與到各個(gè)合同的簽訂中，這可以為事前監(jiān)督工作打下非常好的基礎(chǔ)。對(duì)于同一個(gè)合同，如何簽訂、選擇什么樣的結(jié)算方式都會(huì)對(duì)企業(yè)后續(xù)的稅務(wù)方案確定產(chǎn)生影響，財(cái)務(wù)人員需要特別重視合同中有關(guān)稅務(wù)問(wèn)題的條款。

二、設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)應(yīng)注重業(yè)財(cái)融合，參與EPC總承包項(xiàng)目的重點(diǎn)工作部署

為適應(yīng)整個(gè)建筑市場(chǎng)的發(fā)展潮流，設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粦?yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的EPC管理部門(mén)，謹(jǐn)記“安全—利潤(rùn)—可持續(xù)”的發(fā)展理念，持續(xù)夯實(shí)體系建設(shè)，將整個(gè)設(shè)計(jì)院中建造師等總承包資源納入部門(mén)管理，在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極聯(lián)動(dòng)整個(gè)其他部門(mén)，加快傳統(tǒng)設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)型，組建成熟的管理團(tuán)隊(duì)，打造公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，為公司可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)可以從以下幾個(gè)方面參與重點(diǎn)部署相關(guān)EPC管理工作。

（一）財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與EPC項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)審管理工作[2]

1.增加對(duì)業(yè)主方工程資金來(lái)源、工程造價(jià)、付款節(jié)點(diǎn)等方面的評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目聯(lián)合體成員單位及業(yè)主單位的企業(yè)規(guī)模、資金狀況也應(yīng)有所了解，避免小業(yè)主大項(xiàng)目的履約風(fēng)險(xiǎn)。

2.實(shí)施聯(lián)合體投標(biāo)的項(xiàng)目，原則上優(yōu)先選擇和公司有戰(zhàn)略合作協(xié)議的施工單位，對(duì)于無(wú)合作協(xié)議的其他聯(lián)合體成員必須嚴(yán)格評(píng)估其履約能力、類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人能力要求等方面。在參與EPC項(xiàng)目投標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)先簽訂標(biāo)前聯(lián)合體協(xié)議書(shū)后再遞交投標(biāo)文件。

3.重點(diǎn)評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)建立會(huì)議流程，強(qiáng)化技術(shù)方案分析；各專(zhuān)業(yè)總工負(fù)責(zé)制，提出優(yōu)化意見(jiàn)。加強(qiáng)評(píng)審，線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合，注重線(xiàn)下標(biāo)前評(píng)審，全面分析工程可能存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；線(xiàn)上OA系統(tǒng)為輔助手段進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，并及時(shí)將評(píng)審資料、評(píng)審結(jié)果歸檔。

（二）財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與EPC總承包項(xiàng)目全過(guò)程管理工作

設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)人員對(duì)EPC總承包項(xiàng)目的管理應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程的工作，應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握業(yè)務(wù)的實(shí)施狀況，審查及確定各專(zhuān)業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項(xiàng)、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究并解決存在的問(wèn)題。在EPC總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作起著主導(dǎo)作用，各種設(shè)計(jì)圖紙和文件將成為采購(gòu)和施工的主要依據(jù)。另外，需要加強(qiáng)變更管理的合規(guī)性，針對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目，認(rèn)真梳理項(xiàng)目合同內(nèi)工程量，針對(duì)合同外可能產(chǎn)生費(fèi)用的工程變更必須完善紙質(zhì)簽字流程，規(guī)避費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)將采購(gòu)管理納入工程總承包的管理范圍；增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，守好安全紅線(xiàn)。對(duì)各標(biāo)段、各階段信息進(jìn)行收集、整理、匯總和加工，提供宏觀的、綜合的概要性工程進(jìn)展報(bào)告，為全過(guò)程管理控制提供信息支持，為多個(gè)管理層次進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和決策提供信息保障。EPC總承包項(xiàng)目全過(guò)程管理中對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，各參與單位對(duì)實(shí)施反饋信息進(jìn)行整理。

（三）財(cái)務(wù)人員可建議設(shè)計(jì)院選擇合適的EPC總承包項(xiàng)目管理軟件

現(xiàn)代化的EPC總承包項(xiàng)目管理是一個(gè)大系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間存在的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，需要儲(chǔ)存和使用大量的數(shù)據(jù)和信息，且需要通過(guò)非常專(zhuān)業(yè)化的管理來(lái)處理各種復(fù)雜的關(guān)系。設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝晦D(zhuǎn)型升級(jí)從事EPC總承包項(xiàng)目，可以選擇一套適合的管理軟件，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制與控制、項(xiàng)目計(jì)劃與任務(wù)執(zhí)行、資源計(jì)劃與工時(shí)、項(xiàng)目收入、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目利潤(rùn)、異常預(yù)警提示等實(shí)現(xiàn)各方面的實(shí)時(shí)管控。搭建業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)各個(gè)系統(tǒng)間功能模塊的信息傳遞，使EPC總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)等實(shí)現(xiàn)信息共享，更利于EPC項(xiàng)目的遠(yuǎn)程管控。繼承項(xiàng)目預(yù)算管控，支持多端口應(yīng)用，支持通過(guò)銀企直連在線(xiàn)支付，發(fā)票自動(dòng)查重驗(yàn)真，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)憑證，不再盲目審批，成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì)不再滯后。建立投標(biāo)云、合同云、物資云、費(fèi)控云、發(fā)票云、資金云、成本云、財(cái)務(wù)云、現(xiàn)場(chǎng)云、人事云、辦公云等全方位的管理，為設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型做EPC總承包項(xiàng)目保駕護(hù)航，加快設(shè)計(jì)院企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)可建議院里加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)

建立一個(gè)好的企業(yè)文化，打造一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，對(duì)提高企業(yè)的凝聚力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，具有非常重要的意義。設(shè)計(jì)院牽頭做EPC總承包項(xiàng)目，對(duì)設(shè)計(jì)院內(nèi)的設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等提出了更高的要求。因此，設(shè)計(jì)院成功升級(jí)轉(zhuǎn)型必須要建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍，培養(yǎng)自己的團(tuán)隊(duì)，建立自己特立獨(dú)行的企業(yè)文化以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、外派人員學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座等方式提升設(shè)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)。同時(shí)，設(shè)計(jì)院也要提升招聘門(mén)檻，引進(jìn)一些有工程商務(wù)、施工管理經(jīng)驗(yàn)且懂施工圖設(shè)計(jì)的人員，使設(shè)計(jì)人員與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員合二為一?？偝邪髽I(yè)需要重新整合內(nèi)部資源，采用各種方式激發(fā)設(shè)計(jì)人員的工作積極性，讓每位設(shè)計(jì)師都能夠具備成本意識(shí)，將設(shè)計(jì)院企業(yè)的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)人員、施工技術(shù)管理人員既要具備設(shè)計(jì)上的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有施工管理和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，才能更好地適應(yīng)當(dāng)下的管理模式。

（五）設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)應(yīng)參與EPC總承包項(xiàng)目管理體系建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)的EPC總承包項(xiàng)目管理體系比較混亂，只有很小部分采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，很多項(xiàng)目管理體系并沒(méi)有接軌EPC項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際發(fā)展。設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善EPC總承包項(xiàng)目管理體系文件，早日打造成熟的EPC項(xiàng)目管理體系，已竣工的EPC項(xiàng)目應(yīng)盡快錄入“四庫(kù)一平臺(tái)”系統(tǒng)，助力單位完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。項(xiàng)目管理體系應(yīng)包含工程施工質(zhì)量管理體系、項(xiàng)目進(jìn)度管理體系、總分包供應(yīng)商責(zé)任體系，具有與質(zhì)量計(jì)劃相配套的質(zhì)量責(zé)任制，能夠反映以工序?yàn)榛締卧倪^(guò)程檢驗(yàn)，包括設(shè)備、材料等的檢驗(yàn)情況，能夠體現(xiàn)以分項(xiàng)工程為主體的評(píng)定情況，落實(shí)監(jiān)理、總包、分包、供應(yīng)商等責(zé)任體系。

（六）財(cái)務(wù)人員可建議加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的文檔、資料管理

由于EPC總承包項(xiàng)目的管理模式在我們國(guó)家企業(yè)應(yīng)用比較晚，所以與之相對(duì)應(yīng)的EPC總承包文檔管理專(zhuān)業(yè)人員非常少。普通的檔案管理人員大多只有檔案專(zhuān)業(yè)技能，普遍缺乏工程項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí)。在工作中無(wú)法參與到整個(gè)項(xiàng)目的全程跟蹤中，在很大程度上影響了工程項(xiàng)目檔案的歸檔質(zhì)量。由于EPC總承包項(xiàng)目存在參與單位很多、工程資料很復(fù)雜等特點(diǎn)，因而EPC總承包的文檔、資料管理工作存在一定難度。如何采取相關(guān)措施，保證EPC文檔、資料的齊全完成和有效利用，這是我們必須要重視的問(wèn)題。EPC總承包管理中各個(gè)單位、部門(mén)使用文檔集中管理服務(wù)器，并具有快捷檢索、查詢(xún)等工具，能夠按照預(yù)定的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)、審批、分包，有助于項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中竣工資料的整理和電子檔案管理。EPC項(xiàng)目檔案也應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特征，制定與之相應(yīng)的文件收集制度，如果對(duì)檔案收集工作不予以足夠的重視，會(huì)導(dǎo)致一些重要的文件得不到收集、整理及歸檔，不能被有效利用。

綜上所述，開(kāi)展EPC總承包是設(shè)計(jì)院發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)必然階段和必然趨勢(shì)。EPC總承包模式下財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重業(yè)財(cái)融合，努力提高自身能力水平。

參考文獻(xiàn)：

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