數(shù)字化視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)境遇與推進(jìn)路徑

摘 要：數(shù)字化為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供了技術(shù)保障。數(shù)字傳媒、云計(jì)算、人工智能的運(yùn)用，在促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品交易渠道，緩解農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營困境的同時(shí)，還面臨著法律制度交叉地帶空白、農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、農(nóng)民數(shù)字技術(shù)應(yīng)用薄弱等問題。因此，本文從健全法律法規(guī)、加大農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入力度、提高農(nóng)民數(shù)字能力素養(yǎng)等方面入手，探討推動數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字農(nóng)村建設(shè)，形成和諧美麗的新農(nóng)村的創(chuàng)新路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)產(chǎn)品；市場經(jīng)濟(jì)

本文索引：姚晶晶.<變量 2>[J].中國商論，2023（06）：-046.

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）03（b）--04

在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。數(shù)字化時(shí)代背景下，大力推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有利于社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展，助力國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)增速。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作出“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”的重要部署，我國要牢牢把握數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇，推動數(shù)字技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道及提高農(nóng)民數(shù)字化營商能力深度融合，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要保障。

1 全面提升鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分問題的重要舉措?！笆奈濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能。信息化時(shí)代，數(shù)字化發(fā)展已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，因此提升鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、提高農(nóng)民致富能力、改善農(nóng)民生活質(zhì)量，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興與實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會根基。

1.1 數(shù)字傳媒助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，“利用‘互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！庇纱丝芍劳袛?shù)字傳媒技術(shù)推動農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。將現(xiàn)代數(shù)字傳媒技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的具體量化與數(shù)字化控制及管理，具體涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配和銷售進(jìn)行有效預(yù)判。從全國來看，近年來我國通過數(shù)字傳媒銷售的農(nóng)產(chǎn)品交易量已經(jīng)超過50％，增長速度較快。2020年，我國農(nóng)產(chǎn)品依托數(shù)字傳媒技術(shù)的電商銷售額超過6000億元?！丁笆奈濉彪娮由虅?wù)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，預(yù)計(jì)到2025年，我國農(nóng)村電子商務(wù)交易額將達(dá)到2.8萬億元。由此可以看出，數(shù)字傳媒技術(shù)已經(jīng)成為銷售農(nóng)產(chǎn)品的主要平臺。因此，在數(shù)字化時(shí)代，將數(shù)字傳媒作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段能夠加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。

1.2 數(shù)字技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品市場影響力

數(shù)字化在發(fā)展過程中，信息技術(shù)是聯(lián)結(jié)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的重要途徑。以信息技術(shù)為核心，融合第一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，有效發(fā)揮數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)營及數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的提質(zhì)、增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，營造有序的營商環(huán)境，提高農(nóng)民收入。短視頻、電商平臺、直播平臺等傳媒手段有利于打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，可以讓消費(fèi)者更加便捷地獲取產(chǎn)品信息。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈形成“條數(shù)據(jù)”，整合農(nóng)產(chǎn)品品種，積極探索全品種產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)經(jīng)營模式和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成B2C銷售模式，在國家農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設(shè)“塊數(shù)據(jù)”，形成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集、分析和銷售目標(biāo)，打造品種多樣、內(nèi)容豐富、多種模式的產(chǎn)品服務(wù)信息化平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品市場影響力，有利于打造數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售力度，增加農(nóng)業(yè)附加值，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.3 數(shù)字化應(yīng)用優(yōu)化農(nóng)民營商環(huán)境

數(shù)字農(nóng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，推動數(shù)字化應(yīng)用、優(yōu)化農(nóng)民營商環(huán)境是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力保障，良好的營商環(huán)境是市場主體“筑巢”的寶地。一方面，依托數(shù)字平臺搭建智能生產(chǎn)工具代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人力勞動，通過數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)量化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，配套機(jī)械化設(shè)備投入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、維護(hù)和分揀等工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有利于節(jié)約勞動力成本和農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效。利用“智慧運(yùn)輸”管理平臺，有利于商務(wù)運(yùn)輸物流通道暢通，提高物流效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的同時(shí)，通過數(shù)據(jù)平臺對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“智慧監(jiān)管”，不僅嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，還有力監(jiān)督假冒偽劣商品的違法行為。另一方面，數(shù)字普惠金融有利于解決農(nóng)民融資難問題。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者基地主要在農(nóng)村，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫嫘枰罅抠Y金投入，農(nóng)民通過生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)在條件，利用數(shù)字普惠金融向農(nóng)村信用合作社等機(jī)構(gòu)申請貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)或改善經(jīng)營環(huán)境，緩解創(chuàng)業(yè)資金困境，提高農(nóng)企創(chuàng)業(yè)積極性，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 數(shù)字化視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實(shí)境遇

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用及農(nóng)民提高數(shù)字能力素養(yǎng)、共享社會發(fā)展紅利衍生出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，是遵循“以人民為中心”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平正義、人民生活富裕的基本遵循。目前，全國各地都在積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、直播平臺等數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、輻射范圍的廣度、影響程度達(dá)到前所未有，深刻影響著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，但是數(shù)字化視域下鄉(xiāng)村振興在具體實(shí)施過程中仍不免遭遇一些困境，亟需突破。

2.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障亟待增強(qiáng)

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府、社會組織、農(nóng)村相互聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要有一系列的法律制度作為保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。2018年，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等相繼出臺，明確了數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重要任務(wù)，對發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)有一定的助推作用。但是，目前數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度保障仍顯不足，比如對直播平臺中關(guān)于主播對產(chǎn)品真實(shí)性和有效性未加真實(shí)核驗(yàn)，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，不利于數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，提高電商平臺銷售主播的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)利用電商平臺交易產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和審核程序，發(fā)揮法律法規(guī)對生產(chǎn)、流通、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督和懲處作用，保障數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品的公平競爭、誠實(shí)交易。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)村政策扶持力度，雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)”的要求，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，各地自上而下正處于探索過程，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的普及化程度相對較低，政策扶持力度還不夠，各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？偠灾?，數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相關(guān)法律法規(guī)及政府政策的保障，才能建立統(tǒng)一的、整體的頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加快實(shí)施保駕護(hù)航。

2.2 農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)投入力度不足

隨著數(shù)字化信息技術(shù)的不斷推進(jìn)，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣泛普及，但是城鄉(xiāng)之間的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的鴻溝，尤其是在一些落后鄉(xiāng)村，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在嚴(yán)重不足，光纖線路、通信設(shè)施、服務(wù)器設(shè)備、信號基礎(chǔ)建設(shè)等還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）數(shù)據(jù)表明，截至2022年6月， 我國鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8％?！秷?bào)告》顯示，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度為22.5%，尚有712個(gè)縣（市、區(qū)）低于5%，占26.9%。其中，信息集成度較低，不同機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)交換壁壘，缺少全國統(tǒng)一的信息共享平臺，且存在功能單一、重復(fù)建設(shè)、升級不暢、淘汰率高等問題，在一定程度上制約了數(shù)字化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)整合、資源共享的重要依托，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字市場化及農(nóng)民的數(shù)字化生活正處于數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的起跑階段，如果數(shù)據(jù)建設(shè)開發(fā)利用不足，數(shù)據(jù)整合資源共享不充分，不僅會影響數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的智能化轉(zhuǎn)型，還會使數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的占比低于第二三產(chǎn)業(yè)，顯然成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“短板”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技化、信息化發(fā)展速度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、數(shù)字社會實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要環(huán)節(jié)。

2.3 農(nóng)民數(shù)字化應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提升

新時(shí)代中國特色社會主義思想是“以人民為中心”的價(jià)值理念，農(nóng)民占據(jù)中國總?cè)丝诘谋戎剌^大，是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。數(shù)字化視域下，隨著經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、衛(wèi)生和社會福利等方面的數(shù)字化發(fā)展，能否平等、公正地享受社會發(fā)展帶來的紅利取決于民眾對數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用。截至2021年12月，“我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.82億，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占54.9%。”這表明以農(nóng)村地區(qū)為主要人群的非網(wǎng)民占據(jù)大多數(shù)，大部分農(nóng)村群體未能意識到數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，也無法有意識地提高數(shù)字化能力素養(yǎng)，從而影響農(nóng)民的生產(chǎn)、生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，影響農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，不利于社會和諧發(fā)展。因此，由這種數(shù)字化貧困帶來的農(nóng)村發(fā)展困境是數(shù)字化視域下貧困的新形態(tài)，提高農(nóng)民數(shù)字意識和能力是解決這個(gè)問題的重要手段。

3 數(shù)字化視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推進(jìn)路徑

“支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的‘助推器，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”數(shù)字化發(fā)展時(shí)代，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村治理能力和增強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字意識和能力的提高需要從法律制度、人才隊(duì)伍及文化科普和宣傳等方式入手。

3.1 健全法治保障體系，夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有分散廣、規(guī)模小、地域特色明顯等特點(diǎn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展完全依靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，必然會出現(xiàn)監(jiān)管錯(cuò)漏的現(xiàn)象。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速滲透，越來越多生產(chǎn)經(jīng)營者涌入數(shù)字農(nóng)業(yè)市場，為規(guī)范數(shù)字農(nóng)業(yè)市場行為，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，各地政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，積極制定數(shù)字市場法律法規(guī)，形成由點(diǎn)到面的管理格局，建立地方數(shù)字農(nóng)業(yè)的法律制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，形成地方數(shù)字農(nóng)業(yè)特色，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定數(shù)字平臺和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

雖然我國制定了《電子商務(wù)法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律條文，但缺乏針對數(shù)字農(nóng)業(yè)的法律，現(xiàn)有法律制度交叉地帶仍有市場交易行為不能有效規(guī)范，為數(shù)字農(nóng)業(yè)長久健康發(fā)展留下隱患。為構(gòu)建數(shù)字市場安全環(huán)境，相關(guān)職能部門應(yīng)積極建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的法律法規(guī)，填補(bǔ)數(shù)字農(nóng)業(yè)法律漏洞，及時(shí)修改法律法規(guī)中不適用的地方，不斷完善法律體系，營造和諧的數(shù)字農(nóng)業(yè)市場環(huán)境。

另外，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)字農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)管力度，凈化數(shù)字農(nóng)業(yè)市場。一方面，對入駐數(shù)字農(nóng)業(yè)電商和直播平臺的商家制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，通過資質(zhì)篩選、信用評分及消費(fèi)者口碑等途徑規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的市場行為。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)村民眾合規(guī)合法通過數(shù)字傳媒技術(shù)進(jìn)入電子商務(wù)平臺，遵守消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行消費(fèi)的同時(shí)，對經(jīng)營商家進(jìn)行監(jiān)督，督促經(jīng)營商家公平規(guī)范交易。

3.2 加大農(nóng)村數(shù)字建設(shè)投入力度，拓寬數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

第一，在落后的鄉(xiāng)村投入更多數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)信息化覆蓋面不足、互聯(lián)網(wǎng)普及率低的問題；擴(kuò)大農(nóng)民光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)字傳媒等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障和推動數(shù)據(jù)建設(shè)向貧困地區(qū)進(jìn)一步延伸，滿足數(shù)字農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜地實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享的同時(shí)，同國家相關(guān)數(shù)據(jù)平臺有效銜接，形成上下聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，提高數(shù)字農(nóng)村市場競爭力。同時(shí)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，加大對智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新機(jī)器的推廣使用力度，盡快將農(nóng)業(yè)智能平臺、設(shè)備的引進(jìn)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中，緩解農(nóng)民融資困境。構(gòu)建農(nóng)業(yè)公共信息交流商務(wù)平臺，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化程度，依托數(shù)字基礎(chǔ)公共設(shè)施，集合個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)與全國農(nóng)業(yè)信息資源共享的“一網(wǎng)通”，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橐罁?jù)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化數(shù)據(jù)綜合管理平臺，打通數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺與政務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，預(yù)測市場風(fēng)險(xiǎn)，智能處理供銷關(guān)系，建成貫通數(shù)字農(nóng)業(yè)集信息分享、生產(chǎn)分析、供銷預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估的信息樞紐。相關(guān)職能部門履行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職責(zé)：一方面，協(xié)助農(nóng)企開展電子商務(wù)交易，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營理念，幫助農(nóng)企盡快適應(yīng)數(shù)字市場營商環(huán)境；另一方面，對線上產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范數(shù)字交易行為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，使農(nóng)企、市場與消費(fèi)者之間形成一體化經(jīng)營平臺，構(gòu)建具有市場影響力的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字平臺。

第二，加大對數(shù)字農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入與社會資本的耦合，構(gòu)建資金保障體系?！秷?bào)告》顯示，2020年我國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入共計(jì)341.4億元，同比提高65.3%；鄉(xiāng)村人均財(cái)政投入46.0元，同比提高79.6%，但是這仍不能充分滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。農(nóng)村信息化要突破發(fā)展壁壘，必須加強(qiáng)對其資金的投入力度。一方面，各級政府結(jié)合社會資本，通過惠農(nóng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持等方式，加大關(guān)于農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)、新型數(shù)字農(nóng)村知識服務(wù)技術(shù)、數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備升級等重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目的財(cái)政支持。同時(shí)，通過產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)協(xié)作，對創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)的前沿性技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，為數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提前布局。另一方面，引入社會資本助力數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過金融服務(wù)、銀行普惠助農(nóng)、社會組織項(xiàng)目合作等模式，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者開放金融產(chǎn)品，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級改造；優(yōu)化農(nóng)企保險(xiǎn)服務(wù)，推行數(shù)字保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式方面應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力；拓展多元融資途徑，鼓勵(lì)社會企業(yè)向農(nóng)村企業(yè)投入資金、設(shè)備及技術(shù)支持，助力農(nóng)企生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造、重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，更好地滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

第三，政府通過向貧困邊遠(yuǎn)農(nóng)村政策傾斜支持和人才引進(jìn)的高薪待遇，深度挖掘?qū)I(yè)素質(zhì)硬、數(shù)字傳播技術(shù)熟練、分析管理技能強(qiáng)的人才和企業(yè)。首先，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、經(jīng)營主體管理型、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展帶頭型人才培訓(xùn)方案，依據(jù)農(nóng)業(yè)信息化平臺的數(shù)據(jù)資源，開展分層次、分專業(yè)的常態(tài)化培訓(xùn)活動，增強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字化能力，擴(kuò)展其信息化應(yīng)用技能，提高其數(shù)字化生活、營商的積極性，并規(guī)范數(shù)字農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能評價(jià)制度，定期開展職稱評定，培育數(shù)字化農(nóng)民，打造專業(yè)化、技能化的數(shù)字農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍。其次，依托國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程，引進(jìn)先進(jìn)的科研技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)研發(fā)科研團(tuán)隊(duì)，培育各級領(lǐng)軍人才和高水平工程師，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)科技化轉(zhuǎn)型。最后，強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部關(guān)于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識能力，提高其數(shù)字化素養(yǎng)，進(jìn)而發(fā)揮其數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”作用。

3.3 提高農(nóng)民數(shù)字能力素養(yǎng)，助力構(gòu)建數(shù)字社會建設(shè)

第一，農(nóng)民數(shù)字能力素養(yǎng)提高主要是提高農(nóng)民使用數(shù)字的意識和技能。截至2021年12月，“我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.82億，其中非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因中不懂電腦、網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)的網(wǎng)民占48.4%?！庇纱丝梢姡r(nóng)民數(shù)字能力的提高是因?yàn)檗r(nóng)民的文化程度不高，缺乏上網(wǎng)技能，從而造成數(shù)字化意識不強(qiáng)。

第二，以文化教育和科普宣傳等方式倡導(dǎo)農(nóng)民主動參與到數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用中來。基層職能部門人員是農(nóng)民辦理事務(wù)的直接對接人員，加強(qiáng)基層職能部門的數(shù)字技術(shù)教育和培訓(xùn)，樹立以數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)化傳統(tǒng)辦事理念，加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展意識、提高處理數(shù)字技術(shù)的知識能力，才能在基層服務(wù)中形成數(shù)字化發(fā)展的風(fēng)氣。同時(shí)，以基層職能人員帶動村民在事務(wù)辦理中自覺使用數(shù)字化技術(shù)，提高農(nóng)民的數(shù)字能力意識，開展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)會和線上課堂，拓寬農(nóng)民素質(zhì)、知識和技能的渠道，讓農(nóng)民認(rèn)識到數(shù)字化應(yīng)用的便捷性、方便性和可操作性，從而提高農(nóng)民的數(shù)字化意識和應(yīng)用能力。

第三，構(gòu)建與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會資源和公共服務(wù)設(shè)施，保障農(nóng)民參與數(shù)字化社會建設(shè)的配套資源。農(nóng)民是數(shù)字化農(nóng)村發(fā)展的主體力量，其文化程度普遍較低，對數(shù)字化應(yīng)用尚無深刻認(rèn)識，因此需要健全數(shù)字化教育體系，引進(jìn)具有數(shù)字化技能的人才和技術(shù)，形成鄉(xiāng)村數(shù)字化一體的體系，讓農(nóng)民主動參與到農(nóng)村數(shù)字公共服務(wù)共享平臺，構(gòu)建數(shù)字化資源配置和格局，讓農(nóng)民在公共服務(wù)中自覺形成數(shù)字化能力素養(yǎng)并運(yùn)用到生活中，保障數(shù)字化社會建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑?？傮w來看，數(shù)字化發(fā)展促使農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效融合，對創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化和規(guī)?；D(zhuǎn)型具有推動作用，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)村在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的重要作用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的“壓艙石”。著力發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動作用，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，又是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民謀取幸福生活的重要選擇。

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