李彥霖

（山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266237）

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱“思政課”）教師座談會(huì)上明確指出：“辦好思政課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[1]。這一科學(xué)論斷肯定了思政課教師在學(xué)校思政課教學(xué)中的重要定位，指明了思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的整體方向。而統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化進(jìn)程，離不開思政課教師隊(duì)伍角色效應(yīng)的協(xié)同發(fā)揮，而這種協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮的前提是大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的一體化建設(shè)。當(dāng)前，基于黨和國(guó)家政策導(dǎo)向的指引和現(xiàn)實(shí)問題的倒逼，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重視程度日漸提升并取得許多研究成果，然而理論上對(duì)于思政課教師這一教學(xué)主體力量的學(xué)段聯(lián)結(jié)仍處于初步探索階段，實(shí)踐上尚未完全形成思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的工作格局。這無疑需要打破學(xué)段間隔、疏通教學(xué)脈搏，以一體化建設(shè)打造思政課教師隊(duì)伍共同體，以更好地形成學(xué)校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)。

1 大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的價(jià)值意涵

“任何一種理論或全新命題的提出都是基于原有理論抑或是經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上繼承超越后的再出場(chǎng)?！盵2]大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)這一命題的生成根基是一體化德育形態(tài)，是基于思政課課程屬性和育人規(guī)律的整體把握和現(xiàn)實(shí)考量，是由學(xué)校思政課教學(xué)一體化衍生而出，有其內(nèi)在的所指、所能和所為。深刻把握思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的價(jià)值意涵，有助于提升思政課教師隊(duì)伍質(zhì)量，切實(shí)履行立德樹人關(guān)鍵課程使命。

1.1 推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的題中之義

習(xí)近平總書記在學(xué)校思政課教師座談會(huì)上指出：“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。”[1]思政課教師是思政課教學(xué)的主要實(shí)施者，而統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，必然要求大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的一體化建設(shè)，這是辦好思政課的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)不能自發(fā)而成，除了客觀力量的支撐之外，更重要的是主觀力量的融入。思政課作為一門育人課程，不僅有靜態(tài)的價(jià)值呈現(xiàn)，更有動(dòng)態(tài)的效能彰顯，這一課程屬性的映現(xiàn)和課程功能的發(fā)揮需要人為因素的介入方能達(dá)成所愿。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)所具有的育人的銜接性、進(jìn)階性和整體性等重要特性，內(nèi)在規(guī)定著思政課教師是激活思政課教學(xué)性能和育人系統(tǒng)的主體力量。在思政課一體化建設(shè)中，各學(xué)段思政課教師的單打獨(dú)斗難以有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校思政課接續(xù)育人的立德樹人使命，客觀上要求打通各學(xué)段思政課的教學(xué)壁壘，打破各學(xué)段思政課教師各自為戰(zhàn)的局面，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段思政課教師的交流與互通。而思政課教師一體化建設(shè)舉措的出場(chǎng)可以更好地實(shí)現(xiàn)各學(xué)段思政課教學(xué)的銜接與互動(dòng)、以及育人的有序與進(jìn)階，從而盤活各學(xué)段思政課教學(xué)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化注入活力，從而有效推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)程。

1.2 提升學(xué)校思政課教師隊(duì)伍質(zhì)量的肯綮之舉

高水平的思政課教師隊(duì)伍有助于思政課教學(xué)效能的整體性產(chǎn)出，反之則會(huì)阻滯或者抑制思政課育人功能的發(fā)揮。這內(nèi)在表明了思政課教師潛隱的教學(xué)增值性，這就需要通過培養(yǎng)培訓(xùn)培育提高思政課教師教學(xué)能力和教學(xué)素養(yǎng)。通過配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍，盤活各學(xué)段思政課教師存量，做好各學(xué)段思政課教師增量，在量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，這是抓好思政課教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的強(qiáng)基固本之方。此外，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思政課教師一體化不僅要求各學(xué)段思政課教師對(duì)學(xué)段內(nèi)思政課教學(xué)的把握，更需要對(duì)整個(gè)學(xué)段的思政課教學(xué)進(jìn)行融匯貫通，這是對(duì)思政課教師教學(xué)素養(yǎng)的反饋考察和教學(xué)能力的成果驗(yàn)收，這無疑提高了思政課教師的職業(yè)教學(xué)門檻。因此通過一體化培養(yǎng)培訓(xùn)、教育管理、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)使得各學(xué)段思政課教師在思政課教學(xué)這一整體性育人系統(tǒng)中各方面能力都能夠訓(xùn)練有素、鍛造有序，這是思政課教師隊(duì)伍建設(shè)增量提質(zhì)的重要舉措。

1.3 承擔(dān)學(xué)校思政課教學(xué)使命的關(guān)鍵之策

習(xí)近平總書記指出，“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障”[1]。課程一體化是對(duì)大中小學(xué)德育一體化的課程部署。思政課育人效能的整體性發(fā)揮，依賴于大中小學(xué)思政課教學(xué)一體化進(jìn)程中的有序進(jìn)階，這是由學(xué)校思政課育人規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律所決定的。一般來講，學(xué)生認(rèn)知特征隨著年齡增長(zhǎng)呈現(xiàn)由低到高的特點(diǎn)，小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生分別對(duì)應(yīng)的是感性認(rèn)知、知性認(rèn)知、理性認(rèn)知，學(xué)生認(rèn)知發(fā)展特征的階段性和培養(yǎng)目標(biāo)的連續(xù)性決定了思政課必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、螺旋上升。思政課教學(xué)使命的完成離不開課程目標(biāo)的合理規(guī)劃和課程內(nèi)容的靶向設(shè)計(jì)，思政課課程目標(biāo)的一致性、課程內(nèi)容的遞進(jìn)性、教學(xué)過程的銜接性，內(nèi)在決定了學(xué)校思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的出場(chǎng)。思政課受其課程屬性和教育對(duì)象認(rèn)知發(fā)展規(guī)律所掣肘，因此學(xué)校思政課在育人的整體進(jìn)程中以層層遞進(jìn)、有序進(jìn)階的態(tài)勢(shì)推進(jìn)，有著明顯的學(xué)段性特征和教育側(cè)重點(diǎn)。在此過程中，出于對(duì)青少年學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律的整體性把握和思政課教學(xué)連貫進(jìn)階性的系統(tǒng)性考量，需要精準(zhǔn)把握學(xué)校思政課教師的角色定位問題，這一問題價(jià)值關(guān)涉學(xué)校思政課教學(xué)使命的完成度。通過一體化思維對(duì)各個(gè)學(xué)段的思政課教師進(jìn)行職能定位和分工布局，實(shí)現(xiàn)育人有責(zé)、守土有方，使其在思政課教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)功能和角色效應(yīng)，由此產(chǎn)生教育合力、手拉手共同致力于思政課教學(xué)使命的接續(xù)完成和持續(xù)推進(jìn)。

1.4 實(shí)現(xiàn)學(xué)校思政課改革創(chuàng)新的重要一環(huán)

面對(duì)百年未有之大變局，矛盾焦點(diǎn)多，敏感節(jié)點(diǎn)多，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域紛繁復(fù)雜、情況嚴(yán)峻。而這一復(fù)雜形勢(shì)對(duì)學(xué)校思政課如何更好地發(fā)揮課程效應(yīng)、起到價(jià)值引領(lǐng)作用提出了更高的要求。思政課教師作為思政課教學(xué)的主要實(shí)施者，奮戰(zhàn)在思想政治教育一線，是思政課改革創(chuàng)新的主體力量，因此大中小學(xué)思政課教師一體化或成為當(dāng)前學(xué)校思政課改革創(chuàng)新發(fā)展的重要突破口。通過各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍的一體化建設(shè)，能夠加強(qiáng)學(xué)段間的溝通交流和緊密協(xié)作，提升思政課教師隊(duì)伍建設(shè)水平和質(zhì)量，更好地了解到青年學(xué)生成長(zhǎng)階段的需求點(diǎn)和問題源，可以更加精準(zhǔn)地把握思政課的教學(xué)脈搏。學(xué)校思政課的改革創(chuàng)新需要在遵循青少年學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)之上結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)賦予其時(shí)代內(nèi)涵，經(jīng)由學(xué)校思政課教師隊(duì)伍的一體化建設(shè)，能夠?qū)λ颊n學(xué)情進(jìn)行整體把握和系統(tǒng)分析，使思政課教學(xué)問題意識(shí)更為凸顯。同時(shí)，對(duì)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的調(diào)整與優(yōu)化，可以更好地將各學(xué)段思政串聯(lián)起來，使思政課教學(xué)邏輯更為清晰，課程建設(shè)方向更加精準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)思政課的針對(duì)性教學(xué)和創(chuàng)新性改革。

2 大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)并非一朝一夕便能完成，而是久久為功。由于這一命題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)這一主體力量的學(xué)段聯(lián)結(jié)仍存在重視程度不夠、執(zhí)行力度不強(qiáng)、管理精度不足以及建設(shè)效度不佳等現(xiàn)實(shí)困境，為此必須深入剖析學(xué)校思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)中的現(xiàn)存問題，為思政課教師隊(duì)伍的銜接貫通把脈問診，尋求良方。

2.1 執(zhí)行力度有待加大：尚未打通思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)通道

大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重在設(shè)計(jì)、成在執(zhí)行、效在落實(shí)。政策的生命力在于執(zhí)行，大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化是由國(guó)家政策導(dǎo)引而出，需要通過行之有效的執(zhí)行來激發(fā)各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍建設(shè)活力，促進(jìn)各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍的力量聯(lián)結(jié)。這里講的“執(zhí)行力”主要是思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的效力，旨在促進(jìn)學(xué)校思政課教師隊(duì)伍效能的整體性發(fā)揮。當(dāng)前來看，學(xué)校思政課教師隊(duì)伍培訓(xùn)按照國(guó)家政策要求有序展開，但仍存在政策落實(shí)不到位、效果不明顯等問題，個(gè)中緣由歸結(jié)于大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的執(zhí)行力度不強(qiáng)，導(dǎo)致一體化建設(shè)乏力。而執(zhí)行力不強(qiáng)的癥結(jié)在于執(zhí)行意識(shí)的缺失，這就關(guān)涉到主體性要素對(duì)學(xué)校思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃問題，2019年中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），專設(shè)第三部分“建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律強(qiáng)、人格正的思政課教師隊(duì)伍”，教育部先后制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃（2019—2023年）》等重要文件，明確了整體上和各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)要求，但由于大學(xué)、高職高專、中小學(xué)思政課教師的管理隸屬單位不同，特別是缺乏對(duì)一體化建設(shè)的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)和整體性規(guī)劃，尚未完全形成大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展鏈條和一體化建設(shè)格局，限制了各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍的協(xié)作交流的發(fā)展空間，進(jìn)而導(dǎo)致大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)合力受阻，不利于各學(xué)段思政課教師角色效應(yīng)和角色功能的發(fā)揮，一定程度影響著大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)進(jìn)程。

2.2 管理精度有待提高：尚未打破思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)壁壘

管理的最佳效應(yīng)是“四兩撥千斤”，用盡可能的力度，達(dá)到最大化效度。從一定意義上講，大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)是主觀見之于客觀的建構(gòu)過程，需要以制度化形式予以保障。“大中小學(xué)任何一個(gè)階段都不能涵蓋學(xué)生所有的成長(zhǎng)，各個(gè)學(xué)段分別是學(xué)生成長(zhǎng)過程中的一個(gè)片段，任何一個(gè)階段的德育都不是完全意義上的‘另起爐灶’，只是在原有德育基礎(chǔ)上的提高和完善?！盵3]理論上來看，學(xué)生思想成長(zhǎng)的階段性和銜接性特征要求把握每一學(xué)段的精準(zhǔn)思政要求，而實(shí)踐中表現(xiàn)出來的思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)過程中存在的缺位錯(cuò)位、相對(duì)無序等問題，本質(zhì)上是管理精度不足。一些地區(qū)的中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏制度性建構(gòu)，普遍存在頂層設(shè)計(jì)泛化、內(nèi)涵建設(shè)單一等問題，尤其是基于教學(xué)內(nèi)容螺旋式上升特點(diǎn)的一體化隊(duì)伍建設(shè)體現(xiàn)不明顯，導(dǎo)致各學(xué)段間的思政課教師培訓(xùn)體系不完善、管理系統(tǒng)不穩(wěn)定、評(píng)價(jià)體系不健全，很大程度上阻礙了思政課教師教學(xué)效能發(fā)揮。制度管理的功效在于將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。綜合來看，當(dāng)前大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)尚未有系統(tǒng)的制度體系予以支撐和保障，使得思政課教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏方向性指導(dǎo)和制度化推進(jìn)，導(dǎo)致各學(xué)段思政課教師在思政課系統(tǒng)教學(xué)過程中依然是各自為戰(zhàn)，特別是缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作的組織化保障，致使思政課教師協(xié)同作戰(zhàn)的集成能力不足。從根本上探究，主要是各學(xué)段間思政課教師缺少鏈條式的制度保障和系統(tǒng)性的體系支撐，從而導(dǎo)致思政課教師隊(duì)伍管理效能發(fā)揮受阻。

2.3 建設(shè)效度有待增強(qiáng)：尚未夯實(shí)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)成效

綜合來看，無論理論架構(gòu)抑或是建設(shè)實(shí)踐都可探尋到學(xué)校思政課教師一體化建設(shè)的身影，但是大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化的建設(shè)成效受多重因素影響，各種因素的掣肘使得一體化建設(shè)難度加大，導(dǎo)致學(xué)段間思政課教師協(xié)作進(jìn)程緩慢、效力減半?？陀^來講，一體化建設(shè)有其內(nèi)在的必要性和可行性，但其中難免有主觀層面的設(shè)想，這無疑對(duì)一體化建設(shè)增加了實(shí)踐難度。其中較為明顯的當(dāng)屬一體化建設(shè)進(jìn)程中的理想化目標(biāo)，目標(biāo)的理想化一定程度上忽視了客觀條件的實(shí)際狀況。部分地區(qū)由于區(qū)域性條件限制、教育體制差異等原因抑制了思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的目標(biāo)執(zhí)行力，甚至導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)落空。此外，在思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)進(jìn)程中，亦有思政課教師這一主體力量的自我掣肘。譬如，長(zhǎng)期以來大學(xué)思政課教師教大學(xué)生、中小學(xué)思政課教師教中小學(xué)生，彼此之間缺乏教學(xué)溝通與內(nèi)容；由于各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致思政課教師主動(dòng)建構(gòu)性弱，使其培育連貫性不強(qiáng)，無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施教。

3 大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路

“構(gòu)建一個(gè)相互連接、層層遞進(jìn)、相互溝通、銜接有序、相互配合、共同提高的大中小幼一體化德育體系，形成一個(gè)有活力的大中小幼德育共同體，從而造就中國(guó)特色大中小幼育人新模式?！盵4]根植于思政課一體化德育形態(tài)，必須要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)、素質(zhì)能力優(yōu)良的思政課教師隊(duì)伍，構(gòu)建大中小學(xué)思政課教學(xué)共同體，以此助力實(shí)現(xiàn)思政課育人的整體性、進(jìn)階性和銜接性。針對(duì)當(dāng)前思政課教師隊(duì)伍建設(shè)一體化困境，應(yīng)從教師培養(yǎng)、教學(xué)研究、隊(duì)伍管理、評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面著力，漸次推進(jìn)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化。

3.1 以培養(yǎng)發(fā)展為落腳點(diǎn)推進(jìn)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化

首先，科學(xué)設(shè)置大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的培訓(xùn)內(nèi)容。立足新時(shí)代，首先要將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體現(xiàn)在大中小學(xué)各學(xué)段教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程。增強(qiáng)進(jìn)階性，思政課教師的學(xué)段差異要求必須以各學(xué)段思政課教師的實(shí)際需求為導(dǎo)向來構(gòu)建培訓(xùn)內(nèi)容體系。中宣部、教育部印發(fā)的《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》規(guī)定：小學(xué)階段重在培養(yǎng)道德情感，初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，高中階段重在提升政治素養(yǎng)，大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。如果用公式來表達(dá)不同學(xué)段思政課的主要教學(xué)內(nèi)容，小學(xué)學(xué)段為 “思想+品德”、中學(xué)學(xué)段為 “思想+政治”、大學(xué)學(xué)段為“思想+政治+理論”。以此為遵循，著重對(duì)各學(xué)段教學(xué)理念、教材體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的分析與講解，堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，明確勾勒出各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，使思政課教師在深耕當(dāng)前學(xué)段思政課教學(xué)基礎(chǔ)之上，掌握其他學(xué)段思政課教學(xué)的具體學(xué)情，進(jìn)而使思政課教師能夠在一個(gè)教學(xué)體系下保持素養(yǎng)和能力培訓(xùn)的一致性和連貫性，增強(qiáng)各學(xué)段思政課教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力，從而更好地滿足青少年成長(zhǎng)發(fā)展階段的期待與需求。

其次，多元架構(gòu)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)課、精品思政課等優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上資源，錨定馬克思主義理論的事實(shí)性知識(shí)、概念性知識(shí)、方法性知識(shí)和價(jià)值性知識(shí)，構(gòu)建大中小學(xué)思政課教師資源培訓(xùn)庫，使各學(xué)段思政課教師資源共享，促進(jìn)思政課教師線上的學(xué)習(xí)與交流。此外還可以組織進(jìn)行遠(yuǎn)程研修活動(dòng)，遴選出各學(xué)段思政課教師的優(yōu)質(zhì)課堂作為示范課，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、以面帶片的思政課教師角色效應(yīng)。同時(shí)，還可根據(jù)時(shí)政熱點(diǎn)定期錄制思政課熱點(diǎn)剖析，分學(xué)段分層次地進(jìn)行專題性討論，以此推動(dòng)各學(xué)段思政課教師對(duì)思政課重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的系統(tǒng)把握和整體分析。

最后，不斷完善大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化培養(yǎng)機(jī)制。當(dāng)前大中小學(xué)思政課教師的培訓(xùn)工作是各自進(jìn)行、獨(dú)立分開的，其中中小學(xué)教師培訓(xùn)由當(dāng)?shù)亟逃纸M織，而大學(xué)思政課教師則由教育部、省級(jí)教育主管部門或高校組織，使得不同學(xué)段之間的思政課教師培訓(xùn)出現(xiàn)割裂狀態(tài)。這就需要將分散的思政課教師培訓(xùn)組織勾連起來，有地方政府牽頭，組織區(qū)縣全體思政課教師進(jìn)行專題培訓(xùn)，根據(jù)課程內(nèi)容、教學(xué)實(shí)踐等組織思政課教師大型現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，按照定時(shí)定量的方法敲定各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍一體化培訓(xùn)的時(shí)間和周期，以制度化形式逐步推進(jìn)思政課教師培訓(xùn)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

3.2 以教學(xué)研究為切入點(diǎn)推動(dòng)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化

首先，依托一體化集體備課機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)段間思政課教師交流常態(tài)化。集體備課制度是落實(shí)制度體系一體化的重點(diǎn)，只有大中小學(xué)普遍落實(shí)集體備課制度，才能做好課程目標(biāo)、內(nèi)容的有效銜接。[5]《意見》提出，“建立縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制，深入開展相鄰學(xué)段思政課教師教學(xué)交流研討?！庇傻胤秸y(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)學(xué)校具體情況以及思政課教師隊(duì)伍建設(shè)情況，將在同一區(qū)縣的大學(xué)、中學(xué)以及小學(xué)的思政課教師結(jié)對(duì)共建，組成一支思政課教師集體備課團(tuán)隊(duì)。同時(shí)以制度化的形式規(guī)定集體備課的時(shí)間和地點(diǎn)，使結(jié)對(duì)的學(xué)校思政課教師實(shí)現(xiàn)備課常態(tài)化。此外，要依據(jù)實(shí)際情況共同商定集體備課內(nèi)容，選定學(xué)期教學(xué)主題展開系統(tǒng)性探究，細(xì)化出各學(xué)段思政課教師教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)，深化在情感濃度、知識(shí)點(diǎn)分布、思想深度、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理論視野方面的交流互動(dòng)，在具體教學(xué)環(huán)節(jié)融入到學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中，增強(qiáng)思政課教學(xué)的連貫性，致力于實(shí)現(xiàn)思政課教學(xué)的有序進(jìn)階。

其次，加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師理論研修，實(shí)現(xiàn)學(xué)段間思政課教師研究專業(yè)化。目前來看，中小學(xué)思政課教師專注于教學(xué)實(shí)踐，對(duì)基礎(chǔ)理論的研究較少涉及，這就需要進(jìn)行資源整合，依托高校思政課資源，提升中小學(xué)思政課教師的教學(xué)素養(yǎng)和能力。運(yùn)用馬克思主義學(xué)院平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)思政課教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)平臺(tái)，這一舉措可以幫助中小學(xué)思政課教師加深對(duì)學(xué)段間思政課教學(xué)問題的條分縷析，統(tǒng)籌分析不同學(xué)段的教學(xué)任務(wù)，從而打破思政課教師各自為政的局面。

最后，建立大中小學(xué)思政課研究中心，實(shí)現(xiàn)學(xué)段間思政課教師隊(duì)伍職業(yè)化。教學(xué)研究是思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供權(quán)威性支撐和科學(xué)化保障，在此過程中以不同學(xué)段的思政課為研究中心，將大中小學(xué)思政課教師貫通起來，為不同學(xué)段思政課教師達(dá)成銜接共識(shí)創(chuàng)設(shè)堅(jiān)實(shí)條件。以思政課項(xiàng)目為依托，以教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)為主線，召集不同學(xué)段思政課教師集體展開專題性探討和系統(tǒng)化研究，實(shí)現(xiàn)科研資源、成果、方法和空間的開放共享，構(gòu)建科目?jī)?nèi)、學(xué)段內(nèi)科研共同體和大中小學(xué)科研伙伴關(guān)系，以協(xié)同創(chuàng)新、集體會(huì)診方式分析不同階段青少年學(xué)生的心理狀況以及對(duì)思政課的需求和期待，從而以此為限產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果，逐步提升各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍水平。

3.3 以統(tǒng)籌管理為關(guān)鍵點(diǎn)促進(jìn)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化

首先，加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的師資管理。堅(jiān)持在一體化建設(shè)要求下盤活不同學(xué)段思政課教師的存量，采取管理措施激發(fā)不同學(xué)段思政課教師的教學(xué)主動(dòng)性，釋放內(nèi)在活力。做優(yōu)做好不同學(xué)段思政課教師的增量，加大師資力量的注入以配齊建全思政課教師隊(duì)伍，提升各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。把握好不同學(xué)段思政課教師隊(duì)伍建設(shè)變量，在變量之中尋求隊(duì)伍管理的立足點(diǎn)，將變量轉(zhuǎn)化為思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的增量，以管理手段鞏固反饋大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)。

其次，注重大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的教學(xué)管理。思政課教師作為思政課教學(xué)的主要實(shí)施者，有其內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)定性，肩負(fù)和扮演著立德樹人的職能和角色。要依據(jù)不同年齡段青少年學(xué)生身心發(fā)展和認(rèn)知特點(diǎn)，明確不同學(xué)段思政課教師應(yīng)具備的職能坐標(biāo)和角色定位，使其在教育職責(zé)和角色扮演中發(fā)揮思政課教師的育人功能和角色效應(yīng)。在厘清不同學(xué)段思政課教師“應(yīng)該做什么”基礎(chǔ)上，更重要的是要明晰“怎么做”，大學(xué)思政課教師應(yīng)更多以思育人，中學(xué)思政課教師應(yīng)更多以理服人，小學(xué)思政課教師應(yīng)更多以情感人，以此對(duì)思政課教師教學(xué)行為進(jìn)行管理，根據(jù)思政課的整體性要求和學(xué)段性特征，靶向設(shè)計(jì)不同學(xué)段思政課教師的教學(xué)方案，在情感濃度上逐漸純粹，在知識(shí)點(diǎn)上逐級(jí)放量，在思想深度山不斷進(jìn)階，做到規(guī)定動(dòng)作到位、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)不同學(xué)段思政課教師的教學(xué)銜接。

最后，增強(qiáng)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的制度管理。制度的效力在于將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。以制度化推進(jìn)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化管理，可以為不同學(xué)段思政課教師隊(duì)伍設(shè)規(guī)、立序，實(shí)現(xiàn)剛性約束與軟性調(diào)節(jié)相統(tǒng)一，從而更好地催發(fā)一體化建設(shè)效能。在此過程中，可以組建大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)不同學(xué)段思政課教師隊(duì)伍進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)和具體性改進(jìn)。此外最關(guān)鍵的是要在一體化建設(shè)中形成思政課教師隊(duì)伍管理機(jī)制體系，通過構(gòu)建學(xué)段間思政課教師的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、溝通交流機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，為大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)提供制度支持和管理保障，助推不同學(xué)段間思政課教師隊(duì)伍的有序進(jìn)階，真正做到“守好一段渠、種好責(zé)任田?！?/p>

3.4 以評(píng)價(jià)反饋為增效點(diǎn)落實(shí)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化

首先，完善大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍評(píng)估指標(biāo)體系。完善的評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)包括以下三個(gè)方面：第一，效率指標(biāo)。以此考察不同學(xué)段思政課教師的數(shù)量配比是否達(dá)標(biāo)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，檢驗(yàn)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的前提條件是否成立。第二，效能指標(biāo)。以此檢測(cè)不同學(xué)段思政課教師的教學(xué)能力是否達(dá)標(biāo)，是否與本學(xué)段思政課教學(xué)保持一致，是否能夠起到價(jià)值引領(lǐng)作用。第三，可持續(xù)性指標(biāo)。以此考察大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是否具有長(zhǎng)效化和延展性，依據(jù)可持續(xù)性指標(biāo)及時(shí)作出建設(shè)戰(zhàn)略調(diào)整，致力于大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的常態(tài)化。

其次，明確大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍評(píng)估范圍。通過地方政府部門牽頭，開展大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)整體性評(píng)估，應(yīng)做到三個(gè) “考察”。第一，考察各學(xué)段思政課教師管理情況。對(duì)各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍的培訓(xùn)、發(fā)展等進(jìn)行考察，考究其是否完成各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍之間的交流與合作。第二，考察教學(xué)任務(wù)完成度。以各學(xué)段思政課教學(xué)任務(wù)完成情況來評(píng)估學(xué)段間思政課教師隊(duì)伍是否銜接、是否連貫，挖掘出隊(duì)伍建設(shè)的問題根源。第三，考察學(xué)生對(duì)思政課教學(xué)的獲得感。以青少年的思想與行為表現(xiàn)作為思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的考察依據(jù)，從而探尋出不同學(xué)段學(xué)生與思政課教師關(guān)系的邏輯走向，這也是對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)評(píng)估的最直接范疇。

最后，優(yōu)化大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍評(píng)估原則。第一，堅(jiān)持整體評(píng)估與學(xué)段評(píng)估相統(tǒng)一。以學(xué)段評(píng)估為重點(diǎn)、以整體評(píng)估為基礎(chǔ)，雙向考察可以更好地權(quán)衡思政課教師在一體化進(jìn)程中的發(fā)展走向，明晰不同學(xué)段思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯。第二，堅(jiān)持定量評(píng)估與定性評(píng)估相統(tǒng)一。學(xué)校思政課教師隊(duì)伍發(fā)展持續(xù)向好的前提是不同學(xué)段思政課教師的配齊建強(qiáng)，只有在量的基礎(chǔ)上才能有質(zhì)的提升，因此通過定量與定性的評(píng)估方法，能夠有效明晰大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程中存在的現(xiàn)實(shí)梗阻，從而析離出推進(jìn)各學(xué)段思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐良方。第三，堅(jiān)持常規(guī)評(píng)價(jià)與個(gè)性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一。以做好不同學(xué)段思政課教師隊(duì)伍的發(fā)展性評(píng)價(jià)，由此實(shí)現(xiàn)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的個(gè)性化評(píng)估。