林奇清

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建 閩侯 350117）

2022 年2 月8 日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布通知，聚焦高校畢業(yè)生群體，突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)主線，堅(jiān)持抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)。而返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)問題與賦能鄉(xiāng)村振興的雙贏之舉。2021 年2月23 日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，強(qiáng)調(diào)到2025 年“各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成”。與此同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)已通過立法。2021 年4 月29 日通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)國家健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，“鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。在創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合力推進(jìn)下，由農(nóng)村外出求學(xué)的大學(xué)生與農(nóng)民工組成的“城歸族”，正在掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱潮，并成為“農(nóng)村的人口紅利”，“有望成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革新的支撐力量”［1］。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的價(jià)值邏輯

本文探討的“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”特指農(nóng)村籍大學(xué)生返回鄉(xiāng)村老家從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。長期以來，鄉(xiāng)村人才出得多，進(jìn)得少，高素質(zhì)人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中嚴(yán)重缺位。一方面，現(xiàn)有農(nóng)村居民的受教育程度低。截至2020 年，農(nóng)村家庭戶主文化程度在大學(xué)?？萍耙陨系谋壤齼H占1.8%［2］。另一方面，接受了高等教育的大學(xué)生大多數(shù)留在城市發(fā)展，返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的占比低。鼓勵(lì)與引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能發(fā)揮大學(xué)生在鄉(xiāng)村振興中的人才補(bǔ)位效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興。

（一）助力鄉(xiāng)村人才振興。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面可為鄉(xiāng)村人力資源注入年輕力量，一定程度上改善鄉(xiāng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。另一方面接受過高等教育和擁有在城市生活學(xué)習(xí)的閱歷的大學(xué)生返鄉(xiāng)，可填補(bǔ)長期以來因人才流失造成的鄉(xiāng)村“人才空洞”。

（二）助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺是指鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與深度融合，它是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，運(yùn)用敏銳的市場洞察力，發(fā)揮專業(yè)所學(xué)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的文章，積極開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新思路，依托創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目將城市與鄉(xiāng)村的市場對(duì)接起來。同時(shí)，越來越多大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展，勢必增加消費(fèi)需求，客觀上帶動(dòng)鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

（三）助力鄉(xiāng)風(fēng)文明。長期以來鄉(xiāng)村中青年勞動(dòng)力的持續(xù)流失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)活力不足。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的文化需求與文化涵養(yǎng)，以及既被鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)，亦被城市現(xiàn)代文化浸潤的雙重經(jīng)歷，可給鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)注入生機(jī)。同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生以其創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和開放眼界帶動(dòng)農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)與現(xiàn)代意識(shí)的提升。

（四）助力鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村“人才空心化”導(dǎo)致“農(nóng)村基層組織雖然存在，但管理與服務(wù)對(duì)象的空穴與單一現(xiàn)象已成客觀存在”［3］。大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體的加入，可為鄉(xiāng)村治理提供智力支持。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的議事能力和監(jiān)督作用有助于推進(jìn)我國鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化；另一方面，通過制定企業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)章制度，培育現(xiàn)代企業(yè)文化，可以引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)員工規(guī)范言行，進(jìn)而遵守鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)規(guī)則制度。

二、農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)況調(diào)研

從2021 年到2022 年，課題組就大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題開展調(diào)研。調(diào)研對(duì)象為福州大學(xué)城各本科院校近5 年畢業(yè)的農(nóng)村籍大學(xué)生。采用問卷及訪談的方式。共發(fā)放問卷783 份，收回731 份有效問卷，問卷有效率為93.36%。調(diào)研結(jié)果從以下四個(gè)方面來分析：

（一）創(chuàng)業(yè)價(jià)值取向多元，但總體創(chuàng)業(yè)意愿不高，“不想”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人居多

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施讓返鄉(xiāng)越來越有發(fā)展機(jī)會(huì)”“城市就業(yè)難、職業(yè)發(fā)展壓力大”，是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)排名前兩位的主要?jiǎng)右颉Ｆ渌麆?dòng)因還有“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”“追求自由”“學(xué)有所用”“故土難離，鄉(xiāng)土情懷”“家人需要照顧”“渴望創(chuàng)業(yè)致富”等，體現(xiàn)出大學(xué)生多元的職業(yè)價(jià)值取向。但“非常愿意”與“愿意”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)占比不高，分別占0.89% 和20.76%，不足1/3。至于原因，排前五的有“個(gè)人不喜歡”“回鄉(xiāng)無用武之地”“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大”“創(chuàng)業(yè)能力不足”“缺乏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資源”。后四個(gè)因素，分別對(duì)應(yīng)的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)、能力和資源，由此可見返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持條件不足，導(dǎo)致大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。

（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境獲好評(píng)，但創(chuàng)業(yè)能力及創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不足，故“不能”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生表示“家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。但是，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前，“不是很了解創(chuàng)業(yè)政策和可利用資源”的卻占到56.31%。因?yàn)椴涣私猓S多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者無法從這些創(chuàng)業(yè)扶持政策中獲得福利。此外，不少被訪者不僅沒能掌握當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，也對(duì)所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不甚了解，導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容等，無法與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃高度關(guān)聯(lián)。調(diào)研中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生表示創(chuàng)業(yè)企業(yè)“與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)”的只占37.1%。由于創(chuàng)業(yè)定位游離于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)大環(huán)境之外，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生表示自己“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展空間有限”，甚至導(dǎo)致“創(chuàng)業(yè)失敗”。

（三）創(chuàng)業(yè)步伐穩(wěn)當(dāng)，但初創(chuàng)企業(yè)“雙小”且“同質(zhì)”，項(xiàng)目“不能”做大做強(qiáng)

被訪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金規(guī)模多數(shù)在“20 萬以下”，其次是“20 萬～50 萬”，兩者占自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的78.83%。企業(yè)員工數(shù)在“10 人以下”的居多，占52.3%，“50 人以上”的最少，占6.2%。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的初創(chuàng)企業(yè)被戲稱之為“雙小”企業(yè)，即“年齡小+體量小”。此外，企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容上，多為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖，以及農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村文化旅游，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域具有較明顯的同質(zhì)性，同質(zhì)化競爭較為激烈。與此同時(shí)，不少創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面臨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的困境。參與此次調(diào)研的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，82.8%的項(xiàng)目未能參與三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)橹惶幱趩我簧a(chǎn)端、加工端抑或是服務(wù)端，因此大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展空間受限，難以做大做強(qiáng)。

（四）創(chuàng)業(yè)態(tài)度積極，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)壓力負(fù)荷大，因此“不敢創(chuàng)業(yè)”或不敢堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)

過半數(shù)的創(chuàng)業(yè)者對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)選擇和創(chuàng)業(yè)努力給予肯定，54.62%的被訪者表示對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀“非常滿意”和“滿意”，但“不滿意”和“不太滿意”占45.38%，他們表示“還有很多地方需要學(xué)習(xí)與改進(jìn)的”。58.51%的創(chuàng)業(yè)者表示對(duì)創(chuàng)業(yè)前景“很有信心”和“有信心”，“很沒有信心”的占26.5%。其中還有18.5%的創(chuàng)業(yè)者表示因受疫情及企業(yè)經(jīng)營不當(dāng)?shù)纫蛩赜绊懀瑒?chuàng)業(yè)項(xiàng)目受挫，“已經(jīng)放棄”或“準(zhǔn)備放棄”創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)壓力源看，“好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”“疫情影響市場”“創(chuàng)業(yè)后續(xù)資金不足”是當(dāng)下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生最主要的壓力來源。

從以上調(diào)研分析不難看出，不少大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)態(tài)度積極樂觀，但“不愿、不能、不敢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)努力從多方面著力建構(gòu)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力機(jī)制，激勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)”。

三、農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力機(jī)制的建構(gòu)

（一）內(nèi)外合力，讓大學(xué)生“想”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

1.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主觀動(dòng)因可歸結(jié)為兩類：一類是鄉(xiāng)土情懷，一類是創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀。因此，可從這兩方面入手激發(fā)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。首先，加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生鄉(xiāng)土情懷的培育?！班l(xiāng)土情懷”由鄉(xiāng)土認(rèn)同、鄉(xiāng)土情結(jié)與鄉(xiāng)土責(zé)任感等情緒情感共同醞釀生成，它會(huì)在農(nóng)村籍大學(xué)生心中形成一種“鄉(xiāng)村向心力”。通過鄉(xiāng)賢文化建設(shè)、高校思政教育、政策宣導(dǎo)等，培育并提升大學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，將之轉(zhuǎn)化為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力。其次，加強(qiáng)新時(shí)代創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀教育。一方面，要在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳，營造友好的助力鄉(xiāng)村發(fā)展的社會(huì)氛圍，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的榮譽(yù)感與責(zé)任感。另一方面，從學(xué)校、家庭、社會(huì)多層面，加強(qiáng)以社會(huì)責(zé)任感為核心的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀教育，培育大學(xué)生科學(xué)創(chuàng)業(yè)觀的同時(shí)，要讓大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背后的責(zé)任感、抗挫力與擔(dān)當(dāng)精神得到來自家庭與社會(huì)的理解和支持。

2.激活外驅(qū)動(dòng)力。如上文所述，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施讓家鄉(xiāng)越來越有發(fā)展機(jī)會(huì)”，是許多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要外因。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村圖景正逐漸變成現(xiàn)實(shí)，這是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“愿景驅(qū)動(dòng)力”。與此同時(shí)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還需要“條件驅(qū)動(dòng)力”。作為“觸網(wǎng)一代”的大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多與“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)融合有關(guān)。因此，為吸引更多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，必須做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)這篇重要文章，激活大學(xué)生解鎖“流量密碼”——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以為鄉(xiāng)村民宿、旅游演藝等帶來鄉(xiāng)村文化旅游新體驗(yàn)，還可以通過電子商務(wù)和直播帶貨等打開鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品新銷路。

（二）多方引導(dǎo)，讓大學(xué)生“能”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。首先是觀念引導(dǎo)。通過有效開展職業(yè)生涯教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)的生涯發(fā)展觀，改變“重城市、輕農(nóng)村”的觀念，拓寬就業(yè)與創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的路徑。其次是課程引導(dǎo)。除了農(nóng)科專業(yè)，我國大學(xué)開展的課程教學(xué)都普遍缺乏鄉(xiāng)土氣息。在調(diào)研中，70.49%的大學(xué)生認(rèn)為“自己幾乎沒有任何與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的知識(shí)”。為此，高校應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程以及相關(guān)專業(yè)課程中，適時(shí)融入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村意識(shí)的培養(yǎng)。再次是思維引導(dǎo)。鼓勵(lì)學(xué)生積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，采用在地化創(chuàng)業(yè)教育方式，培養(yǎng)大學(xué)生農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的市場思維、競爭思維與責(zé)任思維。

2.完善政策引導(dǎo)。首先，加大政策宣傳。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有不少大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策了解不及時(shí)、不充分、不到位，導(dǎo)致政策福利無法惠及更多有需要的人。通過進(jìn)校宣講、教學(xué)融合、直播解讀、視頻傳播等方式，讓利好政策多渠道走進(jìn)大學(xué)生群體。其次，聽取和吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的需求與意見，提升創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策的落地操作性與適用性。同時(shí)，可創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)互幫互助平臺(tái)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在平臺(tái)上信息共享。在創(chuàng)設(shè)共創(chuàng)共贏的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時(shí)，能對(duì)在校大學(xué)生產(chǎn)生示范、引導(dǎo)效應(yīng)。

（三）全面支持，讓大學(xué)生“敢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

1.提供創(chuàng)業(yè)投資支持。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生表示創(chuàng)業(yè)最大困難來自資金不足與融資渠道不暢通。調(diào)研結(jié)果顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金最主要來源渠道依次為商業(yè)銀行貸款（占37.9%）、家庭自有資金（占28.8%）和政府政策扶持基金（19.35%）。同時(shí)，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生表示創(chuàng)業(yè)貸款有較高門檻。為此，一方面，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)基于支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)更加惠農(nóng)便農(nóng)利農(nóng)的金融服務(wù)政策，對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多支持，如使用信用貸款或保證式貸款等方式；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專屬貸款方案，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)控制與防范風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，高校應(yīng)在創(chuàng)業(yè)教育中，酌情開展金融信貸等相關(guān)課程、講座；也可通過建立個(gè)人征信平臺(tái)，培養(yǎng)大學(xué)生個(gè)人信用管理意識(shí)，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資鋪路搭橋。

2.提供信息技術(shù)支持。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)中，農(nóng)村市場急需三類信息：一是科技信息。需要農(nóng)村技術(shù)市場能吸引更多“田秀才”和“土專家”進(jìn)入，以“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”的身份為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生引進(jìn)和推廣各種先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是市場信息。需要培育更多“信息經(jīng)紀(jì)人”進(jìn)入農(nóng)村市場，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供線上線下的信息咨詢服務(wù)。為此，應(yīng)以政府為主體，加強(qiáng)技術(shù)與信息方面的指導(dǎo)與培訓(xùn)開辟通道，為大學(xué)生提供信息查詢、政策解讀等服務(wù)的同時(shí)，為創(chuàng)業(yè)者與“經(jīng)紀(jì)人”搭建橋梁，為大學(xué)生提供專家咨詢、培訓(xùn)、上門現(xiàn)場指導(dǎo)等信息與技術(shù)支持。對(duì)此，首先，需要不斷更新與完善服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)；其次，規(guī)范服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行及管理，加大政策與資金支持；再次，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與平臺(tái)參與主體間的互動(dòng)，提升服務(wù)品質(zhì)。