張宸 史科成 李慧霞

摘?要：?管理會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)常用的一種戰(zhàn)略管理工具，在預(yù)算管理、預(yù)算管理、成本管理等方面均發(fā)揮了重要作用。就預(yù)算管理而言，它是關(guān)于企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)表現(xiàn)等方面的總體計(jì)劃，同時(shí)全面預(yù)算管理是單位內(nèi)部管理控制的一種主要方法，是成熟有效的管理信息系統(tǒng)。本文以基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，挖掘預(yù)算管理在項(xiàng)目管理、費(fèi)用支出管理和資產(chǎn)管理等方面存在的共性問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)預(yù)算管理現(xiàn)狀的詳細(xì)探討與深入分析，提出具有針對(duì)性的解決措施，希望以此加強(qiáng)預(yù)算管理能力，提升財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：?全面預(yù)算管理；預(yù)算編制；預(yù)算管理系統(tǒng)；財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：?F23??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：?A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.052

今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情和外部環(huán)境以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中的矛盾問(wèn)題，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)需求繼續(xù)回升，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速較快，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)和“十四五”開(kāi)好局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年財(cái)政收入將恢復(fù)到常態(tài)水平，收入增幅降低，同時(shí)需要做好國(guó)防、科技、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，但財(cái)政收支矛盾仍較為突出。而疫情之下地質(zhì)行業(yè)行政事業(yè)單位預(yù)算緊縮應(yīng)如何更好的配置和使用資金，發(fā)揮其應(yīng)有的職能是值得我們地質(zhì)行業(yè)財(cái)務(wù)人員深刻思考的重要問(wèn)題。

1?行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理機(jī)制推進(jìn)和完善的必要性

全面預(yù)算管理的實(shí)施對(duì)國(guó)家財(cái)政收支平衡有著重要的意義和作用。以往的行政事業(yè)單位主要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排下一年的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展所需要的資金，是國(guó)家財(cái)政支出重要的一部分。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的改制變革，是將國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)化，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高國(guó)有資本的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)行政事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)化等一系列的業(yè)務(wù)開(kāi)展，鼓勵(lì)了科技人員不斷創(chuàng)新，并逐年增加了事業(yè)單位的事業(yè)收入，因此更應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全面預(yù)算管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，將這些非財(cái)政資金編入全面預(yù)算管理，制定科學(xué)合理的支出計(jì)劃，使得資金得到切實(shí)有效的利用。

2?行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的現(xiàn)階段特點(diǎn)

2.1?行政事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政形勢(shì)，為解決預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》，?明確了進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則。總體來(lái)看，上一輪改革側(cè)重于總預(yù)算的改革；而這一輪改革，更加偏重于部門和單位預(yù)算的改革。

作為地質(zhì)行業(yè)的行政事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)中央“過(guò)緊日子”要求，厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)資金支出監(jiān)管，確保資金規(guī)范使用，細(xì)化預(yù)算編制，優(yōu)化預(yù)算方案。近年來(lái)各個(gè)單位也在不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的預(yù)算編制人員，為能更科學(xué)有效的編制預(yù)算打好基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重在會(huì)計(jì)改革的背景下推進(jìn)預(yù)算管理方面的創(chuàng)新，編制各類預(yù)算報(bào)表對(duì)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行多口徑全覆蓋的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的深度和廣度。

2.2?中央部門預(yù)算管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的有效結(jié)合

行政事業(yè)單位從2019年度開(kāi)始推行會(huì)計(jì)體制改革，執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)分別進(jìn)行核算。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，用以滿足編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的信息需求，擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍；而預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制原則，主要以提供反映預(yù)算收支執(zhí)行情況的決算報(bào)告為目的，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)科目及其核算內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，以進(jìn)一步完善預(yù)算會(huì)計(jì)功能。預(yù)算會(huì)計(jì)核算有效的配合了全面預(yù)算的實(shí)施，更加便捷的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)出預(yù)算執(zhí)行率，提高了全面預(yù)算管理的水平，促進(jìn)優(yōu)化行政事業(yè)單位資金使用效率。

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施完善了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)，將報(bào)表分為預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表兩大類。其中預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的應(yīng)用主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財(cái)政資金全部列為預(yù)算內(nèi)，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)每年按照預(yù)算編制設(shè)計(jì)預(yù)算執(zhí)行總表、各部門預(yù)算執(zhí)行情況表、部門-科目預(yù)算控制表、項(xiàng)目-部門預(yù)算控制表、財(cái)務(wù)-預(yù)算科目余額核對(duì)表，分別從統(tǒng)籌角度、部門、費(fèi)用科目、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)核算工作準(zhǔn)確性等五個(gè)方面保證預(yù)算執(zhí)行，為配合和推進(jìn)預(yù)算工作起到了重要的輔助作用。

2.3?預(yù)算人員布置及工作流程

財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算管理工作的牽頭部門，由財(cái)務(wù)人員全程負(fù)責(zé)和跟蹤預(yù)算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

預(yù)算編制時(shí)，各項(xiàng)目組分別設(shè)置項(xiàng)目預(yù)算編制人員一名，根據(jù)預(yù)算下達(dá)數(shù)溝通交流項(xiàng)目工作需求，項(xiàng)目預(yù)算支出確定后負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)錄入至預(yù)算管理系統(tǒng)，導(dǎo)出給負(fù)責(zé)編報(bào)預(yù)算的財(cái)務(wù)人員，最終由財(cái)務(wù)人員檢查匯總上報(bào)。

預(yù)算執(zhí)行時(shí)，各項(xiàng)目組按既定目標(biāo)推進(jìn)完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)，財(cái)務(wù)部門按月進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行率考核，主要考核預(yù)算支出數(shù)?？己饲捌冢?cái)務(wù)預(yù)算工作人員按財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算執(zhí)行表對(duì)預(yù)算未達(dá)標(biāo)部門（項(xiàng)目）進(jìn)行督促，重點(diǎn)月份預(yù)算執(zhí)行考核完畢將預(yù)算執(zhí)行率公示到內(nèi)部網(wǎng)站，并同時(shí)接受上級(jí)預(yù)算單位監(jiān)督。

績(jī)效考核時(shí)，除了考核年終預(yù)算執(zhí)行率，要進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，由財(cái)務(wù)部門牽頭，各項(xiàng)目組預(yù)算編制人員將本項(xiàng)目自評(píng)表包括完成的工作量、研究的成果等一系列信息，完整填入預(yù)算管理系統(tǒng)，系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)打分，財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員匯總上報(bào)，經(jīng)審核后完成整個(gè)預(yù)算工作的閉環(huán)。

3?行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

3.1?預(yù)算管理體制在非財(cái)政資金項(xiàng)目中應(yīng)用的執(zhí)行難度

在財(cái)政項(xiàng)目中，預(yù)算管理較為成熟，目前面臨的主要問(wèn)題是非財(cái)政資金項(xiàng)目在預(yù)算管理中不夠細(xì)化，仍未列入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行中去，單位缺乏對(duì)非財(cái)政資金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，預(yù)算監(jiān)督工作采取何種執(zhí)行方式和各部門的配合程度都有待解決，若無(wú)法實(shí)現(xiàn)按照預(yù)算列支，將不利于非財(cái)政資金項(xiàng)目的成本核算，對(duì)非財(cái)政資金缺少統(tǒng)籌管理的措施。

3.2?預(yù)算考核指標(biāo)過(guò)于單一

預(yù)算考核應(yīng)該如實(shí)、全面地反映各部門、各項(xiàng)目、各業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況，使考核指標(biāo)盡可能覆蓋每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前來(lái)看，雖然單位預(yù)算管理中設(shè)置了預(yù)算指標(biāo)，但是缺乏詳細(xì)劃分，在執(zhí)行過(guò)程中只單一的考核支出金額，未能充分結(jié)合單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。這種只考核資金執(zhí)行率的情況會(huì)影響項(xiàng)目資金的績(jī)效目標(biāo)，考核結(jié)果與實(shí)際情況甚至是預(yù)算往往存在偏差。

績(jī)效目標(biāo)的指標(biāo)設(shè)定應(yīng)盡量量化，使得在評(píng)分時(shí)可以更加客觀具體的闡述工作成果并進(jìn)行打分，使資金使用效果更加具有說(shuō)服力。

3.3?預(yù)算考核過(guò)程流于形式

實(shí)施預(yù)算執(zhí)行考核時(shí)，除了要提前與項(xiàng)目組及相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通確定績(jī)效考核的內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)外，還要提前確定考核節(jié)點(diǎn)的預(yù)算執(zhí)行率，并將預(yù)算執(zhí)行率對(duì)單位內(nèi)部公開(kāi)，對(duì)執(zhí)行率進(jìn)行公示，滿足各部門的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。而現(xiàn)階段部分單位的預(yù)算管理中，只有考核者即財(cái)務(wù)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人重視預(yù)算執(zhí)行情況，其他人員缺乏關(guān)心和關(guān)注，便失去了一定的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致有資金或在部門費(fèi)用間隨意調(diào)整的情況，造成了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的失準(zhǔn)?？己诉^(guò)程的形式化，也會(huì)降低預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致預(yù)算管理失去應(yīng)有的效果。

4?行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理推進(jìn)和完善的幾個(gè)觀點(diǎn)

預(yù)算管理工作的三個(gè)階段：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績(jī)效的考核。其中預(yù)算管理工作重點(diǎn)放在科學(xué)的預(yù)算編制上十分必要，能否達(dá)到“預(yù)算即決算”的效果，是衡量預(yù)算是否有效的重要指標(biāo)。

4.1?增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理水平

首先，要增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員和預(yù)算編制人員的培訓(xùn)和實(shí)踐十分必要，是工作在預(yù)算編制一線的人員。對(duì)全面預(yù)算管理工作的理解，包括對(duì)它的概念和執(zhí)行它的意義，學(xué)習(xí)預(yù)算管理的工作業(yè)務(wù)知識(shí)，還有在管理過(guò)程中與項(xiàng)目組、各個(gè)部門的溝通以及對(duì)以往年度資金使用情況的掌握，熟悉預(yù)算管理系統(tǒng)的操作流程，對(duì)于預(yù)算工作人員都是考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，能否科學(xué)準(zhǔn)確合理的編制預(yù)算是單位能夠順利開(kāi)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。

其次，從單位層面上全體人員對(duì)預(yù)算工作的配合和支持也十分重要。一是單位的領(lǐng)導(dǎo)層，是否足夠重視預(yù)算編制，能否在執(zhí)行過(guò)程中為預(yù)算工作提供有力支持，都是一個(gè)單位預(yù)算管理必不可少的條件。二是各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人及工作人員，尤其是項(xiàng)目組的業(yè)務(wù)人員，能否在預(yù)算編制時(shí)準(zhǔn)確的估計(jì)自己本部門的工作任務(wù)、工作量，制定可行的工作方案，以及及時(shí)上報(bào)所需要的資金支持，并在執(zhí)行的過(guò)程中嚴(yán)格按照預(yù)算開(kāi)展業(yè)務(wù)辦理支出手續(xù)。

4.2?財(cái)政資金和非財(cái)政資金的全面預(yù)算統(tǒng)籌管理的必要性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署需要統(tǒng)籌用好各類公共資源。一方面，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)在有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，一定程度上減少了財(cái)政收入，財(cái)政收支壓力越來(lái)越大。另一方面，還有一部分公共資源尚未納入統(tǒng)籌范圍，比如相當(dāng)規(guī)模的部門和單位事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入沒(méi)有納入預(yù)算統(tǒng)籌使用，一些單位沉淀資金規(guī)模居高不下。

非財(cái)政資金歸入全面預(yù)算范圍應(yīng)如何發(fā)揮作用，更加合理的分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用，是要強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理。各部門和單位要依法依規(guī)將取得的包括事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等在內(nèi)的各類收入納入預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。要堅(jiān)持量入為出，加大各類收入統(tǒng)籌力度，在非財(cái)政撥款收入可以滿足本單位支出需要時(shí)，除承擔(dān)科研等特定任務(wù)和按照政策規(guī)定確需安排的支出外，原則上不得再申請(qǐng)財(cái)政撥款預(yù)算。鼓勵(lì)有條件的部門統(tǒng)籌調(diào)配下屬事業(yè)單位非財(cái)政撥款收入，結(jié)合財(cái)政撥款收入等情況科學(xué)編制支出預(yù)算，保障合理支出需求。

4.3?盤活各類存量資源，統(tǒng)籌使用資產(chǎn)設(shè)備

這里單獨(dú)強(qiáng)調(diào)一下資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理作為財(cái)政預(yù)算管理的重要內(nèi)容，各單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高資產(chǎn)的利用效率。嚴(yán)格資產(chǎn)處置收入管理，創(chuàng)新資產(chǎn)處置方式，提高處置收益，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

4.4?以項(xiàng)目管理為重心，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理

一是做好項(xiàng)目前期謀劃和儲(chǔ)備。各部門、各單位結(jié)合部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提前研究謀劃項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審論證，財(cái)政部門審核通過(guò)后儲(chǔ)備入庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新完善，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度。

二是嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)審核。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成可行性研究論證、制定具體實(shí)施計(jì)劃等各項(xiàng)前期工作，做到預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可實(shí)施。

三是完善項(xiàng)目預(yù)算分年度安排機(jī)制。多年度實(shí)施的項(xiàng)目要測(cè)算項(xiàng)目支出總額并如實(shí)填報(bào)計(jì)劃實(shí)施周期，將項(xiàng)目活動(dòng)和支出分解到各年度，細(xì)化測(cè)算每年的預(yù)算需求。財(cái)政部審核后分年安排預(yù)算。

四是扎實(shí)做好項(xiàng)目排序。按照輕重緩急、項(xiàng)目成熟度等對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行排序，分清優(yōu)先等次，突出保障重點(diǎn)，繼續(xù)做好重大項(xiàng)目評(píng)估清理，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)。

五是實(shí)時(shí)記錄和動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目信息。預(yù)算編制到項(xiàng)目、執(zhí)行到項(xiàng)目、單位會(huì)計(jì)均核算到項(xiàng)目。

4.5?把關(guān)重點(diǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，杜絕超預(yù)算范圍支出

在會(huì)計(jì)核算工作中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)使用的費(fèi)用類科目分為業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用，單位管理費(fèi)用等幾大類，而預(yù)算會(huì)計(jì)使用的費(fèi)用類科目核算事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流出，如辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)等，對(duì)一些重點(diǎn)費(fèi)用的把關(guān)，對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施至關(guān)重要。

一是差旅費(fèi)支出，審核按照有預(yù)算的、有計(jì)劃的、有實(shí)際工作任務(wù)的差旅費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

二是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕無(wú)預(yù)算支出和超預(yù)算支出。

三是材料費(fèi)、維修費(fèi)支出，一般是零星支出但是總額較大，預(yù)算時(shí)需要全方面做到位有一定困難，因此需要單位有統(tǒng)籌部分。

四是委托業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出，一般屬于大額支出，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行相關(guān)手續(xù)。

五是交通費(fèi)用的支出，一般包括車輛的燃料費(fèi)、維修費(fèi)等，單位的加油卡由裝備處統(tǒng)一充值辦理報(bào)銷手續(xù)，使用野外車輛的部門在外應(yīng)盡量使用內(nèi)部油卡，要嚴(yán)格管理防止燃料費(fèi)的重復(fù)支出浪費(fèi)。

對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用的控制把關(guān)，不只是對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)執(zhí)行，更是將黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的隱患從根本上拔除，是管理同時(shí)也是監(jiān)督。

4.6?以目標(biāo)為導(dǎo)向，建立健全單位全面預(yù)算的績(jī)效考核與監(jiān)督體系

預(yù)算考核機(jī)制完善，不僅要達(dá)到一定的執(zhí)行率，還應(yīng)配合相應(yīng)的績(jī)效考核。

建立規(guī)范有效的績(jī)效指標(biāo)體系，優(yōu)化績(jī)效管理流程，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，合理設(shè)定績(jī)效指標(biāo)值，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得安排預(yù)算。完善績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理，不斷提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，將績(jī)效結(jié)果與完善政策、改進(jìn)管理和調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接。

項(xiàng)目組應(yīng)于每月25日向各項(xiàng)目會(huì)計(jì)查詢本月的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并將數(shù)據(jù)整理反饋?lái)?xiàng)目負(fù)責(zé)人，未執(zhí)行或因特殊原因不能執(zhí)行的費(fèi)用及時(shí)向財(cái)務(wù)部門反映溝通，以免影響項(xiàng)目以及部門甚至整個(gè)單位的預(yù)算考核。

5?結(jié)論

世界格局變幻莫測(cè)，經(jīng)濟(jì)影響首當(dāng)其沖最為敏感，如何不拉國(guó)家后腿，利用預(yù)算管理提高財(cái)政資金使用效率刻不容緩。實(shí)施預(yù)算管理一體化對(duì)于建立完善現(xiàn)代預(yù)算制度、推動(dòng)國(guó)家預(yù)算體系現(xiàn)代化具有十分重要的意義。持續(xù)推進(jìn)和完善行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理體制改革，規(guī)范各級(jí)預(yù)算管理工作流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，以資金為龍頭，以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，以科學(xué)創(chuàng)新為主要途徑，將財(cái)政資金與非財(cái)政資金統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。

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