劉嗣方

改革開放是“當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”［1］4?！皼]有改革開放，我們不可能有今天這樣的大好局面”［1］10。全面深化改革是一場全局性系統(tǒng)性深層次偉大社會變革，觸及的利益深、涉及的任務重、推進的力度大、產(chǎn)生的影響廣，必須掌握和運用正確改革觀和科學方法論，將改革開放精神、改革創(chuàng)新精神和蘊含其中的立場觀點方法貫徹到治國理政各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，堅持深化改革開放不動搖，深刻洞察時代變遷，準確把握發(fā)展規(guī)律，以偉大的歷史主動精神、以巨大的政治勇氣和強烈的政治擔當、以前所未有的決心和力度全面深化改革，主動出擊、貼身緊逼、精準發(fā)力，打響改革攻堅戰(zhàn)，開啟了系統(tǒng)布局整體設(shè)計縱深推進改革的新時代，實現(xiàn)了改革實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新的一系列新的重大突破，推動“黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”［2］6，“中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”［2］9。這場新的偉大革命成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，成為決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程上，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略要求和戰(zhàn)略環(huán)境［3］，需要解決新的矛盾和問題、應對新的風險和挑戰(zhàn)。當今世界百年未有之大變局加速演進，全球治理體系和治理規(guī)則面臨系統(tǒng)性變革重塑，需要我們?nèi)嫔罨母飪?nèi)外聯(lián)動以應對錯綜復雜的外部環(huán)境和更多的不確定性因素；順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應用，需要我們以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革實現(xiàn)更多領(lǐng)域系統(tǒng)性重構(gòu)；我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變革，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要我們?nèi)嫔罨母镆越夥藕桶l(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力；立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要我們以更大的魄力和勇氣推進全面深化改革；以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興是新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務，需要我們在新的起點上部署推動新一輪全面深化改革行動。面對深刻復雜變化的內(nèi)外部環(huán)境條件，以及日益增多的不確定性不穩(wěn)定性因素和諸多超預期沖擊，應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，必須以科學系統(tǒng)的改革方法論為指導全面深化改革，發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局。中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，新時代新征程上，要堅定不移深化改革開放，適應大力推進中國式現(xiàn)代化的需要，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強勁動力。深刻理解和準確把握習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的生成邏輯、內(nèi)涵要義、多維價值，具有重要理論價值、重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一、習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的生成邏輯

以習近平同志為核心的黨中央深刻把握時代脈搏、順應時代潮流，用歷史觀、發(fā)展觀、大局觀透析國內(nèi)國際形勢和發(fā)展趨勢，以回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問為指向，圍繞新時代為什么要全面深化改革、全面深化什么樣的改革、怎樣全面深化改革，將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將唯物主義認識論、辯證法和方法論有機統(tǒng)一起來，回答時代和實踐中的重大問題，提出了一系列具有辨識度標識性的原創(chuàng)性改革方法，既部署“過河”的任務、又解決“橋或船”的問題，以指導縱深推進全面深化改革，推動改革更好服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

（一）理論邏輯：運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)

堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，是習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的哲學根源。一是辯證唯物論。辯證唯物論認為世界在本質(zhì)上是物質(zhì)的，科學回答了思維與存在何者為第一性的哲學基本問題，指明了人類認識和改造世界要從客觀實際出發(fā)去研究分析具體問題。習近平總書記多次強調(diào)全面深化改革要從中國的實際出發(fā)，堅持問題導向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，謀劃改革內(nèi)容，把控好步驟與節(jié)奏，有針對性地制定改革方案。二是唯物辯證法。馬克思、恩格斯在闡明世界“是什么”的基礎(chǔ)上，進一步回答世界“怎么樣”，提供了認識世界與改造世界的總觀點和總方法。世界是普遍聯(lián)系的，事物及事物內(nèi)部各要素相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。習近平總書記強調(diào)，改革是一項系統(tǒng)工程，“必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”［4］7，“更加注重各項改革的相互促進、良性互動”［4］8。三是歷史唯物主義。馬克思、恩格斯指明了社會發(fā)展的根本動力、社會運動的基本矛盾運動規(guī)律，為人類認識和推動社會發(fā)展提供了新的理論視野。習近平總書記強調(diào)，改革必須從經(jīng)濟體制改革這個切入口著手，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟體制改革為重點，“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”［5］513。辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，為習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述提供了堅實的哲理基礎(chǔ)。

（二）歷史邏輯：源自中國共產(chǎn)黨百年與時俱進不懈探索的經(jīng)驗積淀

中國共產(chǎn)黨百年與時俱進的不懈探索，為習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述積淀了深厚的歷史底蘊和思想基礎(chǔ)。

在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導人民實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造了根本社會條件。土地革命時期，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地開展大規(guī)模的農(nóng)村調(diào)查運動，領(lǐng)導人民從實際出發(fā)推進土地改革，按照“抽多補少”“抽肥補瘦”的方法分配土地，使農(nóng)民翻身得解放，成為自己的主人；抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導部隊和人民開展生產(chǎn)運動，提出“自己動手、豐衣足食”，保障了群眾生活和抗戰(zhàn)進行；解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨針對不同地區(qū)土地法實施、新解放區(qū)土地改革等進行創(chuàng)新性探索，為解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。

在社會主義革命和建設(shè)時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人進行社會主義革命，“確立社會主義基本制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”［6］。毛澤東曾指出，“中國的改革和建設(shè)靠我們來領(lǐng)導”［7］275，要在全社會調(diào)動人民建設(shè)社會主義的積極性，按照社會主義發(fā)展方向、目標與任務，“為改革和建設(shè)我們的社會而無所畏懼地奮斗”［7］275。在對于社會主義建設(shè)道路的探索中，毛澤東提出了社會主義社會基本矛盾的思想，為社會主義建設(shè)提供了重要理論支撐。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨人堅定不移推進改革開放，將改革開放作為決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招，“為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件”［6］。鄧小平認為，思想解放的程度決定改革的深度和廣度。他指出，“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國”［8］143。鄧小平堅持改革群眾觀，強調(diào)改革任何時候都不能偏離群眾，要將改革的方向和人民的需要有機結(jié)合。江澤民指出，“改革既要克服過去體制中存在的弊端，又要繼承和發(fā)揚我們在長期革命和建設(shè)中形成的好經(jīng)驗、好做法和好傳統(tǒng)，并且適應新的歷史條件不斷地有所創(chuàng)造”［9］。胡錦濤指出，要“堅持不懈地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端”［10］。

新時代十年，我們“采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果”［2］6，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革重要論述及全面深化改革方法重要論述都是這一思想的重要組成部分。習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述傳承弘揚了我們黨百年奮斗一以貫之的變革精神，在推動新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展中煥發(fā)出炫目的時代光彩。

（三）實踐邏輯：根植新時代全面深化改革的偉大實踐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全面深化改革作出系統(tǒng)的頂層設(shè)計和謀劃部署，把接續(xù)推進改革同服務黨和國家工作大局結(jié)合起來，不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出總部署、總動員，推出了336項重大改革舉措，“確定了全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖”［11］。黨的十八屆三中全會以來，我國在更高起點、更高層次、更高目標上推進全面深化改革，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破，蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的生動局面。在經(jīng)濟體制改革方面，將處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟體制改革的核心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持“兩個毫不動搖”，深入推進國資國企改革，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，充分激發(fā)各類市場主體活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，積極構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化資源要素市場化配置改革，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系。深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升、再突破，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。健全高質(zhì)量發(fā)展體制機制，將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。緊扣農(nóng)民和土地關(guān)系深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)等系列制度改革。發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不斷擴大高水平對外開放。在科技、教育和人才體制改革方面，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化教育改革開放，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，完善科技創(chuàng)新體系，健全新型舉國體制，不斷深化科技體制機制改革和人才發(fā)展體制機制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在政治體制改革方面，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，發(fā)展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，深化黨和國家機構(gòu)改革。在文化體制改革方面，堅持文化自信自強，建設(shè)社會主義核心價值體系和社會主義文化強國。在社會體制改革方面，積極推進戶籍制度改革和收入分配制度改革，在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域推出一系列改革舉措，促進基本公共服務均等化，為推進共同富裕奠定扎實基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，構(gòu)建共建共治共享社會治理制度，加快推進社會治理現(xiàn)代化。在生態(tài)文明體制改革方面，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，在重大基礎(chǔ)性改革、環(huán)境治理體系改革、資源有償使用和生態(tài)保護補償制度、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度、生態(tài)環(huán)境管理體制改革等方面均取得了新進展。在黨的建設(shè)制度改革方面，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，不斷建立健全黨內(nèi)法規(guī)體系，健全全面從嚴治黨制度體系，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

在全面深化改革中，我國直面新時代社會的主要矛盾，堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力為基本取向，“從前期的夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進、積厚成勢，再到現(xiàn)階段加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題”，“實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變”［12］233。通過全面深化改革，我國“各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了充滿新的生機活力的體制制度保證”［13］，也充分彰顯了習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的真理力量和實踐偉力。

（四）文化邏輯：汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的變革思維

中華民族創(chuàng)造的燦爛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，既是中華民族屹立于世界民族之林的文化根基，又是推動中國社會前進發(fā)展的思想寶庫。黨的二十大報告指出，“堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。只有植根本國、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹才能根深葉茂”［2］18。習近平總書記明確指出，“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開放總體上是中國的歷史常態(tài)”［14］738。中華民族是富有創(chuàng)新性、創(chuàng)造力的民族，創(chuàng)新變革是中華民族最鮮明的精神稟賦。習近平總書記多次引經(jīng)據(jù)典，如“周雖舊邦，其命維新”，“治世不一道，便國不法古”，“茍日新，日日新，又日新”，“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”，“明者因時而變，知者隨事而制”，“窮則變，變則通，通則久”，“天行有?！瓚灾蝿t吉”，以“鼎新”帶動“革故”等，這些重要論述均包含著思變的精神和變革的思維，為習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述提供了獨特的思想精粹、寶貴的哲學智慧和深厚的精神滋養(yǎng)。

（五）主體邏輯：在于習近平對改革內(nèi)在特征和規(guī)律認識的不斷升華

在地方工作的25年間，習近平對地方改革的實踐一直都在不斷探索中，對改革內(nèi)在特征、趨勢性認識的規(guī)律性把握不斷加深。1982—1985年，習近平在河北正定工作期間號召大家著眼于基層和實際，大興調(diào)查之風，開啟了正定改革開放的時代新篇。在習近平的倡導下，正定在河北率先全面推行包干到戶責任制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入都有了較大的提升。他主張因地制宜實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，提出建設(shè)“半城郊型”經(jīng)濟，為正定縣的改革之路注入強大動力。1985—2002年，習近平在福建任職。圍繞重大發(fā)展問題，習近平領(lǐng)導制定《1985—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，系統(tǒng)謀劃廈門經(jīng)濟社會發(fā)展，并直接領(lǐng)導和推動了廈門經(jīng)濟特區(qū)事業(yè)發(fā)展。在寧德工作期間，習近平針對閩東貧窮落后的實際問題，提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”的思想，制定了因地制宜、久久為功的脫貧方針。在福州任職市委書記時，習近平將改革作為推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，將轉(zhuǎn)變干部工作作風作為打開工作局面的突破口，提倡“馬上就辦”的工作精神，強調(diào)要精簡辦事流程、提高辦事效率。在福建省任省長時，習近平率先提出“建設(shè)生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，協(xié)同推進生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理的體制機制配套改革。2002—2007年，習近平在浙江任職期間，深刻認識到城鄉(xiāng)發(fā)展政策不配套、體制機制不健全問題。他強調(diào)要圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進改革，從體制機制構(gòu)建著手，整體性、協(xié)調(diào)性探索農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革；基于浙江發(fā)展實際，他高度重視金融市場的改革，將市場作為金融資源有效配置的基本方式，鼓勵與促進民間資本融入市場發(fā)展，激發(fā)浙江經(jīng)濟發(fā)展活力；結(jié)合浙江經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境實際，提出“八八戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)資源等優(yōu)勢，聚力打造“綠色浙江”。習近平創(chuàng)造性地提出“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，強調(diào)保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的論斷，破除了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的兩難“悖論”。2007年在上海工作期間，習近平帶領(lǐng)上海當好“全國改革開放的排頭兵”。堅持改革的思路和創(chuàng)新的精神，是習近平在地方從政實踐的鮮明特質(zhì)和品格。

黨的十八大以來，習近平總書記立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，親自領(lǐng)導、親自部署、親自推動全面深化改革各項工作，運籌帷幄、總攬全局，謀劃領(lǐng)導改革工作，確定改革總體方略、指導方針和戰(zhàn)術(shù)打法，“從改革的總體目標、主攻方向、重點任務、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學回答了在新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題”［12］233。在深刻把握改革運行規(guī)律、深刻總結(jié)改革寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習近平總書記提出要“堅持加強黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合、堅持‘摸著石頭過河’和頂層設(shè)計相結(jié)合、堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一、堅持試點先行和全面推進相促進”［4］521，為改革提供了全面的系統(tǒng)的科學的方法論指導。

二、習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的內(nèi)涵要義

黨的十八大以來，習近平總書記站在新的歷史起點上，圍繞全面深化改革，發(fā)表了系列重要講話、文章，作出了系列重要指示、批示。習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述內(nèi)容豐富、邏輯自洽，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論與其立場觀點方法的統(tǒng)一，構(gòu)成了完整而嚴密的科學方法論體系。

（一）習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的主要內(nèi)容

習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的主要內(nèi)容包括以下十個方面：

1.根本保證論

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是國家最高政治領(lǐng)導力量，黨的堅強有力領(lǐng)導是我們的最大政治優(yōu)勢。習近平總書記指出，“全面深化改革，任務十分艱巨，必須加強和改善黨的領(lǐng)導”［15］，這就要求充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，始終在黨中央堅強領(lǐng)導下推進改革，這是確保全面深化改革走在正確道路并組織實施的根本保證。

第一，黨的領(lǐng)導是確保改革方向正確的根本保證。改革的戰(zhàn)略部署、目標任務、重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)等是黨科學制定和確定的，“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”［16］，使改革沿著正確的方向前進。習近平總書記強調(diào)，“在全面深化改革過程中，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推動改革，調(diào)動各方面積極性”［4］106。

第二，黨的領(lǐng)導為全面深化改革提供了堅實的組織保證。黨的十八大以來，在習近平總書記親自領(lǐng)導推動下，中央先后成立全面深化改革領(lǐng)導小組和全面深化改革委員會，負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。中央和國家機關(guān)、各省區(qū)市也都成立了全面深化改革的領(lǐng)導機構(gòu)，以推進本系統(tǒng)和本地重大改革措施的組織實施。

第三，黨的領(lǐng)導是改革措施落地生根的有力保證。習近平總書記強調(diào)，“一分部署，九分落實”［1］144，“要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實，確保各項重大改革舉措落到實處”［4］522。建好工作機制，做到各司其職、各負其責又加強協(xié)作配合，形成工作合力。習近平總書記還強調(diào)，抓好統(tǒng)籌，抓好落實，“要有時間表，一項一項抓落實”［1］149，“要強化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦”［1］143-144。地方在抓改革措施落地時，必須對標對表黨中央關(guān)于全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，“堅持在全國一盤棋的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實好中央精神，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”［17］。

第四，以黨的自我革命強化黨對全面深化改革的領(lǐng)導。習近平總書記指出，“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”［6］。自我革命揭示了我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)性推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，發(fā)揚徹底的自我革命精神，強力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，持之以恒、善作善成，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，將黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平提升到新的高度，有力保障全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、有力有序扎實推進，以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。

2.道路方向論

方向決定道路，道路決定命運。習近平總書記指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”［1］14。這一重要論述清晰揭示了改革的社會主義方向、人民的立場和道路選擇。只有堅持正確方向，沿著正確道路推進，才能實現(xiàn)全面深化改革的目標，引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

就如何堅持全面深化改革的正確方向，習近平總書記指出，“不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度的改弦易張”［1］15，要“堅持社會主義市場經(jīng)濟方向不動搖”。改革之所以能取得成功，“關(guān)鍵就是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐”［1］14。就全面深化改革的道路而言，全面深化改革的正確道路，就是走“中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路”［1］21。全面深化改革必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅定不移走中國特色社會主義道路，將改革統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義偉大實踐，以改革推進新時代中國特色社會主義制度完善和發(fā)展，更好地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

3.目標主軸論

推進全面深化改革，必須明確改革的目標和主軸。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆四中全會進一步闡明了全面深化改革的目標任務，指出“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸”［18］。圍繞全面深化改革目標主軸，新時代謀劃全面深化改革，要“把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［18］。

從全面深化改革的總目標與分目標來看，全面深化改革既要有管總的目標，又要有分目標，改革總目標統(tǒng)領(lǐng)改革分目標。全面深化改革“在總目標統(tǒng)領(lǐng)下，明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標”［1］26，突出了改革目標導向的具體實踐視域，指明了國家制度和治理體系建設(shè)的發(fā)力空間、重點方向。深刻理解和準確把握全面深化改革總目標，是貫徹落實各項改革舉措的關(guān)鍵。要通過一系列重大改革部署，明晰各領(lǐng)域改革的目標任務、重點要求、優(yōu)先時序等問題，使各領(lǐng)域的改革在相互促進、良性互動中協(xié)調(diào)推進，形成改革的綜合效能和整體效應。

4.人民中心論

黨的二十大報告指出，“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”［2］19。習近平總書記反復強調(diào)，“民心是最大的政治”［12］57，要“堅持人民至上”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須真切地落實到全面深化改革的實踐中。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

全面深化改革要依靠人民。習近平總書記指出，“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神”［1］138，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開放事業(yè)的實踐主體”，必須“緊緊依靠人民推進改革開放”［4］9。全面深化改革是一場人民廣泛參與的深刻變革。人民是改革的實踐主體，是改革措施落實以及改革克服困難的依靠力量，是改革發(fā)展的重要推動力。人民群眾參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在很大程度上決定著改革的深度和成效。在新時代新征程推進改革，凝聚改革共識難度加大，需要人民廣泛參與、汲取人民群眾智慧。這是縱深推進全面深化改革的不竭動力源泉?；鶎痈母飫?chuàng)新要盡可能多聽取基層和一線的聲音，及時總結(jié)經(jīng)驗并形成理性認識，以推動面上的制度創(chuàng)新。

全面深化改革是為了人民。習近平總書記強調(diào)，“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”［19］98。只有站在為民立場上推進改革，才能始終關(guān)切人民關(guān)心什么、需要什么，改革才能抓住人民訴求，真正做到“人民有所呼，改革有所應”，進而凝聚共識，形成改革合力。習近平總書記指出，“我們?nèi)嫔罨母?，就要增進人民福祉、促進社會公平正義。一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子”［20］，要注重民生、保障民生、改善民生，抓好民生領(lǐng)域的改革，“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領(lǐng)域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感”［12］233-234。全面深化改革要“見物見人”［17］，從具體問題入手，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾共享更多改革成果。

5.問題導向論

“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務”［2］20。習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述蘊含著深刻的問題邏輯，在改革方法運用中貫穿著強烈的問題意識和鮮明的問題導向。習近平總書記把全面深化改革置于多元復雜的矛盾體和問題域中考察，指出“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”［1］8，全面深化改革“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”［1］38。只有堅持問題意識，以問題為基本導向，改革的頂層謀劃、目標制定才不會脫離實際、盲目空洞；只有善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面揭示問題，才能找到改革的突破口，改革才能直擊要害；只有在科學分析問題的基礎(chǔ)上，抓住問題的關(guān)鍵并有效解決問題，改革才能在取得實效中深化發(fā)展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以現(xiàn)實問題為改革出發(fā)點，哪些領(lǐng)域有問題，改革就在這些領(lǐng)域謀劃；哪些領(lǐng)域問題嚴重，就重點向這些領(lǐng)域出擊，推進改革在解決問題中深化發(fā)展。全面深化改革以重大問題為導向，始終圍繞人民群眾切身利益的難點、焦點問題，精準對接發(fā)展需要、基層所盼、人民所需。當前，全面深化改革邁入攻堅期和深水區(qū)，各領(lǐng)域的矛盾問題交織、疊加出現(xiàn)，構(gòu)成了改革指向的直接依據(jù)。解決這些問題是改革任務的重點方向，針對問題找準突破口，謀劃改革的落實路徑，是改革取得實效的關(guān)鍵。

6.重點突破論

重點突破就是立足改革整體性，在綜合考量改革任務重要程度、改革內(nèi)容緊迫程度、改革條件基礎(chǔ)因素等的基礎(chǔ)上，分清改革的輕重緩急，抓住改革的重點與關(guān)鍵，集中力量解決改革重點、難點。重點突破就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上，把具有標志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務抓在手上，把具有牽引作用的改革抓在手上，牽住改革“牛鼻子”，把改革的“四梁八柱”立起來。

全面深化改革作為宏大的創(chuàng)新工程，其推進既要著眼于“全面”，又要關(guān)照“重點”，“以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破”［21］221。從改革的實踐來看，能否找準改革切入點，抓住改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系著改革的成敗。習近平總書記指出，“整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一”［1］44。隨著改革向縱深推進，改革的力度、廣度之大前所未有，改革面對的矛盾相互交織、問題疊加出現(xiàn)的形勢更加嚴峻，這就要求把握改革重點突破論要義，抓住改革的重點領(lǐng)域、重點任務、重點舉措等，以重點突破帶動改革全局。在社會主義初級階段，經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心工作，這就決定了全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為重點，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放等，謀劃推動新一輪全面深化改革行動。

7.改革攻堅論

改革本質(zhì)上是通過利益關(guān)系的深刻調(diào)整，實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的適應性調(diào)整，以破除對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和制約。改革的前半程使我國經(jīng)濟社會發(fā)生歷史性變化，人民生活水平顯著提升；改革進入后半程，改革的復雜性、敏感性、艱巨性并未減少。推進全面深化改革，必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于“動奶酪”。習近平總書記強調(diào)，“啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多，是新一輪改革的特點”，“全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上”［22］，要求年輕干部在解決實際問題中不斷提高改革攻堅能力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃、強勢推進，發(fā)揚斗爭精神和自我革命精神，堅決破除利益固化藩籬、克服體制機制障礙，使一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進展的改革紛紛破題，一些過去認為不可能突破的關(guān)口得以突破，一些過去想解決但一直沒有很好解決的問題得以解決。

新征程上，我們不可避免會面臨更多逆風逆水的外部環(huán)境，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。從國際看，世界百年變局與世紀疫情相互交織，進一步加劇各種不穩(wěn)定性不確定性，世界進入新的動蕩期。從國內(nèi)看，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的歷史任務涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都是前所未有的。我們既面臨國內(nèi)風險又有國際風險，既面臨傳統(tǒng)風險又有新興風險，既面臨經(jīng)濟金融領(lǐng)域的風險，又有意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、生物、糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領(lǐng)域的風險，這些風險和挑戰(zhàn)的聯(lián)動效應明顯，其不斷積累甚至集中顯露，會對我國改革和發(fā)展形成較大的沖擊。解決這些矛盾和問題，需要進一步把握好改革攻堅論，更好地駕馭復雜局面，既敢于斗爭又善于斗爭，進而通過全面深化改革來推動這些問題的解決和困境的突破。

8.系統(tǒng)工程論

系統(tǒng)是若干相互作用、相互影響、相互制約的事物及其要素有機聯(lián)系形成具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和特定功能的整體，“全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論和實際問題，是一個復雜的系統(tǒng)工程”［1］43，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。系統(tǒng)觀念是以習近平同志為核心的黨中央總結(jié)各方面實踐經(jīng)驗在思想方法上作出的新概括，實際上是一種整體觀念、全局觀念、普遍聯(lián)系的觀念。習近平總書記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革”［1］26，“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”［23］。黨的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，黨的二十大再次將“必須堅持系統(tǒng)觀念”作為具有鮮明特征的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論之一。

系統(tǒng)推進改革，應加強改革的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)。習近平總書記強調(diào)，“要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”［1］35，“把握全局，注意協(xié)調(diào)，力爭最大綜合效益，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘”［1］50。要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，從整體與部分、部分與部分的相互關(guān)系中揭示改革的特征和規(guī)律，對改革各個領(lǐng)域各個層次各個要素系統(tǒng)謀劃，增強各項改革措施的關(guān)聯(lián)性耦合性聯(lián)動性，科學論證各項改革舉措的合理性有效性可行性，合力布局主攻方向、重點任務、優(yōu)先順序、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，以形成改革集成效應、協(xié)同效應、綜合效應。

9.社會動力論

一方面，要引導廣大群眾為改革發(fā)力。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉”［1］141，人民是改革的主體力量。人民作為改革的主人翁，是改革發(fā)展的主要推動力，是改革措施落地以及在改革實踐中克服困難和挑戰(zhàn)的力量之源。作為人民群眾廣泛參與的系統(tǒng)性深層次社會變革，全面深化改革任務越是繁重、頭緒越是繁多，就越要發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，與人民群眾一道將改革實踐推向縱深。回顧我國推進改革的歷程，對改革認識的深化和改革實踐的突破，離不開人民群眾的實踐和智慧。新時代新征程上推進改革越往縱深發(fā)展，矛盾與問題越尖銳、任務越艱巨，就越是離不開人民的廣泛支持與積極參與。這就要求從人民群眾中汲取智慧和力量，凝聚縱深推進改革的強大合力。

另一方面，在推進全面深化改革進程中要激發(fā)基層創(chuàng)造活力。習近平總書記指出，“堅持把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，鼓勵地方、基層、群眾積極探索”［1］143。習近平總書記強調(diào)，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。習近平總書記指出，“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法”［4］6，“符合人們對客觀規(guī)律的認識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法”［4］6?！懊^過河的改革方法論沒有過時，也不會過時”［24］。這就要求地方在抓改革落實的同時也要搞好探索創(chuàng)新，在堅持正確改革方向、遵循改革規(guī)律的前提下敢于先行先試，爭取成為改革試點地或改革試驗區(qū)，善于及時總結(jié)改革成功經(jīng)驗，為推動全國面上改革提供借鑒。要發(fā)揮地方的主觀能動性，凝聚改革共識，增強改革的創(chuàng)造性，形成改革合力。改革試點是激發(fā)活力的重要內(nèi)容。習近平總書記把試點工作置于改革全局性的高度，強調(diào)要將人民重大利益關(guān)切、難度風險較大領(lǐng)域的改革先行試點，不斷積累經(jīng)驗教訓，探索改革路徑。習近平總書記強調(diào)試點工作要堅持正確方向、把握節(jié)奏、差別探索、總結(jié)經(jīng)驗，以試點探索推進面上改革。為此，對那些必須改又沒把握的，就鼓勵基層先行探索試點、投石問路；對行之有效的經(jīng)驗做法，則及時總結(jié)提煉、完善規(guī)范，進而形成可復制可借鑒的制度，在面上適時推廣開來，不斷將改革推向縱深。

10.全球治理論

黨的二十大報告將“堅持胸懷天下”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容。在全面深化改革中，以習近平同志為核心的黨中央既立足于本國體制機制改革創(chuàng)新，又著眼于全球不合理治理秩序與規(guī)則的改革，為全球治理走向公正、合理、有序注入新的活力。我國以更加積極的姿態(tài)參與全球交流與合作，通過推動共建“一帶一路”、搭建自由貿(mào)易平臺、構(gòu)建人類命運共同體等重大舉措，深刻引導著世界各國經(jīng)濟合作交流向著更加公正、平等、合理的方向發(fā)展，為國際經(jīng)濟秩序的治理改革注入正能量。

中國堅持獨立自主的和平外交政策，反對保護主義，反對“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”等不公正不合理理念，積極推動各國在平等、公正的基礎(chǔ)上交往合作，致力于擴大世界各國的利益匯合點、增長點。黨的十八大以來，我國堅持共商共建共享的全球治理觀，積極參與和推動全球治理體系變革，在世界上得到了越來越多國家的響應和支持，國際朋友圈越來越大。

（二）習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的內(nèi)在邏輯

習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述，從方法論的內(nèi)在邏輯上構(gòu)成了包含根本保證、邏輯起點、立足基點、主題主線、價值立場、基本原則、方法路徑、內(nèi)在要求、重要保障的有機整體，形成了完整而科學的方法論體系。

第一，以堅持和加強黨對全面深化改革的領(lǐng)導為根本保證。堅持和加強黨對全面深化改革的領(lǐng)導，明晰“改什么、怎么改、改到哪”等基本問題。在“改什么”上，習近平總書記明確指出，“該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”［25］184，改革的方向是推進社會主義制度的完善和發(fā)展；在“怎么改”上，根本上要加強和完善黨對全面深化改革的領(lǐng)導，這是改革取得成功的根本保證，通過成立中央層面的領(lǐng)導機構(gòu)，發(fā)揮總攬全局、統(tǒng)籌推進改革的作用，科學謀劃改革的總體設(shè)計、重點領(lǐng)域、督察落實，并要求黨政各級負責人親力親為，對標對表抓改革，將改革落到實處，使改革經(jīng)得起檢驗；在“改到哪”上，黨中央統(tǒng)籌謀劃，不斷增強改革決策的科學性，提出改革的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，以及改革總體方案、路線圖、時間表，從整體上對“改到哪一步”有了較為清晰的認知，確保改革沿著正確方向前行。

第二，以堅持和完善中國特色社會主義制度為邏輯起點。習近平總書記指出，“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善”［19］10。改革就是社會主義制度自我完善和發(fā)展。我國改革實踐已經(jīng)走過前半程，社會主義基本制度有了長足發(fā)展，改革的基礎(chǔ)良好，但“我們的制度還沒有達到更加成熟更加定型的要求，有些方面甚至成為制約我們發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素”［1］28。改革實踐的后半程，就是要實現(xiàn)制度的建立和健全、制度的優(yōu)化和發(fā)展，并通過制度效能的發(fā)揮，持續(xù)彰顯中國特色社會主義的顯著優(yōu)勢。

第三，以堅持自信自立為立足基點。推進全面深化改革，沒有教科書和現(xiàn)成答案。全面深化改革，是中國共產(chǎn)黨從中國自身國情出發(fā)獨立自主解決經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域面臨的體制機制問題的實踐過程。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民立足發(fā)展實際，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的制約要素，以改革破除利益固化藩籬、克服體制機制障礙，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域活力，促進各項制度成熟完善，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。新時代新征程在更高起點、更高要求上推進新一輪全面深化改革，必須將堅持自信自立的重大原則貫穿其整個過程，以全面深化改革重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為突破口，以更加積極的歷史主動精神和創(chuàng)新突破精神為全面深化改革作出新的貢獻，把準全面深化改革的基點，堅定全面深化改革的信心，增強全面深化改革的底氣。

第四，以實現(xiàn)“中國之治”為主題主線。中國特色社會主義制度是“中國之治”的制度基礎(chǔ)，“中國之治”是中國特色社會主義制度治理價值和治理效能的體現(xiàn)。以改革促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是彰顯“中國之治”的戰(zhàn)略舉措。全面深化改革的重要任務之一就是采取多種舉措，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建、實施、完善黨領(lǐng)導下的治理國家的制度體系，培育和加強運用國家制度管理社會各方面事務的能力，在治理體系和治理能力上下功夫，以治理體系現(xiàn)代化推進治理能力現(xiàn)代化，提升“中國之治”的實踐治理效能。

第五，以依靠人民、為了人民、造福人民為價值立場。堅持群眾觀點，是馬克思主義的基本觀點，更是中國共產(chǎn)黨的根本價值立場。習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述始終堅持以人民為中心的價值取向。習近平總書記指出，改革要“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”［21］103。充分尊重人民意愿和想法，征求、集中人民的意見，凝聚改革共識，是改革的成功經(jīng)驗和內(nèi)在要求。改革以人民福祉為出發(fā)點和落腳點，要求改革成果必須由人民共享，以不斷滿足人民對美好生活的向往。改革好不好的重要檢驗標準，在于是否使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。只有堅持改革依靠人民、為了人民、造福人民，改革才能匯聚人民智慧，改革成果才能惠及人民群眾，改革才能更好地凝聚共識，獲得持久的推動力。

第六，以堅持守正創(chuàng)新為基本原則。黨的二十大報告指出，“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”［2］17。全面深化改革是深刻復雜的社會變革，是一項宏大的系統(tǒng)工程，只有堅持守正創(chuàng)新，才能在激發(fā)社會發(fā)展活力、保持正確改革方向的同時，在面對新矛盾新挑戰(zhàn)中，提出新的改革舉措，推進改革向縱深發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，改革并非對社會主義制度的改弦易張，不能“犯顛覆性錯誤”，要增強改革的政治定力，不斷深化全面深化改革理論，推進全面深化改革方法創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新性理論成果指導全面深化改革新實踐。

第七，以增強改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)調(diào)性為方法路徑?！白⒅叵到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。”［21］109隨著改革進入攻堅期、深水區(qū)，改革廣度和深度持續(xù)拓展，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，這也是提升改革整體效果的內(nèi)在要求。在總目標規(guī)定下，改革的基本方向、重要任務、時間路線等架構(gòu)基本完成，為各個領(lǐng)域、各個方面的改革提供了基本遵循。在具體推進各個領(lǐng)域改革的實踐中，各領(lǐng)域既各自展開，又相互聯(lián)系，必須系統(tǒng)協(xié)同推進。如果“東一榔頭西一棒子”，就難以形成改革合力，也難以提升改革的綜合效應和整體效能。

第八，以處理好改革與開放、改革與發(fā)展穩(wěn)定、改革與法治的關(guān)系為內(nèi)在要求。從改革與開放的關(guān)系來看，改革是開放的條件，開放是改革的外部推動力，二者相輔相成、相互促進。在推進全面深化改革實踐進程中，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”［21］100。全面深化改革進入深層次、多領(lǐng)域、全方位階段，必須向開放要動力，以開放倒逼改革。新一輪全面深化改革與高水平對外開放要高度統(tǒng)一、更加協(xié)調(diào)，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系來看，改革和發(fā)展為穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。沒有國家安全、社會穩(wěn)定，改革和發(fā)展也就無從談起。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維、增強憂患意識、做到居安思危，通過改革為發(fā)展開辟新空間、提供新動能、創(chuàng)造新條件。從改革與法治的關(guān)系來看，改革與法治猶如“鳥之兩翼、車之雙輪”，要堅持改革與法治雙輪驅(qū)動。一方面，改革必須于法有據(jù)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”［1］153。只有在法治軌道上推進全面深化改革，才能保證改革航船不會跑偏甚至傾覆，才能以更低的成本、更好的效果應對全面深化改革中的重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險，克服重大阻力、解決重大矛盾。另一方面，法治要與時俱進，及時將改革的成果以法律的形式固定下來。新征程上，要以習近平法治思想為指導推進法治中國建設(shè)，把法治建設(shè)與全面深化改革緊密結(jié)合起來，使二者相互促進、相得益彰，善于運用法治思維、法治方式更有力有效推進全面深化改革。

第九，以營造良好的改革創(chuàng)新氛圍為重要保障。在政治上，全體黨員干部要旗幟鮮明講政治，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署上來，充分認識全面深化改革的重要性緊迫性，敢于涉險灘、啃“硬骨頭”，自覺克服改革中的官僚主義和形式主義問題，人人爭當改革促進派、實干家。在社會上，要營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，做到人民有所呼、改革有所應，通過全面深化改革及時回應和解決人民群眾的“急難愁盼”問題，使人民群眾從改革中切實感受到公平正義、共享改革成果，更加堅定改革信心決心、更加堅定擁護和支持改革。在文化上，要大力弘揚改革開放精神，積極為改革鼓與呼，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國改革開放偉大實踐中汲取精神養(yǎng)分，凝練總結(jié)并弘揚偉大改革開放精神，將其作為中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分和當代中國人民最鮮明的精神標識，為全面深化改革提供不竭精神動力。在工作中，要建立健全有利于深化改革的考核評價機制、激勵機制、容錯機制和評估推廣機制，注重在改革一線考察識別干部，大膽提拔使用敢于改革、善于改革的干部，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，爭當改革的堅定擁護者和積極實踐者。

三、習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述的多維價值

習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述以辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論為哲學基礎(chǔ)，在推進全面深化改革的目標任務中，形成了一整套科學有效的改革方法論，彰顯出重要的政治價值、理論價值、實踐價值、文化價值和世界價值，對于指導我們認識事物、開展工作有著重要的方法論意義，為更好把握新一輪全面深化改革的重要特征、謀劃實施好新一輪全面深化改革提供了根本遵循。

（一）政治價值：回答了全面深化改革方向和道路的根本性問題

改革是一場深刻的革命，但不是對社會主義發(fā)展方向的否定。習近平總書記指出，“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進”［4］5，“要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明”［1］148。方向和道路問題是全面深化改革的根本性問題，只有先正確回答了這個問題，才能保證改革方向和道路不偏，才能真正發(fā)揮改革的作用，否則，改革就可能走上歪路、邪路。

習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述明確回答了全面深化改革向何處去的問題，為推進全面深化改革指明了方向、明晰了道路。全面深化改革的正確方向“就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張”［4］6，全面深化改革的正確道路是堅持中國特色社會主義道路。“中國特色社會主義道路是當代中國大踏步趕上時代、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動搖走下去?！保?］516習近平總書記指出，“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度”［4］516。中國特色社會主義制度沒有最好、只有更好，只有不斷深化改革，才能使社會主義制度永葆先進與活力，充分將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，更好彰顯社會主義制度優(yōu)越性。新征程上，全面深化改革面臨著復雜嚴峻的國際國內(nèi)環(huán)境，各種思想觀念、利益沖突疊加交織，必須以習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述為遵循，堅定政治定力，確保改革始終沿著正確方向蹄疾步穩(wěn)推進。

（二）理論價值：推動了馬克思主義社會變革觀的豐富拓展和習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的系統(tǒng)建構(gòu)

一方面，習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述豐富和拓展了馬克思主義社會變革觀。馬克思和恩格斯并沒有系統(tǒng)地論述改革問題，相關(guān)論述只是散見于他們的著作之中。他們對社會變革的原因、動力、途徑和方式作了闡述，并“立足于當時的社會現(xiàn)實，認為人類社會有其內(nèi)在動力系統(tǒng)，社會發(fā)展動力源于社會基本矛盾的運動，改革是社會基本矛盾運動發(fā)展的邏輯必然”［26］。習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述在堅持馬克思主義社會變革觀的基礎(chǔ)上，根植中國國情、結(jié)合具體實際，具有鮮明中國特色，形成了一套系統(tǒng)、完整、科學的改革方法論體系，進一步豐富和拓展了馬克思主義社會變革觀，賦予了馬克思主義社會變革觀新的生命力。

另一方面，習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述為習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的形成提供了生動實踐例證。習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述涵括的人民中心論、目標主軸論、道路方向論、問題導向論、系統(tǒng)工程論、全球治理論，與習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論所強調(diào)的必須堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下是內(nèi)在契合的。

（三）實踐價值：為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供強大實踐動力

習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述科學揭示了全面深化改革的特點和規(guī)律，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供了強大實踐動力。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，離不開改革推動，需要以改革來破除制約推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域的體制機制弊端，激發(fā)各領(lǐng)域發(fā)展動力活力。習近平總書記關(guān)于新時代全面深化改革方法重要論述堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)、堅持目標引領(lǐng)和問題導向相統(tǒng)一、堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相支撐、堅持改革與法治相促進、堅持整體推進和重點突破相結(jié)合，統(tǒng)籌運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，為中國式現(xiàn)代化目標任務的部署實施提供方法論指引，為各領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)任務落到實處提供工作機制和方式方法，能夠有效保障以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興目標任務的順利實現(xiàn)。

（四）文化價值：促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在全面深化改革話語中再次煥發(fā)生機活力，形成了具有中國特色、中國氣派、中國智慧的全面深化改革話語體系，增強了全面深化改革的凝聚力感染力影響力，極大推進了全面深化改革的縱深發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈?！保?1］313一方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要以全面深化改革為現(xiàn)實依托實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，全面深化改革離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚滋養(yǎng)。習近平總書記結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深刻論述全面深化改革的豐富內(nèi)涵，促進了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。習近平總書記引用“不日新者必日退”“凡益之道，與時偕行”“周雖舊邦，其命維新”“治世不一道，便國不法古”等典故，深刻揭示變革是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的常態(tài)；引用“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”“窮則變，變則通，通則久”等典故，闡明了改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力；引用“不謀全局者，不足謀一域”“審度時宜，慮定而動，天下無不可為之事”“凡事預則立，不預則廢”等典故，揭示改革必須秉持辯證的思維觀念，堅持正確的方法。全面深化改革實踐與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良性互動，加深了全黨全國各族人民對于深化改革歷史必然性的認識，有助于增強全社會的改革意識，克服改革路上的等待觀望、裹足不前或自我陶醉、自我滿足，最大限度凝聚起改革正能量，形成獨具中國特色的改革精神和改革文化。

（五）世界價值：對推動全球治理體系變革、豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)作出獨特貢獻

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面推進國內(nèi)各領(lǐng)域改革深化的同時，積極參與國際規(guī)則制定，針對不公正不合理、不符合國際格局演變大勢的國際規(guī)則、國際機制，提出了中國版的改革方案，積極參與、推動、引領(lǐng)全球治理體系變革。具體包括：呼吁各國共同維護多邊貿(mào)易體制，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，實現(xiàn)共商、共建、共享，反對保護主義；倡導“建立客觀反映國際力量對比現(xiàn)實的全球治理體系”［27］，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)；提出“要樹立人類命運共同體意識，推進各國經(jīng)濟全方位互聯(lián)互通和良性互動，完善全球經(jīng)濟金融治理，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟增長帶來的利益”［28］，為人類破解和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字等難題指明了方向和路徑［27］，貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。同時，在新時代中國特色社會主義建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，通過全面深化改革構(gòu)建起中國特色社會主義制度體系，開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，摒棄了西方式現(xiàn)代化的弊端，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，提供了不同于以往西方發(fā)達國家現(xiàn)代化之路的全新選擇，為豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)作出了獨特貢獻。