廢油資源化標準體系現(xiàn)狀、存在問題和建設(shè)建議

王龍 廖洪波 李玉冰 焦昭杰 龔海峰

摘 要：本文闡述了廢油資源化領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期各環(huán)節(jié)的標準狀況和存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出了加快構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制、提升標準的科學性和有效性、推進標準體系建設(shè)研究、增強標準研發(fā)智力支持、推動公共服務(wù)平臺建設(shè)等加快廢油資源化標準體系建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：廢油資源化，標準體系，全壽命周期，標準研發(fā)，公共服務(wù)平臺

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.14.018

0 引 言

中國是全球最大的石油消費國之一，然而目前廢油回收率非常低，同時大量廢油流失造成環(huán)境污染，威脅人類健康和生命安全[1]。這主要是受到行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)、廢油資源化技術(shù)能力等限制的影響。但究其原因，是一直沒建立起完整的廢油資源化標準體系，不能用標準化的技術(shù)手段引導和規(guī)范廢油資源化行業(yè)健康有序發(fā)展。在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，節(jié)能減排、資源利用將成為必然趨勢。為全面貫徹新發(fā)展理念，落實“綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)”等重要部署，迫切需要針對廢油資源化和高值化利用技術(shù)需求，建立系統(tǒng)完整的廢油減量、回收、貯運、加工生產(chǎn)、再生利用、污染防控、環(huán)境監(jiān)測等各環(huán)節(jié)技術(shù)標準，建立有效的廢油監(jiān)管、回收網(wǎng)絡(luò)管理平臺，完善廢油污染環(huán)境監(jiān)測管理，從全過程控制和標準化角度，加強標準體系建設(shè)，及時研究并補充完整，加快構(gòu)建完整的廢油資源化標準體系。

1 廢油資源化標準體系現(xiàn)狀

1.1 回收、貯運標準

近年來，我國在廢油回收、貯運等方面加強了管理和規(guī)范，但為了經(jīng)濟利益，非法購買、轉(zhuǎn)運和處理廢油的現(xiàn)象仍長期存在。我國現(xiàn)有相關(guān)標準主要是GB/T 17145-1997《廢潤滑油回收與再生利用技術(shù)導則》[2]和HJ 607-2011《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》[3]。這兩個標準已陳舊落后，不能較好地適用于當前的廢油回收、貯運管理和規(guī)范。例如：（1）GB/T 17145-1997和HJ 607-2011對收集、貯存、轉(zhuǎn)移過程的要求都很宏觀空泛，標準執(zhí)行的限值不明確，無法在廢油回收、貯運商業(yè)實際中得到應(yīng)用。（2）目前市場上廢油的回收、貯運很少按照GB/T 17145-1997和HJ 607-2011中的廢油分類和命名原則要求開展。（3）GB/T 17145-1997中要求廢油分等級回收處置，以避免相互污染，減小處置利用難度，具有很好的實踐價值，但由于缺乏強制實施的監(jiān)督和管理手段，一直無法落地執(zhí)行。

1.2 換油、廢油減量標準

機械設(shè)備、車船維護保養(yǎng)時普遍采取按期換油方式更換潤滑油，容易出現(xiàn)潤滑油可以繼續(xù)使用卻被提早更換的情況，造成油品的浪費[4]。無論是定期按質(zhì)換油，還是實行廢油減量措施，都需要建立行之有效的潤滑油換油質(zhì)量標準、廢油減量技術(shù)標準。目前，國內(nèi)已有部分機械設(shè)備、車船換油標準，如柴油機油、液壓油、工業(yè)齒輪油和車輛齒輪油的換油標準[5-6]。但我國換油、廢油減量技術(shù)標準尚不完善。（1）近年來由于設(shè)備元件制造水平的不斷提高，設(shè)備元件向高溫、高壓等極限條件和小型化、精密化、智能化方向發(fā)展，用油工況更苛刻，對油品的極壓抗磨性和黏溫性等各方面綜合性能要求更加嚴格。很多機械設(shè)備、車船用油、換油原有技術(shù)標準急需制修訂。（2）部分行業(yè)的油液補給和更換、油液變質(zhì)判斷標準往往依靠從業(yè)者的經(jīng)驗，甚至僅從感官判斷，尚未形成相關(guān)國家、行業(yè)技術(shù)標準。（3）很多換油技術(shù)標準是由國外標準轉(zhuǎn)化而來，隨著我國機械制造自主化率的不斷提高，為了更好地結(jié)合我國機械制造技術(shù)特點和使用工況，有必要制定更多適合我國自己的換油技術(shù)標準。（4）此外，如何進行機械設(shè)備、車船用油在線或離線過濾、離心，或者通過油品添加劑調(diào)和、添加新油調(diào)和等措施，實現(xiàn)廢油簡單再生或降級使用，也缺乏這方面的技術(shù)標準。

1.3 再生利用和污染防控標準

我國目前涉及廢油再生利用、污染防控的技術(shù)標準GB/T 17145-1997和HJ607-2011，對再生利用、污染防控具體環(huán)節(jié)都沒有明確的技術(shù)要求，可操作性不強。同時，GB/T 17145-1997中固體酸精制和白土吸附精制等落后工藝仍被大量使用；HJ 607-2011中廢礦物油利用和處置的方式仍然包括焚燒處置和填埋處置，將造成嚴重資源浪費和環(huán)境污染問題[1]。廢油再生利用和污染防控需要從工業(yè)廢油的危廢和資源雙重屬性出發(fā)[7-10]，吸納滿足當前經(jīng)濟社會要求的、代表行業(yè)發(fā)展先進方向的再生利用及污染防控管理和技術(shù)要求，并明確具體的再生技術(shù)工藝條件和技術(shù)要求，形成綜合系統(tǒng)的標準體系。

2 廢油資源化利用標準體系存在問題

近年來，廢油資源化行業(yè)有了較大的發(fā)展，國家也制定了相應(yīng)管理和技術(shù)標準。但在廢油資源化利用領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期過程中的廢油減量、危廢貯運、再生利用、污染防控、環(huán)境監(jiān)測等各環(huán)節(jié)的標準仍存在諸多問題，標準體系存在較大不足。

2.1 廢油資源化標準建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制尚不健全

廢油資源化標準建設(shè)與實施工作涉及廣泛，需要環(huán)保、經(jīng)信、市場監(jiān)管、交通、電力等行政管理部門的引導、監(jiān)督、管理；高校、企業(yè)、科研機構(gòu)的研究投入；行業(yè)協(xié)學會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)力量的資源整合和組織推廣。但目前我國尚未建立多部門標準建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制實施標準，標準建設(shè)呈現(xiàn)碎片化狀況等，難以形成合力，同時各部門間的溝通會商機制亟待完善。

2.2 廢油資源化標準嚴重滯后

目前，廢油資源化領(lǐng)域標準建設(shè)存在嚴重不足。首先，標準總量偏少，如目前我國和廢油密切相關(guān)的標準僅有GB/T 17145-1997、HJ 607-2011兩項綱領(lǐng)性標準，以及少量涉及廢油減量和污染防控的技術(shù)標準；其次，僅有的這些標準中很多還存在陳舊落后、不適合現(xiàn)有工藝和設(shè)備等問題；再次，重要標準缺失嚴重，如廢油分類回收、先進再生工藝等重要標準急需研究制定；最后，現(xiàn)有標準未能充分覆蓋廢油資源化全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期，且存在標準零碎分散、標準之間相關(guān)性弱、整體建設(shè)未成體系等狀況。

2.3 廢油資源化標準人才支撐薄弱

廢油資源化標準建設(shè)是一項專業(yè)性和技術(shù)性都很強的事業(yè)，目前的人才支撐不能滿足發(fā)展需要。一是數(shù)量不夠。涉及廢油資源化標準工作的僅有固廢監(jiān)管行政部門、資源環(huán)境標準研究機構(gòu)和廢油資源化研究機構(gòu)的少數(shù)人員。二是質(zhì)量不夠。這項工作需要同時具備豐富的廢油領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)驗和精通標準化知識的復合型人才，目前該類人才嚴重缺乏。三是投入不夠。雖然廢油具有高價值、高污染的重要特性，但目前全社會對廢油資源化的關(guān)注程度不高，政府財政投入和科研支持力度都嚴重不足，也導致廢油資源化標準人才的薄弱現(xiàn)狀。

2.4 廢油資源化標準科技創(chuàng)新能力不足

國內(nèi)和廢油資源化標準工作密切相關(guān)的，除了固廢監(jiān)管行政部門、資源環(huán)境標準化工作者、廢油行業(yè)企業(yè)，全國范圍內(nèi)僅有一個專注廢油資源化研究的平臺——重慶工商大學廢油資源化技術(shù)與裝備教育部工程研究中心。該中心在廢油資源化技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和推廣應(yīng)用等方面，在全社會范圍內(nèi)急需引導形成廢油資源化標準產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新模式，共同打造廢油資源化標準公共服務(wù)平臺，不斷提升廢油資源化領(lǐng)域標準科技創(chuàng)新能力。

3 加快廢油資源化標準體系建設(shè)的建議

針對廢油資源化標準體系存在的不足和問題，為推動我國工業(yè)廢油的合理處置利用、減少廢油資源浪費、避免工業(yè)廢油處置不當對環(huán)境造成的二次污染，實現(xiàn)工業(yè)廢油高效利用、環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展的目標，建議重點加強以下四個方面工作。

3.1 加快構(gòu)建廢油資源化標準研究應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動機制

通過多方聯(lián)動，最終形成政府引導、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的標準建設(shè)和實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，有效提升廢油資源化領(lǐng)域政府公共服務(wù)能力、行業(yè)組織引領(lǐng)能力、科技創(chuàng)新支撐能力。一是加強環(huán)保、經(jīng)信、市場監(jiān)管、交通、電力等部門和高校、企業(yè)、科研機構(gòu)資源共享、開放協(xié)作，協(xié)同開展廢油資源化標準制定、實施和監(jiān)督工作；二是利用行業(yè)協(xié)學會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)力量，組織廢油資源化標準的研發(fā)和推廣應(yīng)用；三是通過產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動，營造全社會關(guān)注廢油資源化標準建設(shè)的良好氛圍。

3.2 著力提升廢油資源化標準有效性和科學性

結(jié)合廢油資源化行業(yè)特點開展標準研制，著力提高相關(guān)標準的科學性和有效性。一是針對行業(yè)急需和突出問題開展標準研制，如廢油的分類回收、先進再生工藝等技術(shù)標準，加快重要標準的研發(fā)和制修訂；二是及時開展老舊標準的復審和修訂工作，確保標準有效適用，有效解決標準老化、超齡服役問題；三是加強國內(nèi)標準和國外標準的對比研究，密切跟蹤廢油資源化領(lǐng)域前沿和先進科學技術(shù)，提升標準制修訂科學水平。

3.3 有序推進廢油資源化標準體系建設(shè)研究

針對現(xiàn)有標準零碎分散、相關(guān)性弱、整體未成體系等狀況，加強廢油資源化標準體系建設(shè)研究。一是注重頂層設(shè)計，加強廢油資源化標準體系建設(shè)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌當前和長遠建設(shè)計劃，有序推進標準體系的建設(shè)；二是針對廢油資源化全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立標準但已經(jīng)實際投入應(yīng)用的方法、設(shè)備、技術(shù)等，盡快制定標準并實施應(yīng)用；三是推動廢油資源化領(lǐng)域“雙碳”相關(guān)標準建設(shè)，有效激發(fā)廢油資源化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。

3.4 不斷增強廢油資源化標準研發(fā)的智力支持

為了滿足廢油資源化標準工作的智力支撐，在科學研究、人才儲備等方面加大投入。一是在各級科研專項中加強對廢油資源化基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)的支持力度，把標準產(chǎn)出納入項目考核指標；二是培養(yǎng)壯大標準研究人才隊伍，引導廢油資源化企業(yè)、高校及科研機構(gòu)科研技術(shù)人員、研究生參與廢油資源化標準研發(fā)，組建標準研發(fā)團隊；三是著力提升本領(lǐng)域標準技術(shù)專家結(jié)構(gòu)層次，加強各省市資源環(huán)境、標準化領(lǐng)域企業(yè)、科研機構(gòu)以及各類標準化委員會的交流，培養(yǎng)廢油資源化標準領(lǐng)軍人才。

3.5 逐步推動廢油資源化標準公共服務(wù)平臺建設(shè)

一是信息共享，大力推動信息技術(shù)與廢油資源化標準深度融合，加強廢油資源化行業(yè)動態(tài)、技術(shù)需求、科研成果、標準政策等信息共商共享；二是協(xié)同創(chuàng)新，通過高校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、科技成果標準化應(yīng)用，逐步形成廢油資源化標準產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新模式，不斷提升廢油資源化標準科技創(chuàng)新能力；三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加強廢油資源化主管部門、標準化主管部門與行業(yè)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的協(xié)同合作，共同打造廢油資源化行業(yè)數(shù)據(jù)信息、政策咨詢、人才培訓、標準研究、標準服務(wù)等全方位“一站式”綜合性公共服務(wù)平臺。

4 結(jié) 語

在廢油資源化領(lǐng)域，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照推動減污降碳協(xié)同增效的總體要求，系統(tǒng)性分析廢油資源化行業(yè)發(fā)展過程中的政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和科學技術(shù)等方面存在的問題，加快構(gòu)建完整的廢油資源化標準體系，穩(wěn)妥有序推動廢油資源化行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介

王龍，通信作者，博士，教授級高級工程師，研究方向為廢油資源化利用、“雙碳”技術(shù)應(yīng)用。

（責任編輯：張瑞洋）