□隨國棟 羅生全

教材是人才培養(yǎng)的重要載體，職業(yè)教育教材建設在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中占據著十分重要的位置。近年來，國家先后出臺了《職業(yè)院校教材管理辦法》《全國大中小學教材建設規(guī)劃（2019—2022 年）》《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》等一系列促進職業(yè)教育教材建設的重要文件，這些政策文件的出臺突出了教材建設的重要地位，客觀上推動了職業(yè)教育教材的發(fā)展。就高等職業(yè)院校（簡稱“高職”）教材而言，雖然高職教材建設在教材數量和種類方面取得了長足的進步，但依然面臨著教材建設的整體質量普遍不高的現實困境[1]，特別是質量管理意識不強，質量評價機制缺乏。提升教材質量是教材建設的核心任務[2]，高職教材的高質量發(fā)展需要質量建設作為支撐。基于此，本研究以高職教材的質量建設為立足點，通過厘清高職教材質量建設的價值意蘊，明晰高職教材質量管理的基本邏輯，探明高職教材的質量評價機制，以此來深刻把握高職教材建設的內在本質，以期為高職教材高質量發(fā)展提供學理支持。

一、高等職業(yè)院校教材建設的價值邏輯

高職教材建設的價值邏輯包含問題需求邏輯與目標需求邏輯。問題需求邏輯是基于高職教材質量面臨的現實境遇而提出的發(fā)展需求；目標需求邏輯則反映了高職人才培養(yǎng)的質量要求和中國特色、世界水平的職業(yè)教育教材的質量要求。

（一）破解高等職業(yè)院校教材質量難題的現實需要

我國高等職業(yè)院校的教材建設質量一直以來并沒有得到應有重視。教材質量主要存在兩個方面的難題：一是教材中的理論知識與實踐技能知識不協(xié)調。高等職業(yè)院校教材是培養(yǎng)高素質技能型人才的重要載體，技能型人才不僅需要學習實踐操作知識，更需要掌握一定的理論知識。但從實際情況來看，我國高等職業(yè)院校十分缺乏此類教材。已有的教材也都是直接照搬普通高等教育的理論教材，高職院校的教材成了本科教材的“壓縮餅干”，延續(xù)了本科教材理論性強的特點，把一些本科教學內容簡化后直接呈現給高職院校師生使用[3]，最終帶來的結果就是這些教材難以適應高職學生的需求，超出了學生的能力范圍，大大降低了學生的學習積極性。二是教材知識陳舊。高等職業(yè)教育是直接服務于市場需求的，教材中呈現的陳舊知識，使學生學到的知識難以在實踐中得到運用，成為校企合作成效不顯著的重要影響因素之一。而高職教材之所以會出現上述情況，主要有兩個方面的原因：一是與高等職業(yè)教育體制在教育系統(tǒng)中的定位有關。傳統(tǒng)的高等職業(yè)教育被視為是一種“層次”屬性的教育形式。國家對高職定位模糊，師資力量和教學條件都相對較薄弱，在此大背景下，高職教材質量同樣被忽視。二是與社會認可度低有關。高等職業(yè)院校往往是人們退而求其次的選擇，面臨著發(fā)展窘境，因此，帶來了一系列的連鎖反應，諸如生源質量差、師資力量弱、教學條件差等。在此情況下，高職教材自然也不會得到重視，社會對高職教材的投資也較為冷漠。以上兩方面原因導致高職教材最終被邊緣化。

隨著我國制造業(yè)的興起，我國社會轉型對技能型人才的需求極為迫切。國家開始意識到職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要性?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》《職業(yè)院校教材管理辦法》《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》等重磅文件相繼出臺，旨在提升高職人才培養(yǎng)質量，為我國經濟社會轉型提供強勁動能。政策層面的宏觀把控，使各級政府意識到提升高職辦學質量的重要性，開始關注高職教材質量問題。國家的制度安排一方面是為了盡快補齊短板，提升職業(yè)院校的教材水平，扭轉職業(yè)院校教材發(fā)展的不利地位；另一方面重在引導高職教材加強制度建設、重視質量管理以及進行科學評價，以此來豐富職業(yè)教育作為“類型”教育的內涵。

（二）提升高素質技能型人才培養(yǎng)質量的關鍵所在

改革開放以來，我國政府重視制造業(yè)發(fā)展，雖然涌現出了一大批大國工匠，但要想在世界上與其他國家展開競爭就必須依靠技術創(chuàng)新，實現由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變，而制造強國必須要有創(chuàng)新型的技能型人才做支撐。近年來，世界產業(yè)革命的加速推進，加之我國產業(yè)轉型升級、產業(yè)結構調整以及經濟發(fā)展方式的轉變，導致了對人才類型需求的變化[4]。在此背景下，國家從經濟社會發(fā)展大局考慮，對新時代高素質技能型人才培養(yǎng)作出了重要制度安排。《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）明確指出：“高等職業(yè)學校要培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的高素質技術技能人才?！备叩嚷殬I(yè)院校技能型人才的培養(yǎng)需要高質量的教材體系作支撐。《方案》明確提出：“建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，引領職業(yè)教育服務發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”其中教師、教法、教材是高職院校人才培養(yǎng)質量的關鍵所在。教育部職業(yè)教育與成人教育司原司長王繼平在印發(fā)《方案》 的新聞發(fā)布會上強調：“促進產教融合校企‘雙元’育人機制，狠抓教師、教材、教法改革，打一場職業(yè)教育提質升級攻堅戰(zhàn)”[5]。教師、教材、教法作為技能型人才培養(yǎng)的重要抓手，其中教師的教學能力展示和教學方法選擇都要以教材為根本，離開了教材，一切的教學活動就會進入到無序發(fā)展狀態(tài)，教育質量難以保證。

從教材與人才培養(yǎng)的關系來看，我國高等職業(yè)教育是要培養(yǎng)具有國家認同感和民族情感的技能型人才，這種隱藏在學生個性心理之中的價值觀念并非自然形成，而是要經過系統(tǒng)科學的知識學習才能被形塑。高職教材能夠按照一定的教育目標，遵循相應的教學規(guī)律，通過優(yōu)化設計而組織起來的系統(tǒng)科學知識來培養(yǎng)學生文化自覺、塑造學生社會核心價值觀念、幫助學生樹立制度自信最終實現“培根鑄魂”的教育目的[6]。高職教材體現著國家意志，實踐著國家意識形態(tài)戰(zhàn)略[7]。高職院校學生在教材學習過程中會潛移默化地受到國家意識形態(tài)特定文化的熏陶，最終成為具有國家認同感和民族情感的技能型人才。由此可見，高職教材在培養(yǎng)技能型人才中發(fā)揮著至關重要的作用。

（三）建設中國特色世界水平優(yōu)質職業(yè)教材的必然選擇

《方案》明確高等職業(yè)教育是一種“類型”教育，高等職業(yè)教育不再是普通高等教育的一種形式，而是一種培養(yǎng)高素質技能型人才的高等教育類型，具有與普通教育同等重要的地位。但從現實的情況來看，我國高等職業(yè)教育發(fā)展與職業(yè)院?！邦愋汀苯逃龑傩缘陌l(fā)展愿景存在較大差距，特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展質量還較為薄弱，高等職業(yè)院校教材質量就是其中的短板之一。因此，高等職業(yè)院校亟待破解技能型人才培養(yǎng)質量的發(fā)展難題。抓“教師、教材、教法”改革，以提升高職院校人才培養(yǎng)質量，為“誰來教”“教什么”“怎么教”指明方向[8]。由此可見，提升高素質技能型人才培養(yǎng)質量必須要注重高職教材建設，打造中國特色的職業(yè)教材體系，為高素質技能型人才培養(yǎng)質量提升保駕護航。

國務院于2015 年印發(fā)的《中國制造2025》明確指出我國要“實現制造業(yè)由大變強的歷史跨越”[9]。無論是當下的制造大國，還是未來愿景的制造強國，都需要大批的技能型人才作為支撐。我國要想在未來社會實現從制造大國向制造強國邁進，就必須要緊緊依靠大批的高素質技能型人才，這離不開中國特色世界水平的高等職業(yè)教育教材做支撐。如果說建設職業(yè)教育強國是實現我國從制造大國向制造強國邁進的基礎工程，那么建設高等職業(yè)教育教材強國則是制造強國的戰(zhàn)略支撐。由此可見，教材是基礎的基礎，是關鍵的關鍵，具有育德修技功能。這就要求我們必須著眼國內國際兩個大局、強國強教雙重訴求，把教材建設擺在更加突出的重要位置，著力構建中國特色、世界一流的高等職業(yè)教育教材體系[10]。

二、高等職業(yè)院校教材建設的質量管理

我國高職教材質量面臨的現實困境和政策期待是高職教材建設的邏輯起點和價值旨歸，這些都需要通過高職教材建設的質量管理來實現。如果要深入討論高職教材建設的質量管理，有必要厘清高職教材建設質量管理的內涵與實質，探明高職教材建設質量管理的基本取向和作用機理，從而為深入探討高職教材建設奠定基礎。

（一）高等職業(yè)院校教材建設質量管理的內涵實質

質量概念包含內涵和外延兩種形式，從內涵形式上看，質量是對管理本質規(guī)律的把握；從外延形式上看，質量則是根據質量作用主體的需要來進行范圍與程度的界定。從不同的視角切入，高職教材建設的質量管理概念大致包含三重意蘊：

其一，合規(guī)律性的質量管理。合規(guī)律性的質量管理是基于對質量概念本質規(guī)律的認識而做出的積極行動。質量的本質是事物符合自身發(fā)展規(guī)律，達到和諧完美狀態(tài)的存在，這是哲學視角的、原初的質量定義?；诤弦?guī)律性的質量管理，高職教材建設的質量管理是在遵循教材建設自身的固有規(guī)律基礎上，將教材建設與學生完美人格塑造融為一體以促進學生健全人格發(fā)展。其追求的是人、事、物三者之間的和諧共生，是打造具有中國特色、世界一流的職業(yè)教育教材的應然狀態(tài)。

其二，合需求性的質量管理。經濟學將質量理解為顧客對質量的看法。合需求性的質量管理則將質量管理視為“滿足顧客需要的服務行為”。它關注質量管理的“效用”，暗含實用主義的思維傾向。按照全面質量管理的觀點，高職教材建設是一種供需關系。供需雙方對應著教材建設群體和教材顧客群體。教材建設群體是供應方，教材顧客群體是需求方。教材顧客群體主要是由學生、家長、用人單位、行業(yè)協(xié)會等構成，它直接聯(lián)系著職業(yè)教育的實踐活動，他們的需求真實反映著經濟社會發(fā)展的需求，教材建設群體作為供應方必須重視顧客群體的需求，教材建設的質量管理理應圍繞著顧客群體的真實需求來進行。這樣一種以教材顧客群體的需求滿足程度為標準的質量管理就是合需求性的質量管理。

其三，合目的性的質量管理。這是一種將質量視為“符合目的”或“目的適切”的定義。廣義的質量指“一組固有特性滿足要求的程度”[11]。這種滿足要求的程度就體現為質量的合目的性。所謂合目的性，是指事物具有滿足、實現某種目的的性質與能力[12]。高職教材建設是滿足和實現我國教育目的而做出的主動選擇，高職教材建設必須要遵循教育目的，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。落實“立德樹人”教育根本任務，并將“立德樹人”的根本任務貫穿于教材建設全過程。

上述三種質量管理概念較為全面地解讀了高職教材建設的質量管理理念。而在本文中，我們更傾向于合目的性的質量管理定義。這是基于我國高職教材建設的時代背景和現實需要考量的結果。習近平總書記指出，要抓好教材體系建設。從根本上講，建設什么樣的教材體系、傳授什么樣的內容、倡導什么樣的價值，體現國家意志，是國家事權[13]。教材建設是實現教育目的，落實立德樹人根本任務的重要載體。因此，高等職業(yè)院校教材建設質量概念就需要涉及“產品和服務符合誰的目的？如何評估這個目的是適切的？”等問題。一言以蔽之，高職教材建設質量管理就是要使教材建設符合我國的教育目的和高素質技能型人才發(fā)展需求。

（二）高等職業(yè)院校教材建設質量管理的基本取向

高等職業(yè)院校教材建設的質量管理應遵循著現代管理學的理念，運用管理學的理念、方法，在實踐中探索出適應自身的發(fā)展模式，應體現以下幾個特點：

其一，全面質量管理取向。全面質量管理是20世紀60 年代由美國通用電氣公司的阿曼德·菲根堡姆（Armand Vallin Feigenbaum）在前人研究的基礎上提出的一種全新質量管理體系，是指“為了能夠在最經濟的水平上并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設計、制造和售后服務，把企業(yè)內各部門的研制質量、維持質量和提高質量的活動構成一體的一種有效的體系”[14]。全面質量管理包含兩方面的含義：一是全面質量，包括產品質量和工作質量；二是全面控制，即全要素質量管理、全過程管理和全員參與管理[15]。而具體到高職教材建設中，首先，高職教材建設要體現以質量為中心的實踐過程。無論是頂層設計的政策文件制定環(huán)節(jié)，還是協(xié)同推進的各個實踐環(huán)節(jié)都應始終堅持以質量為中心的原則。其次，高職教材建設應以全面控制、持續(xù)改進為策略，注重教材建設的工作效率。2019 年教育部出臺了《職業(yè)院校教材管理辦法》以規(guī)范職業(yè)院校教材，提升職業(yè)院校教材管理質量。不僅對職業(yè)院校教材管理職責、教材規(guī)劃、教材編寫、教材審核、出版與發(fā)行、選用與使用、服務與保障、評價與監(jiān)督等方面進行詳細闡述，還對高職教材建設質量管理的運行程序進行了分工部署，這也充分體現了高職教材建設秉持全面質量管理的管理理念。

其二，實踐性取向。職業(yè)教育的類型特征決定了高職教育發(fā)展必須堅持以實踐性為導向，因為職業(yè)教育的定位是以適應經濟社會發(fā)展為目標、以就業(yè)為導向、以對接現代產業(yè)結構和市場需求為要義。高職教育的實踐性和應用性特征在很大程度上決定了高職教材質量管理要以“立足于用、以用為主”為主要依據，聚焦于適應各種行業(yè)崗位對人才培養(yǎng)的實際需要。抓不住“求用”的實踐取向，就難以發(fā)揮出高職教材的價值和作用[16]。2019 年1 月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出“倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源”。同年年底，教育部頒布的《職業(yè)院校教材管理辦法》再次強調要“倡導開發(fā)活頁式、工作手冊式新形態(tài)教材”。政策文件強調從呈現方式上設計高職教材，正是基于高等職業(yè)教育的實踐特質而推出的創(chuàng)新性舉措?；铐撌浇滩牡闹攸c不僅是教材物理形態(tài)的變化，更是教材內涵的深層次轉變，其本質是以職業(yè)能力清單為最小模塊的教材內容組織的優(yōu)化，教材中每個模塊的內容獨立可撤換和更新且不破壞教材內容的整體結構[17]。

其三，使用者取向。國家對高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標的定位是為生產、管理、服務一線培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、專業(yè)知識素養(yǎng)和職業(yè)能力的高素質技能型人才[18]。人才培養(yǎng)目標是對培養(yǎng)人才規(guī)格總的要求。因此，這就要求高職教材必須要滿足高素質技能型人才的需求，換言之，高職教材必須要尊重學生的客觀需求，滿足學生的基本需求和特殊需求。從學生的基本需求來看，高職教材必須適應學生的心理需求，當前高等職業(yè)院校開發(fā)的“立體化”教材和“項目化”教材正是為適應學生的心理需求而開發(fā)的。學生不僅能夠從紙質教材上獲取知識，而且還能從各種智能終端設備上進行知識的學習[19]，從“項目”中獲取知識，以項目為引領，教材設計從關注知識、技能的獲取轉向關注個體職業(yè)生涯的發(fā)展。從學生的特殊需求來看，高職教材需要綜合考慮高職學生的來源、能力水平。譬如，一些基礎較為扎實的學生往往不滿足于技能型人才培養(yǎng)目標的一般要求，他們會感興趣于技能操作背后的理論。故這類學生的培養(yǎng)不僅需要高水平教師的引領，更需要專業(yè)的配套教材做支撐。使用者取向的高職教材建設質量管理是高等職業(yè)院校在教材建設過程中形成的價值理念，這種價值取向不僅體現了以使用者為中心的人文理念，更尊重了高等職業(yè)院校教材建設的發(fā)展規(guī)律。

（三）高等職業(yè)院校教材建設質量管理的作用機理

高等職業(yè)院校教材建設質量管理機理體系是各要素之間以及各機制之間的聯(lián)合而形成的，并且各聯(lián)合之間的相互作用與彼此影響的具體表現方式有所不同。具體表現為頂層設計、協(xié)同推進、內化生成和外化反饋四大機制，四大機制之間彼此關聯(lián)、相互影響。

其一，頂層設計機制。頂層設計機制是包括對高職教材建設質量管理價值立場的確立在內的一系列宏觀問題的統(tǒng)籌規(guī)劃。應堅持統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結合、分類指導，落實教材建設國家事權；科學規(guī)范職業(yè)教育教材的選題遴選、編寫、審定、選用、評價，以及修訂更新的工作機制，提升教材建設質量，確保優(yōu)質教材有效供給，建立符合國情的現代職業(yè)教育教材體系。教育部職業(yè)教育與成人教育司于2019 年10 月印發(fā)的《關于組織開展“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材建設工作的通知》，提出了“編選結合”的建設原則，即對于市場供給充足、競爭充分的專業(yè)領域的職業(yè)教育課程教材，以組織遴選、錘煉精品為主；而對于市場供給不足、服務國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展急需緊缺的專業(yè)領域的職業(yè)教育課程教材，則以引導開發(fā)、組織編寫為主[20]，這些都充分體現了國家對職業(yè)教育教材的“統(tǒng)籌規(guī)劃”色彩。

其二，多元共治機制。高職教材建設的多元共治機制是由多元主體共同參與治理，并以社會契約為聯(lián)系紐帶將各主體要素進行系統(tǒng)整合，最終形成在多元主體參與格局下政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會力量平等、互動、合作，在國家事權、制度規(guī)范和理念意識上統(tǒng)一的有機互動過程[21]。多元共治機制作為高職教材建設質量管理機理的構成機制之一，其內在規(guī)定性包括橫向維度與縱向維度。一是橫向維度的多元共治。包括運行機制（教材編寫、審查、出版、選用、使用、監(jiān)測、研究、培訓及評價等）與約束機制（制約、監(jiān)督、問責與懲戒等）的耦合作用，以協(xié)同推進教材質量朝著期待的方向發(fā)展。在推進過程中要堅持將質量管理、過程控制貫穿始終，嚴格把好高職教材建設的“思想關、質量關”。二是縱向維度的多元共治。高職教材建設質量管理機制要達到開放性，必然建立起一整套有效的機制，以擴大高職教材建設質量管理機制與質量管理場域之間的物質循環(huán)和能量變換。信息循環(huán)系統(tǒng)構成了二者之間物質循環(huán)和能量變換最基本的手段。

其三，內化生成機制。高職教材建設質量管理的內生過程可以表述為“知—情—意—行”的有機統(tǒng)一過程。知，指認知和觀念，即編寫者對教材質量的認知和觀念；情，指情緒和情感，即編寫者對高職教材建設所持有的認同狀態(tài)；意，指個體形成固定的觀念、意志和思維模式，即編寫者在進行教材編寫過程中所持有的堅定信念；行，指行為與表現，即編寫者把教材建設的政策要求和質量目標融入教材內容之中，完成教材編寫任務的過程。高職教材建設質量管理是由專業(yè)力量完成的復雜認識實踐活動。教材編寫者要根據頂層設計的要求、教材的性質以及社會和學生發(fā)展的需求進行教材編寫活動，這一過程同樣也是編寫者充分領悟頂層設計者思想和消化已有信息的內化生成過程。內化生成機制不僅與前一環(huán)節(jié)的頂層設計機制緊密關聯(lián)，同時還直接影響著后一環(huán)節(jié)的外化反饋機制。

其四，外化反饋機制。高職教材建設在內因和外因都具備的基礎上，還必須經過“理論聯(lián)系實際”“方案付諸實踐” 的外化實踐檢驗階段。在這一階段，外化反饋機制的功能在于對高職教材建設的質量進行綜合檢驗，以預防高職教材建設重大失誤現象的發(fā)生。其原因在于外化反饋機制可以將內化與外化有機統(tǒng)一起來，通過加強內化來改進外化，通過對外化的反饋來評估內化。將獎勵與懲罰有機結合起來，通過施以獎勵來鼓勵提升，通過給以懲罰來控制教材質量管理過程[22]。通過信息收集，將教材的使用情況和使用者對教材的需求狀況及時反饋到教材的內化生成環(huán)節(jié)，內化生成環(huán)節(jié)在不斷改進工作的同時，將外化反饋機制的信息反饋到頂層設計層面，最終頂層設計層面在其機制內部進行高職教材建設質量的分析與統(tǒng)籌規(guī)劃。

三、高等職業(yè)院校教材建設的評價機制

高職教材建設評價的邏輯起點在于確立評價標準。建立什么樣的評價標準，評價標準怎樣來運行是高職教材評價的根本性問題。建立什么樣的評價標準關涉高職教材評價的內容問題，而評價標準如何運行則指向高職教材評價的形式問題，內容決定形式，形式反映內容。因此，高職教材質量評價標準建設引導并制約著評價運行機制的建構與運行。高職教材建設具有思想性[23]、科學性、特色性[24]和適應性[25]，進而意味著高職教材評價活動必須要將思想性、科學性、特色性和適應性融入高職教材建設的質量評價標準之中，以此來規(guī)約高職教材建設的評價機制的運行秩序，最終實現打造高質量精品高職教材的建設目標。

（一）質量評價的準入與過濾機制

高職教材建設質量評價的準入與過濾機制是指按照高職教材建設的評價標準，對進入教材建設中的不同科目教材進行準入條件的篩選與過濾。從當前高職教材建設的實際情況來看，評價人員素質參差不齊，教材質量評價標準松緊不一，與高職教材建設對思想性、科學性、特色性和適應性的質量標準要求尚存較大差距。尤其是一些高職院校引進的境外教材沒有進行嚴格的準入條件篩查，致使一些國外的經典暢銷教材被翻譯或者直接在課堂上使用，甚至一些不和諧的聲音悄無聲息地進入高等職業(yè)院校教材之中，造成了一些威脅意識形態(tài)安全的風險隱患[26]。這些問題的出現都亟待進行教材建設質量評價的準入審查與過濾。具體而言，這涉及申請條件、申請程序和審查機制。其一，申請條件。包含兩個方面：一是高職教材建設評價需要對評價人員進行遴選，評價人員必須具備高職教材建設評價資格，他們必須持有從事高職教材建設評價的資格證書；二是高職教材建設的各類型教材必須達到高職教材評價的申請條件方可進入到評價環(huán)節(jié)。其二，申請程序。無論是高職教材建設評價人員還是高職教材建設的各類型教材均必須按照嚴格的申請程序進行資格審查與過濾。其三，審查機制。高職教材建設評價的準入條件制定、遴選主體、遴選程序必須要接受嚴格審查，每一個環(huán)節(jié)都要及時進行事先預告與結果公示，接受社會監(jiān)督。

（二）質量評價的跟蹤與反饋機制

高職教材建設質量評價的跟蹤與反饋機制是指根據高職教材建設的評價標準對教材建設質量評價的各個環(huán)節(jié)進行數據收集與信息反饋。在高職教材建設評價中，過程性評價和結果性評價是較為常用的兩種評價類型。高職教材的顯著性特征之一是時效性強，因此這就要求高職教材建設必須關注教材建設的周期，故單憑高職教材建設的結果性評價很難適應其發(fā)展需求。為了能夠達到高職教材建設的既定質量目標和遵循高職教材建設的自身規(guī)律，就必須要對教材建設的過程進行跟蹤與控制。基于此，高職教材建設評價跟蹤與反饋需要對教材建設的內容質量、服務質量和管理質量三個方面進行跟蹤與反饋。其一，內容質量跟蹤與反饋，是指對教材建設的內容質量進行數據監(jiān)測、效果評價和用戶體驗的監(jiān)測；其二，服務質量跟蹤與反饋，是指對上一級教材管理主體為下級教材建設主體提供服務質量狀況的監(jiān)測；其三，管理質量跟蹤與反饋，是指對教材建設的管理體制運行狀況的監(jiān)測。

（三）質量評價的復議與改進機制

作為高職教材建設評價機制的構成部分，高職教材建設質量評價的復議與改進機制是指當高職教材建設質量評價的結果存在爭議時，利益受損方通過教材建設的申訴渠道進行意見反饋或是行政復議的一種管理模式。目前，由于教材評價的結果被用來作為審查教材的依據，決定教材是否能夠進入試驗和推廣使用。為防止教材評價中可能出現的偏差，高職教材建設主體必須嚴格落實高職教材建設評價標準的原則，建立教材評價的復議制度。建立復議制度不僅是考慮教材編制的權利，也是一個民主科學的教材評價機制必不可少的環(huán)節(jié)[27]。從利益相關者的視角來看，高職教材建設是一個開放的系統(tǒng)，各種要素的自由流動必然會形成錯綜復雜的利益關系。同時，高職教材建設的質量評價標準又是一個相對的標準，難以保證所有內容都能進入到評價體系之中。由此，建立高職教材建設質量評價的復議與改進機制能夠為利益受損方提供利益訴求的申訴渠道，化解利益沖突，促進高職教材建設高質量發(fā)展。高職教材建設評價的復議與改進涉及評價結果公平性的復議與改進、評價內容的復議與改進。其一，評價結果公平性的復議與改進。高職教材建設評價在現實中難免會出現評價結果存在爭議的現象，針對這一問題，評價人員需要認真傾聽高職教材相關者的利益訴求，在此基礎上組建高職教材建設評價復議小組，嚴格對照評價標準進行評價結果的復議審查，對復議過程中存在的問題進行及時糾正與改進。此外，高職教材建設評價的復議工作小組要向利益訴求者進行客觀的解釋。其二，評價內容的復議與改進。在高職教材建設過程中，不同建設環(huán)節(jié)的人員的素質存在差異性，同樣的信息收集標準和反饋信息標準在不同人員那里會存在理解上的差異，因此，不同建設環(huán)節(jié)反饋到高等職業(yè)院校教材建設評價信息平臺上的內容質量可能會存在大的差異。高職教材建設評價信息收集內容上的差異必然會影響到其最終的評價結果和結論。由此可見，高職教材建設評價內容的復議與改進在整個評價機制中具有不可忽視的重要作用。

（四）質量評價的監(jiān)督與保障機制

所謂高職教材建設質量評價的監(jiān)督與保障機制，是根據高職教材建設評價標準對高職教材建設評價的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，為評價順利實施提供各種條件保障。在現代管理科學中，監(jiān)督與保障是實現科學管理的有效形式。長期以來，出于成本效益的考慮，企業(yè)投入職業(yè)教育教材建設的主觀意愿不強，出版單位也更傾向于開發(fā)選用基數大的通識課或專業(yè)基礎課教材。此外，由于編寫教材在職業(yè)院校的高級職稱評審中幾乎沒有分量，也不被計入工作量，從而使高水平、高職稱教師不愿意投入教材建設，特別是選用數量少、編寫難度大、技術更新快的專業(yè)課教材[28]。鑒于此，高職教材建設質量評價的監(jiān)督與保障機制有必要發(fā)揮監(jiān)督與支持功能，并通過質量評價機制來實現高職教材建設的高質量發(fā)展。首先，高職教材建設質量評價的監(jiān)督與保障機制要發(fā)揮對高職教材建設的監(jiān)督功能。我國高職教材建設實行分級管理制度，不同層級對應不同的權力配置，每個層級的教材建設評價主體在享有權力的同時，必須要對其進行權力監(jiān)督，對權力行使不作為、慢作為、亂作為的行為主體進行嚴肅問責，對權力缺失的教材建設主體進行權力重新配置并保障其順利開展高職教材建設評價工作。其次，高職教材建設質量評價的監(jiān)督與保障機制要發(fā)揮其對高職教材建設質量評價的支持功能，對所有準備進入準入與過濾環(huán)節(jié)的教材進行嚴格監(jiān)督，并針對選用數量少、編寫難度大、技術更新快的專業(yè)課教材進行條件準入以及提供此類教材建設的各種條件保障。