吳瑞華 （江蘇省連云港市贛榆區(qū)宋莊社區(qū)教育中心）

自黨的十九屆四中全會提出要“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”，為新時代我國教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化指明核心價值取向之后，“十四五”規(guī)劃明確提出“健全學校家庭社會協(xié)同育人機制”，教育部也將“強化家校社協(xié)同育人”列入年度工作要點，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制這一主題在教育變革和社會發(fā)展中的地位得到實質(zhì)性提高。

步入“十四五”，在新時代深化教育改革、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大背景之下，辦好教育事業(yè)，改變傳統(tǒng)的、封閉的、缺乏活力的辦學模式，使家庭教育、學校教育、社會教育有機結(jié)合，構(gòu)建政府主導下的“家庭盡責、學校支持、社會參與”的“三位一體”家校社協(xié)同育人體系，已成為落實教育體制改革的內(nèi)在要求。

一、當前中小學家校社協(xié)同育人的機制設(shè)計與實踐探索

（一）國家、省域、地市層制度設(shè)計

從協(xié)同教育機制實施的頂層設(shè)計角度來看，我國正構(gòu)建由國家、省域、地市三個層級聯(lián)動的制度推進結(jié)構(gòu)。

在國家層面，黨和國家高度重視家校社協(xié)同育人，構(gòu)建家校社協(xié)同育人機制在近幾年的國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)工作要求中均有體現(xiàn)。2020 年，十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“健全學校家庭社會協(xié)同育人機制是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的組成部分”，[1]明確了三方合作的根本目的在于協(xié)同育人，并從制度上要求三方協(xié)作從松散、偶然走向緊密化、常態(tài)化。2021 年7 月發(fā)布的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》明確要求“完善家校社協(xié)同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)”，[2]并將其作為推進“雙減”的重要舉措。同年10 月通過的《中華人民共和國家庭教育促進法》也指出要“建立健全家庭學校社會”協(xié)同育人機制，從制度層面理順了家庭、學校和社會的教育責任與分工。由此可見，家校社協(xié)同育人正逐步從重要的“政策話語”演變?yōu)椤靶袆友芯俊?，成為推動教育高質(zhì)量發(fā)展、落實立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)教育強國的重要抓手。

省域?qū)用?，在多項國家政策出臺以后，各省份積極響應(yīng)落實，開展結(jié)合各地實際的家校社共育探索，使得地區(qū)家校社協(xié)同育人工作實效紛紛顯現(xiàn)。一是建標準。例如，《湖北省家庭教育指導服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，把構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系、健全學校家庭社會協(xié)同育人機制、促進兒童健康成長確立為今后一個時期家庭教育的根本目標?！督魇〖彝ソ逃龠M條例》以“打造家校社合作升級版”為載體，試圖構(gòu)建政府主導、學校主體、家庭配合、部門協(xié)同、社會參與的“五位一體”育人大格局等。二是育模式。例如，山東省家校社協(xié)同育人整省推進，形成了青島“市域聯(lián)席會議制度模式”，濟南“上下聯(lián)動互助的三級共育模式”，東營“四聯(lián)”協(xié)同模式，威海“親子讀書模式”，泰安“三區(qū)協(xié)同、多元共生”模式，濰坊“以評促建”模式等。三是建平臺。例如，湖南省打造“湖南省網(wǎng)上家長學?！?，為全省家庭提供一站式家校共育服務(wù)，同時按照年齡段分級研發(fā)家庭教育課程和配套教材，聯(lián)合專家答疑、家庭教育指導師培訓、網(wǎng)上家長學校管理等形成一整套家庭教育指導產(chǎn)品與服務(wù)體系。

地市縣層面，在各級法律、政策的引領(lǐng)下，各地市縣區(qū)紛紛從建制度、建機構(gòu)、建項目、建隊伍等方面推進協(xié)同育人工作，形成了各具特色的實踐樣態(tài)。例如，從制度建設(shè)來看，山東省青島市出臺了《青島市家校社協(xié)同育人質(zhì)量提升行動計劃（2022—2024年）》，計劃到2024 年建立起“政府主導、家庭盡責、學校支持、社會參與”的家校社協(xié)同育人體系。[3]從隊伍建設(shè)來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)成立“家校社協(xié)同育人聯(lián)盟”，凝聚家庭、學校、社會三方合力，開拓家校社教育資源集成共享的新機制。山東省濰坊市成立家校社共育工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、社會組織、社區(qū)、企業(yè)、公共服務(wù)場館院所等各方資源，構(gòu)建“全覆蓋”“全鏈條”“全方位”工作格局，以多元保護體系形成良好共育社會氛圍。

（二）理論指導下的協(xié)同育人的實踐探索

從協(xié)同學視角來看，“協(xié)同”是指多個結(jié)構(gòu)元素之間，為了達成共同目標，通過協(xié)調(diào)和協(xié)作，形成拉動效應(yīng)，產(chǎn)生“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，推動事物共同前進。具體到家校社協(xié)同育人，家庭、學校、社會三者盡管相對獨立，但是培育人才的目標一致。在制度設(shè)計的基礎(chǔ)上，協(xié)同從理論角度指導三方協(xié)同育人，科學解決了協(xié)同育人過程中如何形成合力、保持動力、及時反饋、保障到位等問題。

基于以上理論，各地針對協(xié)同教育開展了實踐路徑探索。一是探索家庭教育公共服務(wù)供給模式。例如，浙江省杭州市上城區(qū)在當?shù)卦囆小靶羌壖议L執(zhí)照工程”，由政府、社區(qū)、社會組織及學校共同構(gòu)建一站式“家庭教育指導服務(wù)體系”，家長通過持續(xù)性的課程學習獲得“星級家長執(zhí)照”，增強其家庭教育的專業(yè)角色意識，以“政府主導、教育部門推進、相關(guān)單位配合、專業(yè)機構(gòu)引領(lǐng)、社會力量支持”的家庭教育公共服務(wù)供給模式，實現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化、教育效益最大化。二是多部門聯(lián)手強化社會護學力量。例如，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)教育、公安、交通等部門協(xié)同成立“正義聯(lián)盟”護蕾行動隊，有效融合“警、校、隊”三方護校力量，全天候排查校園周邊環(huán)境風險，確保校園周邊治安秩序穩(wěn)定；同時通過“凈網(wǎng)、清書”行動，指導家長加強電子設(shè)備及賬號管理，合理規(guī)范學生網(wǎng)絡(luò)娛樂時間等。三是通過組織各類活動合理配置專業(yè)資源，營造良好教育協(xié)作氛圍。例如，福建省開展“百千萬家教公益大講堂”和家教名師巡講等活動，回應(yīng)家長育兒的困惑和問題。同時各級婦聯(lián)推出家庭親子閱讀公開課、家庭親子共讀紅色經(jīng)典活動，培育親子閱讀體驗基地，拓展家庭親子閱讀“有聲書屋”等。

二、家庭、學校、社會協(xié)同育人面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

（一）社會觀念存在“落差”

在傳統(tǒng)社會觀念中，教師是社會意志的代表，對學生有著絕對的獎懲和評價權(quán)利，青少年教育更是由學校全權(quán)負責完成。家長受“重智輕德”“唯分數(shù)論”等觀念影響，對家庭教育的內(nèi)容和重要性認識嚴重不足，認為家庭教育只是學校教育的附屬和延伸，社會對學校教育質(zhì)量的評價，也是以學生的分數(shù)為主要依據(jù)。這是家長和學校、社會三方在教育觀念上存在的定義偏差。實際上，在中小學教育教學過程中，家庭要積極作為彌補學校教育的不足，而學校也要依靠家庭協(xié)助來完善育人質(zhì)量，社會要塑造良好學習氛圍為家庭教育和學校教育提供支撐。

（二）教育價值追求走向“偏離”

由于傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念的根深蒂固和教育制度改革的相對滯后，教育實踐逐漸偏離了立德樹人的根本任務(wù)，中小學教育呈現(xiàn)出追求學生考分、偏離個人發(fā)展的現(xiàn)狀。蔡元培認為，教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責任，不是把被教育的人造成一種特別器具。[4]盧梭把學校存在的本義、價值、目的歸結(jié)為“教育即自然生長”。[5]新時期的教育目標是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，這里所說的“人”是在綜合行為、觀念、習慣、技能等方面素質(zhì)得到充分培養(yǎng)、深入挖掘的基礎(chǔ)上，教育工作整體效能的體現(xiàn)，其發(fā)展和成長需要與之對應(yīng)的教育價值觀。知識本位下對理論知識的過度追求、能力本位下對技能水平的過分依賴，都無法適應(yīng)新時代對綜合素質(zhì)人才的需求。

（三）家校社三方角色“錯位”

在家校社合作過程中，家庭、學校、社會各責任主體之間的權(quán)責邊界不明，導致各方缺位、越位、錯位和退位現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，家長按照學校教育的要求、內(nèi)容和方式開展家庭教育，家庭變成學校的附庸，變成單純學習的場所，或是教師將部分本應(yīng)自己完成的教學任務(wù)交給家長，加重家庭教育的壓力，造成學校和家庭雙向錯位。此外，社區(qū)是家庭和孩子的主要生活場域，本應(yīng)為家庭提供志愿助學、社會實踐、公共學習空間等方面的教育服務(wù)，但由于社區(qū)教育在我國的發(fā)展相對緩慢，很多地方?jīng)]有開展社區(qū)教育活動，導致家庭與社會的協(xié)同育人方式相對單一。

三、優(yōu)化中小學家校社協(xié)同育人的建議

（一）構(gòu)建雙向互動的教育合力機制，服務(wù)于社區(qū)教育

社區(qū)教育是社會教育發(fā)展的重要組成部分，也是構(gòu)建全民終身教育體系不可或缺的重要載體。發(fā)揮社區(qū)教育人群全覆蓋、地域全覆蓋、時段全覆蓋等優(yōu)勢，令其充分承擔提高居民素質(zhì)、豐富居民精神生活的責任，是發(fā)展社會教育過程中不可回避的命題。

具體來看，對于社區(qū)青少年而言，社區(qū)教育是學校教育的重要依托，不僅需要單向提供教學資源，更要構(gòu)建雙向互動的教育合力機制。一是建議在社區(qū)中建立“青少年活動中心”，結(jié)合中小學教育的計劃需求，結(jié)合社區(qū)的物質(zhì)、精神資源情況，開設(shè)目標明確系統(tǒng)完備的社區(qū)教育課程，遴選具有資質(zhì)水平的社區(qū)教育教師，與學校雙向互動開展青少年教育活動。二是建議社區(qū)與學校、家庭做好對接工作，實現(xiàn)社區(qū)與學校的教學場所、活動場地、課程資源、人才隊伍雙向開放與互動。通過社區(qū)教育和學校、家庭教育的有機結(jié)合，使得各類教育優(yōu)勢互享互補。三是建議學校和社區(qū)通力合作，發(fā)揮社區(qū)教育的獨特優(yōu)勢，補足家庭以及學校教育的缺失。

（二）開展公益性家庭教育指導服務(wù)，服務(wù)于家庭教育

進入現(xiàn)代化教育發(fā)展新時代，家庭教育需求旺盛與資源供給不充分、不平衡的矛盾進一步凸顯，亟須通過公益性家庭教育指導服務(wù)提升家庭教育質(zhì)量。一是建立社會性家庭教育指導機構(gòu)體系。建議依托城鄉(xiāng)公共服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)等，普遍建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點，健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是根據(jù)實際需求開展針對性家庭教育指導。在家庭教育指導中，要跳出刻板教育模式，根據(jù)不同家庭問題特征開展針對性指導，引導廣大家長樹立正確的家庭觀念、重視婚姻穩(wěn)定和家庭文化建設(shè)及家風建設(shè)，為兒童成長提供友好環(huán)境。三是探索多樣化的家庭教育指導服務(wù)方式。一方面，建議社區(qū)整合資源，邀請家庭教育領(lǐng)域資深專家或家庭教師，針對不同年齡段孩子的家長提供定期公益講座，指出各類家庭關(guān)系對青少年可能產(chǎn)生的影響等；另一方面，建議結(jié)合實際情況，開展線上視頻直播課以及優(yōu)質(zhì)微課程的推送，通過整合并利用各類家庭教育資源，將優(yōu)質(zhì)的課程資源送進家庭，為社區(qū)家庭教育發(fā)展帶來新思路。

（三）打造“三位一體”數(shù)字化協(xié)同平臺，服務(wù)于學校教育

家庭、學校、社會共同構(gòu)成了完整的教育場域，欲破解各個協(xié)同教育主體的時間精力障礙與階層限制，建議搭建家校社“三位一體”數(shù)字化協(xié)同育人大平臺。一方面，對于三方協(xié)同治理而言，協(xié)同育人平臺能夠打破時間和空間“壁壘”，令參與主體更加靈活地參與學校管理、校外資源引入等事務(wù)中來；另一方面，協(xié)同育人平臺也可消解家庭背景等社會化標簽的負擔，各個參與主體可通過平臺自由發(fā)聲、互動和參與決策，在深度互聯(lián)的基礎(chǔ)上促進“共商共建共享”目標的實現(xiàn)。此外，當前家校溝通所使用的工具較為多元化，未形成統(tǒng)一規(guī)范。隨著各種媒介技術(shù)的發(fā)展，協(xié)同育人平臺的建設(shè)能夠集成各類先進技術(shù)，打通家校溝通“孤島”，以圖片、視頻、文字等多元化信息推動家庭、學校深度溝通，全方位凝聚家校協(xié)同合力。

具體來看，在協(xié)同育人平臺的功能設(shè)置上，一是建議搭建三方教育資源數(shù)據(jù)庫，將各類優(yōu)質(zhì)教育資源以適用范圍、主題內(nèi)容、呈現(xiàn)形式等維度建立起資源清單，通過個性化推薦、在線搜索、套餐式課程等功能讓資源高效流動，惠及各個使用主體。二是建議以學校為單位，搭建青少年成長信息公開平臺，全方位、多維度動態(tài)反饋學生在課內(nèi)、課外的學業(yè)表現(xiàn)及能力水平，并通過即時消息為家長和教師、社會培養(yǎng)機構(gòu)提供高效溝通渠道，令家校社協(xié)作走向規(guī)范化、常態(tài)化。三是鼓勵有條件的學校先行試點課堂互動直播，既可以促進校與校之間優(yōu)質(zhì)教育資源和教學模式共通共享，也可讓家庭、社區(qū)更多參與學生的課程展示、課后實踐以及集體活動之中，促使家校社的合作從單一化走向多元化、從扁平化走向立體化、從定向化走向互動化。四是借助平臺規(guī)范校外培訓機構(gòu)、社區(qū)托管機構(gòu)辦學行為，并結(jié)合學生的學業(yè)表現(xiàn)及機構(gòu)運營的合規(guī)性綜合評估辦學效果，為政府監(jiān)管、協(xié)同育人改進和提升機構(gòu)育人質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支持。