文/陸巍峰 編輯/韓英彤

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是浙江省最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢。近年來，國家外匯管理局浙江省分局（以下簡稱“外匯局浙江省分局”）立足以民營企業(yè)為主體的涉外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動安全、高效、低成本的跨境資金結(jié)算和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主線，以服務(wù)實體和便利民生為著力點，為助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

構(gòu)建新理念 優(yōu)質(zhì)民企跨境貿(mào)易結(jié)算“再提速”

浙江作為外貿(mào)大省，民營外貿(mào)企業(yè)量大、面廣、質(zhì)優(yōu)，企業(yè)涉外收支業(yè)務(wù)筆數(shù)多、辦理頻次高、單證種類多，為進一步推進跨境貿(mào)易結(jié)算便利化水平，切實提升優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)外匯收支業(yè)務(wù)辦理效率，在國家外匯管理（以下簡稱“總局”）的支持下，2019年1月，浙江省分局在全國首批實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策。根據(jù)政策要求，選擇客戶盡調(diào)能力強的優(yōu)質(zhì)銀行，由銀行推薦誠信水平高、內(nèi)控能力強、合規(guī)情況好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，由銀行直接憑交易指令為企業(yè)辦理經(jīng)常項目外匯收支業(yè)務(wù)。通過此項便利化政策，浙江省民營企業(yè)跨境貿(mào)易結(jié)算實現(xiàn)“成本降、效率升”，部分企業(yè)貿(mào)易資金收付實現(xiàn)“秒申請、分鐘辦”，超九成民營企業(yè)節(jié)約了原來一半以上的單證準備和審核的時間。與此同時，政策激發(fā)了企業(yè)完善內(nèi)部管理的積極性，自覺提升合規(guī)能力和內(nèi)控水平，營造出誠信自律的良好氛圍，企業(yè)經(jīng)營愈發(fā)“重誠信、強內(nèi)控”。為持續(xù)擴大便利化政策對民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的惠及面，外匯局浙江省分局以點帶面、綜合施策，借助銀行渠道努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“應(yīng)納盡納”、政策紅利“應(yīng)享盡享”。

貨物貿(mào)易項下，一是鼓勵銀行用好外部門正面清單。2021年以來，外匯局浙江省分局積極與浙江省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳等單位溝通聯(lián)系，先后將近三年度浙江省“專精特新”中小企業(yè)、浙江省制造業(yè)“專精特新”小巨人企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等多個外部門優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單轉(zhuǎn)發(fā)銀行，有效擴充銀行備選企業(yè)庫。二是鼓勵銀行充分挖掘優(yōu)質(zhì)客戶。鼓勵銀行綜合利用行內(nèi)信用評級、展業(yè)評分等客戶盡調(diào)數(shù)據(jù)，優(yōu)先在民企授信庫中遴選優(yōu)質(zhì)小企業(yè)、上市公司和集團型客戶下屬中小企業(yè)等客戶參與便利化政策。如浙商銀行杭州分行與下屬小微專營支行建立優(yōu)質(zhì)民營外貿(mào)企業(yè)便利化政策直送通道，對支行報送的優(yōu)質(zhì)民企開辟分行審核“綠色通道”，于季后5個工作日內(nèi)向外匯局報備。三是通過調(diào)研走訪摸排意向企業(yè)。浙江省各級外匯局借助“外匯聯(lián)絡(luò)員”制度，將政策適用企業(yè)摸排工作納入外匯助企“三服務(wù)”活動，累計向銀行推送符合條件的民營企業(yè)151家。

服務(wù)貿(mào)易項下，主要從三個維度指導(dǎo)銀行拓展政策覆蓋面：一是以支持業(yè)務(wù)單一型企業(yè)為突破口。指導(dǎo)銀行優(yōu)先選擇交易種類單一、交易對手相對固定的運輸、承包工程類民營企業(yè)開展試點。二是擴大外部合作擴充備選企業(yè)庫。先后將商務(wù)部門服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)、服務(wù)貿(mào)易成長型企業(yè)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地重點企業(yè)等名單推送給銀行，指導(dǎo)銀行逐戶摸排企業(yè)意愿。三是重點支持服貿(mào)交易頻繁的企業(yè)。從發(fā)揮政策實效出發(fā)，篩選年度收支交易筆數(shù)超過100筆的企業(yè)予以重點支持。如浙江某國際物流有限公司每月運輸訂單超百筆，海運費支付時效性要求高，轄內(nèi)浙商銀行將其納入試點后，大大簡化了企業(yè)材料準備和業(yè)務(wù)辦理流程，企業(yè)通過網(wǎng)銀自助在線支付分鐘辦結(jié)，每天可節(jié)省至少1小時的單據(jù)整理時間，同時也免去了往返銀行的麻煩。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策在浙江實施4年來，民營企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴容、政策成效不斷顯現(xiàn)。截至2023年9月末，浙江省參與便利化政策的銀行達23家、企業(yè)3361家，其中民營企業(yè)2795家，占比高達83%；累計辦理各類便利化業(yè)務(wù)88.8萬筆、金額1908.2億美元；便利化政策結(jié)算金額占當(dāng)期跨境貿(mào)易結(jié)算總額的比重，由政策實施初期的不足5%穩(wěn)步提升至30%以上，節(jié)約民營企業(yè)跨境結(jié)算業(yè)務(wù)辦理時間超千萬小時，初步形成了貿(mào)易用匯“越誠信越便利”的良性循環(huán)。

順應(yīng)新常態(tài) 外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體用匯“更便捷”

浙江是貿(mào)易新業(yè)態(tài)集聚程度較高的地區(qū)之一，市場采購、跨境電商、新型離岸國際貿(mào)易等業(yè)態(tài)競相發(fā)展，涉及眾多民營中小微企業(yè)和個體工商戶，是穩(wěn)外貿(mào)拓市場的重要一環(huán)。針對貿(mào)易新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)的“小額、海量、電子化”交易特點，外匯局浙江省分局緊抓資金結(jié)算這個重要環(huán)節(jié)，持續(xù)拓寬貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算渠道，通過科技賦能實現(xiàn)交易審核和資金結(jié)算的電子化服務(wù)，助力外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體跨境結(jié)算更暢通、更便捷。

推動市場采購收匯線上線下雙便利。一是暢通線上便利化收結(jié)匯渠道。持續(xù)優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)信息平臺功能，對經(jīng)平臺“留痕可溯”的業(yè)務(wù)實施便利化收結(jié)匯。截至2023年9月末，浙江省市場采購貿(mào)易試點擴大至5個地區(qū)，共有83家銀行接入聯(lián)網(wǎng)自助結(jié)匯平臺，平臺備案主體超8萬戶，試點以來，累計完成線上收結(jié)匯447萬筆，共1822億美元，浙江省市場采購收匯率達90%。二是保障線下真實合規(guī)收匯需求。2023年以來，指導(dǎo)銀行聚焦小微商戶、數(shù)據(jù)缺失商戶等重點主體，落實全過程展業(yè)盡調(diào)和風(fēng)險識別，圍繞商戶經(jīng)營場所、主采購地、境外客戶合作黏性、貨款支付頻率及賬期等情況開展調(diào)查，對可信類客戶開通線下便利渠道。截至9月末，轄內(nèi)銀行通過展業(yè)盡調(diào)，為692家經(jīng)營戶辦理4456筆異于報關(guān)數(shù)據(jù)的線下便利化收匯業(yè)務(wù)，合計金額3.52億美元。政策效果得到市場商戶、地方政府和涉外部門廣泛認可。

構(gòu)建跨境電商外匯結(jié)算“雙通道”。為持續(xù)便利跨境電商市場經(jīng)營主體外匯結(jié)算，外匯局浙江省分局自2019年起積極構(gòu)建支付機構(gòu)和銀行跨境電商結(jié)算“雙通道”，鼓勵銀行和支付機構(gòu)通過市場化平等競爭，實現(xiàn)業(yè)務(wù)分工和分層，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。一是持續(xù)擴大支付機構(gòu)渠道為市場經(jīng)營主體辦理資金結(jié)算。2023年1—9月，4家支付機構(gòu)和2家“系統(tǒng)直連”銀行服務(wù)跨境電商市場經(jīng)營主體超32.1萬戶、消費者538.3萬人。二是指導(dǎo)銀行運用科技手段，憑交易訂單等電子單證辦理外匯資金結(jié)算，實現(xiàn)跨境電商“無感收結(jié)匯”。2023年1—9月，浙江省銀行憑電子單證為跨境電商主體直接辦理收付匯業(yè)務(wù)25.4億美元，同比增長18.4%。三是持續(xù)擴大新業(yè)態(tài)政策供給。針對近年來跨境電商海外倉、獨立站、自建站快速發(fā)展的現(xiàn)實需要，指導(dǎo)轄內(nèi)稠州銀行在全國率先落地跨境電商獨立站便利化結(jié)算展業(yè)實例；探索境內(nèi)銀行與收單機構(gòu)直連，憑交易電子信息為有中國背景的文化出海產(chǎn)品等提供合法合規(guī)的資金結(jié)算服務(wù)。

便利新型離岸國際貿(mào)易跨境結(jié)算。新型離岸國際貿(mào)易是全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈升級發(fā)展的必經(jīng)階段，浙江作為外貿(mào)強省，在離岸國際貿(mào)易中具備扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較強的全球市場競爭力，全轄開展離岸國際貿(mào)易的220家企業(yè)中，中資民營企業(yè)占比超八成，業(yè)務(wù)規(guī)模居前、發(fā)展動力強勁。為推動離岸國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，外匯局浙江省分局于2021年向總局申請在全國率先試行外匯支持政策，通過提升銀行審核的自主性和靈活性、優(yōu)化盡職展業(yè)審核體制機制，切實便利真實合法交易的辦理。截至9月末，浙江省已有27家銀行建立離岸貿(mào)易專項內(nèi)控制度，實施差異化審單機制；多家銀行取消提單簽注、原件正本等要求，為企業(yè)量身定制審核方案，便利企業(yè)開展跨境收支；部分銀行對管理規(guī)范的離岸貿(mào)易企業(yè)下調(diào)開證、承兌等費率，實行打包收費優(yōu)惠，降低企業(yè)結(jié)算成本。2022年，浙江省新型離岸國際貿(mào)易跨境收支總額同比增長16%，舟山保稅油品轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)同比增長63.16%。

搭建新通道 民企資金及人員跨境流動“更自主”

實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案信息電子核驗。進一步推進服務(wù)貿(mào)易外匯支付結(jié)算便利，積極發(fā)揮跨部門合作機制，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案信息電子核驗，便利“一次備案、多次付匯”。通過與稅務(wù)部門信息聯(lián)網(wǎng)互通，銀行在企業(yè)對外支付時可實時查詢稅務(wù)備案情況、已付匯金額等信息，實現(xiàn)外匯局、銀行、稅務(wù)、企業(yè)四方聯(lián)動，企業(yè)服務(wù)貿(mào)易項下付匯無需提交紙質(zhì)稅務(wù)憑證，有效降低企業(yè)財務(wù)成本和腳底成本，促進外貿(mào)營商環(huán)境優(yōu)化完善。自2021年7月上線網(wǎng)上核驗功能以來，浙江省已惠及企業(yè)5000余家，便捷辦理服貿(mào)業(yè)務(wù)710余億美元。

支持承包工程企業(yè)境外資金集中管理。支持境外承包工程企業(yè)在境外開立境外賬戶，集中管理工程相關(guān)資金，靈活應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國際結(jié)算環(huán)境，減低匯兌成本和匯率風(fēng)險，為境內(nèi)企業(yè)“走出去”參與共建“一帶一路”保駕。截至目前，已支持7家民營企業(yè)開立境外賬戶11個，主要集中在越南、柬埔寨等東南亞國家，境外資金使用規(guī)模超過4億美元，幫助企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)?shù)毓こ炭钍杖氘?dāng)?shù)厥褂?，解決因共建“一帶一路”國家外匯短缺造成的當(dāng)?shù)貛攀杖雲(yún)R回難的問題。

浩蕩春風(fēng)生玉樹。下一步，外匯局浙江省分局將堅決貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，為廣大涉外民營企業(yè)創(chuàng)造良好的外匯政策環(huán)境，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是持續(xù)擴大貿(mào)易外匯便利化政策覆蓋面。統(tǒng)籌促便利與防風(fēng)險，推動實施“交易越合規(guī)，匯兌越便利”的信用約束和分類管理。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋范圍，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)“應(yīng)納盡納”，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

二是繼續(xù)做好貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式政策供給。繼續(xù)支持符合條件的支付機構(gòu)和銀行憑交易電子信息為市場經(jīng)營主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，支持符合要求的銀行憑電子單證為新業(yè)態(tài)主體辦理跨境資金結(jié)算，不斷滿足市場經(jīng)營主體多元化、低成本的結(jié)算訴求。

三是優(yōu)化精準滴灌的外匯管理服務(wù)措施。緊跟貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢，主動回應(yīng)市場訴求，滿足新形勢下貿(mào)易發(fā)展需求。繼續(xù)聚焦民營企業(yè)所需，紓解企業(yè)困難，在解決每個市場經(jīng)營主體急難愁盼的“訴求”中實現(xiàn)貿(mào)易便利化提質(zhì)增效的“大目標”。

四是密織跨境資金流動風(fēng)險防護網(wǎng)。始終堅持底線思維，持續(xù)強化趨勢性和苗頭性風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，完善事中事后監(jiān)測核查機制，提升部門間共治共享監(jiān)管合力，營造公平、高效、法治、透明的市場環(huán)境，為服務(wù)對外開放新格局奠定堅實基礎(chǔ)。