鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)：從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代中國(guó)鄉(xiāng)村
——三論鄉(xiāng)村振興中的治理文明變革

胡惠林

鄉(xiāng)村振興是在中華民族偉大復(fù)興中提出來的命題。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)體系，鄉(xiāng)村文化治理就是從這個(gè)體系出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)體系而建構(gòu)的一種能力體系。它是為了這個(gè)體系和服務(wù)于這個(gè)體系的，是一項(xiàng)服務(wù)于體系的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村文化治理有為誰(shuí)治理、怎樣治理、往哪里治理和由誰(shuí)來治理等一系列問題，而正是這一系列問題，規(guī)定和影響了鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)的主體性、現(xiàn)代性、價(jià)值取向和路徑選擇等一系列議程設(shè)置。它在本質(zhì)上是一個(gè)體系性觀念形態(tài)與制度體系建構(gòu)，包含著建構(gòu)什么樣的鄉(xiāng)村文化治理體系、怎樣建構(gòu)鄉(xiāng)村文化治理體系，以及往那個(gè)方向建設(shè)鄉(xiāng)村文化治理體系等一系列鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)的價(jià)值革命問題。這是中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)命題。鄉(xiāng)村文化治理要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的每一個(gè)方面、每一個(gè)領(lǐng)域賦能。賦新治理之能、新文化之能和新文明之能，為整個(gè)鄉(xiāng)村振興提供鄉(xiāng)村文化治理所需要的文明支持，通過提高鄉(xiāng)村建設(shè)的文明程度，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的全部文明價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的歷史性轉(zhuǎn)變。

一、鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化建設(shè)：一個(gè)跨世紀(jì)的中國(guó)命題

中國(guó)的鄉(xiāng)村誕生于農(nóng)耕文明時(shí)代。它所體現(xiàn)的全部特質(zhì)，都屬于農(nóng)耕文明。中國(guó)的鄉(xiāng)村是由文化建構(gòu)的，是由一種在長(zhǎng)期的農(nóng)耕文明社會(huì)中形成的具有鮮明的鄉(xiāng)土文化特征的微循環(huán)治理體制和治理結(jié)構(gòu)建構(gòu)的。中國(guó)近代開始了中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)文明城鄉(xiāng)大分流的進(jìn)程。19世紀(jì)西方文明侵入中國(guó)，揭開了中國(guó)與世界的新關(guān)系。這個(gè)新關(guān)系就是西方通過堅(jiān)船利炮和骯臟的鴉片貿(mào)易打開了數(shù)千年建立起來的東方農(nóng)耕文明國(guó)家的大門，強(qiáng)迫中國(guó)通過接收資本主義工業(yè)文明建立起來的文明樣式，開始了現(xiàn)代化。這就是馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所描繪的那樣，“一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”。(1)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第312頁(yè)。

這個(gè)世界性也揭示了中國(guó)的歷史進(jìn)程。它以中國(guó)革命、即以中國(guó)現(xiàn)代化和現(xiàn)代性的方式，重塑了現(xiàn)代世界誕生的中國(guó)道路，開始了中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)現(xiàn)代文明建構(gòu)的分流。作為這種大分流的后果，模仿西方資本主義文明建設(shè)的大城市的興起、崛起和中國(guó)鄉(xiāng)村的衰落，同步在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中上演。鄉(xiāng)村在這個(gè)過程中逐漸地被邊緣化了，雖然它始終是中國(guó)革命不可或缺的重要組成部分，是中國(guó)革命的根據(jù)地，但是隨著中國(guó)革命的成功和中國(guó)社會(huì)一切工作中心和重心從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，一種歷史使命的完成，同時(shí)標(biāo)志著另一個(gè)重大歷史使命和歷史命題的提出：中國(guó)鄉(xiāng)村文明的現(xiàn)代化。完成了中國(guó)新民主革命的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了千年的世紀(jì)跨越之后，中國(guó)農(nóng)村、鄉(xiāng)村如何走向現(xiàn)代中國(guó)、走向現(xiàn)代世界？便成為一個(gè)現(xiàn)代中國(guó)建設(shè)的跨世紀(jì)命題——從19世紀(jì)末一直走到21世紀(jì)。這個(gè)命題在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中被再一次提出來了，落在了中國(guó)鄉(xiāng)村治理文明能力建設(shè)的現(xiàn)代化身上。

鄉(xiāng)村是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村最基層的社會(huì)單元和組織形態(tài)。它由“鄉(xiāng)”和“村”兩級(jí)社會(huì)共同構(gòu)成，因而是中國(guó)農(nóng)村最基本的治理結(jié)構(gòu)與組織形態(tài)。鄉(xiāng)村是一部中國(guó)人的精神關(guān)系史的空間敘事形態(tài)與表達(dá)方式，是中國(guó)人最傳統(tǒng)的生活方式與價(jià)值觀的集中表現(xiàn)形態(tài)和社會(huì)綜合體。所謂的“鄉(xiāng)愁”便是對(duì)這種精神關(guān)系史的寫照。無論興廢、毀建，鄉(xiāng)村都是這種歷史的呈現(xiàn)方式，都是這種精神關(guān)系史運(yùn)動(dòng)的生命表達(dá)形態(tài)。正是這種歷史形態(tài)孕育和塑造了中國(guó)鄉(xiāng)村治理最基本的能力形態(tài)、能力結(jié)構(gòu)和能力體系。

鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)紳、族長(zhǎng)曾經(jīng)是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)具有自洽性的鄉(xiāng)村治理體系、治理能力和治理形態(tài)的三維結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)賢代表文化，鄉(xiāng)紳代表經(jīng)濟(jì)，而族長(zhǎng)則代表政治(權(quán)力)。這是在長(zhǎng)期的宗法制農(nóng)耕文明社會(huì)建構(gòu)中形成的中國(guó)鄉(xiāng)村最基本的治理結(jié)構(gòu)和治理能力體系。它是政治經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)也是社會(huì)文化的，是一種政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化融為一體的混合型綜合性治理體系。中國(guó)鄉(xiāng)村治理能力就生成于其中，是中國(guó)鄉(xiāng)村文化治理最基本的能力組成樣式，具有一種農(nóng)耕文明構(gòu)成結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性特征。

這一治理能力結(jié)構(gòu)隨著近代以來的中國(guó)社會(huì)變遷，近代工業(yè)革命和現(xiàn)代城市運(yùn)動(dòng)的興起，以及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)而逐漸進(jìn)入了一個(gè)歷史性解體過程。之后又先后經(jīng)歷了土地改革、人民公社和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制三次具有革命性意義的改造與變革，中國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)、組織形態(tài)和治理結(jié)構(gòu)都發(fā)生了歷史性變化。原來的鄉(xiāng)村文化也在這種歷史變遷中發(fā)生了從內(nèi)容到形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期的農(nóng)耕文明系統(tǒng)中形成和建立起來的鄉(xiāng)村治理文化、治理文明及其能力構(gòu)成，也在這個(gè)過程中被不斷地注入各種新的社會(huì)元素和新的文明、文化元素。鄉(xiāng)村文明運(yùn)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力及其結(jié)構(gòu)形態(tài)，被不斷地在這個(gè)運(yùn)動(dòng)中重新塑造。這是由鄉(xiāng)村文明內(nèi)生需求和外部文明環(huán)境變動(dòng)引力相互作用的影響下逐步演化的過程。只是發(fā)展到今天，這種演化的節(jié)奏加快了，正在形成“新三農(nóng)革命”的偉大歷史過程。中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)代政治、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)革命性變遷中正在由漸變轉(zhuǎn)化為突變。但是，五千年農(nóng)耕文明歷史中積淀在中國(guó)農(nóng)村中的鄉(xiāng)村治理精神關(guān)系體系，以及在其中發(fā)揮著核心作用的生活方式和價(jià)值觀體系，作為鄉(xiāng)村文化的存在方式并沒有發(fā)生根本性變化。即便像浙江義烏這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化聯(lián)系高度發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，傳統(tǒng)的家族、宗親治理模式依然發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，占有重要地位。修家譜、修族譜，繼承傳統(tǒng)，賡續(xù)文明，揭示了今天中國(guó)鄉(xiāng)村治理文明的現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文明之間的關(guān)系性程度。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)文倡導(dǎo)培育“新鄉(xiāng)賢文化”，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢作用”(2)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)新發(fā)展理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的若干意見》(2016年1月27日)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(2018年1月2日)。，正是發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理文明在現(xiàn)代化建設(shè)中承續(xù)的價(jià)值意義。

鄉(xiāng)村治理的最為基層的社會(huì)單元，是以家族制進(jìn)而宗族制為形式的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。在某種程度上講，今天中國(guó)的鄉(xiāng)村依然是一種宗法制建構(gòu)的社會(huì)形態(tài)。熟人社會(huì)依然是它的特征，并且在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。它的治理文化和治理文明是傳統(tǒng)家長(zhǎng)式的，由此而形成的鄉(xiāng)村治理能力和治理能力屬性，既有合理性，同時(shí)也帶有不可避免的落后性。而正是這一文明構(gòu)成的復(fù)雜性，帶來了鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)現(xiàn)代挑戰(zhàn)。

隨著農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)化與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作為一種力量要素參與到鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展與治理，一些擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地主或工商業(yè)者(工商地主)，通過修路、架橋、建廟、興學(xué)等“善”的方式，在改變鄉(xiāng)村社會(huì)治理文明結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也形成了“鄉(xiāng)紳”這一重要的鄉(xiāng)村治理力量。這是一種在傳統(tǒng)農(nóng)耕文明社會(huì)中形成的、在很大的程度上以族群為基礎(chǔ)形成的治理文明力量。鄉(xiāng)紳建構(gòu)了一種鄉(xiāng)村治理中的價(jià)值理性和倫理實(shí)踐方式，豐富、充實(shí)和提高了鄉(xiāng)村治理能力，完善了鄉(xiāng)村治理體系，形成了一種鄉(xiāng)村治理文明。而鄉(xiāng)村治理也在這個(gè)過程中被打上了文明的烙印和賦予了文化的功能。這是一種因經(jīng)濟(jì)而形成的鄉(xiāng)村治理話語(yǔ)權(quán)。經(jīng)濟(jì)能力具有話語(yǔ)權(quán)，它具有精神心理和文化上的影響力和認(rèn)同性，當(dāng)然也就產(chǎn)生了一種在鄉(xiāng)村治理上的價(jià)值主導(dǎo)性，成為鄉(xiāng)村治理中的一種杠桿性力量。一個(gè)鄉(xiāng)村是否擁有“鄉(xiāng)紳”，在某種程度上是這個(gè)鄉(xiāng)村是否擁有治理能力和擁有什么樣的治理能力的重要標(biāo)志之一。鄉(xiāng)紳無論是作為階層的存在，還是作為一個(gè)階級(jí)的開明性文化表現(xiàn)，它都同時(shí)在文化和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面塑造著一個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的能力。

近代以后，知識(shí)分子逐漸嵌入中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理組織結(jié)構(gòu)之中，以“鄉(xiāng)賢”的身份參與鄉(xiāng)村治理，從而歷史性地形成了中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的“三維結(jié)構(gòu)”：族長(zhǎng)、鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)賢。他們各自擁有不同的話語(yǔ)權(quán)及文化上的表達(dá)權(quán)。中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)文化治理能力就是由這三種不同性質(zhì)的文化力量構(gòu)成的：政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的，是這三個(gè)方面的有機(jī)組合。而在這歷史表象的背后是基于對(duì)由自己營(yíng)造、自己所生活在其中的想象的鄉(xiāng)村共同體的認(rèn)同，“老鄉(xiāng)”成為他們之間共同識(shí)別的身份性符號(hào)。這是一種精神性的鄉(xiāng)村文化治理能力體系，是一種流淌在血液中的文化價(jià)值觀。這是一種鐫刻在中國(guó)人靈魂深處的感情力量。它們互為依托、互相支撐，各司其職，共同維護(hù)和推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的常態(tài)化、穩(wěn)態(tài)化運(yùn)動(dòng)。這是一個(gè)在鮮明的中國(guó)農(nóng)耕文明和文化基礎(chǔ)上形成的鄉(xiāng)村治理文明結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村文化治理就是由這種治理文明建構(gòu)的、建筑在這一文化與文明之中的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的社會(huì)化。這種結(jié)構(gòu)構(gòu)成了中國(guó)鄉(xiāng)村治理的基本文化能力。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)的國(guó)家政權(quán)建設(shè)還只能到達(dá)“縣治”，鄉(xiāng)村治理就是由這樣一種具有“鄉(xiāng)村自治”性質(zhì)的文明和文化形態(tài)來實(shí)現(xiàn)和構(gòu)成的，并且形成了以這種“鄉(xiāng)村自治”為核心的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化治理的中國(guó)方式。這是在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村社會(huì)生存與發(fā)展過程中形成和建構(gòu)起來的一種能力，以及由這種能力建立起來的具有自治和自制的社會(huì)性文化構(gòu)造體系。

農(nóng)民雖然古已有之，但是農(nóng)民無論是作為一個(gè)階級(jí)還是作為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力構(gòu)成中不可或缺的力量，是近代以后隨著城鄉(xiāng)分流、城鄉(xiāng)分治和工人及工人階級(jí)的出現(xiàn)而逐漸地成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展和中國(guó)革命的一支生力軍的。雖然中國(guó)古代農(nóng)民起義不斷，但是隨著每一次改朝換代的歷史循環(huán)之后，一切都又恢復(fù)了它的常態(tài)。鄉(xiāng)村治理依然因循著歷史邏輯的慣性而輪回。這樣一種循環(huán)往復(fù)以至“其興也勃焉，其亡也忽焉”，數(shù)千年沒有擺脫這樣一種鄉(xiāng)村文化治理能力運(yùn)動(dòng)的周期律。這一狀況一直到新中國(guó)成立才徹底地被阻斷。當(dāng)中國(guó)革命的中心和重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市以后，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程也就同步進(jìn)入了一個(gè)新能力建設(shè)的文明更新階段。而社會(huì)主義對(duì)農(nóng)民來說既是一種向往的美好生活，又是一種重新被塑造的生活。這種社會(huì)主義新生活需要新的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力與之相適應(yīng)。這是中國(guó)鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)必須經(jīng)過的過渡階段。

在大規(guī)模的急風(fēng)暴雨的革命戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，中國(guó)社會(huì)，尤其是農(nóng)業(yè)社會(huì)又開始恢復(fù)它往日的農(nóng)耕生活的時(shí)候，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村系統(tǒng)無論是作為一種社會(huì)制度還是作為一種社會(huì)文化能力體系，又都逐漸地浮上了社會(huì)面，成為已經(jīng)開始進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)中國(guó)鄉(xiāng)村的治理能力和治理文化，一種鄉(xiāng)村治理的文明形態(tài)。雖然，從新中國(guó)成立就已經(jīng)開始了以土地改革為核心的新文明進(jìn)程，但是，這種新文明進(jìn)程還不是現(xiàn)代化的，也不是走向現(xiàn)代化的，而只是中國(guó)鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代社會(huì)的一種準(zhǔn)備。它的使命還是停留在“耕者有其田”的傳統(tǒng)命題上。即便是在中國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)了“農(nóng)民工”這樣的一個(gè)新社會(huì)階層，因?yàn)樗麄冊(cè)谵r(nóng)村依然留有著宅基地、口糧地，占有著集體所有制的生產(chǎn)資料，這樣一種與土地的依附性關(guān)系，仍然決定了他們的農(nóng)民身份和農(nóng)村關(guān)系。他們依然深刻地影響和制約著中國(guó)鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的路徑與形式。

因此，在中國(guó)農(nóng)村，所謂鄉(xiāng)村治理，是一個(gè)在長(zhǎng)期的農(nóng)耕文明社會(huì)中形成的具有閉合性和自洽性的文化能力體系，具有強(qiáng)烈的地域性、鄉(xiāng)域性，甚至村域性特征。作為鄉(xiāng)村治理文明集中體現(xiàn)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，絕大多數(shù)是屬于“村規(guī)民約”范疇。它集中體現(xiàn)和反映了鄉(xiāng)村人們的生活方式和精神價(jià)值取向，是集體性價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是對(duì)人的集體性行為規(guī)范的價(jià)值性和體系性約束與要求，是一種由集體性自律和規(guī)范的價(jià)值體系而生成的精神心理認(rèn)同，具有高度的自洽性，因而具有剛性約束力和排他性拒斥力，進(jìn)而同時(shí)具有構(gòu)筑和維護(hù)“鄉(xiāng)村安全”的屬性和特征。所謂“入鄉(xiāng)隨俗”，在某種程度上就是指以“鄉(xiāng)規(guī)民約”為價(jià)值觀體系所體現(xiàn)的排他性。這是一種鄉(xiāng)村文化治理的力量性形態(tài)。在這里“俗”就是指由“鄉(xiāng)規(guī)民約”形成與塑造的“民俗”“習(xí)俗”和“風(fēng)俗”，是鄉(xiāng)村社會(huì)在生活方式和精神價(jià)值方面的集體性文化認(rèn)同，具有自我防衛(wèi)功能。所謂“鄉(xiāng)風(fēng)”就是在這個(gè)基礎(chǔ)上形成和建立起來的“蔚然成風(fēng)”的集體性行為規(guī)范和有一種特殊的精神氣象與風(fēng)貌的個(gè)性特征。這種特征是一種隱含在人們價(jià)值觀深處的力量形態(tài)。一旦需要，這種力量形態(tài)作為一種鄉(xiāng)村文化治理能力就會(huì)像火山一樣爆發(fā)出來。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)幾千年來不斷發(fā)生的“械斗”，就是鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村治理之間不相協(xié)調(diào)而導(dǎo)致社會(huì)文化矛盾和沖突的社會(huì)反映。這在當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)中依然以不同方式存在著。而這恰恰是中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須克服的障礙，和鄉(xiāng)村文化治理必須推進(jìn)的治理文明變革——改變這樣一種能力結(jié)構(gòu)和重塑這樣一種能力屬性。

“物以類聚，人以群分”。人的聚居和分居，很大程度上就是由不同的文化認(rèn)同關(guān)系造成的。所謂“人以群分”。這是一種最重要的關(guān)于社會(huì)治理的文化人類學(xué)依據(jù)。在這種意義上講，“入鄉(xiāng)隨俗”就具有特別重要的鄉(xiāng)村文化治理價(jià)值。所謂“入鄉(xiāng)隨俗”就是從每一個(gè)不同村莊的實(shí)際情況出發(fā)，包括鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)村治理模式與結(jié)構(gòu)的“可接受程度”的鄉(xiāng)情實(shí)際。離開了這樣的實(shí)際，不是從這樣的廣大的鄉(xiāng)村構(gòu)成的紛繁復(fù)雜的中國(guó)國(guó)情出發(fā)，以及背后所蘊(yùn)藏的復(fù)雜的文化和文明國(guó)情出發(fā)，任何良好的鄉(xiāng)村治理愿望，都可能因脫離鄉(xiāng)情實(shí)際而不得不改弦更張。這就是習(xí)近平總書記在論述如何建設(shè)新農(nóng)村時(shí)特別指出的：“一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展的規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)村味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”(3)《譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新的華彩樂章——習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述綜述》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年9月23日，第1版。這是在對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村文化構(gòu)成國(guó)情深刻把握上提出來的關(guān)于鄉(xiāng)村治理的文化價(jià)值觀和文化治理能力構(gòu)成觀，提出了鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)的主要內(nèi)容、主要路徑和主要方向。這是鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)的重要路徑選擇和價(jià)值觀重塑的方向。因地制宜，對(duì)癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，這在鄉(xiāng)村治理過程中雖然需要付出很高的工作強(qiáng)度，但是卻可以收到“磨刀不誤砍柴工”的治理效果。

因此，鄉(xiāng)村治理就其本質(zhì)而言是關(guān)于鄉(xiāng)村文明的治理，是關(guān)于鄉(xiāng)村社會(huì)的價(jià)值觀治理和生活方式、思維方式、心理結(jié)構(gòu)的文化治理。能力構(gòu)成屬性和能力構(gòu)成結(jié)構(gòu)決定了鄉(xiāng)村治理的文化效能。

二、歷史性重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化的文明關(guān)系

“三農(nóng)”問題是高懸于中國(guó)頭上的舉國(guó)之頭號(hào)問題。這個(gè)問題不解決，中國(guó)永遠(yuǎn)都不是一個(gè)強(qiáng)國(guó)，中華民族偉大復(fù)興就永遠(yuǎn)是一個(gè)美好的憧憬。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記在2020年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上才前所未有地指出，“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”(4)《習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月30日，第1版。，凸顯了這一問題的全部重要性和戰(zhàn)略緊迫性。鄉(xiāng)村問題制約著中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)式現(xiàn)代化道路的全部發(fā)展前途。鄉(xiāng)村振興是全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻提出來的一項(xiàng)極為重大的、事關(guān)中華民族前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略性命題。這一命題同時(shí)提出了鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)這一歷史性要求。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化治理能力質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與體系無法勝任中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的鄉(xiāng)村振興的使命和責(zé)任。重構(gòu)與重建鄉(xiāng)村文化治理能力，也就歷史性地?cái)[在了鄉(xiāng)村治理歷史性文明變革的面前。

傳統(tǒng)與現(xiàn)代是兩種不同的文明形態(tài)。今天中國(guó)的社會(huì)是一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的社會(huì)，是一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演化，在現(xiàn)代社會(huì)建構(gòu)中同時(shí)又包含著深刻的傳統(tǒng)關(guān)系和傳統(tǒng)文明結(jié)構(gòu)的社會(huì)，因而是一個(gè)傳統(tǒng)型現(xiàn)代社會(huì)，或者也可以說是一個(gè)現(xiàn)代型傳統(tǒng)社會(huì)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)依然是這個(gè)社會(huì)的主要構(gòu)成成分和形態(tài)的時(shí)候，農(nóng)村的社會(huì)革命就依然是它從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演化的自然歷史過程。中國(guó)的鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理就是從這樣一個(gè)歷史邏輯中成為中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要文明議程的。因此，它具有文明轉(zhuǎn)型的意義。而鄉(xiāng)村文化治理能力和比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)，則是在充分尊重鄉(xiāng)村文化治理文明歷史性的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，創(chuàng)造性建構(gòu)的一種新文明能力關(guān)系。

中國(guó)廣大的農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，從古到今，能夠解決農(nóng)民問題，就能使中國(guó)長(zhǎng)治久安。中國(guó)的鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理就是從這樣一個(gè)歷史邏輯中被提出來的，因此，它具有現(xiàn)代革命的意義。這場(chǎng)革命的核心，是如何把已經(jīng)定型的一整套中國(guó)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從而從根本上實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村、中國(guó)農(nóng)業(yè)和中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)代化，創(chuàng)造性建構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化治理與現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化治理的文明關(guān)系。正是在這個(gè)意義上鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理具有中國(guó)社會(huì)治理革命的深刻意義。而在這個(gè)過程中，在數(shù)千年農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上形成和建立起來的傳統(tǒng)文化，以及在這個(gè)文化基礎(chǔ)上形成的鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力，在鄉(xiāng)村文明現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的歷史惰性和歷史阻力是最大的。這就是習(xí)近平總書記所深刻指出的：“傳統(tǒng)文化在其形成和發(fā)展過程中，不可避免會(huì)受到當(dāng)時(shí)人們的認(rèn)識(shí)水平、時(shí)代條件、社會(huì)制度的局限性的制約和影響，因而也不可避免會(huì)存在陳舊過時(shí)或已成為糟粕性的東西?！?5)習(xí)近平：《在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月25日，第1版。這是形成和構(gòu)成鄉(xiāng)村治理文明歷史局限性和歷史惰性的原因。中國(guó)的國(guó)家文化治理能力現(xiàn)代化和國(guó)家文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)的關(guān)鍵，就是要克服這種由于歷史惰性形成的巨大的歷史性文化治理能力現(xiàn)代化阻力。正是在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理具有中國(guó)社會(huì)治理革命和文化治理能力文明變革的深刻意義。

近代以來不斷發(fā)生的中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)，從辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，一直到后來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以農(nóng)村為根據(jù)地的土地革命——工農(nóng)革命，不斷地改造著中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的文化治理和文明結(jié)構(gòu)的微循環(huán)能力系統(tǒng)。各自都希望用自己所認(rèn)為的理想的社會(huì)價(jià)值觀來重建中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)文明的價(jià)值力量，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治和改造中國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。因此，它的結(jié)構(gòu)性力量始終處在一個(gè)不斷地被解構(gòu)與重組的革命過程之中，并由此而構(gòu)成了中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的文明沖突。從某種意義上說，近代以來的中國(guó)鄉(xiāng)村文化治理運(yùn)動(dòng)和文明進(jìn)程，具有顯著的西方文明沖擊挑戰(zhàn)下的被動(dòng)性特征，“革命”始終是其動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨“喚起工農(nóng)千百萬”背后所蘊(yùn)含的深刻的文明意義，恰恰就是要使整個(gè)中國(guó)擺脫近代以來社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)性動(dòng)力結(jié)構(gòu)，變被動(dòng)為主動(dòng)，讓農(nóng)民自己掌握對(duì)自己命運(yùn)的主動(dòng)權(quán)，歷史性克服“自己不能掌握自己命運(yùn)”(6)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第495頁(yè)。的千年難題。進(jìn)而面對(duì)近代以來人類文明革命給中華民族帶來的歷史性挑戰(zhàn)的時(shí)刻，“自己掌握自己的命運(yùn)”，以回答“問蒼茫大地誰(shuí)主沉浮”的歷史拷問。然而，作為能夠凝聚在這個(gè)微循環(huán)能力系統(tǒng)中的集體性力量，很大程度上還是由它的地方性、地緣性文化認(rèn)同建構(gòu)的。這是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明的一個(gè)顯著特征。任何一種治理性力量倘若不能同這樣一種以地方認(rèn)同為特征的文化力量和文明形態(tài)結(jié)合起來，那么它就一定不能取得和獲得對(duì)鄉(xiāng)村文明的有效治理并且使之轉(zhuǎn)化為一種戰(zhàn)略性改造和建設(shè)社會(huì)的文明改造力量?！叭豚l(xiāng)隨俗”揭示的就是鄉(xiāng)村文化治理的真理性和文明運(yùn)動(dòng)的微循環(huán)性。把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合，同中國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，所闡述的和揭示的正是這樣一種能力重塑的深刻性和文明性。

鄉(xiāng)村文化治理能力是一個(gè)不斷充實(shí)提高的文化自洽系統(tǒng)。這種能力構(gòu)成的自洽系統(tǒng)一方面源于它的歷史性文明養(yǎng)成，另一方面需要不斷地再生性發(fā)展和文明性提高。它的興盛與衰落，往往與鄉(xiāng)村自有文化治理再生能力在鄉(xiāng)村文明體系運(yùn)動(dòng)中所發(fā)揮的作用密切相關(guān)。其中，成熟發(fā)達(dá)的商業(yè)會(huì)館組織、鄉(xiāng)社治理機(jī)構(gòu)和更符合農(nóng)商社會(huì)發(fā)展需要的價(jià)值觀念的自成一體，由此而構(gòu)成的治理能力是那些歷史文化名村、名鎮(zhèn)得以形成發(fā)展的共同特征。正是這種旺盛的文化生產(chǎn)能力所構(gòu)成的文化治理能力營(yíng)構(gòu)的良好的營(yíng)商環(huán)境，才使得這些名村、名鎮(zhèn)成為商賈匯集之地、商貿(mào)集散中心，文明流通和文明交流的交往空間，而鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身也因此而得以富甲一方。與此同時(shí)，一些名鄉(xiāng)、名村和名鎮(zhèn)的衰落也往往同文明中心的歷史性轉(zhuǎn)移帶來的治理能力衰敗密切相關(guān)。由于文明中心的歷史性轉(zhuǎn)移，尤其發(fā)展到了現(xiàn)代，那些曾經(jīng)盛極一時(shí)的鄉(xiāng)村、名鎮(zhèn)未能順勢(shì)而為實(shí)現(xiàn)歷史性的同步文明變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化治理能力的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)移，是導(dǎo)致他們衰落的致命性文明原因。

在中國(guó)，鄉(xiāng)村是一個(gè)具有譜系性特征的社會(huì)文化形態(tài)和文明存在。譜系性是一種重要的能力構(gòu)成形態(tài)，具有以凝聚力為特征的力量形態(tài)。鄉(xiāng)村與地域文化密切相連，既是地域文化的創(chuàng)造者，同時(shí)也被地域文化深刻塑造。鄉(xiāng)村治理在這個(gè)意義上是關(guān)于地域文化的治理性表現(xiàn)。這是一個(gè)不同于區(qū)域文化治理的命題和概念。一方水土養(yǎng)一方人，一方人治一方水土。鄉(xiāng)村治理理念和治理方法選擇，是由生活在不同空間生產(chǎn)環(huán)境中的人們關(guān)于人地關(guān)系的認(rèn)識(shí)程度決定的。所謂“天人合一”，就是在認(rèn)識(shí)、處理和建構(gòu)人與自然關(guān)系的同時(shí)建構(gòu)起鄉(xiāng)村文明關(guān)系和文明秩序的。在中國(guó)，有多少個(gè)鄉(xiāng)村就會(huì)有多少種不同的鄉(xiāng)村治理模式。這是由不同的鄉(xiāng)村所在的地域文化構(gòu)成的社會(huì)形態(tài)及其結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境決定的。因此，鄉(xiāng)村文化治理也有把鄉(xiāng)村治理的理論與政策同各個(gè)不同的具體鄉(xiāng)情實(shí)際相結(jié)合的問題。在中國(guó)農(nóng)村，方言和鄉(xiāng)音都是一種實(shí)現(xiàn)有效治理的工具。無論是方言還是鄉(xiāng)音其實(shí)都是構(gòu)成文化認(rèn)同的內(nèi)在要素。而恰恰是文化認(rèn)同，在整個(gè)鄉(xiāng)村文化治理中占據(jù)著核心地位。這是由中國(guó)農(nóng)村在長(zhǎng)期的農(nóng)耕文明進(jìn)化中形成和建構(gòu)起來的熟人社會(huì)決定的。

鄉(xiāng)村振興不僅要符合國(guó)情，而且還要符合鄉(xiāng)村里的鄉(xiāng)情和村情。例如，客家文化和客家基于客家文化的客家村落和社會(huì)的治理，對(duì)于鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村治理是有著特別重要的治理借鑒價(jià)值的?？图椅幕强图抑卫砟芰?yōu)勢(shì)的根本，多少年來散落在全世界的客家人就是憑借著客家文化而把幾千萬客家人團(tuán)結(jié)起來。鄉(xiāng)村振興就是要振興和塑造能夠把所有的鄉(xiāng)里人、村里人團(tuán)結(jié)在一起的鄉(xiāng)村文化。這是一種新鄉(xiāng)村文化和新鄉(xiāng)村文化凝聚力，是一種不可或缺的鄉(xiāng)村文化治理能力?？图椅幕莻鹘y(tǒng)的，但它同時(shí)又是現(xiàn)代的。在現(xiàn)代中呈現(xiàn)傳統(tǒng)文化的巨大而持久的塑造人的靈魂的力量。這就是它的優(yōu)勢(shì)。這就是一種文化治理的能力優(yōu)勢(shì)。重建鄉(xiāng)村治理就應(yīng)該把建設(shè)鄉(xiāng)村文化治理的能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)，作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的內(nèi)生動(dòng)力和杠桿。

中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的文明發(fā)展是一個(gè)不平衡的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，在不少地方具有相當(dāng)程度的靜止性，即它的文明進(jìn)化發(fā)展是非常緩慢的，緩慢到當(dāng)一部分鄉(xiāng)村已經(jīng)開始進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展階段的時(shí)候，它們幾乎仍然處在“刀耕火種”的初始農(nóng)耕文明狀態(tài)。這是歷史造就的一種結(jié)果，也和自然生態(tài)環(huán)境造成的“天荒地老”的與世隔絕有關(guān)。由此形成了一種影響和制約中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代進(jìn)步的文化矛盾和文明矛盾運(yùn)動(dòng)。東、西、南、北、中發(fā)展差距之大，是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史和社會(huì)歷史發(fā)展的文明性決定的。它是造成中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展不平衡和“三農(nóng)”問題的重要原因。正是這樣的原因，造就了廣大的中國(guó)鄉(xiāng)村極其復(fù)雜的治理體系和治理結(jié)構(gòu)，形成了不同的鄉(xiāng)村治理能力體系和治理能力結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)村社會(huì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，必然造成中國(guó)鄉(xiāng)村政治和鄉(xiāng)村文化的不平衡性。漢族地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，平原地區(qū)和高原地區(qū)，沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，不同的資源稟賦，不同的空間構(gòu)成，不同的歷史發(fā)展階段和不同的社會(huì)演化歷史，使得幾乎所有的中國(guó)鄉(xiāng)村都擁有自己的獨(dú)特性并且把自己同其他鄉(xiāng)村區(qū)別開。所謂“十里不同音”就是這種特殊性的社會(huì)文化人類學(xué)的生動(dòng)概括。正是這種獨(dú)特性，構(gòu)成了鄉(xiāng)村文化形態(tài)和治理能力的無限豐富性、多樣性和復(fù)雜性。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與治理文化，就是建筑在這個(gè)基礎(chǔ)之上的。因此，不同的鄉(xiāng)村不僅有著不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)和組織形態(tài)，而且有著不同的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織形態(tài)和社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)形態(tài)。文化的組織形態(tài)與結(jié)構(gòu)不僅誕生在其中，而且也建筑在其上，從而使得每一個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織形態(tài)既是經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)形態(tài)，同時(shí)，又都是具體而特定的文化社會(huì)形態(tài)。中國(guó)的鄉(xiāng)村文化以及由此而形成的鄉(xiāng)村治理文化和治理能力是所有這一切的綜合能動(dòng)反映。原有的在長(zhǎng)期傳統(tǒng)農(nóng)耕文明社會(huì)中建立起來的鄉(xiāng)村文化治理能力已經(jīng)嚴(yán)重透支，而新的適合于和滿足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)村文化治理能力和治理體系又沒有建立起來，導(dǎo)致了嚴(yán)重的治理能力赤字。因此，我們?cè)诿鎸?duì)傳統(tǒng)文化治理能力透支和現(xiàn)代文化治理能力赤字疊加構(gòu)成的中國(guó)鄉(xiāng)村文化治理風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造性建構(gòu)二者之間的新文明治理關(guān)系。

在2020年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題”(7)習(xí)近平：《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月30日，第1版。,就是基于中國(guó)鄉(xiāng)村千年形成的歷史文明的基本特性，從而把對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)和解決提到了一個(gè)新高度。這是一個(gè)在中國(guó)社會(huì)整體性進(jìn)入新發(fā)展階段之后，對(duì)解決“三農(nóng)”問題提出的新要求，作出的新判斷和為構(gòu)建中國(guó)“三農(nóng)”問題新發(fā)展格局的新標(biāo)準(zhǔn)。這是站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度提出來的新要求，把對(duì)“三農(nóng)”問題的解決納入了整個(gè)歷史治理的新發(fā)展觀視野。它要求歷史性重建中國(guó)鄉(xiāng)村治理能力，并在這個(gè)過程中提升這種治理能力的文明性程度，在歷史的文明超越中實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村治理的文明性跨越，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)夯實(shí)根基。鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)具有中國(guó)社會(huì)治理革命和文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)的深刻意義。

三、鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)與治理文明體系再造

鄉(xiāng)村治理是一個(gè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)在內(nèi)的系統(tǒng)治理、綜合治理、整體治理。經(jīng)濟(jì)治理解決的是人和土地的關(guān)系，政治治理解決的是人和政治的關(guān)系，社會(huì)治理解決的是人們之間的社會(huì)關(guān)系，文化治理解決的是人們之間的價(jià)值關(guān)系，生態(tài)治理解決的是人和自然的關(guān)系。文化作為一種價(jià)值觀體現(xiàn)深深地內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村治理中人們關(guān)于政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理和生態(tài)治理之中的價(jià)值追求和系統(tǒng)邏輯關(guān)系中，即鄉(xiāng)村治理建設(shè)與發(fā)展一定要有利于政治健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步、社會(huì)和諧和生態(tài)文明，其影響和決定了人們關(guān)于其他幾個(gè)方面治理的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。在這里，文化和文化治理作為一種價(jià)值觀和價(jià)值觀的實(shí)踐方式，在整個(gè)鄉(xiāng)村治理中具有特別重要的杠桿性戰(zhàn)略意義。重塑鄉(xiāng)村治理中人與自然和社會(huì)的一切文化價(jià)值關(guān)系，也就自然地成為鄉(xiāng)村文化治理最重要的價(jià)值規(guī)定。其中，關(guān)于鄉(xiāng)村文化治理能力的養(yǎng)成與建設(shè)具有特別重要的意義。沒有一定程度的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的文化治理能力，就不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村治理文明變革和能力建設(shè)是在世界百年未有之大變局的背景下提出來的，具有以往中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)村革命所未曾有過的歷史特征，提出了一種前所未有的文明勝任力的新要求。鄉(xiāng)村治理文明變革需要有一種足以勝任這種變革的能力，以承受和接受由于這種變革而帶來的變革成本轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)性壓力，并在這一壓力中孕育和成長(zhǎng)出一種全新的具有強(qiáng)大的抗壓性、引領(lǐng)整個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)現(xiàn)所需要的支持力。這是一種變革與發(fā)展的勝任力，屬于一種戰(zhàn)略性能力。這種能力將從根本上重塑中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的文明結(jié)構(gòu)與文明能力。這種能力是從根本上推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村走出千年農(nóng)耕文明、建設(shè)新鄉(xiāng)村文明的條件。在鄉(xiāng)村變革勝任力中，能否勝任構(gòu)成了勝任力問題。勝任力是一種具有主動(dòng)接受、推動(dòng)與自覺參與的能力，是一種具有創(chuàng)造性建構(gòu)的能力。

能力是由各種內(nèi)在素質(zhì)組成并表現(xiàn)出來的處理外部世界關(guān)系的一種力量形態(tài)。對(duì)于人和社會(huì)而言它是一種認(rèn)識(shí)自然與改造自然、組織生產(chǎn)與管理社會(huì)、建立與改造人和社會(huì)關(guān)系的、主觀見之于客觀的綜合性力量形態(tài)所構(gòu)成的系統(tǒng)。包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，統(tǒng)一于人和社會(huì)的系統(tǒng)整體，因而是一種有機(jī)構(gòu)成。文化能力是人類社會(huì)構(gòu)成中最核心的改造與塑造能力，也是人類社會(huì)得以有效組織和治理的核心要素與力量形態(tài)，是人類文明的標(biāo)志。人類與其他生物最本質(zhì)的區(qū)別就在于人類創(chuàng)造了文化能力不斷地來塑造自己，并且人類通過文化實(shí)現(xiàn)了對(duì)自己和自然關(guān)系的有效治理，從而推動(dòng)了自身的不斷進(jìn)化?！渡袝匪^“古人結(jié)繩而治，后人易之以書契”，以最古老的記錄記載了古人對(duì)文化功能和作用的認(rèn)知：“以人文而化成天下”。后人更是突出強(qiáng)調(diào)了文化對(duì)于治國(guó)理政的重大價(jià)值和重大作用。“文章經(jīng)國(guó)之大業(yè)”(8)曹丕：《典論·論文》。指的就是文化治理。人創(chuàng)造文化是用來進(jìn)行社會(huì)治理的，是為了有效地進(jìn)行社會(huì)組織和社會(huì)生產(chǎn)的，是為了協(xié)調(diào)人們之間的相互行為和塑造人的文明性的，是為了使人通過“文”得到開化、教化，并且通過這個(gè)過程使人的社會(huì)行為體系一體化、規(guī)范化，以勝任人與世界一切關(guān)系的處理能力的培養(yǎng)與塑造。這是人的能力獲得的一個(gè)完整的精神過程，同時(shí)也是文化的社會(huì)治理功能有效形成和實(shí)現(xiàn)的過程。這是在長(zhǎng)期的人與自然、人與社會(huì)相互關(guān)系的歷史演化進(jìn)程中形成的。它既是一種人的社會(huì)力量表現(xiàn)形態(tài)，又是一種人的自然力量表現(xiàn)形態(tài)，二者有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)一于人自身，并通過人的整體性行為系統(tǒng)表現(xiàn)出來。在和自然的關(guān)系上，這種行為表現(xiàn)為改造自然，在和社會(huì)的關(guān)系上，表現(xiàn)為改造社會(huì)。前者屬于生態(tài)治理范疇，后者屬于文化政治治理范疇。文化作為一種觀念形態(tài)和生活方式貫穿于這一切行為過程之中。因而，文化治理是一種通過建立一種價(jià)值觀系統(tǒng)來同時(shí)實(shí)現(xiàn)人與自然和人與社會(huì)關(guān)系的治理。正是在這個(gè)意義上，人類社會(huì)的一切治理都可以歸結(jié)為最廣義的文化治理范疇。而治理效果正取決于這種治理能力構(gòu)成的科學(xué)性，即善性，即所謂善治。文化治理能力構(gòu)成的科學(xué)性程度直接決定了人的整體性治理效果。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)在全部鄉(xiāng)村振興建設(shè)中就具有特別重要的戰(zhàn)略性杠桿作用。沒有建筑在科學(xué)意義上的鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)，就不能有效地推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

能力是一個(gè)系統(tǒng)性體系。能力的形成是由對(duì)象性需求決定的，能力構(gòu)成的結(jié)構(gòu)也是由對(duì)象性需求的結(jié)構(gòu)決定的。這是一種能力與對(duì)象間的同構(gòu)關(guān)系。然而，這種對(duì)象性需求又是由人的主觀能動(dòng)性決定的，是人的主觀能動(dòng)性影響和建構(gòu)了能力形成的對(duì)象性需求。如果沒有人的主觀能動(dòng)性，是不可能形成能力的對(duì)象性需求的。從這個(gè)意義上說，鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)完全取決于人對(duì)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識(shí)及其主觀能動(dòng)性境界與需求達(dá)到的高度。這是影響和造成鄉(xiāng)村文化治理能力差距的重要內(nèi)生機(jī)制。因此，鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)首先就是要解決鄉(xiāng)村振興過程中各個(gè)不同鄉(xiāng)村的人的主觀能動(dòng)性建設(shè)。最大限度地充分動(dòng)員和激發(fā)數(shù)以億計(jì)的中國(guó)農(nóng)民的主體性建構(gòu)意識(shí)，把這樣一種主體性建構(gòu)意識(shí)轉(zhuǎn)化為一種主觀能動(dòng)性，使得鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理成為每一個(gè)鄉(xiāng)村人的自覺需求，而不只是黨和國(guó)家的政策與戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。只有最大限度地調(diào)動(dòng)起最廣大鄉(xiāng)村人的自主能動(dòng)性，樹立起自主意識(shí)，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)；把鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)轉(zhuǎn)化成每一個(gè)鄉(xiāng)村人的自我意識(shí)和自覺行為，鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)才能形成巨大的改造鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神力量和物質(zhì)力量。

文明體系是一種能力(生產(chǎn)力)系統(tǒng)構(gòu)成的體系性能力構(gòu)造形態(tài)。它是由能力構(gòu)成的，又給予能力的再生、再造以反作用，影響和制約能力建設(shè)與能力發(fā)展的方向。傳統(tǒng)的文化治理能力在進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程之后，只有經(jīng)過現(xiàn)代的改造與嫁接，才能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)代文明體系的重要組成部分和重要呈現(xiàn)方式，并且在這個(gè)過程中完成傳統(tǒng)能力的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，從而成為現(xiàn)代文明體系構(gòu)成的重要方面。不改變和不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化治理能力，便不能重建鄉(xiāng)村文化治理體系的新文明關(guān)系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化治理能力的現(xiàn)代更新、再造，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，也就歷史地成為其創(chuàng)新性發(fā)展的必由之路。

文化治理能力是一種社會(huì)的文化再生產(chǎn)力，是一種能夠給社會(huì)的繁榮發(fā)展和進(jìn)步帶來持續(xù)不斷地自我更新和自我創(chuàng)造的能力。這種能力能夠發(fā)現(xiàn)自我的不足并且能夠進(jìn)行自我修復(fù)、自我糾正，從而使自己的生命機(jī)體始終保持一種旺盛的活力。這是一種主觀能動(dòng)性能力，是一種自己掌握自己命運(yùn)的能力。構(gòu)成這種能力的核心就是人的價(jià)值觀、世界觀，就是人們對(duì)待現(xiàn)實(shí)的態(tài)度。這種能力是由多方面的要素構(gòu)成的。鄉(xiāng)村文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)就是要建設(shè)、提高和發(fā)展這種能力。所謂能力有大小，能力有優(yōu)劣。而揚(yáng)長(zhǎng)避短則是鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)合乎邏輯的選擇。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，先進(jìn)的生產(chǎn)力塑造先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系。落后的生產(chǎn)力不可能生成先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系只能通過先進(jìn)的生產(chǎn)力來塑造。而生產(chǎn)力是可以改變的。人是生產(chǎn)力構(gòu)成中起決定性作用的因素。人是由文化構(gòu)成和塑造的。人的文化構(gòu)成的質(zhì)量決定了生產(chǎn)力構(gòu)成的質(zhì)量，同樣也就決定了生產(chǎn)關(guān)系改變和重新塑造的質(zhì)量。已有的鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，一個(gè)鄉(xiāng)村的興衰存亡，完全取決于這個(gè)鄉(xiāng)村文化的興衰存亡。文化興，則鄉(xiāng)村興；文化衰，則鄉(xiāng)村衰。而盛衰如何，則完全取決于人！鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略偉大目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)和怎樣實(shí)現(xiàn)，完全取決于由人所建構(gòu)與塑造的鄉(xiāng)村文化的興衰程度，正是這個(gè)程度，構(gòu)成與塑造了鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村文化治理的能力大小和強(qiáng)弱，同時(shí)也就決定了鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力的大小和強(qiáng)弱，并也由此影響和決定了鄉(xiāng)村文化治理關(guān)系和治理能力關(guān)系構(gòu)成的先進(jìn)性和現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)與治理文明體系再造，核心是人的再造，是人的內(nèi)生的能動(dòng)性質(zhì)量再造。鄉(xiāng)村振興需要用社會(huì)主義先進(jìn)文化消除落后文化的不良影響。在脫貧攻堅(jiān)工作中，不少扶貧干部發(fā)現(xiàn)，落后的文化觀念所帶來的思想保守、落后是造成貧困的重要原因。消除落后的文化觀念，普及先進(jìn)文化，用先進(jìn)文化培育新一代農(nóng)民，是鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)久之計(jì)。沒有用新文化觀念和新文明培育和塑造起來的一代乃至幾代新農(nóng)民，是不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理能力體系文明性再造的。

“生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。”(9)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述精編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第22頁(yè)。其中包含著如何處理生態(tài)和宜居之間的、人與自然生態(tài)關(guān)系的倫理與價(jià)值要求，是一種更深層次的鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)內(nèi)容。它需要人處理好宜居和生態(tài)之間的文明關(guān)系。為了追求和滿足短期的財(cái)富增長(zhǎng)的物質(zhì)文明建設(shè)需求而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，是一個(gè)時(shí)期以來中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展中的突出問題。問題背后的原因是鄉(xiāng)村治理過程和治理能力建設(shè)中文化價(jià)值的缺失，導(dǎo)致的文化治理能力嚴(yán)重透支，造成了嚴(yán)重的文化治理能力赤字，從而使得我們的鄉(xiāng)村在富起來之后不得不再以巨大的資金和人力物力投入，對(duì)遭遇破壞的居住環(huán)境進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)。倘若我們?cè)谥赂坏牡缆飞夏軌蛲瑫r(shí)有意識(shí)地科學(xué)處理財(cái)富增長(zhǎng)、脫貧致富與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，明了“綠水青山就是金山銀山”的道理，那么，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)富增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，就可以少付出環(huán)境代價(jià)。其中暴露出來的在處理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系治理中的短板，凸顯了鄉(xiāng)村治理中文化和文明理念缺失造成的后果：鄉(xiāng)村文化治理能力赤字。在這里，鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)就不僅僅表現(xiàn)在一般意義上的文化普及，而是要真正地落實(shí)在每個(gè)人的關(guān)于財(cái)富增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境同步增長(zhǎng)的理念之中。

“治大國(guó)若烹小鮮”(10)老子《道德經(jīng)》第六十章：“治大國(guó)若烹小鮮”。。治鄉(xiāng)村，亦若烹小鮮。鄉(xiāng)村治理難，難就難在鄉(xiāng)村的物質(zhì)生活方式可以現(xiàn)代化，而社會(huì)生活方式的現(xiàn)代化要遠(yuǎn)比物質(zhì)生活的現(xiàn)代化緩慢得多，變革也艱難得多。其影響之根深蒂固就在于它的文化構(gòu)造的獨(dú)特性和豐富復(fù)雜性。這是鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)的難點(diǎn)與痛點(diǎn)。這是一種流淌在人們血管里的文化價(jià)值觀、文化認(rèn)同和文化生活方式。因此，要提高鄉(xiāng)村文化治理能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化建設(shè)和治理文明變革，就必須因地制宜，因文化制宜，根據(jù)各種不同的鄉(xiāng)村文化情況，在原有的鄉(xiāng)村文化土壤上通過嫁接新文化的枝條而逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化治理結(jié)構(gòu)的生態(tài)學(xué)重塑。既要保持原有的鄉(xiāng)村文化治理結(jié)構(gòu)、治理能力與鄉(xiāng)村文化歷史之間的血脈聯(lián)系，同時(shí)又通過嫁接更新，使之開出鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)的現(xiàn)代之花，結(jié)出鄉(xiāng)村文化治理能力的現(xiàn)代之果。通過農(nóng)民可接受和能接受的方式，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺行為，從而在這個(gè)過程中更新和塑造農(nóng)民關(guān)于現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的新文化治理的價(jià)值，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策與制度效能轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村文化治理能力的自覺性效能，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理能力的“脫貧”與“更新”。

四、創(chuàng)造性推動(dòng)鄉(xiāng)村文化治理能力比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)

以鄉(xiāng)村振興為主題的“新三農(nóng)革命”，以它的新內(nèi)容、新形式和新要求，形成與構(gòu)成了中國(guó)鄉(xiāng)村治理和治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新命題。這一命題是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分和題中應(yīng)有之義。因此，當(dāng)我們討論鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理這一命題時(shí)，就不能僅僅把鄉(xiāng)村治理局限于鄉(xiāng)村和農(nóng)村這個(gè)范圍和意義上，而是要把它放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中思考，把它看作是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和實(shí)踐內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興正在遭遇鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和鄉(xiāng)村治理能力不足之間的深刻矛盾。解決這一矛盾，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵主題。“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基”是2019年“兩會(huì)”期間習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)提出來的一個(gè)重要命題(11)《習(xí)近平參加河南代表團(tuán)審議》，http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2019/03/09/ARTI1552090824758240.shtml， 訪問日期：2022年8月2日。。2021年中共中央一號(hào)文件提出要扎實(shí)開展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)(12)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年2月22日，第1版。。夯實(shí)這個(gè)根基，不只關(guān)系到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，而且也是對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性要求。這一命題對(duì)于全面提高和推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村文化治理能力體系現(xiàn)代化建設(shè)具有根本性指導(dǎo)意義。在這里，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)，把國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村文化治理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境互相作用、互相影響的微循環(huán)文明系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)不僅隨著政治制度的變遷而變遷，而且隨著各種不同的文化國(guó)情的演化而呈現(xiàn)出千姿百態(tài)的鄉(xiāng)村文化治理結(jié)構(gòu)與形態(tài)。其中幾乎沒有一個(gè)鄉(xiāng)村治理形態(tài)是完全一樣的。某種程度上說，中國(guó)有多少個(gè)鄉(xiāng)村，就有多少種鄉(xiāng)村文化治理形態(tài)。影響和決定這種微循環(huán)文明特征的鄉(xiāng)村文化治理效果的，是它們各自之間內(nèi)生的文化治理能力大小強(qiáng)弱的構(gòu)成關(guān)系，以及內(nèi)蘊(yùn)于其中的“善”的程度。而正是這兩個(gè)方面的融合形成了鄉(xiāng)村文化治理能力的比較優(yōu)勢(shì)。如何把鄉(xiāng)村治理比較優(yōu)勢(shì)能力建設(shè)納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型必須破解的歷史性課題。

在中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)際上提出了一個(gè)如何處理與建立在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)治理體系和治理能力之間的文明關(guān)系性問題；在國(guó)際上，提出了一個(gè)如何處理國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與其他國(guó)家治理體系和治理能力、以及全球治理之間文明關(guān)系的結(jié)構(gòu)性問題和系統(tǒng)性問題，在全球治理體系構(gòu)成中各個(gè)部分的治理體系和治理能力之間的結(jié)構(gòu)性治理關(guān)系問題。不同治理間的文明關(guān)系是國(guó)家文化治理體系和治理能力構(gòu)成的基本關(guān)系。要防止一種治理能力建設(shè)對(duì)另一種能力建設(shè)的解構(gòu)和破壞。實(shí)現(xiàn)不同治理領(lǐng)域間的有機(jī)治理和系統(tǒng)治理，正確處理傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化治理傳承改造與現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化治理創(chuàng)新建，構(gòu)兩種不同歷史形態(tài)的鄉(xiāng)村文化治理關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中應(yīng)予以重視和加以解決的鄉(xiāng)村治理文明變革，也是鄉(xiāng)村文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)的重大問題。

傳統(tǒng)的文化治理體系和治理能力是建筑在五千年中國(guó)農(nóng)耕文明基礎(chǔ)之上的。所謂“半部論語(yǔ)治天下”，集中概括了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)國(guó)家治理體系和治理能力文化構(gòu)成的核心特征，由此而形成的民族共同的精神心理結(jié)構(gòu)是根深蒂固的。五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期提出的“打倒孔家店”，只是精英知識(shí)分子興國(guó)圖強(qiáng)一時(shí)興起而發(fā)出的一聲吶喊。而中國(guó)的實(shí)際情況是：要“打倒孔家店”遠(yuǎn)沒有激進(jìn)的知識(shí)分子們想象和吶喊的那么容易。毛澤東同志是從中國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)的思想家和革命家，基于他對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)民以及農(nóng)村文化的深刻認(rèn)識(shí)與了解，早在延安時(shí)期就針對(duì)五四運(yùn)動(dòng)暴露出來的民族文化虛無主義傾向，明確提出“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一大筆珍貴的遺產(chǎn)”(13)《毛澤東著作選讀》(上冊(cè))，北京：人民出版社，1986年，第287—288頁(yè)。。這是對(duì)待傳統(tǒng)與現(xiàn)代國(guó)家文化治理資源態(tài)度與立場(chǎng)的重要理論，對(duì)于建設(shè)中國(guó)國(guó)家文化治理能力，建設(shè)和培育中國(guó)國(guó)家文化治理能力優(yōu)勢(shì)，具有特別重要的治理資源價(jià)值。毛澤東同志對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家治理理論的吸收與采納，并且將其轉(zhuǎn)化和更新為指導(dǎo)中國(guó)革命實(shí)踐指導(dǎo)思想，把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，走農(nóng)村包圍城市的中國(guó)革命道路，實(shí)際上就是把馬克思主義基本原理同中國(guó)農(nóng)耕文明的實(shí)際情況相結(jié)合，同中國(guó)農(nóng)村文化相結(jié)合，以中國(guó)農(nóng)民能夠接受的理念和方式，“喚起工農(nóng)千百萬”，最終取得了中國(guó)革命的成功。這是一個(gè)喚起工農(nóng)文明覺醒和文化自覺的過程。正是有了這個(gè)過程和通過這個(gè)過程，中國(guó)新民主主義革命才從自在走向了自覺，克服并掙脫了千年來中國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)周期律的羈絆，開創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)文明發(fā)展的新紀(jì)元——社會(huì)主義。而此前中國(guó)革命一再失敗的原因，就在于脫離了中國(guó)社會(huì)是一個(gè)農(nóng)民占主體的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明社會(huì)，中國(guó)革命本質(zhì)上依然是以土地革命為核心的傳統(tǒng)文明體系內(nèi)的農(nóng)民革命戰(zhàn)爭(zhēng)這一基本國(guó)情。脫離了土地這一中國(guó)農(nóng)民關(guān)切的核心問題，中國(guó)的一切革命都擺脫不了失敗的命運(yùn)。這是由歷史得出的結(jié)論。這場(chǎng)革命同中國(guó)歷史上所有的農(nóng)民革命和農(nóng)民起義最本質(zhì)的區(qū)別，就在于它是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、以馬克思主義為指導(dǎo)的新民主主義革命，具有以往農(nóng)民革命戰(zhàn)爭(zhēng)所沒有的現(xiàn)代文明的品質(zhì)。從這個(gè)意義上說，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，是一場(chǎng)具有從根本上改變中國(guó)社會(huì)面貌和文明走向的國(guó)家治理革命。正是由于這一場(chǎng)革命的成功，這才使得在中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——即提升社會(huì)文明的現(xiàn)代化成為可能。中國(guó)共產(chǎn)黨締造的新中國(guó)的成立，徹底改變了中國(guó)國(guó)家治理體系和能力體系構(gòu)成的文明體系和治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)中國(guó)國(guó)家文化治理能力優(yōu)勢(shì)從理想轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐。中華民族有自立于世界民族之林的能力，不僅喚醒了中華民族的民族自信心，而且在重建國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，激活了中華民族建設(shè)國(guó)家文化治理能力優(yōu)勢(shì)的決心、自信和勇氣。毫無疑問，鄉(xiāng)村治理文明的現(xiàn)代化和治理能力結(jié)構(gòu)的根本性重塑，是能夠?qū)崿F(xiàn)偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

中國(guó)鄉(xiāng)村是中國(guó)社會(huì)最基本的社會(huì)存在形態(tài)，反映的是中國(guó)人的生活，包括物質(zhì)生活和精神生活兩個(gè)方面。鄉(xiāng)村治理也包括這兩大方面。這是存在著巨大差異的兩個(gè)方面。從某種程度上講，人們可能有關(guān)于物質(zhì)生活現(xiàn)代化的共同體認(rèn)，但卻在文化價(jià)值觀念上存在著顯著的差別。因此，不能把在一個(gè)地方行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)K化、格式化和教條化。地處大城市周邊，尤其是大城市圈的鄉(xiāng)村，就與一般的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村不同。傳統(tǒng)的以村落為載體的鄉(xiāng)村是一個(gè)相對(duì)靜止的文明系統(tǒng)，處在一個(gè)極其緩慢的演變和進(jìn)化過程之中。一個(gè)傳統(tǒng)村落甚至可以在數(shù)百年的歷史進(jìn)程中保持它的基本文脈格局不變。在這里，依據(jù)不同的傳統(tǒng)而形成的鄉(xiāng)村治理理念、治理觀形成的治理模式，作為一種內(nèi)在的具有約束力的精神價(jià)值有著不可替代的作用。正是這些內(nèi)在的精神性的價(jià)值理念建構(gòu)了整個(gè)鄉(xiāng)村的治理文化和力量形態(tài)，并且通過諸如祠堂、牌坊、家訓(xùn)、族規(guī)、民約等一系列具有譜系性的治理體系和治理能力對(duì)人的行為方式的規(guī)范，從而使得這些村落得以數(shù)百年、數(shù)十代生生不息，成為今天的古村落、歷史文化名村、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)。

中國(guó)的鄉(xiāng)村是一個(gè)半開放型的微循環(huán)社會(huì)文化系統(tǒng)和文明共同體。每一個(gè)鄉(xiāng)村就是一個(gè)微循環(huán)社會(huì)文化系統(tǒng)和文明系統(tǒng)。中國(guó)有多少個(gè)鄉(xiāng)村也就有多少個(gè)不同類型和特色的鄉(xiāng)村治理的微循環(huán)文化能力系統(tǒng)。它是由中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)這個(gè)微循環(huán)體形成的文化生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)耕文明構(gòu)成。它們之間既存在著同為農(nóng)耕文明的共性，即它的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)性和由這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)性生長(zhǎng)出來的封建和半封建性，同時(shí)又存在著“十里不同音”的巨大文化差異性。正是這兩個(gè)方面構(gòu)成了中國(guó)鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力構(gòu)造的復(fù)雜性。有的地方有極為豐厚的歷史文化資源積累，使之在鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)過程中有著別的地方所沒有的比較優(yōu)勢(shì)；而有的地方則沒有，或者說缺乏這種文化資源上構(gòu)成的文化治理能力比較優(yōu)勢(shì)。這種歷史文化資源構(gòu)成的文化治理能力比較優(yōu)勢(shì)，由于歷史文化資源積累過程中屬性構(gòu)成的差異性，使得同為比較優(yōu)勢(shì)而在文化治理能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成屬性中也是不一樣的。

鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)既是一個(gè)系統(tǒng)性問題，更是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。在中國(guó)，有多少鄉(xiāng)村就有多少鄉(xiāng)村治理的文化模式、文化結(jié)構(gòu)與文化力量形態(tài)。“鄉(xiāng)愁”是一種文化記憶、一種文化認(rèn)同和精神心理構(gòu)造。城市雖然在我們今天的生活中占據(jù)著主導(dǎo)地位，但是，在精神心理構(gòu)造上，城市文化依然無法取代“鄉(xiāng)愁”的精神地位。長(zhǎng)期居住在不同城市中的人們，可以有“四合院情結(jié)”“石庫(kù)門記憶”“三坊七巷”和“寬窄巷”的情懷，但是，都無法取代“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”這樣一種流淌在每一個(gè)人血液里的魂。這也是為什么至今中國(guó)人仍然特別看重“籍貫”而對(duì)“出生地”不那么看重的重要原因。從這個(gè)意義上說，我們今天每一個(gè)城里人的骨子里構(gòu)造的和血液里流淌的依然是源于鄉(xiāng)村的文化和文明。是五千年中國(guó)鄉(xiāng)村文化和農(nóng)耕文明造就和決定了我們。這就是一種“鄉(xiāng)愁能量”，一種綿綿不絕的鄉(xiāng)村力量！這是一種文化的力量，一種文明的力量。正是這種力量造成和構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的全部的力量源泉。鄉(xiāng)村文化治理能力和能力建設(shè)正是源于這種力量。

在新民主主義革命中形成的“老區(qū)”，和在長(zhǎng)期的封閉半封閉自耕農(nóng)社會(huì)形成的“歷史文化名村”，具有兩種完全不同資源屬性的文化和文明治理能力結(jié)構(gòu)。前者是在中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的革命歷史進(jìn)程中形成的，紅色和革命性構(gòu)成了它的文化資源屬性，以及在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中可動(dòng)員的文明力量；而后者則是在中國(guó)長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明社會(huì)中形成的，封建保守性構(gòu)成了它的文化資源屬性，以及可在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重塑力量。前者的力量因“老區(qū)人民”和“紅色文化”而聯(lián)系在一起，后者的力量則主要以“家族”“宗族”等族群紐帶聯(lián)系在一起。這就構(gòu)成了它們之間在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)過程中與整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求之間的矛盾沖突?？朔@種矛盾沖突，要因地制宜，通過實(shí)施差別化發(fā)展戰(zhàn)略來推進(jìn)各自的鄉(xiāng)村文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)，而不是采取填平補(bǔ)齊的治理辦法。在這里，文化資源再生與轉(zhuǎn)換能力是文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)塑造的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村文化治理能力比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)的核心是鄉(xiāng)村公共文化治理能力優(yōu)勢(shì)建設(shè)。公共性是中國(guó)鄉(xiāng)村文化能力建設(shè)的主要形式和內(nèi)容展現(xiàn)。公共與私有是兩種不同的社會(huì)價(jià)值存在方式和空間構(gòu)成。公是一種相對(duì)于私的價(jià)值形態(tài)，是一種作為每一個(gè)個(gè)體存在的在面對(duì)資源分配而反映和表現(xiàn)出來的公平、公正的價(jià)值欲求，是人們對(duì)于倫理之公的主觀性投射。而“共”則表現(xiàn)為以集體的力量把某種公認(rèn)的對(duì)象高高地托舉起來，以表達(dá)人們對(duì)這一公認(rèn)對(duì)象所具有的某種神圣性的接受與尊崇。因此，“共”是對(duì)“公”的價(jià)值認(rèn)同的外觀呈現(xiàn)形式，是對(duì)“公”的外化表達(dá)?！肮备嗟乇憩F(xiàn)為一種精神價(jià)值訴求與肯定——“天下為公”；“共”則更多地表現(xiàn)為對(duì)“公”的內(nèi)在價(jià)值的表現(xiàn)；“公共”作為一個(gè)在文字上的合成詞，意味著通過集體的力量對(duì)某種大家認(rèn)同對(duì)象的接受、尊崇、信守，并作為行為規(guī)則予以規(guī)范和執(zhí)行。所謂公共文化就是在這一基礎(chǔ)上，為了獲得具有普遍意義上的生產(chǎn)和生活資料，養(yǎng)成和培育起來的精神心理系統(tǒng)的外在表達(dá)體系。這是一種內(nèi)在精神價(jià)值與現(xiàn)象演繹和闡釋的有機(jī)行為整體。因此，當(dāng)我們?cè)谶\(yùn)用“公共文化空間”這一概念時(shí)，必須清晰地認(rèn)識(shí)到這一概念所包含的意義，并不僅僅是一種關(guān)于公共文化服務(wù)設(shè)施的外觀造型設(shè)計(jì)，不僅僅是一種關(guān)于藝術(shù)造型設(shè)計(jì)的概念，而是一個(gè)以人的社會(huì)的共有的內(nèi)在價(jià)值空間構(gòu)成的表現(xiàn)形態(tài)。公共文化空間涉及公共的精神文化價(jià)值訴求，它應(yīng)當(dāng)是這種內(nèi)在的價(jià)值訴求的外在表達(dá)形式和呈現(xiàn)方式。在這樣的一個(gè)空間當(dāng)中，人們不僅從外觀上獲得精神心理的價(jià)值指引，而且也是更重要地從內(nèi)在空間呈現(xiàn)上獲得精神心理靈魂升華、凈化、陶冶的滿足。一般來說，在這方面的公共文化空間建設(shè)越豐富的地方公共文化治理能力優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，而它所得到的文化治理效益收獲越大。從這個(gè)意義上說，一個(gè)鄉(xiāng)村文化治理能力的強(qiáng)弱與它的公共文化設(shè)置存在對(duì)應(yīng)性關(guān)系。這是鄉(xiāng)村文化治理能力比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)的一個(gè)基本原理。

空間是一種關(guān)系。公共文化空間的內(nèi)部性建構(gòu)的是一種人與物的關(guān)系；它的外部性——設(shè)計(jì)外觀造型，建構(gòu)的是一種物與環(huán)境的關(guān)系。鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)是一種公共文化建設(shè)，是一種公共文化空間建設(shè)，同時(shí)更是一種鄉(xiāng)村文化內(nèi)在的精神文化關(guān)系的再造。中國(guó)文化認(rèn)為“文如其人”“字如其人”，就是說“文”和“字”作為外在表達(dá)符號(hào)是人的本質(zhì)力量的感性顯現(xiàn)。只有把鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，集中投射于鄉(xiāng)村公共文化空間能力的塑造上，才能使得鄉(xiāng)村公共文化空間建設(shè)有效地轉(zhuǎn)化為村民公共文化治理能力的現(xiàn)代化。

比較優(yōu)勢(shì)能力不是一個(gè)一成不變的概念，而是一個(gè)不斷變動(dòng)的歷史性概念。昨天的比較優(yōu)勢(shì)，并不等于今天的比較優(yōu)勢(shì)，而今天沒有的比較能力優(yōu)勢(shì)，也并不等于明天就沒有。這在中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年的歷史發(fā)展和新中國(guó)成立70多年的歷史發(fā)展中是一再被證明了的規(guī)律。而能否形成和建立起比較能力優(yōu)勢(shì)，最關(guān)鍵的在于能否根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，把主觀愿望同客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，形成一種主客觀合力，歷史與現(xiàn)實(shí)的合力，由此而產(chǎn)生一種前所未有的具有創(chuàng)造性能力的比較優(yōu)勢(shì)，并且在這個(gè)過程中把自己的弱勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。這就是一種鄉(xiāng)村治理能力構(gòu)成中的文化競(jìng)爭(zhēng)力，鄉(xiāng)村文化治理能力比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。一些歷史名村、名鎮(zhèn)的盛衰興廢，實(shí)際上就是一部鄉(xiāng)村治理能力比較優(yōu)勢(shì)的盛衰史。從這樣的盛衰史中，重新發(fā)現(xiàn)和重建自己的鄉(xiāng)村治理能力的比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)，應(yīng)該成為創(chuàng)造性建構(gòu)鄉(xiāng)村文化治理能力比較優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

五、以共同富裕推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理能力新文明形態(tài)建設(shè)

鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種重建鄉(xiāng)村財(cái)富分配關(guān)系的鄉(xiāng)村文明體系再塑造能力。鄉(xiāng)村治理能力始終是一種與鄉(xiāng)村財(cái)富構(gòu)成關(guān)系和分配關(guān)系密切相關(guān)的自我調(diào)節(jié)和再生產(chǎn)能力。在傳統(tǒng)農(nóng)耕文明建構(gòu)的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力構(gòu)成當(dāng)中，財(cái)富的再分配形式和再分配能力，往往是塑造和建構(gòu)一個(gè)鄉(xiāng)村治理能力結(jié)構(gòu)最重要的力量形態(tài)和文化精神體現(xiàn)。興學(xué)、架橋、筑路、建祠堂和修廟宇是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)最普遍也是最主要的財(cái)富再分配形態(tài)，具有自發(fā)性，往往是衡量和判斷一個(gè)地方的富人是不是具有“鄉(xiāng)紳”地位和屬性的重要社會(huì)性文化標(biāo)準(zhǔn)。而由這樣一些公益善行所建立起來的公共設(shè)施，在造福于鄉(xiāng)里、樹立個(gè)人功德碑的同時(shí)，也建構(gòu)和塑造起了一種具有普遍意義的關(guān)于善的行為價(jià)值。這種價(jià)值對(duì)于有效地阻止與克服不良陋習(xí)，樹立良好鄉(xiāng)風(fēng)文明，具有規(guī)范性和約束性力量。而這些鄉(xiāng)紳也在用自己的財(cái)富投入于鄉(xiāng)里的公益事業(yè)過程中，贏得和擁有了處理鄉(xiāng)里事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，一種鄉(xiāng)村文化治理的力量形態(tài)。正是在這種力量形態(tài)基礎(chǔ)上，塑造了一種樸素的“鄉(xiāng)村命運(yùn)共同體”，一種鄉(xiāng)村文化認(rèn)同。雖然，在整體上，鄉(xiāng)村依然處在貧富不均的社會(huì)生態(tài)狀況之下，但是，它卻通過這種樸素的第三次分配方式，為村民提供了一種生活生產(chǎn)上的公共便利，為同村，尤其是同族的貧困家庭的孩子，創(chuàng)造了一種條件和提供了一種改變?nèi)松怆H的機(jī)會(huì)。正是這樣一種便利和機(jī)會(huì)的提供，具有了鄉(xiāng)村治理所需要的凝聚力。而提供第三次分配的“鄉(xiāng)紳”也從中獲得了更多的發(fā)展所需要的力量形態(tài)。這種力量形態(tài)，用今天的話來說，就是一種“軟實(shí)力”，一種影響力和感召力。鄉(xiāng)村文化治理能力與治理體系的塑造與建構(gòu)，與鄉(xiāng)村財(cái)富再分配程度具有耦合性：用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)投入越多的鄉(xiāng)紳，在鄉(xiāng)村治理能力體系構(gòu)成中擁有的力量越大；投入越小，則在鄉(xiāng)村治理能力結(jié)構(gòu)中擁有的力量越小。這在一些傳統(tǒng)保存性程度較高的鄉(xiāng)村中表現(xiàn)得尤為明顯。這是一種鄉(xiāng)村治理文明建構(gòu)中的正能量。正是在這個(gè)意義上，2015年中央一號(hào)文件提出要“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)、傳承鄉(xiāng)村文明”(14)《中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年2月2日第1版。，從而為建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化治理體系開辟了一條基于傳統(tǒng)又超越傳統(tǒng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)新路徑。所以，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須同步推進(jìn)關(guān)于鄉(xiāng)村的三次分配。

“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！?15)習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日，第1版。三次分配是關(guān)于財(cái)富價(jià)值觀的歷史性革命，是價(jià)值觀革命，是關(guān)于從個(gè)別富裕走向共同富裕的價(jià)值觀革命。在個(gè)別財(cái)富增長(zhǎng)過程中，逐步地培育和賦予個(gè)別富裕與共同富裕之間的新價(jià)值觀、新價(jià)值觀關(guān)系，鼓勵(lì)先富起來的農(nóng)民幫助后富的農(nóng)民走向共同富裕，從而在這個(gè)過程中建立新鄉(xiāng)里關(guān)系。這種通過三次分配，尤其是第三次分配形成和建構(gòu)起來的新鄉(xiāng)里關(guān)系就是一種新鄉(xiāng)村文化治理關(guān)系，由此而形成和塑造起來的鄉(xiāng)村文化治理能力，就是一種具有現(xiàn)代文明屬性的中國(guó)鄉(xiāng)村治理文明的現(xiàn)代化。這種價(jià)值觀革命具有自我革命的意義。因?yàn)椋仨毷紫瓤朔统阶晕以趥鹘y(tǒng)的私有制基礎(chǔ)上建立起來的關(guān)于財(cái)富的價(jià)值觀，才能形成和建立起關(guān)于財(cái)富分配的新觀念，從而在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)關(guān)于新財(cái)富觀念的價(jià)值革命和精神升華。三次分配，對(duì)于重建鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力具有建構(gòu)力和解釋力，可以回答如何推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)這一現(xiàn)實(shí)問題。因此，在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化治理的文明性變革，塑造和建構(gòu)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化治理能力進(jìn)程中，把推進(jìn)第三次分配引入到鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)代能力建設(shè)之中，通過塑造和建構(gòu)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化治理能力，克服與改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力中的落后性與腐朽性，建構(gòu)鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村治理文明革命所需要的新價(jià)值觀念、新文明形態(tài)，對(duì)于重構(gòu)與推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有特別重要的戰(zhàn)略價(jià)值和戰(zhàn)略意義。這應(yīng)該成為中國(guó)式現(xiàn)代化在脫貧攻堅(jiān)的歷史使命完成之后，中國(guó)鄉(xiāng)村振興進(jìn)入新時(shí)代之后的鄉(xiāng)村文化治理的新文明形態(tài)和新文明特征。

共同富裕是社會(huì)主義價(jià)值，也是長(zhǎng)期以來中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的國(guó)家治理觀和國(guó)家建設(shè)觀。1955年10月29日，在關(guān)于資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問題的座談會(huì)上，毛澤東就“自己掌握自己的命運(yùn)”這一社會(huì)普遍關(guān)心的問題指出：“我們的目標(biāo)就是要使我國(guó)比現(xiàn)在大為發(fā)展，大為富、大為強(qiáng)。”“我們現(xiàn)在實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。”(16)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第495頁(yè)。并且充滿自信地明確指出：“這種共同富裕，是有把握的，不是什么今天不曉得明天的事，那種不能掌握自己命運(yùn)的情況，在幾個(gè)五年計(jì)劃之后，應(yīng)該逐步結(jié)束?！?17)《毛澤東文集》第6卷，第496頁(yè)。新中國(guó)成立以來基本上就是按照這條發(fā)展道路和治理路線走過來的。這是關(guān)于國(guó)家、社會(huì)和鄉(xiāng)村治理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：追求共同富裕，而不是少數(shù)人的富裕。消除貧富差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是新中國(guó)成立以來最根本的國(guó)家治理目標(biāo)和治理價(jià)值追求。圍繞這一價(jià)值目標(biāo)，黨和政府開展了中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村能力體系建設(shè)和鄉(xiāng)村治理文明的歷史性改造。正是這一創(chuàng)造性改造，建立起了中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)文化制度，以及其他各個(gè)方面的制度。這是一個(gè)系統(tǒng)性的能力體系建設(shè)過程。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力就是在這個(gè)過程中逐步建立起來的。當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力就是圍繞著這個(gè)最根本的價(jià)值目標(biāo)而展開和建構(gòu)起來的，并且在這個(gè)過程中，不斷地隨著國(guó)情的深刻變化而進(jìn)行創(chuàng)造性調(diào)整，使之無論是國(guó)家治理體系還是治理能力，都能夠更好地滿足和適應(yīng)推進(jìn)共同富裕治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；ブM—合作社—人民公社—家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是這樣一條在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力過程中，不斷探索中國(guó)鄉(xiāng)村共同富裕的路線圖，一條不斷探索中國(guó)農(nóng)村擺脫千年貧困、走向共同富裕的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化綜合發(fā)展的社會(huì)主義鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的治理路線。這是一個(gè)關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的不斷探索發(fā)展的價(jià)值治理過程。在這個(gè)過程中，培育和塑造全體人民和各階層人們關(guān)于共同富裕的價(jià)值觀理念，鍛煉和構(gòu)筑中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義治理體系和治理能力的根基。其中既有成功探索的成就，也有曲折探索付出的代價(jià)。實(shí)現(xiàn)共同富裕是組織和重建中國(guó)鄉(xiāng)村治理體系、塑造中國(guó)鄉(xiāng)村治理能力的戰(zhàn)略支點(diǎn)，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)主義治理體系和治理能力，就是在這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)上撬開了中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)板結(jié)了的治理體系和治理能力結(jié)構(gòu)，開始進(jìn)行全新的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義鄉(xiāng)村治理變革偉大歷程的。這是一個(gè)鄉(xiāng)村治理能力重新塑造過程，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理向現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代能力創(chuàng)造性建構(gòu)過程。

2021年8月中共中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，重提第三次分配，習(xí)近平總書記在會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性安排，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕(18)《在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月18日，第1版。。這是繼黨的十九屆四中全會(huì)提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)揮慈善等社會(huì)事業(yè)”(19)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日，第1版。后，首次把三次分配納入基礎(chǔ)性制度安排，也首次把三次分配提升到實(shí)現(xiàn)共同富裕重要途徑的戰(zhàn)略高度。而農(nóng)村則是這一基礎(chǔ)性制度建構(gòu)的最重要的對(duì)象，這是在完成歷史性脫貧任務(wù)之后，開始實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史性任務(wù)時(shí)，賦予鄉(xiāng)村文化治理現(xiàn)代性文明建構(gòu)與變革的全新使命與內(nèi)涵。

共同富裕不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，而首先是一個(gè)關(guān)于社會(huì)發(fā)展與個(gè)體發(fā)展之間財(cái)富關(guān)系的概念，是一個(gè)關(guān)于財(cái)富的價(jià)值觀概念。它涉及如何界定人與財(cái)富的社會(huì)關(guān)系，和如何對(duì)待自己的財(cái)富與他人共享的價(jià)值關(guān)系。這不是一種超越財(cái)富的私有觀念，而是賦能財(cái)富的公共屬性的概念。共同富裕是關(guān)于財(cái)富觀念的革命性變革。2021年8月27日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上特別指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！?20)習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚肚笫恰?021年第20期。這就從根本上區(qū)別了資本主義與社會(huì)主義兩種不同性質(zhì)的社會(huì)制度的本質(zhì)屬性。同時(shí)也揭示了，在完成和實(shí)現(xiàn)千年脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)之后，中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史性工作中心就是實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是在鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的文明性目標(biāo)。“共同富裕是人民物質(zhì)生活和精神生活都富?！?21)習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚肚笫恰?021年第20期。，不能理解為僅僅是“物質(zhì)生活”意義上的脫貧致富。物質(zhì)生活和精神生活的有機(jī)統(tǒng)一恰恰是定義文化和文明的核心內(nèi)容。這就使得“推動(dòng)共同富?！本哂形拿鹘ㄔO(shè)的意義，具有創(chuàng)建人類文明新形態(tài)的意義。

“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！?22)習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚肚笫恰?021年第20期。長(zhǎng)期的貧窮落后，曾經(jīng)是中國(guó)農(nóng)村的基本狀況。擺脫貧困，追求富裕，是中國(guó)農(nóng)村的數(shù)千年文明期盼。農(nóng)村是中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕文明目標(biāo)的重中之重。然而，在歷史中形成與建構(gòu)的對(duì)社會(huì)資源配置的私有制及其治理體系，使得這一切只能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力構(gòu)成是鄉(xiāng)村一切社會(huì)資源配置的結(jié)果。在這里，無論是分配的結(jié)果還是分配的形式，分配正義與否都具有塑造一切社會(huì)治理能力和形態(tài)的終極意義。如果說，初次分配是自然分配，再次分配是社會(huì)分配的話，那么，第三次分配則是這兩次分配的有機(jī)結(jié)合，是一種超越自然和社會(huì)兩次分配的、追求人的共同發(fā)展的價(jià)值觀之間的再分配。這是一種超越于經(jīng)濟(jì)意義上的價(jià)值觀分配，而又是以經(jīng)濟(jì)分配的呈現(xiàn)方式表現(xiàn)出來的價(jià)值觀分配形態(tài)，建立在人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的升華基礎(chǔ)上。它是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)觀念的克服與超越。

鄉(xiāng)村治理既是社會(huì)基層治理，也是國(guó)家治理。鄉(xiāng)村治理是中國(guó)國(guó)家治理的基石。農(nóng)為邦本，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展程度，并沒有從根本上改變農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在這個(gè)國(guó)家安全治理體系和治理能力中的基石性作用?！叭r(nóng)”問題是中國(guó)一切問題根源之所在。即便中國(guó)到2050年完全實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了中華民族的偉大復(fù)興，中國(guó)依然是一個(gè)“農(nóng)為邦本”的社會(huì)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民安全依然是中國(guó)國(guó)家安全的最后保障。只要保住了“三農(nóng)”，就保住了中華民族的基因和血脈。所以中國(guó)不能沒有“三農(nóng)”。但它已經(jīng)不再是“舊三農(nóng)”，而是“新三農(nóng)”，是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后的“新三農(nóng)”。五千年農(nóng)耕文明史，依然會(huì)以一種全新的生命方式和生命形態(tài)延續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村治理能力體現(xiàn)國(guó)家治理能力。

“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興?！?23)《習(xí)近平參加河南代表團(tuán)審議》，http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2019/03/09/ARTI1552090824758240.shtml， 訪問日期：2022年8月2日。這是一個(gè)具有系統(tǒng)性特征的鄉(xiāng)村能力構(gòu)造體系，同時(shí)也是一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的治理出路。而在其中發(fā)揮核心動(dòng)能作用的是文化，是人的整個(gè)精神狀態(tài)、價(jià)值觀念和心理結(jié)構(gòu)。文化振興具有規(guī)定、影響和塑造其他各個(gè)方面能力結(jié)構(gòu)的決定性作用。它通過人作用于產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)在生態(tài)、制度與組織領(lǐng)域。在這里，文化具有第一生產(chǎn)力的屬性。人是生產(chǎn)力構(gòu)成中最終起決定性作用的因素。而人是由文化構(gòu)成和文明塑造的。人的文化構(gòu)成質(zhì)量決定了社會(huì)生產(chǎn)力的構(gòu)成質(zhì)量，同樣也決定了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)成屬性和構(gòu)成質(zhì)量。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，先進(jìn)的生產(chǎn)力塑造先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系。落后的社會(huì)生產(chǎn)力不可能塑造先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系只能通過先進(jìn)的生產(chǎn)力來塑造。已有的中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史已經(jīng)證明，一個(gè)鄉(xiāng)村的興衰存亡，完全取決于這個(gè)鄉(xiāng)村文化的興衰存亡。鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完全取決于鄉(xiāng)村文化興衰的程度。而正是在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村文化治理能力大小和強(qiáng)弱以及現(xiàn)代性程度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要決定性意義。

傳統(tǒng)的基于農(nóng)耕文明的鄉(xiāng)村治理模式，在繼續(xù)頑強(qiáng)地延續(xù)自己生命價(jià)值的同時(shí)，遭遇到了前所未有的基于工業(yè)文明的轉(zhuǎn)換形態(tài)的變革性挑戰(zhàn)——網(wǎng)絡(luò)文明影響下的鄉(xiāng)村治理模式更新和創(chuàng)新的矛盾與挑戰(zhàn)。這種矛盾與挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史轉(zhuǎn)變過程之中如何重塑鄉(xiāng)村治理的文明體系和鄉(xiāng)村治理的文明秩序。推動(dòng)共同富裕是重塑鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力文明的關(guān)鍵。一個(gè)仍然存在著較大的貧富差距的國(guó)家，一個(gè)不能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的文明，一定不是中華民族偉大復(fù)興所達(dá)到的文明高度和建構(gòu)的人類文明新形態(tài)。這是中國(guó)數(shù)千年文明未有之大變局。而中華民族的偉大復(fù)興恰恰就誕生在這偉大的前所未有的歷史大變局之中。這個(gè)歷史大變局又恰恰與世界百年未有之大變局相遭遇。從世界百年未有之大變局來看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。而能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵，就在于能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)所有人的共同富裕。

“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。”(24)習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日，第1版。中國(guó)式現(xiàn)代化最根本的是農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)為邦本，本固邦寧。沒有鄉(xiāng)村振興就沒有中華民族的偉大復(fù)興。沒有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，就沒有中國(guó)式現(xiàn)代化。而能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明的歷史性改變，不僅關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而且事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全和中華民族的偉大復(fù)興。從這個(gè)意義上說，以共同富裕推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理能力新文明形態(tài)建設(shè)，改造和重塑鄉(xiāng)村文化治理的傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明關(guān)系的現(xiàn)代秩序建設(shè)和鄉(xiāng)村文化治理能力比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)，應(yīng)該成為鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)的新方向，成為中國(guó)式鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代化道路。