蘇丹 西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院
企業(yè)所處的外部市場(chǎng)環(huán)境面臨著翻天覆地的變化,企業(yè)也需要適時(shí)調(diào)整自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。而內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有緊跟變化,不斷提升,才能對(duì)被審計(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防、抑制和降低的職能,才能更好地增加企業(yè)價(jià)值,改善組織的運(yùn)營(yíng)效益。
內(nèi)部審計(jì)是指獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過(guò)程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
內(nèi)部審計(jì)定義中對(duì)于審計(jì)目標(biāo)定義為“增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)”,并且更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的使命是為了滿足組織的要求。
在企業(yè)的不同發(fā)展階段,其對(duì)戰(zhàn)略管理的要求也不同,管理理念也在不斷變更,而內(nèi)部審計(jì)中“增加企業(yè)價(jià)值”這一觀點(diǎn)就需要內(nèi)部審計(jì)能夠完全貼合企業(yè),隨著企業(yè)戰(zhàn)略管理理念的調(diào)整而調(diào)整,真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)價(jià)值最大化”。所謂“增加企業(yè)價(jià)值”,并非內(nèi)部審計(jì)人員直接參與到生產(chǎn)或是銷售的過(guò)程中而創(chuàng)造出來(lái)的,而是內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)收集整個(gè)過(guò)程中匯總整理的信息,運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和技能,來(lái)識(shí)別、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),并在此過(guò)程中提取對(duì)企業(yè)而言有價(jià)值的信息,結(jié)合自己的專業(yè)判斷,通過(guò)建議咨詢、書(shū)面報(bào)告等方式將最終的分析結(jié)論提供給企業(yè)管理層,從而幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn),最終改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及治理流程。
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督服務(wù)對(duì)象具有針對(duì)性,更加明確,所以它具有更大的靈活性,也更加貼合企業(yè)的戰(zhàn)略管理要求。但是也因此導(dǎo)致內(nèi)審工作整體規(guī)劃不足,隨意性較大,年度計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)對(duì)接重大政策措施不夠。很多組織治理層和管理層對(duì)于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有足夠的重視,會(huì)導(dǎo)致并未建立健全的規(guī)章制度。
審計(jì)文書(shū)資料不夠規(guī)范,沒(méi)有及時(shí)立卷歸檔。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)的審計(jì)范圍較廣,審計(jì)靈活性較大,所以審計(jì)相關(guān)文書(shū)資料的存在形態(tài)也多種多樣,這就導(dǎo)致部分內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)此偷懶懈怠,甚至對(duì)于一些訪談、對(duì)話取得的證據(jù)并未留存書(shū)面資料;并且在最終審計(jì)結(jié)束,也并未對(duì)相關(guān)資料盡快整理歸檔,造成相關(guān)資料的缺失或遺失。
審計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,甚至以匯報(bào)材料代替最終報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告不要求對(duì)外披露,所以部分內(nèi)部審計(jì)組織在披露審計(jì)報(bào)告時(shí)完全取決于自己的披露喜好或習(xí)慣,并未形成統(tǒng)一要求;甚至因?yàn)椴恍枰獙?duì)外披露,將報(bào)送給治理層和管理層的匯報(bào)材料作為最終審計(jì)報(bào)告適用。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)雖然隸屬于組織內(nèi)部,但是作為審計(jì)監(jiān)督組織,其最基本的原則就是“獨(dú)立性”。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立性,其審計(jì)監(jiān)督的結(jié)果才能保證客觀性,才能具有可信度。
但是各部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作重視程度不一樣,部分組織并未設(shè)立專職內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),而是由其他部門的員工兼職工作,甚至與財(cái)務(wù)管理崗位混用;并且企業(yè)內(nèi)部管理層級(jí)不明確,內(nèi)部審計(jì)部門或人員并不清楚究竟對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)工作,職能和工作應(yīng)該向誰(shuí)匯報(bào)。因此嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性,因而無(wú)法客觀公正地履行監(jiān)督評(píng)價(jià)職能。
新時(shí)代背景下,企業(yè)發(fā)展越來(lái)越迅速,業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜,戰(zhàn)略管理要求也隨之提高,就需要內(nèi)部審計(jì)人員緊跟變化,能夠不斷提升自己的專業(yè)勝任能力?,F(xiàn)階段,審計(jì)發(fā)展處于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)階段,這就要求內(nèi)部審計(jì)人員能夠通過(guò)自己的專業(yè)勝任能力識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。但許多內(nèi)部審計(jì)人員的工作方式仍停留在最基本的賬項(xiàng)審計(jì),并沒(méi)有提升自己的專業(yè)能力,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能無(wú)法完整地體現(xiàn)出來(lái)。
現(xiàn)在有許多內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)相對(duì)陳舊,對(duì)于傳統(tǒng)的審計(jì)工作較為精通,但是在新時(shí)代、大數(shù)據(jù)背景下,對(duì)于現(xiàn)在企業(yè)管理、信息化技術(shù)等領(lǐng)域掌握情況欠佳,能夠借助于信息技術(shù)工具開(kāi)展工作的復(fù)合型人才不足,對(duì)于企業(yè)及市場(chǎng)的變化情況應(yīng)對(duì)能力偏差。甚至于部分內(nèi)部審計(jì)人員并不是十分認(rèn)可自己的工作,最終的審計(jì)結(jié)果多數(shù)依賴注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),因此部分內(nèi)部審計(jì)人員的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)較弱,甚至有些內(nèi)部審計(jì)人員仍然思維陳舊,認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)就是配合企業(yè)財(cái)務(wù)部門,檢查監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的賬務(wù),缺乏從不同角度審視問(wèn)題以及綜合分析問(wèn)題的能力。
因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍不斷地?cái)U(kuò)大,審計(jì)項(xiàng)目涉及的業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜,審計(jì)范圍也越來(lái)越大,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員的工作壓力也隨之增大。但實(shí)際中,部分企業(yè)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員的配備相對(duì)較少,因此造成部分內(nèi)部審計(jì)人員認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作不重要,容易產(chǎn)生敷衍思想,對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量不夠重視,體現(xiàn)在審計(jì)工作中,則是“重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量”。
在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作中,往往造成治理層和管理層要求的每一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目都完成了,從數(shù)量角度看,項(xiàng)目確實(shí)審了不少,但是真正能“增加企業(yè)價(jià)值并且改善組織的運(yùn)營(yíng)”的結(jié)果幾乎沒(méi)有,內(nèi)部審計(jì)人員只是單純機(jī)械式地完成工作,合理保證準(zhǔn)確性,但并未站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度考慮增值性,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的工作質(zhì)量普遍較低。
以往的內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)知,還停留在傳統(tǒng)的檢查監(jiān)督內(nèi)部賬務(wù)處理的工作中,認(rèn)為作為企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員,只要確保企業(yè)賬務(wù)處理無(wú)誤就可以了。并且部分內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)自己崗位認(rèn)識(shí)不夠清楚,認(rèn)為對(duì)于企業(yè)的審核監(jiān)督主要靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)完成,因此懈怠于學(xué)習(xí)提升自己的審計(jì)能力,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)方法相對(duì)落后,并不能完全跟上企業(yè)的發(fā)展,這在無(wú)形中增加了工作難度,也降低了內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和可行性,阻礙了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮作用。
由于內(nèi)部審計(jì)的設(shè)置往往要取決于所服務(wù)組織的規(guī)模、架構(gòu)和相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)雜程度,內(nèi)部審計(jì)部門在監(jiān)督過(guò)程中,較多關(guān)注點(diǎn)在于錯(cuò)報(bào)金額的大小以及重大問(wèn)題的識(shí)別,因此內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立不夠完善。所以內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí),工作質(zhì)量控制沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)可以參考,這不僅使得內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)受到阻礙,也讓內(nèi)審的工作質(zhì)量考核工作難以開(kāi)展,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量無(wú)章可依。
要保障內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作順利展開(kāi),并且能夠?qū)ψ罱K審計(jì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),必須建立在內(nèi)部審計(jì)有相對(duì)完善的規(guī)章制度。要改善工作質(zhì)量、提高工作效率、改善工作效果,就要對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)項(xiàng)完善,嚴(yán)格要求管理。應(yīng)該結(jié)合本組織的實(shí)際情況,不斷完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度的合理性、科學(xué)性、專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)性。要全面考慮內(nèi)部審計(jì)組織的建設(shè),從組織到人員。
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能能夠充分發(fā)揮作用是基于完善的內(nèi)部審計(jì)章程及健全的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。內(nèi)部審計(jì)章程是內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)的宗旨、權(quán)力和職責(zé)應(yīng)在章程中進(jìn)行清晰的界定。宗旨即是內(nèi)部審計(jì)為誰(shuí)服務(wù),應(yīng)該向誰(shuí)報(bào)告,讓內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)能夠明確自己的服務(wù)對(duì)象;權(quán)力要明確內(nèi)部審計(jì)為了達(dá)到審計(jì)目標(biāo)所需要的資源,即內(nèi)部審計(jì)工作在開(kāi)展的時(shí)候可以接觸的相關(guān)資源;職責(zé)是體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的范圍,在理想狀態(tài)下,企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是內(nèi)部審計(jì)的范圍,要制定切實(shí)可行的內(nèi)部審計(jì)工作流程,使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督能貫穿組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。將內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范圍在章程中進(jìn)行清晰的列示,能夠盡量避免審計(jì)雙方產(chǎn)生分歧,從而提高審計(jì)工作效率。
審計(jì)的靈魂即獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)雖然從屬于被審計(jì)方,相對(duì)而言獨(dú)立性較弱,但其在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展工作時(shí),也必須保持相對(duì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,并保持審計(jì)人員的客觀性,可以建立雙重報(bào)告關(guān)系,組織上只能向企業(yè)的董事會(huì)進(jìn)行匯報(bào),由董事會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所制定的審計(jì)計(jì)劃等進(jìn)行批準(zhǔn);行政上向企業(yè)的高級(jí)管理層匯報(bào),來(lái)保障內(nèi)部審計(jì)職能能夠正常運(yùn)行。通過(guò)董事會(huì)和高級(jí)管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門雙重管理,能夠保證內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的地位,以及加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。
專業(yè)勝任能力是體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)人員為了能夠有效履行其職責(zé)所必備的專業(yè)技能及其他相關(guān)能力。內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作時(shí),不僅需要具備良好的職業(yè)操守,還需要具備較高的專業(yè)能力和水平,同時(shí)還應(yīng)該掌握先進(jìn)的工具和技術(shù)。并且具備良好的人際交往能力,只有全面提升專業(yè)勝任能力,才能在新時(shí)代的背景下,不僅能對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到基本的監(jiān)督職能,還能不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,增加企業(yè)的價(jià)值。
良好的職業(yè)操守是保證內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的基本前提,遵守職業(yè)道德規(guī)范,在開(kāi)展工作過(guò)程中客觀公正地履行職責(zé),并且能夠保持職業(yè)審慎;具有較高的專業(yè)能力和水平是建立在新時(shí)代背景下,被審計(jì)組織不斷復(fù)雜的業(yè)務(wù)和形式,促使內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)自己有更高的要求,通過(guò)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)等方式保持學(xué)習(xí),提升自己的業(yè)務(wù)水平;掌握先進(jìn)的工具和技術(shù),是在保證業(yè)務(wù)能力良好的前提下,通過(guò)現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等一系列先進(jìn)的工具和技術(shù),能夠提升匯總整理的準(zhǔn)確性,以及內(nèi)部審計(jì)人員工作的效率;除了專業(yè)能力和技術(shù)手段外,內(nèi)部審計(jì)部門更需要關(guān)注的一點(diǎn)是人際交往能力,包括團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力、沖突管理等,內(nèi)部審計(jì)組織的權(quán)威性低于政府審計(jì),獨(dú)立性弱于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),在自己所隸屬的組織機(jī)構(gòu)中要順利開(kāi)展工作,需要有一定的溝通交際能力。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也在不斷復(fù)雜化,因此內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作也將面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督要有效地發(fā)揮其職能,就必須緊跟發(fā)展,不斷提升,不斷探索。
有效整合利用企業(yè)的內(nèi)部資源,無(wú)須局限于內(nèi)部審計(jì)部門,可以用項(xiàng)目定人,打破分工局限,不同領(lǐng)域的互相融合,最大化高效分配資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),采用矩陣式管理模式,從不同部門調(diào)動(dòng)能夠兼具不同工作技能的人員成立內(nèi)部審計(jì)小組,最小化成本的同時(shí)能使內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能發(fā)揮最大化的作用。進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)信息化的建設(shè),內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中要重視大數(shù)據(jù)審計(jì)方法的應(yīng)用,開(kāi)展信息化審計(jì)模式,進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià),提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的效率及效果。
內(nèi)部審計(jì)部門只有緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng),不斷研究適合當(dāng)下的審計(jì)技術(shù)及方法,重視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高工作質(zhì)量,才能使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作有效發(fā)揮其應(yīng)有的職能。要不斷學(xué)習(xí)探索新的先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)技術(shù)方法,不斷加強(qiáng)各種技術(shù)方法的使用完善,并且在此基礎(chǔ)上不斷探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),從各方面提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。
建立健全的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制。想要提升工作質(zhì)量,首先應(yīng)該讓每位內(nèi)部審計(jì)人員認(rèn)識(shí)到自己崗位的工作職責(zé),內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展得是否順利是否符合要求依賴于不同崗位中的每位內(nèi)部審計(jì)人員,明確自己崗位的職責(zé)需要承擔(dān)的責(zé)任,只有分責(zé)至人才能不斷改善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。
建立完善的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制監(jiān)督體系。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量是否符合要求,除了進(jìn)行自我評(píng)估之外,也應(yīng)該接受外部其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)督方的檢查和監(jiān)督,內(nèi)外結(jié)合,才能夠在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題,不斷提高工作質(zhì)量。
組織應(yīng)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中所識(shí)別匯總的問(wèn)題進(jìn)行分析研究,從而不斷改善內(nèi)部控制措施及相關(guān)的管理制度。在對(duì)企業(yè)其他部門或管理層進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲等相關(guān)工作時(shí)可以參考其對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門提出的意見(jiàn)的整改情況。組織對(duì)于內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)情況做出嚴(yán)肅的處理,讓內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督起到應(yīng)有的作用。
新時(shí)代背景下,被審計(jì)組織日新月異的劇變,促使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也需要緊隨其后不斷提升。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為被審計(jì)組織內(nèi)部設(shè)立的機(jī)構(gòu)能夠直接參與企業(yè)完整的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中,能夠深入了解被審計(jì)組織的整體情況,因此內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)組織的監(jiān)督職能更優(yōu)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。只有讓內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)完全發(fā)揮其監(jiān)督作用,能夠以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),對(duì)被審計(jì)組織提供客觀的確認(rèn)、建議和洞見(jiàn),才能最大化發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠增加和保護(hù)組織價(jià)值的職能優(yōu)勢(shì)。
目前,對(duì)于我國(guó)大部分被審計(jì)組織發(fā)展情況和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能發(fā)揮作用的現(xiàn)狀而言,仍缺乏完善的條件和合理保障機(jī)制來(lái)實(shí)施有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)較少能直接參與到企業(yè)的決策中去,大多只是存在于基礎(chǔ)的查賬工作中,并且高級(jí)管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠增加組織價(jià)值也持有懷疑態(tài)度。并且,內(nèi)部審計(jì)要能有效地發(fā)揮監(jiān)督職能,真正做到“增加企業(yè)價(jià)值”,促進(jìn)企業(yè)價(jià)值最大化,需要具有綜合管理能力并且具有戰(zhàn)略性審計(jì)思維的內(nèi)部審計(jì)人才,因此,要有效提升內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能,要從內(nèi)部審計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)部門、內(nèi)部審計(jì)章程等方面都做出變革。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2023年4期