新時期行政單位財政稅收存在的問題與對策

劉玉崗 河南省尉氏縣醫(yī)療保障局

在“營改增”的不斷推動下，我國行政單位財政稅收頻繁改革，財政機制也在不斷地完善，對我國社會整體的發(fā)展有著極其重要的意義，在財政稅收不斷增進的同時也會面臨著更多的挑戰(zhàn)以及更高的要求，在目前階段，我國行政單位財政稅收工作中仍存有大量的問題，阻礙著整體的發(fā)展，所以相關工作人員要對財政稅收加以重視及時解決財政稅收工作中的問題，從行政單位內(nèi)部出發(fā)，提升財務人員的專業(yè)素質(zhì)提高專業(yè)技能，制定管理制度，嚴格規(guī)范員工的行為，完善監(jiān)管機制，加強監(jiān)督管理，避免行政單位中存在不良的社會風氣阻礙到社會的發(fā)展，同時還需要相關部門加大宣傳力度，提高公民的納稅意識，從而有效地提高我國行政單位中財政財稅工作質(zhì)量，進一步地推動社會發(fā)展，本文主要針對新時期行政單位財政稅收存在的問題與對策展開相關的研究與討論。

一、新時期行政單位財政稅收存在的問題

(一)財務人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，對財政稅收工作提出了更高的要求，是財政稅收的工作在一定程度上有所增加，再加上現(xiàn)階段財務人員專業(yè)水平有限，不能很好地展開財政稅收工作，導致財政稅收工作質(zhì)量不能得到有效的保障，不能做到緊跟時代發(fā)展腳步提升財政稅收工作效率，是當前行政單位財政稅收中存在的主要問題之一，嚴重阻礙到財政稅收工作的發(fā)展。在新時期的推動下不僅僅要求財務人員具備充足的財務專業(yè)知識，更要對相關法律知識有所了解和熟知，從而更好地展開財政稅收工作。但是，針對于現(xiàn)如今新時期的背景下行政單位財務人員而言，無論是專業(yè)素質(zhì)，還是良好的心理承受能力都不能很好地推動財政稅收工作的發(fā)展，在加上財務人員因為各種因素導致綜合素質(zhì)產(chǎn)生參差不齊的現(xiàn)象，使得財政稅收工作不夠徹底，沒有發(fā)揮財政稅收的最大價值，影響整體財政稅收的發(fā)展[1]。

(二)財政稅收中監(jiān)督機制的缺失

監(jiān)督機制的缺失也是目前行政單位財政稅收工作存在的問題之一，由于監(jiān)督機制的缺失，導致行政工作人員缺乏良好的工作責任感，不具備良好的工作責任意識，對財政稅收工作不夠重視，從而進一步加劇違法亂紀想象的發(fā)生，對行政單位整體造成不良的影響，并且還會對社會發(fā)展進步產(chǎn)生了嚴重的阻礙。在以往行政單位財政稅收工作中，監(jiān)督機制不完善，很多監(jiān)督機制只是停留在財政稅收工作的表面，沒有得到很好的執(zhí)行，使得監(jiān)督機制形同虛設，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督機制的作用。甚至部分基層行政單位中直接缺乏監(jiān)督機制，從而使行政人員對財政稅收工作不夠重視，導致各種非法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。從中不難看出行政單位對監(jiān)督機制意識淡薄，造成財政稅收工作受到一定的影響，導致財政稅收工作質(zhì)量以及效率低下，阻礙社會的進步。

(三)非稅收入管理制度不完善

非稅收收入是指通過合法程序獲得除稅收以外的收入，隨著新時期發(fā)展的推動下，非稅收入在財政稅收工作中占據(jù)的比例愈來愈大，相對來說提供了工作人員的工作難度，導致財政稅收工作沒有得到有效的展開。在現(xiàn)階段中，由于非稅收入管理制度的不夠完善，導致財政稅收工作結構不夠完善，很多工作人員對非稅收入的工作內(nèi)容不夠明確，使非稅收入工作的煉鋼沒有得到良好的保障，從而阻礙到財政稅收整體的發(fā)展。在加上非稅收入與稅收有著本質(zhì)上的不同，很容易導致工作人員產(chǎn)生消極怠工的心理，使財政稅收工作過程中都存在著消極的狀態(tài)，這種消極的狀態(tài)很容易對行政單位造成影響。

(四)公民納稅意識不強

公民納稅意識不強是導致現(xiàn)在行政單位財政稅收工作沒有得到有效展開的主要原因，納稅是我國每個公民都要做到的基礎義務，通過合法納稅提高國家經(jīng)濟能力，從而很好地滿足社會公共的需求，加強社會保障，有效地解決我國目前收入不均衡的現(xiàn)象，有效地促進社會發(fā)展，可見，財政稅收的重要性。但是在目前階段中，我國部分公民或企業(yè)等缺乏良好的納稅意識，偷稅漏稅的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重阻礙我國的整體發(fā)展。再加上新時期發(fā)展的推動下，我國的經(jīng)濟收入途徑多種多樣，這進一步地加大財政稅收工作的難度，對相關工作人員發(fā)出了嚴峻的挑戰(zhàn)，歸根到底，還是因為我國部分公民納稅意識不強導致的，所以相關工作人員要加大虛傳力度，呼吁廣大群眾積極納稅，共同推動國家社會發(fā)展。

(五)缺乏納稅意識，對票據(jù)管理不嚴謹

由于我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財政稅收相關的法律政策和規(guī)章制度不夠健全，再加上傳統(tǒng)行政事業(yè)單位中日常運營管理缺乏納稅業(yè)務，行政事業(yè)單位財務部門的會計人員缺乏費用規(guī)范管理意識，納稅意識也比較淡薄。與此同時，我國的稅務機關沒有加強對行政事業(yè)單位財政稅務理論知識的培訓工作，因此在部分區(qū)域出現(xiàn)了稅務機構代替行政事業(yè)單位開展稅務工作的現(xiàn)象。再加上行政事業(yè)單位中票據(jù)管理制度不完善，導致了行政事業(yè)單位內(nèi)部財務數(shù)據(jù)缺乏真實性和有效性，甚至部分財務人員提高了征稅的稅率，直接造成了行政事業(yè)單位的資金損失。此外，部分行政事業(yè)單位中的財務人員對于財政稅收工作存在一定的盲區(qū)，例如，行政事業(yè)單位中哪些收入需要進行申報？哪一些收入需要繳納稅務？資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和變賣等環(huán)節(jié)漏繳各項稅收如何處理等。

(六)財政稅收預算管理不科學，違規(guī)違紀現(xiàn)象增多

很長時間以來，我國行政事業(yè)單位的財政收入預算編制。大多數(shù)都是由財務部門的財務人員獨立完成，行政事業(yè)單位其他相關部門的工作人員并沒有參與到財政稅收的預算編制工作中。然而在行政事業(yè)單位財務部門進行財政稅收預算編制的過程中，由于財政稅收預算編制的時間緊任務重，行政事業(yè)單位沒有充足的人力資源進行財政稅收的預算編制工作，很多新任財務的工作人員憑借專業(yè)知識理論，并借鑒以往的財政稅收預算編制方案進行工作，這就導致了財政稅收預算編制的結果與實際存在偏差，不能取得實際情況與預算編制的平衡。除此之外，部分行政事業(yè)單位的財務人員沒有將財政收支平衡的含義理解透徹，容易將行政事業(yè)單位中贊助的收入以及房租的收入都歸納為暫存款的核算，導致了行政事業(yè)單位內(nèi)部財政稅收違規(guī)違紀現(xiàn)象的增加。

二、新時期財政稅收的新特點

(一)財政稅收收入結構發(fā)生變化

在新時期的推動下，我國行政單位財政稅收收入結構發(fā)生了明顯的變化，有效地完善了稅收收入結構，對我國的社會發(fā)展有著至關重要的作用，可以進一步地推動我國社會發(fā)展，其中財政稅收收入結構發(fā)生變化主要體現(xiàn)在納稅企業(yè)當中，在以往的納稅過程中主要以第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)，電力、礦業(yè)、建筑業(yè)等，主要體現(xiàn)在地方企業(yè)且占比較高，通過納稅對企業(yè)造成了一定的壓力。隨著新時期的快速發(fā)展，使我國的第三產(chǎn)業(yè)高速提升，尤其是涉及信息技術的產(chǎn)業(yè)，如新媒體行業(yè)、電子商務甚至是旅游行業(yè)等等，已經(jīng)充分地滲透到我國的各個領域道中，推動了經(jīng)濟建設的發(fā)展，成為當今社會納稅的主要形式[2]。

(二)財政稅收減壓放權明顯

在新時期的推動下，我國行政單位財政稅收減壓放權更加明顯，尤其是在“營改增”政策的推動下，使“讓利于民”的思想觀念得到充分的落實，有效地提高我國國民的經(jīng)濟收入，減輕中小型企業(yè)的壓力，保障中小型企業(yè)的可持續(xù)按發(fā)展。通過財政稅收減壓放權可以有效地保護我國的部分中小型企業(yè)，并促進中小型企業(yè)的發(fā)展，豐富我國的經(jīng)濟形勢，從而有效地推動我國經(jīng)濟建設，對我國的整體發(fā)展有著極其重要的意義。行政部門要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，落實各項扶持政策，從有效地提高當?shù)氐慕?jīng)濟水平，縮短貧富差距[3]。

三、新時期行政單位財政稅收存在問題的相應對策

(一)重視業(yè)務培訓，提高財務人員綜合素質(zhì)

相關的工作人員需要針對目前財政稅收工作中財務人員的實際情況，合理地展開業(yè)務培訓活動，提高財務人員的綜合素質(zhì)，提高財政稅收工作的質(zhì)量，從而有效地推動財政稅收的發(fā)展。行政單位要根據(jù)實際情況組織有效的培訓活動，組建優(yōu)秀的培訓團隊，引進高素質(zhì)的財務人才，提高培訓質(zhì)量，為財務人員提供良好的學習途徑以及雄厚的師資力量，從而更好地幫助財務人員提高自身的綜合素質(zhì)。在展開培訓活動時，行政單位要著重注意培訓的多樣性，例如，崗前培訓、業(yè)務培訓、技能培訓等，根據(jù)財務人員的實際情況合理地展開培訓，從而有效地縮短財務人員之間不同層次的專業(yè)素質(zhì)，對行政單位整體的綜合素質(zhì)進行提升，與此同時還應重視積極開展思想教育工作，使財務人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)以及道德素質(zhì)，從根本上避免違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)完善監(jiān)管機制，由內(nèi)到外全面監(jiān)督管理

相關部門要加強對財政稅收的監(jiān)督管理，設立完善的監(jiān)管機制，嚴格要求工作人員按照相關的標準進行財政稅收，從而有效地提高工作人員的工作效率，提高工作質(zhì)量，保障財政稅收工作的順利進行。相關部門要對財政稅收工作結構進行合理的提高，明確工作職責，落實個人責任制度，加強工作人員的責任意識，對造成工作嚴重失誤或者涉及違法亂紀現(xiàn)象的員工進行合理的處罰，并且還需要行政單位加強員工的思想建設以及法律意識，樹立正確的價值觀念，由思想帶動著行動，從而有效地帶動員工的工作積極性，激發(fā)工作熱情，有效地提高財政稅收的工作質(zhì)量[4]。

(三)制定管理制度，嚴格要求非稅收入管理

行政單位需要制定健全的管理制度，對非稅收入嚴加管理，并對非稅收入進行有效的制約，不僅可以有效地避免違法人員鉆法律的漏洞產(chǎn)生偷稅漏稅等現(xiàn)象，還可以有效地提高整體的財政稅收的工作質(zhì)量。通過制定健全的管理制度，并加強工作人員的職責，同時給予工作人員應有權利對非稅收入進行有效的管理，完善財政稅收工作結構，從而有效的發(fā)揮財政稅收的最大作用，推動我國社會發(fā)展。

(四)加大宣傳力度，有效增強公民納稅意識

行政單位需要加大宣稱力度，普及納稅知識，呼吁企業(yè)合法納稅，從而有效地增強我國公民納稅意識。納稅是我國公民應盡的義務，通過合法納稅幫助國家更好地滿足社會公共的需求，加強我國的基礎建設以及完善相應的保障制度，可以有效地提高我國的綜合實力，而且在我國相關的法律法規(guī)完善之后，將偷稅納稅列為違法行為，并對大額偷稅漏稅的企業(yè)給予一定的懲罰措施而且可以強制執(zhí)行。

(五)加強對財政稅收預算的精確編制

為了充分做好行政事業(yè)單位中財政稅收工作，首先要對財政稅收的預算工作進行精準編制。在傳統(tǒng)行政事業(yè)單位中，資金由國家財政部門進行直接撥款，使得行政事業(yè)單位的財政預算存在很多問題，因為相關政策而進行財政預算的行為也隨之出現(xiàn)。為了更好地解決在行政事業(yè)單位中財務稅收預算編制的問題，行政事業(yè)單位的財務人員就需要在預算編制的過程中，做好更加精確的分析和控制工作。在這個過程中科學有效的管理制度和工作能力對于財政稅收預算編制工作是非常重要的。因此，財政稅收的預算編制工作必須要以行政事業(yè)單位財務部門為主體，其他部門做好輔助配合工作，與財政部門建立良好的溝通合作機制，讓行政事業(yè)單位中的每個部門及工作人員都能積極地參與到財政稅收預算編制中來，有效提高財政稅收預算編制的精準度。除此之外，行政事業(yè)單位在財政稅收預算編制過程中，還需要對各環(huán)節(jié)進行細致的劃分，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部不同的工作崗位和工作進展進行劃分，使得財政稅收預算編制工作的結果不會因為其他內(nèi)部因素受到影響。除此之外，在行政事業(yè)單位中，財務部門進行超預算和變動的過程中，還需要財務人員進行相關原因的分析研究，并形成報告遞交上級，通過上級的科學決策，將財政稅收預算編制的變化影響降到最低。

(六)完善行政事業(yè)單位的財政支出機構

在行政事業(yè)單位中，財政收入主要包括財政收入和財政支出兩大部分，這兩個部分直接影響到行政事業(yè)單位財政收入體系結構的變化。為了保證行政事業(yè)單位財政稅收結構的完整性和科學性，就需要行政事業(yè)單位中領導和財務人員對現(xiàn)有的財政稅收支出結構進行調(diào)整，積極完善財政稅收相關管理制度。行政事業(yè)單位相關管理人員在完善財政稅收管理制度時，應該以市場為導向控制政府的支出范圍，針對性地對行政事業(yè)單位內(nèi)部財政稅收結構進行調(diào)整。對于當?shù)毓苍O施建設和農(nóng)業(yè)基礎保障的問題上，應加大支持力度和財政支出保護力度，充分發(fā)揮財政稅收制度的權利。與此同時，還要加大對社會保障的財政支持力度，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的財政支出在社會公共服務與基礎設施中的作用，保證人民群眾生活質(zhì)量逐步提高，確保人民群眾能夠獲得更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務。

(七)提升行政事業(yè)單位的信息化管理水平

隨著我國現(xiàn)代化和信息技術的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)階段形勢分析信息管理的水平也越來越高。行政事業(yè)單位財政稅收制度要充分與現(xiàn)代化信息技術管理方式相結合，提高行政事業(yè)單位財政稅收管理的信息化和數(shù)據(jù)化水平。與此同時，行政事業(yè)單位的財務人員要提高對財務信息化管理體系的學習和培養(yǎng)，掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部的大數(shù)據(jù)技術，以便能夠更好地開展財政稅收預算編制工作。除此之外，行政事業(yè)單位的財務人員還可以借助財務管理中的大數(shù)據(jù)技術，對行政事業(yè)單位財政稅收的實際情況和預算編制情況進行綜合性分析，從而提升財政稅收管理工作的質(zhì)量和效率，得出更加精準的財政稅收數(shù)據(jù)。與此同時，行政事業(yè)單位的管理人員還可以采取量化式管理，對財務部門財務人員的財政稅收工作進行考核，增加財務人員的工作積極性和創(chuàng)造性，全面提高財務人員的工作效率。

四、結語

在新時期發(fā)展背景推動下，我國財政稅收工作也在不斷地完善，促進我國社會的發(fā)展，但在發(fā)展的同時也會帶給財政稅收新的挑戰(zhàn)，需要工作人員根據(jù)時代發(fā)展的特點結合行政單位的發(fā)展對財政稅收工作不斷地完善和革新，不斷提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)，對員工的言行舉止嚴格要求，樹立正確的價值觀念，定期展開相關的活動，組織行政人員參與，加強心理建設，并且還要適當?shù)丶哟筇幜P力度，嚴令禁止不良風氣在行政單位的流通，從而有效地提高財政稅收的工作質(zhì)量，進一步地推動我國社會的發(fā)展?！?/p>