區(qū)塊鏈在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中的治理價(jià)值分析

趙莉香

(西南交通大學(xué) 土木工程學(xué)院，四川 成都 610031)

區(qū)塊鏈技術(shù)主要解決兩個(gè)方面問(wèn)題：一是建立透明的分布式賬本體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息的安全共享，杜絕學(xué)歷信息被篡改的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；二是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)字化和價(jià)值化，使學(xué)歷信息更可信，使各參與方在利益共享的基礎(chǔ)上，提高資產(chǎn)信息質(zhì)量。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)的資產(chǎn)確權(quán)和數(shù)據(jù)可追溯既是其優(yōu)勢(shì)所在，也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、信息和資源之間的價(jià)值交換。在資產(chǎn)確權(quán)過(guò)程中，首先，涉及第三方利益主體是具有不同數(shù)量、不同信息源利益關(guān)系人，他們之間存在利益沖突；其次，共享機(jī)制的價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效匹配；最后，也是最難解決的糾紛問(wèn)題，如信息不對(duì)稱問(wèn)題。而在高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域通過(guò)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式賬本對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)、對(duì)交易過(guò)程中潛在問(wèn)題實(shí)現(xiàn)追溯和記錄，從而為解決糾紛問(wèn)題提供依據(jù)。

一、區(qū)塊鏈在高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展治理邏輯

(一)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的價(jià)值定位

高等學(xué)歷繼續(xù)教育既是我國(guó)人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，肩負(fù)著為社會(huì)提供高質(zhì)量人才支持的責(zé)任與使命，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要保障。以“雙高”為目標(biāo)的技術(shù)人才是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中的關(guān)鍵因素之一?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，要適應(yīng)新形勢(shì)要求，促進(jìn)教育教學(xué)方式變革；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持高等教育全面發(fā)展的政策體系，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)位制度改革，加快完善學(xué)歷與繼續(xù)教育有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。高等學(xué)歷繼續(xù)教育是我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育中的一種形式，但其本質(zhì)是為社會(huì)提供全日制學(xué)歷教育，高等學(xué)歷繼續(xù)教育與普通教育具有同等地位。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用在不斷提升教育質(zhì)量和社會(huì)地位的同時(shí)，也極大地推動(dòng)了行業(yè)和社會(huì)變革。

(二)高等學(xué)歷繼續(xù)教育與區(qū)塊鏈技術(shù)存在顯著差異

與傳統(tǒng)學(xué)歷繼續(xù)教育相比，高等學(xué)歷繼續(xù)教育與區(qū)塊鏈技術(shù)具有顯著的差異，二者在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中均存在去中心化、不可篡改、集體維護(hù)、公開(kāi)透明的特點(diǎn)。這意味著區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中，不存在傳統(tǒng)學(xué)歷繼續(xù)教育所具備的唯一性，所以高等學(xué)歷繼續(xù)教育不會(huì)受到區(qū)塊鏈技術(shù)的影響。同樣是需要在個(gè)人身份、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行保護(hù)的教育業(yè)務(wù)，其內(nèi)容和流程均與傳統(tǒng)學(xué)歷繼續(xù)教育有所差異。例如，當(dāng)學(xué)生通過(guò)高等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)而獲得畢業(yè)證書(shū)時(shí)，往往需要多個(gè)部門審批，造成了時(shí)間成本巨大。而區(qū)塊鏈技術(shù)可以通過(guò)對(duì)整個(gè)社會(huì)信息共享體系進(jìn)行有效維護(hù)，可以在保證個(gè)人信息安全的同時(shí)，有效保障教學(xué)資源安全，且通過(guò)建立聯(lián)盟機(jī)制將各參與方緊密聯(lián)系起來(lái)[2]。由此可見(jiàn)，無(wú)論是高等學(xué)歷繼續(xù)教育，還是區(qū)塊鏈技術(shù)，在高等教育發(fā)展中都將發(fā)揮重要作用。

(三)高等學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化平臺(tái)建立的核心邏輯

首先，構(gòu)建一個(gè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。該平臺(tái)主要包含區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、公共服務(wù)和數(shù)字資產(chǎn)等四大模塊。在應(yīng)用場(chǎng)景方面可以依托現(xiàn)有的院校系統(tǒng)平臺(tái)，搭建一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生課程學(xué)習(xí)、資源下載、課程設(shè)置、學(xué)習(xí)過(guò)程管理、成績(jī)考核等功能的完整服務(wù)平臺(tái)。其次，搭建數(shù)字化課程系統(tǒng)，完善和搭建以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的在線課程學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、在線考試題庫(kù)等功能。該平臺(tái)既可以幫助高等學(xué)歷繼續(xù)教育院校實(shí)現(xiàn)線上線下課程全覆蓋，也可以通過(guò)在線服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零距離”課程學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)與線下傳統(tǒng)教學(xué)的結(jié)合。實(shí)現(xiàn)在線報(bào)名、在線考試成績(jī)、在線評(píng)價(jià)、線下自主選課等在線學(xué)習(xí)功能。同時(shí)還能夠完成在線支付、在線購(gòu)買課程學(xué)習(xí)資料等功能，體現(xiàn)在線學(xué)習(xí)服務(wù)的便捷性。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)以在線視頻教學(xué)為主渠道，具有在線學(xué)習(xí)和在線自學(xué)的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)，在線完成考試、等級(jí)證書(shū)獲得等過(guò)程都能在平臺(tái)上完成，并且教學(xué)質(zhì)量保證可追溯[3]。

(四)區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)踐探索

區(qū)塊鏈價(jià)值還在于為高等學(xué)歷繼續(xù)教育提供新思路。為應(yīng)對(duì)全球疫情對(duì)人才需求的增長(zhǎng)與供給結(jié)構(gòu)的變化，高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)該根據(jù)自身所學(xué)專業(yè)與行業(yè)需求，結(jié)合企業(yè)人才需求等因素優(yōu)化課程設(shè)置。例如，針對(duì)部分高校專業(yè)課程設(shè)置不夠科學(xué)的情況，可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)新課程體系優(yōu)化模塊，將授課模式、學(xué)習(xí)過(guò)程和考核體系等全部以公開(kāi)透明機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，打造知識(shí)共享平臺(tái)。另外，高等學(xué)歷繼續(xù)教育將逐步引入社會(huì)化資源參與評(píng)價(jià)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。借助社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才教育資源需求的擴(kuò)大和優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給增長(zhǎng)，充分發(fā)揮高校與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，探索人才培養(yǎng)模式、課程改革思路和教學(xué)模式。同時(shí)借助高校優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建高等教育創(chuàng)新體系中高校參與平臺(tái)，形成以高校為主體、各類社會(huì)組織共同參與的合作機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，提升高校辦學(xué)活力[3]。將高校優(yōu)質(zhì)資源與社會(huì)各界力量有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置。通過(guò)引入社會(huì)力量參與課程建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)行創(chuàng)新模式探索，通過(guò)平臺(tái)將先進(jìn)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法與企業(yè)需求相結(jié)合，從而將課程內(nèi)容通過(guò)數(shù)字化方式融入課程教學(xué)全過(guò)程中。

二、區(qū)塊鏈在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中治理價(jià)值體現(xiàn)

區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、分布式賬本、去信任化、防篡改、去信任、可追溯等特點(diǎn)，在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中應(yīng)用價(jià)值分析主要集中在以下兩個(gè)方面。首先，區(qū)塊鏈技術(shù)可為高等學(xué)歷繼續(xù)教育提供基于區(qū)塊鏈的可驗(yàn)證及不可篡改、公平可追溯、開(kāi)放透明、安全可靠等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。區(qū)塊鏈技術(shù)可以解決目前高等學(xué)歷繼續(xù)教育存在的多方參與但信息披露不透明、共享過(guò)程中的效率低下、透明度差、安全性低等問(wèn)題[4]。其次，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)將建立一個(gè)具有多方參與、開(kāi)放透明的分布式賬本體系?；谠搮^(qū)塊鏈的分布式賬本體系可以將信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行交互并產(chǎn)生共享數(shù)據(jù)，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)性且不可篡改。

(一)整合記錄教學(xué)資源，為學(xué)習(xí)者提供一個(gè)可信而穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境

比如，通過(guò)學(xué)習(xí)中心平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的所有學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)成果、教學(xué)方法等都可以通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)進(jìn)行管理與記錄。因此，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)情況獲得及時(shí)學(xué)習(xí)反饋，調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃，在學(xué)習(xí)平臺(tái)上查看課程進(jìn)度、學(xué)習(xí)成果與相關(guān)的課程進(jìn)度，甚至可以將課堂實(shí)錄與在線答疑互動(dòng)實(shí)時(shí)同步。學(xué)習(xí)者只要進(jìn)入平臺(tái)，就可以獲得豐富且有用的課程，并可以對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程中的重要過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，甚至及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在以及相應(yīng)處理等[5]。學(xué)習(xí)中心還可以與平臺(tái)進(jìn)行交互與溝通，及時(shí)獲取新的知識(shí)，并對(duì)相關(guān)教師進(jìn)行培訓(xùn)或其他指導(dǎo)，有效解決學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。這不僅是保證學(xué)習(xí)者對(duì)高校知識(shí)有足夠認(rèn)知、能夠?qū)W(xué)習(xí)資源與網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫對(duì)接、有效共享以及真正得到應(yīng)用的重要手段和條件，而且為學(xué)習(xí)者選擇專業(yè)提供了一定的參考條件。

(二)統(tǒng)一上傳數(shù)據(jù)信息，保障在線學(xué)習(xí)的可驗(yàn)證性和數(shù)據(jù)真實(shí)性

在利用分布式記賬技術(shù)、保證信息真實(shí)完整的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)可追溯。通過(guò)區(qū)塊鏈，可將已上鏈的高等學(xué)歷繼續(xù)教育相關(guān)信息存證，確保數(shù)字信息的真實(shí)性和有效性。這不僅可以將學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中所需個(gè)人信息在區(qū)塊鏈上進(jìn)行注冊(cè)、驗(yàn)證，還能通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)上鏈環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格控制的管理模式確保了相關(guān)個(gè)人信息得到有效保護(hù)。近年來(lái)，區(qū)塊鏈作為新興技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用已經(jīng)十分普遍，如美國(guó)的國(guó)家學(xué)院、澳大利亞的大學(xué)等。雖然應(yīng)用場(chǎng)景各有不同，但是到目前為止，它們多采用基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建和運(yùn)行分布式賬本體系與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證了在線學(xué)習(xí)資源公平、公正、可追溯等。通過(guò)對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景的分析，發(fā)現(xiàn)其不僅具有基于去中心化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中分布式賬本結(jié)構(gòu)以及不可篡改(防篡改)等特點(diǎn)，而且在高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)過(guò)程中數(shù)據(jù)可追溯、數(shù)據(jù)共享以及參與方的信息可信等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)。

(三)實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)間共享教育資源，并可保證信息傳遞與流轉(zhuǎn)

區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)間的共享信息、數(shù)據(jù)、成果和知識(shí)等在平臺(tái)上進(jìn)行傳遞與流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和教育資源的共建共享。當(dāng)某一方與另一方完成某一項(xiàng)目課程學(xué)習(xí)時(shí)，可以通過(guò)“基于區(qū)塊鏈”平臺(tái)發(fā)起共享文件并共享給其他方使用相應(yīng)資源。這種互通性能夠保證信息的流轉(zhuǎn)與傳遞。傳統(tǒng)教育資源分散在不同機(jī)構(gòu)中，不利于教育資源的共建共享的效率問(wèn)題，而區(qū)塊鏈技術(shù)可打破機(jī)構(gòu)間的壁壘，形成多個(gè)分布式“社區(qū)”，每個(gè)成員都透明無(wú)阻、不可篡改，從而實(shí)現(xiàn)共享的教育資源[6]。這將使跨機(jī)構(gòu)間共享經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)。此外，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育資源跨機(jī)構(gòu)之間信息和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育活動(dòng)資源互認(rèn)互通。

(四)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理效率提升，降低成本與能耗

區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以降低系統(tǒng)建設(shè)成本與運(yùn)維成本。按照傳統(tǒng)交易系統(tǒng)的模式構(gòu)建中心化平臺(tái)，數(shù)據(jù)中心成為資源共享節(jié)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行各種規(guī)則制定、管理以及相關(guān)運(yùn)行系統(tǒng)的技術(shù)人員都必須掌握一定的知識(shí)與技能以獲取收益。一旦形成中心化平臺(tái)，所有成員就必須接受中心化平臺(tái)來(lái)保障其資源和控制權(quán)。中心化平臺(tái)不僅會(huì)受到各種限制和影響，而且平臺(tái)搭建耗費(fèi)大量人力、物力，從而降低系統(tǒng)運(yùn)行效率并增加成本與能耗。利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)分布式賬本進(jìn)行記錄是完全沒(méi)有中間環(huán)節(jié)、不需要任何中心化平臺(tái)的。因此，通過(guò)利用區(qū)塊鏈技術(shù)可以降低高等學(xué)歷繼續(xù)教育系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)維成本。區(qū)塊鏈去中心化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)本身將是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，在這種體系下所有參與方都必須對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)管和控制。

三、區(qū)塊鏈在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中的治理路徑

區(qū)塊鏈技術(shù)為其在教育領(lǐng)域運(yùn)用提供了一個(gè)“全新的應(yīng)用場(chǎng)景”。具體而言，要實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中的科學(xué)應(yīng)用，要做好以下準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)綜合管理。

(一)健全相關(guān)法律法規(guī)

法律法規(guī)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性雖然有了比較明確的闡述，但還沒(méi)有關(guān)于區(qū)塊鏈教育領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。區(qū)塊鏈的“去中心化”與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全性密切相關(guān)，也是對(duì)未來(lái)社會(huì)最大的挑戰(zhàn)之一。從世界范圍來(lái)看，各國(guó)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的監(jiān)管力度也在逐漸加強(qiáng)。因此，需要國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障高校教育活動(dòng)的開(kāi)展和穩(wěn)定。我國(guó)在2018年修訂的《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)此有明確規(guī)定。2019年1月24日頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育深度融合，并且指出“在此背景下，繼續(xù)教育領(lǐng)域如何發(fā)展也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)”[7]。這意味著對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)在高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域應(yīng)用的監(jiān)管模式也需要有一個(gè)新思路。因此，既需要出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展模式與人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，也需要相應(yīng)國(guó)家法律法規(guī)方面的支持。只有從總體上對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出監(jiān)管要求以及與職業(yè)院校形成聯(lián)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，才能確保對(duì)繼續(xù)教育行業(yè)開(kāi)展起到應(yīng)有的作用和效果。因此，只有實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)制度與監(jiān)管機(jī)制的共同完善，才能更好地促進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育在新時(shí)代發(fā)揮作用。從目前來(lái)看，只有相關(guān)方面有了一定程度的基礎(chǔ)保障，我國(guó)的教育發(fā)展才能得到良性互動(dòng)與共同發(fā)展。因此可以根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用的特點(diǎn)和現(xiàn)狀去構(gòu)建相應(yīng)的法律法規(guī)體系以及監(jiān)管制度體系建設(shè)，只有這樣，才能促進(jìn)人才需求與高等學(xué)歷繼續(xù)教育行業(yè)更好地發(fā)展進(jìn)步。

(二)完善相關(guān)規(guī)范管理制度

為確保區(qū)塊鏈技術(shù)能夠順利應(yīng)用于高等學(xué)歷繼續(xù)教育中，需要完善相關(guān)制度。首先，高等學(xué)歷繼續(xù)教育與其他教育的制度體系不應(yīng)是割裂的，更不應(yīng)該以一種孤島式、封閉化的狀態(tài)進(jìn)行管理和運(yùn)行。在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中使用區(qū)塊鏈技術(shù)的同時(shí)，一定要考慮完善相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度。其次，需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的健全性管理和落實(shí)。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)制定關(guān)于區(qū)塊鏈系統(tǒng)及平臺(tái)維護(hù)、運(yùn)行等相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范其法律關(guān)系等，在《高等教育法》等法律法規(guī)中對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定；對(duì)于利用其相關(guān)規(guī)定實(shí)施詐騙等違法犯罪行為或者侵害高等學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和個(gè)人權(quán)益現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)利用區(qū)塊鏈進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)打擊力度以及如何保障公民合法權(quán)益等方面是非常必要并且是非常重要的一部分[8]。既要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定并加以落實(shí)，也要加強(qiáng)管理主體制度建設(shè)，還要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管力度。

(三)建立科學(xué)的治理評(píng)價(jià)體系

區(qū)塊鏈技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅是技術(shù)，也是價(jià)值傳輸方式。學(xué)生可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，獲得和使用各種資源。只有真正實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+高等學(xué)歷繼續(xù)教育”的質(zhì)量提升，才能促進(jìn)中國(guó)高等教育的發(fā)展。因此通過(guò)制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來(lái)建立完善的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和教師的積極性?？梢詤⒖加?guó)、美國(guó)等國(guó)家對(duì)教育評(píng)價(jià)的方法，并結(jié)合學(xué)生評(píng)價(jià)對(duì)高等教育人才選拔作出相應(yīng)調(diào)整和完善；可以通過(guò)設(shè)置更加科學(xué)合理和公平公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定激勵(lì)機(jī)制來(lái)激勵(lì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)提供更好的教學(xué)服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。在人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，同時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理改革與發(fā)展政策研究實(shí)踐體系和工作體系。因此可以在課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理體制改革等方面進(jìn)一步探索和實(shí)踐新舉措；進(jìn)一步提高高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量；在推動(dòng)教育體制改革創(chuàng)新等方面加強(qiáng)政策研究和探索工作，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍；進(jìn)一步拓展相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目；進(jìn)一步探索教學(xué)過(guò)程和評(píng)價(jià)方式改革；切實(shí)推進(jìn)高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)；繼續(xù)提高高校辦學(xué)質(zhì)量；不斷探索與世界接軌并開(kāi)放高等教育等方面的改革創(chuàng)新，實(shí)施將發(fā)展成果向社會(huì)集中等一系列新舉措。通過(guò)改革推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展水平提高和教育質(zhì)量提高不斷邁上新臺(tái)階[9]。建立符合我國(guó)高等教育發(fā)展特征和規(guī)律的創(chuàng)新機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中開(kāi)展有效地應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)是必不可少的因素之一?；谝陨戏治鲋贫讼鄳?yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)，不僅要展開(kāi)研究和實(shí)踐工作，還要建立完善的評(píng)價(jià)體系，將區(qū)塊鏈技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興技術(shù)充分融入我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育中，從而更好地發(fā)揮教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。在提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，建立完善合理可操作、科學(xué)有效、符合高等教育規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的促進(jìn)作用。

(四)構(gòu)建高校、行業(yè)、企業(yè)多主體共同參與的治理機(jī)制

首先，高校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的自身建設(shè)；行業(yè)、企業(yè)要發(fā)揮其行業(yè)的力量；高校要加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育信息科技知識(shí)的掌握；高校要承擔(dān)起人才培養(yǎng)的責(zé)任，這是各方共同的責(zé)任。其次，要加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)、高校等主體對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的認(rèn)識(shí)和理解，推動(dòng)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)；構(gòu)建治理框架，提升治理能力、技術(shù)與平臺(tái)支撐能力等。再次，提高相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、高校等主體對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育治理模式創(chuàng)新的協(xié)同作用。由于區(qū)塊鏈技術(shù)具有高安全性、去中心化、匿名化等特點(diǎn)，因此數(shù)據(jù)安全問(wèn)題是所有參與方共同關(guān)注的問(wèn)題。在這種情況下，一方面，高校要不斷提高自己的專業(yè)建設(shè)水平；另一方面，應(yīng)與行業(yè)企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)合作，引入其專業(yè)知識(shí)，共同搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育教學(xué)體系等相關(guān)機(jī)制，從而保障高等學(xué)歷繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。最后，相關(guān)部門要對(duì)高校、人才培養(yǎng)模式與管理體系進(jìn)行深度融合。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，搭建技術(shù)平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)作用，對(duì)于建立管理機(jī)制等工作也要積極參與。通過(guò)治理機(jī)制創(chuàng)新來(lái)形成一個(gè)良性循環(huán)體系，進(jìn)而解決高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展問(wèn)題。

(五)充分體現(xiàn)高校繼續(xù)教育的過(guò)程可追溯性

區(qū)塊鏈具有高度信任機(jī)制，能夠確保數(shù)據(jù)的可追溯性，防止偽造、篡改和丟失。學(xué)生學(xué)籍是在網(wǎng)絡(luò)上形成的，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中的一舉一動(dòng)都可以清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。從目前來(lái)說(shuō)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中所發(fā)生的許多事情以及存在的問(wèn)題只有在網(wǎng)絡(luò)上才可能得以暴露。我們可以通過(guò)系統(tǒng)的方式解決學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的安全隱患。通過(guò)高校繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理能夠有效地保證個(gè)人學(xué)習(xí)效果的體現(xiàn)和記錄。學(xué)生畢業(yè)時(shí)會(huì)出現(xiàn)信息認(rèn)證，這將使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)所獲得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)具有更高的效力。因此高校在招生考試和學(xué)籍管理過(guò)程中應(yīng)做到信息共享、互認(rèn)、規(guī)范操作，在畢業(yè)時(shí)進(jìn)行專業(yè)證書(shū)的驗(yàn)證，保證打印的證書(shū)信息與實(shí)際信息相對(duì)應(yīng)，并在電子檔案中存儲(chǔ)記錄；學(xué)生畢業(yè)證書(shū)上載明的專業(yè)和所學(xué)課程專業(yè)、學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容、學(xué)習(xí)成績(jī)等相關(guān)信息能夠方便地查詢到；學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及高校相應(yīng)資質(zhì)規(guī)定對(duì)學(xué)生學(xué)歷證書(shū)進(jìn)行保管、查詢、復(fù)制和使用等；對(duì)學(xué)生所取得學(xué)歷進(jìn)行電子認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證以及相關(guān)認(rèn)證；并且對(duì)其畢業(yè)生進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證等[10]。也可以有效地解決當(dāng)前存在且無(wú)法根治的問(wèn)題，如學(xué)位申請(qǐng)與頒發(fā)流程不規(guī)范、假證問(wèn)題頻發(fā)等。因此為防止學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不佳造成的嚴(yán)重后果，必須解決該問(wèn)題。該問(wèn)題在目前階段可以通過(guò)以下方式解決:一是充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)高等教育實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，并建立“學(xué)生成長(zhǎng)檔案”；二是明確各高校主體責(zé)任與權(quán)限；三是建立并完善學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)檔案，實(shí)現(xiàn)電子證書(shū)與學(xué)分互認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)證書(shū)的管理；四是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，將學(xué)生畢業(yè)流程進(jìn)行自動(dòng)化管理，從而達(dá)到學(xué)生畢業(yè)證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)有效對(duì)應(yīng)的作用和效果之間的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)高校專業(yè)建設(shè)，使其培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量和效果等一系列關(guān)鍵要素得到保障。只有對(duì)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)價(jià)監(jiān)督，才能有效防止風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)。