李 周

(中國社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所， 北京 100732)

1987年10月，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會提出經(jīng)濟建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署。其中第三步的目標是到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2022年10月，黨的二十大將十三大確定的我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步目標實現(xiàn)時間從21世紀中葉提前到2035年，提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略部署。第一步從2020年到2035年，生產(chǎn)和消費方式轉(zhuǎn)型基本完成，綠色生產(chǎn)和生活方式成為國家和國民的常態(tài)，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，社會主義現(xiàn)代化和美麗中國目標基本實現(xiàn)；第二步從2035年到21世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

凝練了全黨智慧的二十大報告描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，指明了建設(shè)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的行動方向，明確了今后幾十年要完成的主要任務(wù)[1]。它是發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是激勵全黨全國各族人民奮進新征程的動員令。通過學(xué)習(xí)和領(lǐng)會二十大報告精神，筆者擬就推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型這個問題談一些粗淺的認識，求教于學(xué)界同人。

一、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略要求和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。其中，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的硬舉措是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，推進資源節(jié)約集約利用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和倡導(dǎo)綠色消費；發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的軟舉措是完善綠色低碳的政策體系、標準體系、技術(shù)體系、要素市場化配置體系，形成綠色社會環(huán)境。

改革開放以來，我國用幾十年的時間完成了先行發(fā)達國家用了上百年做成的事情，也對我國自然生態(tài)系統(tǒng)造成了沖擊。發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，旨在處理好人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系。其核心內(nèi)容是按照人與自然和諧共生的要求，規(guī)范人們善待同類的行為。一是自己的發(fā)展不能影響他人的發(fā)展基礎(chǔ)，要保障人類發(fā)展的普遍性；二是當代人的發(fā)展不能影響后代人的發(fā)展基礎(chǔ)，要保障人類發(fā)展的持續(xù)性。本人、他人和后人的發(fā)展基礎(chǔ)都維護好了，人與自然的關(guān)系就處理好了，所以善待同類之為也是善待自然之舉。這兩個行為規(guī)范能得到人們的普遍認同，意味著發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為人們共同的期盼。

人們不僅要有這樣的共同期盼，還要有全面履行把滿足自己的需求、人類的需求和自然的需求統(tǒng)一起來的責(zé)任，有為實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧共生盡職盡力的共同行動，不能坐而論道，更不能希望其他人都這么做，把自己作為例外。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》一文中的“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要”[2]這句話，說的就是這個意思。發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是我國追求高質(zhì)量發(fā)展目標的自主行動，是把生態(tài)文明新理念、國家治理新目標和人民群眾新訴求付諸實踐的內(nèi)在要求，是開拓新的增長領(lǐng)域、形成新的競爭實力的內(nèi)在要求，也是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的內(nèi)在要求。推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，需要采取以下幾個策略。

二、保障需求抑制欲望

物質(zhì)產(chǎn)品普遍短缺時代的主要任務(wù)是增加供給，消除短缺。在那個時代，人們?yōu)榫S系溫飽而采取耗竭性利用自然的行為，為維系生命而宰殺尚未長大的畜禽乃至吃掉種子糧的行為，都是無奈之舉。盡管這些行為造成了嚴重后果，但并沒有切實可行的改進策略。物質(zhì)產(chǎn)品短缺時代結(jié)束以后，必須限制為追求利潤或收入最大化而采取的耗竭性利用自然的行為，否則會對自然造成致命性的傷害。

(一)消除生產(chǎn)和消費中的冗余

經(jīng)過40多年的改革開放，我國資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)幾乎到了無所不能的狀態(tài)。從食物生產(chǎn)體系看，提灌設(shè)備和設(shè)施的改進使得再深的地下水也能提上來，作物品種耐肥耐藥能力的增強使得再多的化學(xué)品投入也能適應(yīng)，居民收入的快速增加使得再高的農(nóng)產(chǎn)品價格也能承受。然而這只是變化的一個方面，變化的另一個方面是，過量的提水灌溉導(dǎo)致了地下水位逐漸下降，過量的化肥農(nóng)藥施用導(dǎo)致了鄉(xiāng)村水體污染累積量居高不下，過高的產(chǎn)量追求導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)變差，進而導(dǎo)致居民對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信任程度的降低。季節(jié)性食物常年性供給和食物平均運距拉長引發(fā)的食物冷藏量和冷鏈運輸量的顯著增加，使得食物存儲和運輸?shù)奶甲阚E越來越大①。由此造成食物供給系統(tǒng)利用自然能力趨強和自然支撐食品供給系統(tǒng)能力趨弱的矛盾。這是我國發(fā)展方式亟待綠色轉(zhuǎn)型的一個背景。

人們的欲望在消費領(lǐng)域表現(xiàn)得更為突出。例如，少數(shù)人忘卻了食物消費應(yīng)以鮮活農(nóng)產(chǎn)品和一方水土養(yǎng)一方人的方式為主的優(yōu)良傳統(tǒng)，以食不厭精、食不厭繁和吃遍全國吃遍世界的欲望把食物這種生活必需品的消費扭曲為奢侈品消費。奢侈性的食物消費會帶來食物附加價值的顯著增加，同時也會造成食物消費碳足跡的巨大增加，以及營養(yǎng)過量攝入誘發(fā)的患有高血壓、高血脂、糖尿病、冠心病和肥胖等病癥的人口占比的提高和醫(yī)療費用的增加。房不厭奢、房不厭多的欲望更是耗用了巨量的資源和能源。這是我國發(fā)展方式亟待綠色轉(zhuǎn)型的另一個背景。

發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，要從處理好人的生理需求與人的心理欲望的關(guān)系入手。人的生理需求是有限的且可以優(yōu)化②，人的心理欲望是無限的，必須加以節(jié)制。任憑欲望泛濫，由此導(dǎo)致的過度占有和過度消費會對資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成沒有止境的壓力。人的心理欲望控制住了，人與自然的關(guān)系才有可能協(xié)調(diào)好。政府沒有權(quán)力制止各種滿足欲望的生產(chǎn)和消費行為，如生產(chǎn)容積超大的家用冰箱和修建家庭游泳池，但有權(quán)力制定法律法規(guī)和實施階梯電價、階梯水價、階梯房地產(chǎn)稅等政策來約束人的欲望，避免少數(shù)人的欲望對自然造成無法修復(fù)的毀壞。

發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是我們反省自身的生產(chǎn)和生活方式后做出的主動選擇，絕不是因為來自國際社會的壓力。我們把綠色發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是為了進行發(fā)展范式與模式的升級，擺脫狹隘的工業(yè)化、城市化發(fā)展模式的困擾。

綠色發(fā)展最初關(guān)注的是經(jīng)濟增長所依賴的自然資源供給的可持續(xù)性，后來擴展到維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)和消費中的能耗、物耗，以及消除生產(chǎn)消費對自然的損害。綠色發(fā)展把生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力當作社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素和約束條件，把社會經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”當作發(fā)展的內(nèi)容和目標，把改善生態(tài)環(huán)境和提高資源利用效率同消除經(jīng)濟活動的負外部性有效地結(jié)合起來，最大限度地去除生產(chǎn)(消費)中的冗余，即實際產(chǎn)量(消費)和有效產(chǎn)量(消費)之差。

促進綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費，實現(xiàn)綠色發(fā)展，應(yīng)本著先易后難、先小后大的原則，選擇條件較好的城鄉(xiāng)率先建立綠色發(fā)展示范區(qū)進行試點，再逐步推廣，直至建成人與自然和諧相處的“美麗中國”。為了實現(xiàn)這個目標，需要完善綠色發(fā)展的體制機制、規(guī)劃標準和技術(shù)體系，使社會經(jīng)濟活動實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)。

(二)培育集商品、公共品和善品于一體的供給體系

發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，先要通過對需求和欲望的辨別，把生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的冗余盡可能地消除掉；然后在廓清生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少的基礎(chǔ)上優(yōu)化商品、公共品和善品的供給，為全體國民創(chuàng)建一個富足、舒適且可持續(xù)的綠色發(fā)展環(huán)境③。

(1)商品。絕大多數(shù)人的消費都來自他們購買的商品和服務(wù)。商品和服務(wù)的極大豐富是人們過上富裕生活的基礎(chǔ)。要使市場上的商品和服務(wù)極大豐富，必須把市場機制發(fā)揮決定性作用的要求落到實處，使企業(yè)家把握商機的才能，優(yōu)化配置勞動、土地和資本等要素的才能，以及創(chuàng)新技術(shù)工藝、組織生產(chǎn)和管理企業(yè)的才能，特別是把勞動者聰明才智充分釋放出來的才能，都充分發(fā)揮出來。

(2)公共品。商品是私有品。一件商品被某個人(或家庭)占有，其他人(或家庭)就無法使用，它的乘數(shù)為1。公共品是共享品。過去海上的燈塔可以為所有途經(jīng)的船舶提供導(dǎo)航服務(wù)，現(xiàn)在的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可以為所有船舶、飛機、汽車乃至行人提供導(dǎo)航服務(wù)，它的乘數(shù)效應(yīng)極大。公園(或公路)也是如此。它的乘數(shù)等于它的游客(或汽車)容量和公園(或公路)利用率的乘積。其中容量是它可容納的游客人數(shù)(或可通過的汽車數(shù)量)，利用率為游客人次和游客平均逗留時間的乘積，再除以游客容量的值(或?qū)嶋H通過的汽車數(shù)量和旨在使通過的汽車具有可比性的汽車標準化系數(shù)的乘積，再除以汽車容量的值)。公共品供給的極大豐富，可以為企業(yè)提高經(jīng)濟效益和消費者做出合意的消費方案提供良好的外部環(huán)境。例如，對于特定的消費預(yù)算，消費者可選擇的旅游地越多，其對自己做出的旅游方案的合意性越高，得到的主觀福祉越大；消費者可選擇的旅游地越少，其對自己做出的旅游方案的合意性越低，得到的主觀福祉越小。

(3)善品?；突ブ饶軅鞒兄腥A優(yōu)秀文化，又能陶冶參與者包容、寬容、從容的情操。贈人玫瑰手有余香，說的就是這個道理。引導(dǎo)人們以幫助人的方式修身養(yǎng)性，既是參與者為促進社會公平和建設(shè)和諧社會做貢獻的途徑，也是參與者體現(xiàn)生命價值和充實生命動力的途徑。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和閑暇時間的增多，有意愿且有能力為他人提供幫助的群體會逐漸增大，由此會逐漸營造出一個互相關(guān)懷的社會氛圍和表達善心、提供善品的社會環(huán)境。

一個健全的物品和服務(wù)的供給體系要從做強商品、做優(yōu)公共品和做大善品三個維度推進。做強商品旨在把企業(yè)的競爭力充分釋放出來；做優(yōu)公共品旨在為生產(chǎn)者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，為消費者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境；做大善品旨在把所有既有意愿又有能力幫助他人的人的社會責(zé)任感充分表達出來。

在物質(zhì)產(chǎn)品普遍短缺的時代，生產(chǎn)的大多是無法共享的私有品，人們由此形成了站在個人、集團、國家乃至當代人立場上思考和評價各種問題的習(xí)慣。以致基于人的實際行為凝練出來的經(jīng)濟學(xué)理論均以追求個人利益最大化為基本假設(shè)，事實上這也是當今世界絕大多數(shù)人秉持的認知。從個人視角看，追逐自身利益最大化是理性行為；從代內(nèi)公平和代際公平視角看，由此造成自然資源耗竭和生態(tài)系統(tǒng)惡化、損害他人乃至后人利益的行為，是需要加以糾正的非理性行為。人們需要競爭，也需要共擔(dān)共享共贏的合作，客觀上需要將社區(qū)、社會組織等作為個人的代表，將地方政府、國家乃至聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等作為協(xié)商平臺，制定和實施將生產(chǎn)、生活和生態(tài)融為一體，兼顧本人與他人、當代人與后代人乃至人與自然關(guān)系的戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動方案。

(三)創(chuàng)建人類共同富裕的現(xiàn)代化模式

先行發(fā)達國家推出的現(xiàn)代化模式尚未處理好欲望和需求的關(guān)系，存在較大的冗余度。按照地球上的資源、能源儲量和它們應(yīng)用的現(xiàn)代化模式下的人均資源、能源耗用量計算，這些現(xiàn)代化模式只能使少數(shù)人實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本無法使所有人實現(xiàn)現(xiàn)代化，這樣的現(xiàn)代化模式顯然不是具有普適性的現(xiàn)代化模式。我們確立的基于人類命運共同體理念的現(xiàn)代化模式，是保障14億中國人共同富裕，讓我們的子孫后代具有更好的發(fā)展條件，且不對地球上其他人的發(fā)展施加負面影響的現(xiàn)代化模式。這種人類歷史上尚未出現(xiàn)過的現(xiàn)代化模式，是中國人民“豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)”的探索。

2012年黨的十八大開始倡導(dǎo)人類命運共同體理念，呼吁各國追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，促進本國和其他國家共同發(fā)展。經(jīng)濟全球化的深化，資本、技術(shù)、信息和人員的跨國流動，使得各國處于相互依存的狀態(tài)，并形成利益紐帶。面對復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢和問題，任何國家都不可能獨善其身。正確的選擇是遵循相互尊重、平等相待，合作共贏、共同發(fā)展，兼容并蓄、交流互鑒的規(guī)則構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系變革，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的世界。這些年來，我國免除重債窮國和最不發(fā)達國家的債務(wù)，給予最不發(fā)達國家產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，向其他發(fā)展中國家提供優(yōu)惠貸款等，都是中國構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。

面對資源枯竭和生態(tài)惡化局面，認同人與自然和諧共生理念的人越來越多。倘若有一套嚴密的制度，單干獨享同樣能實現(xiàn)人與自然和諧共生，但它不是唯一選擇。單干獨享可以發(fā)揮個體優(yōu)勢，而協(xié)同共享有可能發(fā)揮總體優(yōu)勢，協(xié)同共享與單干獨享相比具有更大的改進空間。現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)了協(xié)同共享的探索，雖然其影響目前還微乎其微，但彌足珍貴。沿著這條線索繼續(xù)演化下去，終將形成人與人和諧、人與自然和諧的格局。

人類社會由共有制轉(zhuǎn)向私有制，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。從私有制走向私有共有互補共存，則是人類社會發(fā)展的否定之否定。第一階段的共有是維持人類生存繁衍的被動適應(yīng)，第二階段的共有是追求人類可持續(xù)發(fā)展的主動選擇。中國邁進追求共同富裕階段以后，要全面推進具有共享性的技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，并在追求共同富裕的過程中進行經(jīng)濟理論創(chuàng)新。

三、敬畏自然親近自然

(一)為什么要敬畏自然

地球這個目前承載了80億人的天然飛船已經(jīng)在宇宙中運轉(zhuǎn)了46億年，并將繼續(xù)運轉(zhuǎn)下去。憑借人類聰明才智建造的宇宙飛船可運轉(zhuǎn)的時間同地球相比只能用一瞬間來形容。地球是宇宙中量級很小的星球，人造宇宙飛船的量級同地球相比只能用滄海一粟來形容。地球有自轉(zhuǎn)和公轉(zhuǎn)功能，人造宇宙飛船尚不具備這兩個功能。地球具有自我演化功能，人造宇宙飛船尚不具備這個功能。地球上的自然生態(tài)系統(tǒng)可以完全依賴太陽能實現(xiàn)循環(huán)，人造宇宙飛船中的生命體還無法完全依賴太陽能實現(xiàn)循環(huán)。

更為重要的是，生物圈循環(huán)和水的循環(huán)都不需要人類的參與，但人類的生存發(fā)展卻離不開陽光、空氣、土壤、淡水和各種生物資源，所以人類要自覺地把自己作為自然的組成部分而不能以自然的主宰自居，不能按照自己的意圖去改造自然和取代自然的功能。歷史上已經(jīng)出現(xiàn)過多次人類文明的局部消失，作為人類文明載體的自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)卻從未中斷。人類文明的局部消失實際上是自然對人類的懲罰，所以人類必須懷著敬畏之心弄清自然的運行機理，探索出親近自然和合理利用自然的方式，而不是貿(mào)然采取改造自然和替代自然功能的行動。

自然生態(tài)系統(tǒng)能夠生生不息、波動式演化的關(guān)鍵是它具有三個機制。一是由植物、動物和微生物組成的循環(huán)機制。循環(huán)是維護生態(tài)系統(tǒng)演化的底線。自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)會有波動，參與循環(huán)的植物、動物和微生物及其組成會有變化，但自然生態(tài)系統(tǒng)有應(yīng)對波動、變化和風(fēng)險，使循環(huán)得以維持的適應(yīng)機制。二是物種相互依存的共生機制。共生是保障物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的紅線。自然生態(tài)系統(tǒng)物種多樣性的組成會有變化，但它有抑制強勢物種、保護弱勢物種，使生物鏈上的物種共生得以維持的適應(yīng)機制④。三是物種自身優(yōu)勝劣汰的進化機制。物種進化是競爭的結(jié)果，但其競爭是建立在循環(huán)、共生和合作的基礎(chǔ)上的。例如候鳥，在年復(fù)一年的遠途遷徙中既有集種群之力抗御惡劣氣候如大風(fēng)暴的行為⑤，又有孱弱的個體承受不了遷徙旅程的艱辛被淘汰的現(xiàn)象。

(二)親近自然的重要性

自然生態(tài)系統(tǒng)的三個機制實際上也是人類保持生生不息、波動式演化的必要條件。所不同的是，自然生態(tài)系統(tǒng)的這三個機制是在漫長的演化過程中內(nèi)生出來的，人類社會的這三個機制是外生的，是人類不斷地總結(jié)成功的經(jīng)驗，不斷地分析挫折的教訓(xùn)，不斷地創(chuàng)新，以及不斷地糾錯的結(jié)果。例如，18世紀初的歐洲工業(yè)革命導(dǎo)致了生態(tài)危機和木材危機，18世紀末德國森林資源蓄積量降到歷史最低點。19世紀初德國開展了大規(guī)模造林活動，短期內(nèi)營造的大量針葉純林扭轉(zhuǎn)了森林持續(xù)銳減的局面，但針葉純林的穩(wěn)定性差、抗災(zāi)能力弱，19世紀80年代的風(fēng)災(zāi)使德國近2/3的人工針葉純林受到損害，人們由此認識到以近自然方式經(jīng)營森林的重要性。德國從20世紀50年代后期開始實施針葉純林改造工程，1989年將“近自然”確立為國家林業(yè)發(fā)展的基本原則。我國是世界上人工林面積最大的國家，樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、集中連片的同齡純林也出現(xiàn)了林地地力衰退、林木病蟲害嚴重等生態(tài)問題，因此，我們也要以近自然的方式開展森林可持續(xù)經(jīng)營。我國近些年來開展的生物多樣性治理、城市公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)景觀利用更要遵循“近自然”的原則，要采用鄉(xiāng)土樹種和封育為主的自然修復(fù)方式，避免片面強調(diào)人為干預(yù)導(dǎo)致的急于求成的風(fēng)險，追求異地異國生態(tài)景觀⑥導(dǎo)致的盲目模仿的風(fēng)險，以及把最值得保護的生態(tài)群落劃為旅游資源導(dǎo)致的急功近利的風(fēng)險。

中國已經(jīng)邁過了為滿足溫飽需求不得不犧牲生態(tài)效益的短缺經(jīng)濟階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，使得依賴生物資源謀生的人口越來越少；人力資本和全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻率的持續(xù)提高，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模變得越來越穩(wěn)定。這些變化使得我國開展自然保護地體系建設(shè)和生物多樣性保護的條件越來越好。我們要利用這些條件加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)重大工程和生物多樣性保護重大工程，加快推進自然保護地體系建設(shè)。以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，科學(xué)開展國土綠化，加強生態(tài)保護修復(fù)。加快推行休養(yǎng)生息制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。按照生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化等工作，把美麗中國建設(shè)全面落到實處。

(三)構(gòu)建仿自然的社會

自然界的物質(zhì)可以分為資源和能源兩大類。一般來說，物級(物質(zhì)總量)較小的物質(zhì)能級(單位物質(zhì)能量)較大，物級較大的物質(zhì)能級較小。資源中金屬的物級較小而能級較大，非金屬的物級很大而能級很??；能源中核能的物級較小而能級很大，太陽能的物級很大而能級很小。所以，通過技術(shù)創(chuàng)新提高物級大的物質(zhì)的能級，成為現(xiàn)實中用稀缺性低的物質(zhì)替代稀缺性高的物質(zhì)的基本策略。根據(jù)物質(zhì)不滅定律，所有資源都是可再生的，資源的再生需要投入能源，即工農(nóng)業(yè)實際上都是利用能源生產(chǎn)產(chǎn)品和價值的產(chǎn)業(yè)。所不同的是，農(nóng)業(yè)依賴流量性能源即太陽能進行生產(chǎn)，工業(yè)利用存量性能源即薪炭、煤炭、石油、天然氣等進行生產(chǎn)。流量性能源有源源不斷的供給來源，存量性能源卻用一點就少一點，直至枯竭。所以構(gòu)建仿自然的社會，就是構(gòu)建以流量性能源為動力的社會。輻射到地球上的太陽能總量足夠大，但能級太低，只能滿足農(nóng)業(yè)(植物光合作用和生長發(fā)育)的需求。要讓它滿足工業(yè)和服務(wù)業(yè)的需求，必須借助光電、風(fēng)電等技術(shù)創(chuàng)新提高太陽能的能級，使之能在經(jīng)濟上替代化石能源。人類社會所需的能源進入光電、風(fēng)電、水電時代后，蘊藏在化石能源里的碳就將繼續(xù)存儲在地殼里，而不再釋放到大氣中，大氣中二氧化碳濃度就不再提高，大氣中二氧化碳濃度提高引發(fā)的氣候風(fēng)險就消除了?；谔柲芾玫那鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)主要分布在地域廣袤的鄉(xiāng)村，它的發(fā)展會拓展鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的空間，成為增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動力。

四、做強增量做優(yōu)存量

(一)中國經(jīng)濟改革的經(jīng)驗

中國的經(jīng)濟改革采用的是漸進式戰(zhàn)略。它的要點是把初始著力點放在做大民營資本增量上，而不是改革國有資本存量上。激進式改革則把初始著力點放在改革國有資本存量上，采取的是跨越鴻溝的策略。轉(zhuǎn)型國家并沒有跨越所有鴻溝的能力，對于很寬很深的鴻溝，貿(mào)然跨越的結(jié)果必然是跌入溝底而不是到達鴻溝另一端。鴻溝再寬再深都可以填平，同冒著跌入溝底的風(fēng)險跨越鴻溝的策略相比，采取填平鴻溝的策略更為穩(wěn)妥，所以中國經(jīng)濟改革采取了培育市場經(jīng)濟體制而不是立刻摧毀計劃經(jīng)濟體制的策略⑦。除此之外，轉(zhuǎn)型國家的改革策略幾乎一樣，都是通過明晰界定產(chǎn)權(quán)激發(fā)勞動者的生產(chǎn)經(jīng)營積極性和建立市場經(jīng)濟體制保障經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

(二)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的策略

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也應(yīng)采取漸進式策略。先把著力點放在做強做大光電、風(fēng)電等綠色能源上，再把化石能源清潔化做優(yōu)。根據(jù)挪威國際氣候研究中心(CICERO)估算，1850—2017年，人類的化石能源消費排放了21 000億噸二氧化碳，其中絕大部分是20世紀以來的120年里排放的⑧。以色列魏茨曼科學(xué)研究所和美國加州理工學(xué)院研究人員的一項合作研究[3]表明，全球總生物量由1萬年前的2萬億噸減少到現(xiàn)在的1.1萬億噸，目前地球全部生物量相當于5 500億噸碳儲量，同1萬年前相比減少了5 000億噸碳儲量。全球總生物量即便恢復(fù)到1萬年前，增加的5 000億噸碳儲量，僅約為人類化石能源消費二氧化碳累計排放量21 000億噸的1/4；按照2020年全球消費化石能源排放二氧化碳340億噸計算，5 000億噸碳儲量會被今后15年消費的化石能源排放的二氧化碳所抵消。由此表明，對于解決大氣中二氧化碳濃度提高的問題，地表植被恢復(fù)具有重要作用，但產(chǎn)生的是揚湯止沸的效應(yīng)；只有零碳能源替代化石能源才能產(chǎn)生釜底抽薪的效應(yīng)。

化石能源中的碳原先固化在地殼里，同大氣中的二氧化碳沒有任何關(guān)聯(lián)。通過化石能源開發(fā)和利用把它們釋放出來，必然會使大氣中二氧化碳濃度增高。地表植物吸納的是大氣中的二氧化碳，然后以枯枝落葉等形式慢慢地把二氧化碳排放到大氣中，在全球地表植被吸納與排放的二氧化碳總量達到均衡的情形下，大氣中二氧化碳濃度不會發(fā)生變化。所以從長期看，只有用光電、風(fēng)電、水電等零碳能源替代化石能源，才能抑制住大氣中二氧化碳濃度的升高。

青海省利用其豐富的光熱資源、風(fēng)力資源、荒漠資源和水力資源發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的案例表明，這是具有可行性的做法。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，到2021年年底，青海省電力裝機為4 286萬千瓦，其中光電1 677萬千瓦、風(fēng)電953萬千瓦、水電1 263萬千瓦、火電393萬千瓦，清潔能源裝機占比為90.83%。2020年，青海省清潔能源發(fā)電量為847億千瓦時，占總發(fā)電量的89%。全國各地都像青海那樣真正做起來，我們確立的碳達峰目標一定能夠按時實現(xiàn)。

地表植被能夠提供多種生態(tài)服務(wù)，固碳是它可提供的服務(wù)之一。2019年2月，美國宇航局(NASA)公布的衛(wèi)星資料顯示，2003年以來全球植被總碳儲量增加了約40億噸，其中中國的貢獻至少達到了10億噸。我國還有很多生態(tài)系統(tǒng)需要治理，增加生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量還有較大潛力，理應(yīng)把它作為實現(xiàn)“雙碳”目標的措施之一。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和化石能源的碳排放治理應(yīng)該采用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略。例如，草原畜牧業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)融為一體，會比它們各行其是更有效?；市袠I(yè)的碳消費量約占全球碳消費總量的一半，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式將化肥生產(chǎn)和火力發(fā)電、水泥生產(chǎn)融為一體，可能會比單純的碳封存更有效。

(三)提高社會和政府的匹配度

我國的一些案例表明，政府主導(dǎo)可以促進生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，政府退出可以使生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型同市場更好地接軌，政府能不能退出則取決于市場和社會的力量對比。市場主體和社會組織的力量越強，政府退出的可能性越大，反之則反是。政府和社會兩條腿走路會比政府一條腿走路走得更快更穩(wěn)，要形成社會和政府共同發(fā)力的格局，必須提高社會和政府的匹配度。

20世紀80年代我國政府就確立了“小政府、大社會”的改革取向，并為進行試點設(shè)立了海南省。這項改革因偶然的原因夭折了。這項改革試點為什么一直沒有重啟，或者說數(shù)次政府機構(gòu)改革為什么都沒有達到“小政府、大社會”的預(yù)期目標，顯然是一個值得分析的問題。政府功能和社會功能匹配度的提高，可以把重點放在減少政府功能的存量上，也可以把重點放在做大社會功能的增量上。按照漸進式改革的邏輯，改革的著力點應(yīng)該放在增強社會職能上，通過發(fā)展社會組織和強化社會職能逐步提高社會和政府的匹配度，逐步形成強社會和強政府相對稱的格局。

五、全域推進全民參與

生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性是自然賦予人類的最大的公共品。地球是太陽系里唯一有可被稱為生物圈的生物生存空間，且是目前已知的唯一孕育和支持生命的星球。據(jù)估計，地球曾有5億～10億種生物，現(xiàn)留存植物約40萬種、動物110多萬種、微生物10多萬種。這些在億萬年演化中經(jīng)歷了一次次極端事件仍能幸存下來的物種都是適應(yīng)能力極強的物種，必須嚴格保護。地球3/4的表面是水域，占陸地總面積1/2的地方不適合人類居住，適合人類居住的地方僅占陸地面積的1/2或地球表面積的1/8。這些適宜人類居住的地方尤為珍貴。地球上約97.5%的水為咸水，只有2.5%的水為淡水，且68.7%的淡水以冰帽或冰川等形式存在。如此稀缺的淡水資源一定要好好地保護和利用。人類要保護好這個最大的公共品，必須把保護拓展到所有地區(qū)和所有人群。

(一)全域開展生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護

生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的狀況是評價生態(tài)文明和生態(tài)安全狀況的主要指標。它們的狀況不僅要用保護地的數(shù)量、面積和關(guān)鍵物種等指標來評價，還要用保護地外的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的演化狀況來評價。

生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性連通與交流的狀態(tài)越好，它們面臨的各種風(fēng)險就越小。要形成這樣的環(huán)境，就必須擴大受保護地域的范圍。農(nóng)地里鑲嵌一些樹木灌叢洼地，形成生物多樣性豐富、生態(tài)循環(huán)通暢的田園生態(tài)系統(tǒng)，使農(nóng)地的生產(chǎn)功能和生態(tài)功能融為一體，而不是單一的生產(chǎn)功能，對于改善生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性連通與交流的條件，具有重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)在山東省齊河縣等地開展田間配置植物籬、生物廊道或生態(tài)島嶼等試點，以恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈。這是將生物多樣性保護推向全域的具體行動。城鄉(xiāng)居民住區(qū)及其周邊配置森林、草地和濕地，形成城鄉(xiāng)居民住區(qū)和森林、草地、濕地相互交織的景觀，使城鄉(xiāng)的生活功能和生態(tài)功能融為一體，而不是單一的生活功能，可以給城鄉(xiāng)居民生活帶來更多的愉悅，給生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因的交流帶來更多的機會和便利。所有公路、鐵路、河流、湖泊和輸水灌溉體系等的兩側(cè)或周邊配置林草植被，把城市和農(nóng)村，乃至農(nóng)區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)和漁區(qū)連接起來，為生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因交流提供便利，而不是單純考慮交通、輸水等經(jīng)濟功能。這些都是將生物多樣性保護推向全域的具體行動。

(二)全民參與生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護

生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性提供的服務(wù)是人們可以分享的公共品，對它們的保護具有很強的公益性，客觀上需要形成全民參與的局面。這是生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護應(yīng)該全民化的理由。人與自然和諧共生的文化積淀，是全民參與自然保護的人文基礎(chǔ)。這是生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護能夠全民化的理由。生物多樣性保護的參與和惠益通常是交織在一起的。例如，基于現(xiàn)場的自然教育既增強了參與者的保護意識或責(zé)任心，也為參與者提供了欣賞自然景觀和陶冶情操的機會。政府、社區(qū)和社會組織要以民眾的愛好和興趣為切入點，將自然保護寓于民眾娛樂之中。例如，觀鳥行為給鳥類愛好者帶來了極大的歡愉，觀鳥者的觀鳥記錄則為我國鳥類本底數(shù)據(jù)積累做出了難以替代的貢獻。公眾參與目前已經(jīng)成為自然保護的重要力量，但提升空間還很大。這是生物多樣性保護需要全民化的理由。

構(gòu)建民眾參與生物多樣性保護、促進人與自然和諧共生的格局，需要做好一系列工作。一是做好公眾的生態(tài)文明教育和生態(tài)知識傳播，使公眾具有保護自然的意識和行動能力。二是做好監(jiān)測樣地固定化、監(jiān)測內(nèi)容標準化、監(jiān)測活動常態(tài)化等基礎(chǔ)性工作，為全民參與自然保護監(jiān)測活動創(chuàng)造必要條件。三是鼓勵社會組織進行生物多樣性保護實踐的創(chuàng)新和示范，通過自然保護活動為志愿者感受自然氣息、表達關(guān)愛自然心情和展示才華提供機會。四是建立健全司法保障和公開生物多樣性相關(guān)的信息，為公眾舉報、監(jiān)督損害生物多樣性的違法行為和社會機構(gòu)參與公益訴訟提供必要的條件。五是生物多樣性保護政策的制定和實施要廣泛聽取社會組織和公眾的意見，為他們構(gòu)筑行使話語權(quán)和參與決策的平臺。六是協(xié)調(diào)好自然保護和民眾生計的關(guān)系。保護優(yōu)先的生物資源可提供的就業(yè)和收入機會顯著少于生產(chǎn)優(yōu)先的生物資源，要使民眾的就業(yè)和收入水平不受自然保護的影響，必須實施就業(yè)升級政策和生態(tài)補償政策。政策設(shè)計要以就業(yè)促進政策為主、生態(tài)補償政策為輔，使受影響群體能逐步縮小對生態(tài)補償?shù)囊蕾?。生態(tài)補償決非標準越高越好、時間越長越好和群體越大越好，否則就有可能孕育出一個完全依賴生態(tài)補償?shù)纳鐣后w。

(三)完善全域發(fā)展全民參與的制度

完善發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型制度。綠色轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)等的綠色轉(zhuǎn)型，以及體制機制的綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是從制度上把綠色發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，按制度要求編制綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點落到實處，并從法律法規(guī)、標準體系、制度安排、政策措施等方面提供保障。

完善綠色技術(shù)研發(fā)制度。應(yīng)實行只補研發(fā)不補推廣的綠色技術(shù)研發(fā)制度，促進綠色技術(shù)研發(fā)人員(團隊)以精益求精的工作態(tài)度研發(fā)出無須補貼就能推廣的綠色技術(shù)，形成綠色技術(shù)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的局面。不宜以低碳環(huán)保為理由采取補貼的方式推廣綠色能源，否則綠色能源創(chuàng)新就不可能追求和達到極致。

完善生態(tài)保護制度。在社會發(fā)展過程中，資源的再生和不可再生已經(jīng)發(fā)生了變化。原以為不可再生的資源隨著技術(shù)進步都再生出來了，如再生鐵、再生鋁和再生紙、再生木等，原以為可再生的資源卻因資源利用的成本收益不對稱導(dǎo)致的過度利用和無序利用被滅絕了。生物多樣性保護由此變得越來越重要。我國的自然保護從尚未認知的物種保護、典型生態(tài)系統(tǒng)保護躍遷到生物多樣性保護，完全合乎時代的潮流[4]。生態(tài)保護制度主要對標兩類工作。一是保護以國家公園為主體、各級自然保護區(qū)和民間自然保護小區(qū)相結(jié)合的自然保護地體系。二是建立綜合補償與分類補償相結(jié)合，垂直補償、橫向補償和市場交易三位一體的跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補償機制，并從制度上將按保護面積補償調(diào)整為按保護貢獻補償。

完善綠色消費制度。一是通過推行綠色建筑、綠色交通和綠色產(chǎn)品的標識制度和服務(wù)制度，拉動綠色需求。二是通過實施生態(tài)教育制度，形成使用節(jié)能產(chǎn)品、再利用產(chǎn)品，自覺抵制各種將必需品消費異化為奢侈性消費的行為。

完善經(jīng)濟核算制度。森林、草原、濕地既是生產(chǎn)木質(zhì)與非木質(zhì)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的載體，又是提供各種生態(tài)服務(wù)的載體。按照現(xiàn)有的經(jīng)濟核算制度，物質(zhì)產(chǎn)品的價值可以在市場上結(jié)清，生態(tài)服務(wù)的價值難以在市場上結(jié)清，這是人們在森林、草原、濕地利用上優(yōu)先考慮物質(zhì)產(chǎn)品而不是生態(tài)服務(wù)的主要原因。為了把物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)放在同等重要的位置上，必須完善經(jīng)濟核算制度。要按照經(jīng)濟核算方法對實際提供的生態(tài)服務(wù)進行核算，而不是按理論上它可以提供的最大服務(wù)進行核算。正如對一條公路實際提供服務(wù)的核算，應(yīng)根據(jù)它承擔(dān)的實際運輸量而不是理論上的最大運輸量一樣。

注 釋：

①中國蔬菜從產(chǎn)地到銷地的平均運輸距離超過500公里，冷鏈產(chǎn)品的平均運輸距離更長。2019年冷鏈每單平均運距為1 092公里，2020年平均運距為1 281公里，增加了17%。我國糧食以及蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流成本分別占總成本的40%和60%。美國的這兩個指標分別為20%和30%，是我國的1/2。主要原因是美國的農(nóng)產(chǎn)品以直銷為主，約79%的農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地經(jīng)物流配送中心直接運達零售商，批發(fā)商銷量僅占20%左右，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的直銷占比更高。流通環(huán)節(jié)的減少提高了流通效率，降低了流通成本。

②例如，人們對其從A地到B地愿意花費的時間是有要求的，若這個時間由飛機的飛行時間和居住點到機場、機場到目的地汽車的車行時間組成，究竟以提高飛行速度縮短時間還是以提高兩段道路的通暢性縮短時間來滿足人們的時間要求，就是一個可以優(yōu)化的問題。飛機飛行速度的提高要以碳足跡的增加為代價，道路通暢性的提高則有減少碳足跡的效應(yīng)。盡管飛機飛行速度的提高是航空公司的選項，市區(qū)與機場之間道路通暢性的改善是政府的選項，但是從社會最優(yōu)的角度看，道路通暢性的提高可以使所有坐飛機的旅客受益，它的乘數(shù)效應(yīng)很大，而飛機飛行速度的提高只有乘坐飛行速度快的航班的旅客可以受益，它的乘數(shù)為1，所以提高市區(qū)與機場之間道路的通暢性應(yīng)該成為縮短旅客花費時間的優(yōu)先選項。

③物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)可以分為商品、貢品和善品三大類。一個完全實行等價交換、只有商品的社會是人情淡漠的冷色社會。一個恐懼權(quán)力、追逐權(quán)力，處處充斥貢品的社會肯定是不健康的黑色社會。一個既遵守等價交換原則又愿意為他人提供幫助，即商品極大豐富且處處有善品的社會是溫情脈脈的社會，用綠色來描述這樣一個公正互助、和諧共生的社會，顯然是最通俗易通的。

④例如，草地遭遇過牧后，會以飼草占比不斷下降和非飼草占比不斷上升的演化方式阻止過牧行為；草地上的過牧行為停止后，草地又會以飼草占比不斷提高和非飼草占比不斷下降的演化方式恢復(fù)原有植被結(jié)構(gòu)和生態(tài)景觀。

⑤洞庭湖冬天來寒流時風(fēng)雨極大，鷺鳥為了保住體溫和保持平衡，避免羽毛被風(fēng)掀起，會迎風(fēng)而立且緊緊地排成列，以保證每一個成員不被風(fēng)吹翻、吹跑。由此在洞庭湖草灘上形成的一條條平行的白線，就是候鳥共同抵御寒流的“集體主義”行為的印證。

⑥在旅游半徑極小的欠發(fā)達階段，居民樂意在公園綠地里欣賞仿造的他地和他國景觀。進入旅游半徑很大的發(fā)達階段后，居民有能力去他地和他國欣賞景觀，不再滿足于欣賞公園綠地里的仿造景觀。公園綠地的景觀設(shè)計必須與時俱進，不宜繼續(xù)模仿欠發(fā)達階段曾獲得成功的做法。

⑦當時一些經(jīng)濟學(xué)家認為，激進式改革前期的震蕩成本很大，后期的摩擦成本很小，加在一起的總成本并不大；而漸進式改革前期的震蕩成本較小，后期的摩擦成本很大，加在一起的總成本會很大。從轉(zhuǎn)型的全過程看，激進式戰(zhàn)略的改革總成本并不比漸進式戰(zhàn)略的改革總成本大，所以在改革策略上選擇長痛不如短痛。

⑧數(shù)據(jù)來源：挪威國際氣候研究中心(CICERO)網(wǎng)站(https:∥cicero.oslo.no/en/articles/the-carbon-budget-for-dummies)。