孫晶 煙臺市公交集團有限公司

公交企業(yè)在我國屬于國有公益性企業(yè)，其提供的公交服務(wù)與居民生活緊密相關(guān)，承載著重要的運輸任務(wù)。目前，多數(shù)公交企業(yè)實現(xiàn)利潤增長的難度越來越大，但運營成本卻逐年遞增，因此經(jīng)常陷入虧損的窘境當(dāng)中。為確保公交事業(yè)的發(fā)展，一些地方政府提供了巨額的財政補貼，也給地方財政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。所以，公交企業(yè)需要在正常運轉(zhuǎn)的情況下開展全面的成本管控，為公交企業(yè)長遠和可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一、公交企業(yè)運營成本的構(gòu)成

在公交企業(yè)的運營中涉及的內(nèi)容較多，主要有線路規(guī)劃、車輛采買、薪酬支付、運行調(diào)度等，管理的難度較大。公交企業(yè)管理能力與運營成本息息相關(guān)，也決定了企業(yè)是否能夠獲得預(yù)期的經(jīng)濟收益。從公交企業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況進行分析，可以將運營成本劃分為如下內(nèi)容。其一，營運成本。營運成本主要是指為了確保公交車輛按照規(guī)劃政策營運所支出的成本綜合[1]。在公交企業(yè)當(dāng)中，該成本占據(jù)的比重較大，其中有人工費，即參與營運工作人員的工資、社保、獎金等費用支出；能源費即公交車輛日常需要的充電費、柴油費等；設(shè)施費即車輛對應(yīng)的折舊費用、保險費用、保養(yǎng)費用等。其二，管理費。為確保公交車可以正常運營所花費的支出，包括相關(guān)稅金、管理費用、人工費等。其三，財務(wù)費用。包括在籌資過程中產(chǎn)生的各項支出，利息、手續(xù)費等。其四，營業(yè)外支出。

為實現(xiàn)對運營成本的高效控制，更精準(zhǔn)掌握公交企業(yè)收支狀況，各公交企業(yè)根據(jù)自身情況開發(fā)或采取了不同的統(tǒng)計方式和計算辦法，以此清晰理解每一個班次、每一輛公交車的實時狀態(tài)，對可能、突發(fā)的狀況做好充足的預(yù)案?？茖W(xué)統(tǒng)籌、合理調(diào)度車輛運行，掌握并預(yù)測每一項支出，從而能夠迅速商城運營成本管控所需要的各種數(shù)據(jù)信息，有利于全方位地掌握企業(yè)運轉(zhuǎn)情況。

二、目前公交企業(yè)在成本管控中存在的主要問題

（一）成本管控理念有待改變

部分公交企業(yè)依舊沿襲以往的傳統(tǒng)財務(wù)管理方式，未能與時俱進、引進先進成本管控理念，執(zhí)行的財務(wù)管理制度體系比較松散，無法實現(xiàn)精細化的成本管控。特別是，現(xiàn)階段居民出行需求和出行習(xí)慣已經(jīng)出現(xiàn)較大變化，會選擇更加多元化的出行方式，在外部環(huán)境經(jīng)常變動的情況下，一味堅持機械、陳舊的會計系統(tǒng)無法獲得全面、有效的信息，因此全方位的成本控制也就無從談起。還有一些公交企業(yè)對于自身的發(fā)展缺少長遠規(guī)劃，對于運營成本管理、風(fēng)險控制的理解仍然停留在盡量節(jié)省開支、壓縮費用、精簡營運班次等層次上，并在一定程度上降低了員工的主觀能動性，無法真正實現(xiàn)成本控制的目的[2]。在不合理的“壓縮”“精簡”手段下，極大的降低了公交服務(wù)的水平，無法滿足乘客便捷出行、安全出行的需要。引入先進的成本管控模式，需要企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)進行相關(guān)轉(zhuǎn)變，管理層需要和其他各個部門的員工充分交流，以便獲悉其真實想法和意見，激發(fā)員工對成本管控工作的積極性。否則，無法對公交線路客流量、道路情況、頻次等進行深入了解，容易造成不必要的開支和浪費。

（二）營運規(guī)劃不合理

首先，公交車輛的分布不合理。很多公交企業(yè)為最大限度地節(jié)省車輛購置成本，在更換了大量純電動公交汽車以外，仍舊存在并投入使用尚未報廢的柴油動力公交車、壓縮天然氣公交車、液化天然氣公交車，因此，在公交企業(yè)當(dāng)中，公交車的車輛種類較多且車型復(fù)雜。在針對公交線路進行車輛分配時，沒有對動力成本進行深入分析，部分公交線路車輛動力類型分布不合理，由于不同動力類型的車輛需要進行不同的維護保養(yǎng)并產(chǎn)生不同的燃料費用，對成本投入造成較大影響。不同類型公交車每公里的消耗水平差異較大，如果不能科學(xué)分配，將會導(dǎo)致公交企業(yè)整體成本費用的增加[3]。

其次，公交企業(yè)的運營投入不合理。公交車輛的營業(yè)收入、人車比例是進行成本管控的重要因素。為更好地滿足居民出行需求，很多公交企業(yè)生設(shè)置了更多的營運車輛和公交站點，但是道路情況和客流量是動態(tài)變化的，特別是遭遇車流高峰、事故堵塞或節(jié)假日時很難及時對公交車輛進行調(diào)度，運力不足的問題時有發(fā)生。在客流平峰、谷峰出現(xiàn)了較多的空運車輛，也會出現(xiàn)浪費公交運力的情況。

（三）信息化程度較低

部分公交企業(yè)對于信息化建設(shè)不夠重視、投入的資源相對較少，因此信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在使用信息化系統(tǒng)之后，大量的運營數(shù)據(jù)、行業(yè)信息錯綜復(fù)雜，沒能進行合理的統(tǒng)計和整合，因此需要人工進行統(tǒng)計和分析。在這種情況下，大幅降低了信息獲取和處理的工作效率，無法保障信息的真實性、有效性，為后續(xù)開展動態(tài)化的運營成本管控帶來了消極的影響。與此同時，公交企業(yè)在財務(wù)管理過程中面對不全面的數(shù)據(jù)內(nèi)容，難以開展精細化管理，無法將成本核算至具體的車輛、線路當(dāng)中，使成本分析工作和成本控制成效面臨重重困擾。

（四）缺乏專業(yè)管理人才

公交企業(yè)在經(jīng)營多年后通常具備了豐富的管理經(jīng)驗，在成本管理和風(fēng)險防控方面具有了較多的實踐積累。但是，公交企業(yè)當(dāng)中員工的薪資水平與其他行業(yè)比較普遍偏低，同時工作強度較大，基于這種情況，對于能力突出、具有管理經(jīng)驗的人才無法產(chǎn)生足夠的吸引力，另外常規(guī)的管理人才如果沒有公交領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，很難深入理解公交企業(yè)的特殊性，無法針對公交企業(yè)中各類成本和面對的風(fēng)險有充分的認(rèn)知[4]。所以，在公交企業(yè)當(dāng)中缺少同時具備一線工作經(jīng)歷和先進成本管理知識的專業(yè)管理人才，無法將公交企業(yè)在運營過程中形成的經(jīng)驗通過科學(xué)歸納和總結(jié)形成系統(tǒng)的成本控制體系內(nèi)容。

三、優(yōu)化公交企業(yè)運營成本管理和風(fēng)險控制的有效策略

（一）樹立正確的成本管控理念

公交企業(yè)進行成本管控并非某一部門的“分內(nèi)之事”，而是需要動員全體人員積極參與其中，為提高企業(yè)全員對于成本管控的積極性，需要針對成本管理、風(fēng)險控制制度進行有效完善，在其中對各個部門和人員的職能、責(zé)任進行清晰的界定。在內(nèi)部加強宣傳和教育力度，以強化全員成本管控意識。在深刻認(rèn)識到該工作的重要性之后，能夠調(diào)動工作人員工作熱情，使其高質(zhì)量地推進各項工作有序完成。在此期間，需要對各個作業(yè)項目實施有效的控制，在設(shè)置管控目標(biāo)之后，結(jié)合成本的實際消耗做出細致的分析，發(fā)現(xiàn)管理工作中出現(xiàn)的問題，及時進行溯源，找到對應(yīng)的解決辦法。在建立成本制度和核算制度時，不僅需要考慮人工費、燃料費、維修費等大額的成本項目，還需要對一些數(shù)額較小的支出開展細致的審查。按照行業(yè)、市場標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展情況，對標(biāo)行業(yè)內(nèi)的先進水平制定適合自身的成本標(biāo)準(zhǔn)，并進一步形成內(nèi)容規(guī)范的操作流程，能夠根據(jù)實際變動情況對標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整[5]。

另外，管理人員要積極踐行精細化管理理念。在實際工作中關(guān)注對成本和效益的分析，保障資金能夠運用效果，切身做好事前成本預(yù)算，同時能夠利用對成本進行分析和事后考核評價，關(guān)注對成本控制的實際成效。在確定相關(guān)工作流程符合規(guī)定之后，能夠把成本控制行為貫徹落實，謹(jǐn)防出現(xiàn)各部門權(quán)責(zé)不清、互相推諉的情況。將員工薪資收入和成本管控績效相掛鉤，真正做到獎罰分明，使個人工作目標(biāo)和企業(yè)整體戰(zhàn)略的方向保持一致，促進公交企業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）提高運營調(diào)度管理能力

公交企業(yè)需要為乘客提供舒適、便捷的乘車環(huán)境，及時更新更加環(huán)保的公交車型。在選購新車時，需要切實考慮車輛長度和成本效益間的關(guān)系，對不同公交路線的客流量進行客觀評價，不可一味追求更大的車型，從而規(guī)避因車輛長度過大所導(dǎo)致的成本浪費問題。在部分客流量較小的線路當(dāng)中，可以選擇配置中型客車、小型客車。對于客流量穩(wěn)定且數(shù)量較大的線路當(dāng)中，可以適當(dāng)多配置大型客車，從而合理規(guī)劃車輛折舊費用、維養(yǎng)費用、燃料費用等[6]。

公交企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)、智能化等先進技術(shù)，采取科學(xué)的調(diào)度管理辦法，對乘客的人流量數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確的掌握，在此基礎(chǔ)上，合理設(shè)置公交車輛班次，管控低效或無效運輸里程。在交通高峰的時間段，適當(dāng)增加班次；針對特殊情況可增開專屬班次公交，以化解運力不足的問題，旨在實現(xiàn)高峰期間，讓更多的人可以搭乘公交車的目的。進入低峰時段，應(yīng)當(dāng)對公交班次進行適當(dāng)?shù)妮^少，防止出現(xiàn)部分車輛無人達成，產(chǎn)生不必要的成本風(fēng)險。如果遇到我國傳統(tǒng)節(jié)日或突發(fā)情況，需要提前準(zhǔn)備出合理的運營預(yù)案，對公交線路、車輛數(shù)量等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保居民出行順利。例如，針對大型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等上下班時間比較有規(guī)律的特定人群，可以增加專門站點、增設(shè)專線車輛，從而開展“靶向服務(wù)”精準(zhǔn)地解決運力不合理的問題，并疏通客流量，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益。另外，還可以根據(jù)各公交線路的狀況設(shè)置不同的發(fā)車頻次和時間，可以長線與短線并行，而不是都需要從起始站到終點站，盡最大可能降低空程運營[7]。

（三）加強信息化建設(shè)

利用信息化技術(shù)手段，可以進行成本精細化和系統(tǒng)化管控。首先，公交企業(yè)需要在財務(wù)管理工作中進行升級，建成線上財務(wù)管理平臺，一方面對財務(wù)管理制度進行完善，另一方面需要建立健全數(shù)據(jù)保護機制，在安全、可靠的前提下，進行實時成本監(jiān)督與分析，從中提供全面、真實的數(shù)據(jù)，推進成本控制工作。另外，公交企業(yè)還需要在各個營運化解開展調(diào)整和變革。例如，設(shè)置更加高效的電子站牌，采取掃碼支付等技術(shù)，更好地降低成本、方便居民出行和信息的查詢?；谙冗M技術(shù)的應(yīng)用，公交企業(yè)能夠?qū)Φ缆窢顩r進行實時查詢，有利于根據(jù)實際情況靈活的配置運力。尤其是出現(xiàn)運營規(guī)劃不合理所造成的沖突時，公交企業(yè)應(yīng)確保在城市發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求下，對發(fā)展方向進行調(diào)整[8]。近年來，國內(nèi)各地城市化進程不斷加快，城市規(guī)模在不斷增加，因此需要滿足居民交通出現(xiàn)、綠色環(huán)保等需要，公交企業(yè)需考慮自身所處地域的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，對處在偏遠地區(qū)解決交通不便問題，將公交企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和城市、地方的可持續(xù)發(fā)展相融合，順時代潮流而動。

（四）提高相關(guān)人員的成本管控能力

對于運營成本和相關(guān)風(fēng)險，公交企業(yè)需要做好全過程的管控，對于進行的各項管理工作開展有效的、全方位的評估，對于管理工作中存在的不足之處進行深入分析，并能夠出具有針對性的優(yōu)化和改進措施。為確保公交企業(yè)成本管理能力的提升，需要在企業(yè)當(dāng)中構(gòu)建詳細、完善的考核機制，對各個部門的具體職責(zé)和工作任務(wù)進行重新梳理，為其設(shè)定對應(yīng)的工作目標(biāo)，針對各個部門、崗位、人員對工作的達成情況進行分析。如果未能依據(jù)設(shè)置的目標(biāo)完成自身工作內(nèi)容的，需要給予一定的警示或懲罰。利用現(xiàn)代化的管理手段，能夠?qū)崿F(xiàn)對各條公交運營線路成本情況的實施跟蹤和有效管理，對這一工作涉及的職責(zé)履行情況進行明確。對成本管控工作的實施極度需要進行考核評價，及時糾正其中的偏差和問題，防止對企業(yè)整體成本管理目標(biāo)造成不利的影響。

除此之外，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過各類招聘渠道引進優(yōu)秀的管理人才，并在其入職之后深入一線對企業(yè)的運營模式進行深入了解，便于后續(xù)制定科學(xué)有效的成本管控體系。注重學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建，為員工提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，使員工能夠?qū)W習(xí)到先進的管理知識和技術(shù)，以增強其歸屬感，提升工作效率，為企業(yè)的發(fā)展奉獻自己的價值。

四、結(jié)束語

近年來，公交領(lǐng)域市場擴大的同時，需要面對一系列的競爭和風(fēng)險，所以應(yīng)同時兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，重視企業(yè)運營成本管理和風(fēng)險管控，制定成本消耗定額，大力推行智慧型公交系統(tǒng)，對各項資源進行有效配置，幫助企業(yè)盡快擺脫虧損，減少政府財政負(fù)擔(dān)。