谷茂恒 黃 倫 劉玉娥 肖毅志

（1.湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410151；2.湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南 株洲 412000；3.湖南護(hù)理學(xué)校，湖南 瀏陽(yáng) 410318）

“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓?！苯逃龖徒涫蔷S持教育秩序的一種手段，同時(shí)也是一項(xiàng)教育管理理念。結(jié)合學(xué)校體育學(xué)、教育學(xué)、體育心理學(xué)、體育管理學(xué)和體育社會(huì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論和對(duì)體育教育懲戒的價(jià)值取向進(jìn)行理性梳理，鞭策體育教師科學(xué)地評(píng)估體育教育懲戒時(shí)代價(jià)值，從而有助于家庭或社會(huì)群體理性地看待體育教師的教育懲戒行為。

1 教育懲戒與體育教育懲戒的內(nèi)涵

教育懲戒隸屬于教育范疇，為了讓教育成為有秩序又不損害受教育者身心健康的前提下，教育者采用批評(píng)、處罰等有效方式使受教育者內(nèi)心進(jìn)行反思和內(nèi)省，主動(dòng)意識(shí)到自身過(guò)失而努力改正的一種教育手段。體育教育懲戒是學(xué)校、體育教師等教育行政部門(mén)和管理主體以法定的體育教育懲戒權(quán)為依據(jù)，以法定限度內(nèi)的懲罰為手段，依法對(duì)違反、損害體育教育教學(xué)秩序的師生做出客觀性評(píng)價(jià)，抑制其錯(cuò)誤行為的發(fā)生和發(fā)酵，促進(jìn)師生對(duì)體育教育懲戒的理性認(rèn)知。

2 體育教育懲戒的理性認(rèn)識(shí)

體育教育懲戒是體育教師育人的一種常規(guī)手段，也是落實(shí)學(xué)校行為規(guī)范的一種方式，并對(duì)良好教育秩序的一種展現(xiàn)。體育教育懲戒需要教育者依據(jù)學(xué)生的錯(cuò)誤行為的嚴(yán)重程度，處理結(jié)果是否合理、學(xué)生的心理發(fā)展水平等做出質(zhì)的區(qū)分以達(dá)到育人目的。

2.1 教育懲戒存在的必然性

2020 年的《中華人民共和國(guó)教育法》(以下簡(jiǎn)稱《教育法》)規(guī)定“第四十三”條規(guī)定受教育者必須履行的四項(xiàng)義務(wù)，其中一條為“遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度?！?020 年10 月《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》、2020 年10 月《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》、2020 年6 月《中華人民共和國(guó)民法典》意見(jiàn)及法規(guī)的實(shí)施，體育中的“健康第一”，“體教融合”“自甘風(fēng)險(xiǎn)”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)彰顯出學(xué)校體育的重要性，體育的育人價(jià)值，從法律、制度、教育規(guī)制等方面夯實(shí)了青少年的全面發(fā)展，為學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管控釋放壓力。2022 年6 月24 日中華人民共和國(guó)體育法“第二十四條”和“第三十三條”分別對(duì)我國(guó)學(xué)校體育工作重新進(jìn)行部署，充分保證學(xué)生享受體育課的新要求以期為健全學(xué)生的人格，培養(yǎng)心智健全的的人。以上法規(guī)和條例為學(xué)生在體育課中出現(xiàn)的傷害事故的有效處理等提供法治約束和保障，這些社會(huì)問(wèn)題的呈現(xiàn)，教育者如何有效運(yùn)用教育懲戒正確地育人，是新時(shí)代體育教師面臨一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，因此，教育懲戒在教育中存在是必然性的，也是教育的公平體現(xiàn)。

2.2 體育教育懲戒的合理性

教育與懲戒是相輔相成的，教育者應(yīng)當(dāng)理清“教”與“懲”、“育”與“戒”邏輯關(guān)系。體育教育是學(xué)生在學(xué)校規(guī)章制度允許范圍之內(nèi)健康成長(zhǎng)的重要手段，體育教育懲戒在告知學(xué)生在受教育過(guò)程中，當(dāng)你的學(xué)習(xí)行為違背學(xué)校學(xué)生準(zhǔn)則會(huì)讓你在錯(cuò)誤行為中受到反思，以此達(dá)到“懲戒”目的。體育教育懲戒本身未賦予規(guī)范以權(quán)威，但教育懲戒可以防止規(guī)范喪失權(quán)威，體育懲戒的目的并不在于傷害違紀(jì)者，而在于進(jìn)一步確立被違紀(jì)者過(guò)失行為所破壞的既有體育教育規(guī)范，在幫助違紀(jì)者改正過(guò)失的同時(shí)使所有學(xué)生確立起對(duì)紀(jì)律的敬畏底線。

2.3 體育教育懲戒的超越性

體育教育懲戒的價(jià)值是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)自身失范行為本質(zhì)，有效發(fā)揮體育教師的教育懲戒價(jià)值保證體育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展。馬克思的“人是一切社會(huì)關(guān)系的總和”論斷契合了社會(huì)生活中個(gè)體在自主性與社會(huì)約束性之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，體育教師不能因?qū)W生某種過(guò)失而否定學(xué)生本人，將其所犯錯(cuò)誤歸咎于學(xué)生行為有“問(wèn)題”。體育教師應(yīng)該從事件的本質(zhì)認(rèn)識(shí)到每個(gè)學(xué)生都可以加以激發(fā)與引導(dǎo)的良善心與自我道德的要求，從體育教育學(xué)和體育管理學(xué)及體育心理學(xué)角度理解“為黨育人，為國(guó)育才”意義，加以正能量去克服學(xué)生錯(cuò)誤的思想與行為，超越教育懲戒本身。

3 體育教育懲戒的時(shí)代需求

隨著國(guó)家層面和地方層面各項(xiàng)法律法規(guī)的健全，在全面依法治國(guó)大背景下，學(xué)校體育教育也要遵循依法治校、依法執(zhí)教、依法治教的基本方針和根本要求，適應(yīng)新時(shí)代學(xué)校教育的需要。

3.1 有利于教育治理現(xiàn)代化進(jìn)一步推進(jìn)

依法治校是時(shí)代所需。教育治理現(xiàn)代化是政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體各自扮演不同的角色，有著不同的作用同時(shí)也存在不同的利益訴求和視野局限。體育教育懲戒在教育治理理念下，體育教師牢記如何解決“怎樣培養(yǎng)人”的方法問(wèn)題、“培養(yǎng)什么人”的方向問(wèn)題，還要解決“為誰(shuí)培養(yǎng)人”時(shí)代重任。學(xué)校教育治理要于法有據(jù)，要在教育治理過(guò)程中推動(dòng)體育規(guī)范體系建設(shè)，要通過(guò)規(guī)范體系建設(shè)改體育教育懲戒出現(xiàn)的權(quán)益糾紛，并將行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)與治理方法固定下來(lái)。據(jù)文獻(xiàn)資料分析和專家訪談，高校推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化還存在法治障礙，當(dāng)前的教育體系難以滿足時(shí)代教育改革的需要，高校的體育教育懲戒權(quán)益訴求難以合理響應(yīng)，因此，高校需要健全教育法治相關(guān)體系，完善多元化的解紛機(jī)制，滿足體育教育懲戒需求不斷推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。

3.2 有利于維護(hù)高校體育教育的良好秩序

學(xué)校教育的發(fā)展，社會(huì)關(guān)系、社會(huì)環(huán)境以及人們教育認(rèn)知觀都發(fā)生著變化，教育秩序也在不斷地發(fā)生變化。體育教育在教育中地位顯著，近兩年國(guó)家促進(jìn)青少年體育發(fā)展的文件不斷出臺(tái)，高校行政部門(mén)對(duì)體育工作重新進(jìn)行部署，特別是高校體育發(fā)展度有著自身的傳統(tǒng)特色，學(xué)校體育教育在追求體育特色發(fā)展同時(shí)，體育教師與學(xué)生的關(guān)系變得更加密切。體育教育懲戒在學(xué)生教育中有效監(jiān)督，促使體育教育與社會(huì)和諧，用新時(shí)代的教育思維構(gòu)建高校體育教育秩序，推動(dòng)高校體育教育可持續(xù)發(fā)展確保體育教育秩序改革的合理性，適應(yīng)新的價(jià)值觀和教育觀，使體育教育處于一種良好的狀態(tài)。

3.3 有利于學(xué)校體育教育管理體系完善

高校體育教育有利于青少年成長(zhǎng)、成才和幸福生活指數(shù)提高。教育治理現(xiàn)代化推進(jìn)將完善高校體育管理體系，它是高校體育教育供給側(cè)改革的必然要求，是健全和完善體育教育秩序首要條件，加速實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”和“體育強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略。高校體育工作的改革，以“為黨育人，為國(guó)育才”培養(yǎng)健康的接班人，迫使學(xué)校體育管理體系從學(xué)校體育本質(zhì)出發(fā)，讓教育回歸本真。解困學(xué)生在享受體育教育中遇到的心理問(wèn)題，從根本認(rèn)知體質(zhì)健康重要性，改變學(xué)生體育教育不良行為，并由此引起的教育懲戒糾紛合理進(jìn)行訴求，使得師生之間的教育權(quán)益保障機(jī)制的不斷完善。

4 體育教育懲戒價(jià)值取向

體育教育懲戒是教育理論與教學(xué)實(shí)踐兩個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的話題，尤其是體育教學(xué)實(shí)踐對(duì)學(xué)生行為影響至關(guān)重要。高校體育教育懲戒價(jià)值取向在于如何才能發(fā)揮出懲戒的作用，進(jìn)而提高教學(xué)效果，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

4.1 規(guī)范教師體育教育的育人機(jī)制

高校體育教育懲戒教師是對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒的一種方式，教師在教育過(guò)程中可能伴隨過(guò)激的教育行為，如何亟待解決的體育教育理論與體育教學(xué)實(shí)踐現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)，以期規(guī)范教師教育懲戒育人的價(jià)值。

（1）體育教師要明法守則

教師要全面掌握教育懲戒權(quán)的范圍，教育懲戒權(quán)融合了公法的基本標(biāo)準(zhǔn)和私法中體育教師代表學(xué)校對(duì)學(xué)生管理的自治規(guī)則，體育教師是實(shí)施教育懲戒的主體，缺少教育規(guī)制約束有違教育目的和法制精神。教育懲戒的目的是為了培養(yǎng)人，師生體育懲戒矛盾治理的社會(huì)邊界關(guān)鍵在于透明的懲戒教育本身，而非權(quán)威式教育懲戒。

（2）創(chuàng)新體育課教學(xué)模式

體育教育懲戒與體育課的“質(zhì)量”相聯(lián)系，因此創(chuàng)新體育課的教學(xué)模式，讓教育懲戒體育教學(xué)要緊密結(jié)合時(shí)代的需求，以“為了學(xué)生的一切，一切為了學(xué)生”的培養(yǎng)目標(biāo)滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)期望，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。體育教師設(shè)計(jì)體育教學(xué)內(nèi)容要與學(xué)生的崗位要求和專業(yè)特色相聯(lián)系；體育教學(xué)手段要與信息化的社會(huì)接軌，讓現(xiàn)代元素融入體育課堂；體育評(píng)價(jià)要多元化，變革單一的體育評(píng)價(jià)方式；教學(xué)目標(biāo)要以提高學(xué)生的身體素質(zhì)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生“一品一轉(zhuǎn)”的運(yùn)動(dòng)能力，塑造新時(shí)代健康的大學(xué)生為宗旨。讓體育課新模式植入學(xué)生的行為中，讓學(xué)生享受體育課中“要我學(xué)，我要學(xué)”運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣。

（3）健全學(xué)生人格

體育教育懲戒在于讓學(xué)生在體育活動(dòng)中有秩序，公平的教育秩序不僅有助于提高學(xué)生的身體素質(zhì)，同時(shí)也肩負(fù)著健全學(xué)生人格的重?fù)?dān)。學(xué)校制定體育教師教育懲戒的各項(xiàng)約束規(guī)則，在于有效規(guī)范體育教師行使教育懲戒時(shí)，體育教師及時(shí)、正確、有效、合法地運(yùn)用教育懲戒權(quán)。體育教師避免在行使教育懲戒權(quán)中過(guò)度對(duì)學(xué)生造成“不合法、不合理、不合情”的身心傷害，要積極引導(dǎo)、塑造學(xué)生正確體育觀和價(jià)值觀。

4.2 完善學(xué)生體育教育的監(jiān)督機(jī)制

體育教育是學(xué)生教育的基石，新時(shí)代學(xué)校教育“為黨育人，為國(guó)育才”的培養(yǎng)隸屬體育教學(xué)范疇，因此體育教育懲戒合理運(yùn)用，有利于學(xué)生體育教育的監(jiān)督，將從“學(xué)校體育教學(xué)督導(dǎo)的有效監(jiān)管、第三方社會(huì)組織參與”兩個(gè)方面完善學(xué)生體育教育監(jiān)督。

（1）學(xué)校體育教學(xué)督導(dǎo)的有效監(jiān)管

高校體育教學(xué)督導(dǎo)劃分為學(xué)校體育法規(guī)、學(xué)校體育發(fā)展、學(xué)校體育專業(yè)服務(wù)和科學(xué)合理運(yùn)動(dòng)理念。學(xué)校體育教學(xué)監(jiān)督部門(mén)明確教學(xué)督導(dǎo)的基本職能、教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量指標(biāo)化、建立有效的督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制和建立科學(xué)的督導(dǎo)體系，適當(dāng)選取學(xué)校體育教學(xué)督導(dǎo)員并完善相關(guān)職責(zé)。體育教學(xué)督導(dǎo)員在體育教學(xué)中具有很高的權(quán)威性，體育督導(dǎo)的組織、協(xié)調(diào)和管理，也可以對(duì)體育教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)助，對(duì)體育教育懲戒的實(shí)施教學(xué)合理監(jiān)督，從而促進(jìn)高職院校體育教學(xué)的全面發(fā)展。

（2）第三方社會(huì)組織參與學(xué)校體育監(jiān)督

學(xué)校體育教育監(jiān)督估依據(jù)教育和體育的相關(guān)法規(guī)、政策，采用有效的教育方式，在規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)生參與體育活動(dòng)及其成效進(jìn)行分析和科學(xué)判斷，不斷加強(qiáng)和培育第三方社會(huì)組織治理能力，有效增強(qiáng)和強(qiáng)化制度效力，為上級(jí)有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策服務(wù)，促使體育教育懲戒合理與有效以期提升高校體育教育質(zhì)量。

4.3 完善高校體育教育懲戒權(quán)益救助機(jī)制

學(xué)校體育教育懲戒權(quán)體現(xiàn)于體育教師對(duì)學(xué)生的處分權(quán)，應(yīng)當(dāng)立足于體育教育工作的整體規(guī)劃，制定合理的權(quán)益保護(hù)體系。高校體育教育懲戒目前沒(méi)有明確的法規(guī)和條例進(jìn)行約束，因此健全教育者和被教育者權(quán)益保護(hù)機(jī)制是學(xué)校體育教育良好秩序的有效保證。

（1）推進(jìn)高校教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程

我國(guó)高校教育治理現(xiàn)代化建設(shè)適當(dāng)開(kāi)展教育法律體系建設(shè)，明確各級(jí)政府的職能權(quán)限，教育治理責(zé)任執(zhí)行分級(jí)劃分，為基層社會(huì)參與高校教育治理提供可以依循的章法。體育教育懲戒要在高校教育治理能力現(xiàn)代化理念下，運(yùn)用教育資源和教育規(guī)范體系治理體育教育各方面事務(wù)的能力。

（2）把握體育教育懲戒尺度

高校體育教育懲戒以教育為首要前提，從“戒”的角度強(qiáng)調(diào)教育的重要性，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)事件的本質(zhì)；對(duì)學(xué)生的違規(guī)行為從“可教育性”和“不可接觸”兩個(gè)方面論述人在社會(huì)中原則問(wèn)題，從法律的層面引導(dǎo)學(xué)生對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行審視。體育教師教育懲戒做到“教師職責(zé)的合理體現(xiàn)、師生道德行為的合理展現(xiàn)、懲戒程度可控性、懲戒與違法的界定”，一切秉著“傳道與解惑”的原則去把握體育教育懲戒尺度，讓教育懲戒有“法”可依、有戒必改。

（3）體育教育懲戒權(quán)益救助

高校體育教育懲戒可依照《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)以指引和規(guī)范體育教育懲戒權(quán)的行使，約束體育教師的“失范懲戒”妨害學(xué)生合法權(quán)益及學(xué)生“不當(dāng)維權(quán)”侵害體育教師合理懲戒權(quán)的問(wèn)題。高校體育教育管理部門(mén)要規(guī)范體育教育秩序，指導(dǎo)體育教師在教學(xué)中遵守《教育法》教師基本規(guī)定，掌握《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)體育法》的利益訴求，建立學(xué)校體育教育懲戒權(quán)益保障救助站，對(duì)師生的不當(dāng)教育行為作出快速反應(yīng)，保證學(xué)校體育教學(xué)正常秩序。

5 結(jié)語(yǔ)

新發(fā)展階段高校教育治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)學(xué)校體育教育管理體系建設(shè)推進(jìn)，迫使高校體育教育懲戒的規(guī)范意涵依據(jù)立法或校規(guī)，促使學(xué)生樹(shù)立正確的體育價(jià)值觀和體育道德觀，維護(hù)師生在體育教學(xué)中教育懲戒合理性，創(chuàng)建和諧的體育教學(xué)秩序并體現(xiàn)體育教育的價(jià)值。