推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展為國際社會貢獻(xiàn)治水理念和經(jīng)驗
——李國英部長接受《中國日報》專訪時表示

2023 年3 月22 日是第三十一屆“世界水日”。水利部部長李國英日前在接受《中國日報》專訪時表示，過去十年，中國水資源領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，中國政府正在大力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，并為國際社會貢獻(xiàn)中國治水理念、治水智慧和治水經(jīng)驗。

水資源領(lǐng)域成就舉世矚目

李國英首先從四個方面介紹了過去十年中國在水資源領(lǐng)域取得的矚目成就：

一是水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)提升。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，深入實施國家節(jié)水行動，實行用水總量和強(qiáng)度雙控，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，全國用水總量控制在6 100 億立方米以內(nèi)，以穩(wěn)定的用水總量支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均約6%的增長，用水效率不斷提高，全國用水效率總體與世界平均水平相當(dāng)，北京、天津等地區(qū)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。

二是水資源優(yōu)化配置能力持續(xù)提升?？茖W(xué)推進(jìn)實施南水北調(diào)等一批重大引調(diào)水工程和重點水源工程，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，初步形成“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局，全國水利工程年供水能力超過8 900 億立方米，有力保障了國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全和城鄉(xiāng)居民用水安全。

三是河湖生態(tài)保護(hù)治理能力持續(xù)提升。全面推行河長制、湖長制，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管理，開展“母親河”復(fù)蘇行動，強(qiáng)化地下水保護(hù)和超采治理。越來越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。大運(yùn)河、永定河、潮白河、大清河、滹沱河等長期斷流的河道先后實現(xiàn)全線水流貫通，白洋淀重現(xiàn)生機(jī)。

四是大力保障農(nóng)村居民供水安全。在資金投入、政策供給、項目支持、人員培訓(xùn)等方面予以大力支持，尤其對中西部地區(qū)加大政策傾斜力度。截至2022 年底，中國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%，比2015 年提升了11 個百分點，解決了廣大農(nóng)村居民世世代代吃水難的問題。根據(jù)聯(lián)合國兒童基金會和世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村供水在發(fā)展中國家處于領(lǐng)先水平。

南水北調(diào)功在當(dāng)代利在千秋

作為世界建設(shè)規(guī)模最大、供水規(guī)模最大、調(diào)水距離最長、受益人口最多的重大跨流域調(diào)水工程，經(jīng)過半個世紀(jì)的規(guī)劃論證，南水北調(diào)工程于2002 年12 月開工建設(shè)，截至2014 年12 月，南水北調(diào)東、中線一期工程全部正式建成通水。

李國英認(rèn)為，南水北調(diào)工程的實施初步形成了我國“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局，是我國國家水網(wǎng)的主骨架和大動脈。

目前，一期工程已累計調(diào)水605 億立方米，覆蓋沿線7 ?。ㄖ陛犑校?2 座大中城市和280 多個縣（市、區(qū)），直接受益人口超過1.5 億人，從根本上緩解了受水地區(qū)水資源短缺的局面。通水以來，南水北調(diào)工程優(yōu)化了我國水資源配置格局，保障了群眾飲水安全，復(fù)蘇了河湖生態(tài)環(huán)境，暢通了南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和安全效益，為保障國家重大戰(zhàn)略實施、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的水資源支撐。

數(shù)字化建設(shè)大力推進(jìn)

數(shù)字技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，李國英介紹說，水利部根據(jù)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，提出了加快建設(shè)數(shù)字孿生水利的戰(zhàn)略任務(wù)，取得了三方面進(jìn)展。

一是完成頂層設(shè)計。數(shù)字孿生流域建設(shè)涉及各級水利部門，需要全國一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)，水利部出臺了頂層設(shè)計系列文件，明確了數(shù)字孿生流域建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局，到2025 年在大江大河大湖及其主要支流的重點區(qū)域基本建成數(shù)字孿生流域。

二是推進(jìn)先行先試。數(shù)字孿生流域建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，水利部從2022 年開始在全國部署了94 項先行先試任務(wù)，目前取得積極進(jìn)展。

三是賦能業(yè)務(wù)應(yīng)用。支撐各類治水管水業(yè)務(wù)實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能。

水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

李國英指出，中國深入貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅持人民至上、生命至上，不斷加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)。

在工程措施方面，加強(qiáng)大江大河及其主要支流和中小河流治理，不斷完善流域防洪工程體系。目前，大江大河基本形成以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御新中國成立以來實際發(fā)生的最大洪水能力；全國水利工程年供水能力達(dá)到8 900 億立方米，通過綜合采取“蓄、引、提、調(diào)”等措施，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。

在非工程措施方面，不斷提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，各類水情站點增加到12 萬處，收齊所有站點信息的時間縮短到15 分鐘，南、北方主要河流洪水預(yù)報精準(zhǔn)度分別達(dá)到90%和70%以上，在有防治任務(wù)的2 076 個縣建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺。修訂完善重要江河湖泊、重要水工程防洪抗旱調(diào)度方案，推進(jìn)水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度等流域防洪應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，水工程防洪抗旱調(diào)度水平有了顯著提升。

為國際社會貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗

李國英告訴記者，我們在提升國內(nèi)水資源管理水平和開展水利國際合作方面積累了一些經(jīng)驗，可供國際社會參考借鑒。

一是華北地區(qū)地下水超采綜合治理。二是全面實施河湖長制。三是為全球水治理貢獻(xiàn)中國治水方案。四是持續(xù)加強(qiáng)瀾湄水資源合作。

長期以來，中國水利部與聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)在水資源領(lǐng)域開展了豐富的交流與合作。通過深度合作，中國積極向聯(lián)合國各成員國分享中國治水理念與治水經(jīng)驗，共享全球水科學(xué)研究發(fā)展成果，為推動實現(xiàn)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

面向未來，我們將通過聯(lián)合國多邊平臺，積極踐行“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議，與世界各國和地區(qū)攜手應(yīng)對日益嚴(yán)峻的水挑戰(zhàn)。全面深度參與2023 年聯(lián)合國水大會等多邊水進(jìn)程，展示真實立體全面的中國水利形象，讓中國治水理念、治水智慧和治水經(jīng)驗為全球水治理體系變革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為共同構(gòu)建地球生命共同體書寫人水和諧的新畫卷。

為“一帶一路”沿線國家作出重大貢獻(xiàn)

李國英指出，中國不僅是共建“一帶一路”的倡議者，更是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵺`者。近年來，水利“一帶一路”建設(shè)對共建國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹。

一是為共建國家社會民生提供保障。比如，“瀾湄國家典型小流域綜合治理示范”項目提升了當(dāng)?shù)厮Y源綜合利用與環(huán)境治理水平。問卷調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)卮迕駛兤毡檎J(rèn)為，項目在改善人居生活環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等多方面起到了積極推動作用，希望能通過項目帶領(lǐng)他們走向脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展的道路。

二是為共建國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。比如，厄瓜多爾科卡科多辛克雷水電站改變了當(dāng)?shù)仉娏σ揽繃膺M(jìn)口的歷史，促進(jìn)了多個相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造了1.5 萬個就業(yè)機(jī)會。幾內(nèi)亞凱樂塔水電站極大解決了首都及周邊地區(qū)電力短缺的現(xiàn)狀，讓至少400 萬居民受益，得到該國民眾高度認(rèn)可，項目成為該國最大面值貨幣背景圖。

三是為共建國家水利人才培養(yǎng)提供了新渠道。目前已為112 個國家近4 000 名水利技術(shù)人員和政府官員提供線上、線下培訓(xùn)，語言涵蓋英、法、俄、西等多語種。在巴基斯坦、埃塞俄比亞、印度尼西亞、塞爾維亞和塞內(nèi)加爾建立5 個海外技術(shù)轉(zhuǎn)移與能力建設(shè)中心。通過“一帶一路”水利高層次人才培訓(xùn)項目和湄公河國家青年水利人才培訓(xùn)項目，連續(xù)5 年以全額獎學(xué)金形式資助200 多人來華攻讀水利專業(yè)碩士學(xué)位。培訓(xùn)項目得到了參訓(xùn)學(xué)員廣泛好評，來自盧旺達(dá)、埃塞俄比亞等國學(xué)員發(fā)來感謝信，表示相關(guān)培訓(xùn)對廣大發(fā)展中國家在相關(guān)領(lǐng)域的帶動和輻射作用顯著。

新階段水利高質(zhì)量發(fā)展

李國英告訴記者，中國政府歷來高度重視水利工作，下一步將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，大力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持人民至上、生命至上，積極踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)理念，流域防洪工程體系不斷完善，水旱災(zāi)害防御能力大幅提升。二是落實節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化水資源剛性約束，節(jié)水制度政策不斷健全，水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)提升。三是立足流域整體和水資源空間均衡配置，實施重大引調(diào)水工程和重點水源工程，國家水網(wǎng)體系加快構(gòu)建，水資源優(yōu)化配置能力整體提升。四是堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推行河湖長制，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力顯著提升。五是強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，水利治理管理能力全面提升。六是大力倡導(dǎo)水利國際合作，形成了多層次、寬領(lǐng)域的全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，積極參與多邊涉水合作和重要國際水事活動，關(guān)注全球水問題，為全球水資源利用保護(hù)以及水治理改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。