李一平

近日，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布，數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)按下了加速鍵。在被譽(yù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)元年的2023年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是最為熱門的話題之一。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一個(gè)都不能少。今年，聯(lián)合國(guó)婦女署將國(guó)際婦女節(jié)的主題定為“數(shù)字包容：創(chuàng)新和技術(shù)推動(dòng)性別平等”（DigitALL： Innovation and technology for gender equality），強(qiáng)調(diào)科技在推動(dòng)性別平等方面的重要性，呼吁縮小數(shù)字領(lǐng)域的性別鴻溝。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，職業(yè)女性是將實(shí)現(xiàn)彎道超車，還是面臨更加大的挑戰(zhàn)？近日，本刊記者采訪了聯(lián)合國(guó)婦女署中國(guó)辦公室婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)項(xiàng)目分析師王瑨宜，請(qǐng)她就此展開分享。

對(duì)話：

Q｜可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊（CST）

A｜王瑨宜

何為賦權(quán)

讓科技的發(fā)展能夠惠及每一個(gè)人

CST：今年的國(guó)際婦女節(jié)主題是“數(shù)字包容：創(chuàng)新和技術(shù)推動(dòng)性別平等”。提倡數(shù)字包容對(duì)保障女性經(jīng)濟(jì)權(quán)益有何影響？

王瑨宜：當(dāng)前，我們的生活依賴于技術(shù)，從上課、開會(huì)、聯(lián)系親人朋友，到進(jìn)行銀行交易或預(yù)約醫(yī)療服務(wù)。一切都在經(jīng)歷數(shù)字化過(guò)程，然而，國(guó)際電信聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，37%的女性未使用互聯(lián)網(wǎng)，2022年女性上網(wǎng)人數(shù)比男性少2.59億，盡管她們占世界人口的近一半。這影響著婦女，尤其是老年婦女、殘障婦女或農(nóng)村婦女獲得數(shù)字服務(wù)。

從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，如果女性無(wú)法訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，她們就無(wú)法培養(yǎng)所需的數(shù)字技能，一方面由于信息技術(shù)在工作中的廣泛使用，這可能影響其就業(yè)，另一方面這會(huì)減少她們從事科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)的機(jī)會(huì)。到2050年，75%的工作將與STEM領(lǐng)域相關(guān)。然而如今，女性在工程學(xué)畢業(yè)生中占28%，在計(jì)算機(jī)科學(xué)畢業(yè)生中占40%；在發(fā)達(dá)國(guó)家，女性僅占STEM勞動(dòng)力的26%。而能否上網(wǎng)也意味著能否及時(shí)獲取信息、能否獲得學(xué)習(xí)資源，這些都影響著就業(yè)。彌合數(shù)字鴻溝，增進(jìn)數(shù)字包容，是提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平等性的重要途徑。

“數(shù)字包容：創(chuàng)新和技術(shù)推動(dòng)性別平等”這一主題強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)飛速發(fā)展的過(guò)程中，我們不能讓任何人掉隊(duì)，換句話說(shuō)就是要讓科技的發(fā)展惠及每一個(gè)群體、每一個(gè)人。

為何賦權(quán)

現(xiàn)狀雖有改善，仍不容樂(lè)觀

CST： ?如何理解“職業(yè)女性的經(jīng)濟(jì)權(quán)益”？職場(chǎng)存在哪些性別鴻溝？

王瑨宜：經(jīng)濟(jì)權(quán)利簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是參與經(jīng)濟(jì)和在其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)以及獲得體面工作的權(quán)利。職場(chǎng)語(yǔ)境下的性別問(wèn)題包括就業(yè)和職業(yè)歧視、婦女在領(lǐng)導(dǎo)和決策崗位中的代表性不足、同工不同酬、職場(chǎng)天花板、職場(chǎng)性騷擾，以及缺乏靈活的工作安排、育兒支持、陪產(chǎn)假等。

CST：職業(yè)女性的經(jīng)濟(jì)權(quán)益現(xiàn)狀如何？有哪些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？

王瑨宜：近年來(lái)，我們?cè)诤芏喾矫嫒〉昧诉M(jìn)步，但仍須繼續(xù)發(fā)力。我們一般從勞動(dòng)參與率、性別薪酬差距、婦女在領(lǐng)導(dǎo)層的代表性、無(wú)償照料工作分配情況四個(gè)方面來(lái)大致了解經(jīng)濟(jì)中的性別差距。

從勞動(dòng)參與率來(lái)看，在全球范圍內(nèi)，2022年婦女的勞動(dòng)力參與率僅為47.4%。在中國(guó)，女性占全社會(huì)就業(yè)人員的43.5%。

從性別薪酬差距來(lái)看，在全球范圍內(nèi)，女性收入平均比男性低23%。在中國(guó)，有報(bào)告指出，2022年女性收入比男性低約12%。

從婦女在領(lǐng)導(dǎo)層的代表性來(lái)看，在全球范圍內(nèi)，2019年女性僅占全球管理職位的28%。在中國(guó)，2020年，企業(yè)職工董事和職工監(jiān)事中女性比重分別為34.9%和38.2%。

從無(wú)償照料工作來(lái)看，在全球范圍內(nèi)，女性花在無(wú)償照料工作上的時(shí)間平均是男性的3.2倍。在中國(guó)，女性平均每天花在無(wú)償照料工作上的時(shí)間是男性的2.5倍。

CST：如果用性別分析的視角透視信息、通信技術(shù)（ICT）行業(yè)，目前女性在行業(yè)參與和職業(yè)發(fā)展中現(xiàn)狀如何？

王瑨宜：ICT是傳統(tǒng)上男性主導(dǎo)的行業(yè)，婦女在該行業(yè)的比例（尤其是在領(lǐng)導(dǎo)層的比例）往往偏低。全球來(lái)看，在云計(jì)算領(lǐng)域，女性占勞動(dòng)力的14%；在工程領(lǐng)域占20%；在人工智能領(lǐng)域占22%。在亞太地區(qū)的頂級(jí)信息技術(shù)公司中，只有2%的首席執(zhí)行官和10%的董事會(huì)成員是女性。

女性在這個(gè)行業(yè)面對(duì)著很多刻板印象，例如“女性不適合搞技術(shù)”等。我們?nèi)ツ旰捅贝髧?guó)發(fā)院、成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院做了一個(gè)了解中國(guó)新經(jīng)濟(jì)中的婦女發(fā)展?fàn)顩r的研究。盡管報(bào)告還在完善中，但研究初步發(fā)現(xiàn)，無(wú)意識(shí)偏見(jiàn)和性別刻板印象助長(zhǎng)了ICT行業(yè)對(duì)女性的排斥——有很多公司認(rèn)為女性的專業(yè)能力和性格和行業(yè)不匹配，而這極大地影響婦女在ICT行業(yè)的參與和發(fā)展。

最近幾年，ICT行業(yè)也是我們項(xiàng)目格外關(guān)注的行業(yè)。例如，2019—2022年的WeEmpowerAsia項(xiàng)目聚焦ICT等行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)規(guī)范的制定和改進(jìn)，和在雇主層面促進(jìn)性別平等政策的落實(shí)。通過(guò)和中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)的合作，性別維度的指標(biāo)納入了新修訂的《電子信息行業(yè)社會(huì)責(zé)任治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，66家ICT企業(yè)做出了要在工作場(chǎng)所、市場(chǎng)和社區(qū)推動(dòng)性別平等的承諾，上萬(wàn)位行業(yè)企業(yè)代表接受了性別知識(shí)及如何創(chuàng)建公平的工作場(chǎng)所的培訓(xùn)。今年，我們將在廣東省啟動(dòng)一個(gè)新項(xiàng)目，聚焦包括ICT行業(yè)在內(nèi)的三個(gè)行業(yè)工廠女工的職業(yè)發(fā)展，及性別包容的工作場(chǎng)所的創(chuàng)建。

CST：雇主積極保障職業(yè)女性的權(quán)益，讓女性平等地享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利，有何必要性和重要性？

王瑨宜：從必要性來(lái)看，這是一系列國(guó)際公約以及國(guó)家法律法規(guī)的要求，這意味著雇主有責(zé)任去遵守、落實(shí)。

從重要性來(lái)看，一方面性別平等是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心，保障婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，讓婦女平等地享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展果實(shí)，對(duì)可持續(xù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有巨大的推動(dòng)作用。另一方面推動(dòng)?jì)D女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)對(duì)雇主也有實(shí)實(shí)在在的商業(yè)裨益，最終又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正向作用。研究顯示，高管團(tuán)隊(duì)性別最均衡的企業(yè)比性別最不均衡的企業(yè)盈利能力超過(guò)平均水平的可能性高出25%，女性高管超過(guò)30%的公司比女性高管不足30%的公司表現(xiàn)更佳。

何以賦權(quán)

利益相關(guān)方攜手，正視機(jī)遇與挑戰(zhàn)

CST：?jiǎn)栴}促使行動(dòng)。請(qǐng)您介紹下目前國(guó)內(nèi)外為保障女性的經(jīng)濟(jì)權(quán)益推出的比較有代表性的項(xiàng)目。這些成功項(xiàng)目有何方法論與路徑可尋？

王瑨宜：聯(lián)合國(guó)婦女署在推動(dòng)保障婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面的一個(gè)主要工具是WEPs，即 Womens Empowerment Principles（“賦權(quán)予婦女原則”），主要針對(duì)私營(yíng)部門雇主。這是一套指導(dǎo)企業(yè)在工作場(chǎng)所、市場(chǎng)和社區(qū)中推動(dòng)性別平等的原則。截至2023年3月，全球已有7000多家企業(yè)通過(guò)簽署《賦權(quán)予婦女原則首席執(zhí)行官支持聲明》承諾推動(dòng)性別平等和婦女賦權(quán)，在中國(guó)大陸有350多家。

婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)是聯(lián)合國(guó)婦女署在華的一個(gè)工作重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，2019—2022年的WeEmpowerAsia項(xiàng)目一方面針對(duì)行業(yè)和企業(yè)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和指南，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)踐行WEPs推動(dòng)創(chuàng)建包容性商業(yè)文化；另一方面從更廣闊的利益相關(guān)方維度出發(fā)，進(jìn)行公共政策倡導(dǎo)、公眾意識(shí)提升等，讓全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)一起去改變現(xiàn)狀。與此同時(shí)，也會(huì)針對(duì)婦女開展能力建設(shè)，為就業(yè)、晉升或創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。在這個(gè)過(guò)程中最重要的是一個(gè)支持性環(huán)境的創(chuàng)造，也就是說(shuō)創(chuàng)造一個(gè)有利于婦女發(fā)展的外部環(huán)境，不管是公共政策、企業(yè)政策還是社會(huì)規(guī)范的改變，而不是僅僅關(guān)注婦女能力建設(shè)本身。這個(gè)過(guò)程中要讓各利益相關(guān)方參與進(jìn)來(lái)。例如我們和政府部門、雇主、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等利益相關(guān)方合作，支持中國(guó)政府的優(yōu)先事項(xiàng)，包括《婦女權(quán)益保障法》等一系列法律的實(shí)施、工作場(chǎng)所性別平等相關(guān)政策的落實(shí)。

CST：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)為職業(yè)女性創(chuàng)業(yè)提供了哪些機(jī)會(huì)？

王瑨宜：數(shù)字經(jīng)濟(jì)一定程度上為掌握ICT相關(guān)技能的人開創(chuàng)了新的就業(yè)空間和領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。例如，ICT技術(shù)的發(fā)展催生了一批新型工作，例如社群運(yùn)營(yíng)、電商直播、短視頻創(chuàng)作等，打破了在獲取資本方面的性別差距對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的影響和傳統(tǒng)性別規(guī)范下時(shí)間、空間等對(duì)婦女就業(yè)的限制，拓寬了她們的收入渠道。同時(shí)，這樣的工作為男女性都提供了一定時(shí)間上的靈活性，方便其承擔(dān)照料責(zé)任。

根據(jù)2019年國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，女性創(chuàng)業(yè)者的比例已經(jīng)達(dá)到55%。我們和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐華辦事處的一項(xiàng)即將發(fā)布的研究也顯示，截至2019年底，在某電商平臺(tái)上586000家活躍的農(nóng)產(chǎn)品商店中，女性占51.8%，婦女所有商店占農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)額的59%。但是，從事電商等職業(yè)需要精通數(shù)字技術(shù)，這就又回到了剛才說(shuō)的數(shù)字包容問(wèn)題，許多老年婦女、受教育程度較低的農(nóng)村婦女往往面臨更多障礙。同時(shí)，這些新型工作的收入往往呈弱穩(wěn)定性，很多從業(yè)者缺少社保等基本保障，工作時(shí)長(zhǎng)和休息休假較難以得到保證。為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)更包容更高質(zhì)量的發(fā)展，還須采取針對(duì)性措施。

參考資料：

1. 國(guó)際勞工組織，2018，《照料工作及其體面勞動(dòng)的未來(lái)》.

2. 國(guó)際勞工組織，2023，《世界就業(yè)和社會(huì)展望：2023年趨勢(shì)》.

3. 國(guó)務(wù)院，2019，《平等 發(fā)展 共享：新中國(guó)70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書.

4. 聯(lián)合國(guó)國(guó)際電信聯(lián)盟，2021，《衡量數(shù)字化發(fā)展：2021年事實(shí)與數(shù)字》.

5. 聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)際教育成就評(píng)估協(xié)會(huì)，2022，《失去半邊天：數(shù)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域女性較少》.

6. 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部，2020，《2020年世界婦女：趨勢(shì)和數(shù)據(jù)》.

7. 世界經(jīng)濟(jì)論壇，2022，《全球性別差距報(bào)告》.

8. 中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2019，《2018年全國(guó)時(shí)間利用調(diào)查公報(bào)》.

9. 中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2021，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告.