深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神：以中國方案應(yīng)對(duì)世界之變

于洪君 戴長征 吳志成 朱 鋒 金燦榮 蘇長和

全球治理：中國的方案與貢獻(xiàn)

于洪君

當(dāng)今世界正處于變亂交織的動(dòng)蕩期。力量對(duì)比持續(xù)改變和戰(zhàn)略格局深刻重組，引發(fā)的矛盾與沖突此起彼伏；世界政治經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)和全球安全格局重塑，帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)相互疊加；人類社會(huì)生存環(huán)境惡化與科技革命在某些國家無序發(fā)展，使國際社會(huì)愈加困惑茫然。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！雹倭?xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第62 頁。中國積極參與并引領(lǐng)全球治理，適時(shí)提出中國建議和方案，為人類的和平發(fā)展貢獻(xiàn)了極為寶貴的智慧和力量。

一、中國全球治理觀和政策主張極具現(xiàn)實(shí)性和建設(shè)性

國際社會(huì)需要全球治理，必須進(jìn)行全球治理，首先是因?yàn)楫?dāng)今世界已成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。擁有不同歷史文化背景、選擇不同發(fā)展道路、處于不同發(fā)展階段、面對(duì)不同治理方式的各國人民，都是“地球村”村民，都處于歷史與現(xiàn)實(shí)彼此交匯的同一時(shí)空?！案鲊ハ嗦?lián)系和依存日益加深”，②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第58 頁。這是全球治理需要共同參與、需要持續(xù)推進(jìn)的歷史前提和客觀基礎(chǔ)。

全球治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、社會(huì)、人文、科技、環(huán)境、衛(wèi)生、安全等人類生活所有領(lǐng)域，涉及主權(quán)國家以及國際組織在各個(gè)領(lǐng)域的行為規(guī)則和規(guī)范、處理相互關(guān)系的原則與準(zhǔn)則、約束失范行為并糾偏止損的各種體制與機(jī)制。由于各國的利益和立場(chǎng)不同，判斷事務(wù)的是非標(biāo)準(zhǔn)不同，參與全球治理的出發(fā)點(diǎn)不同，國際上有關(guān)全球治理的政策主張往往大相徑庭。其結(jié)果是，人類生活各領(lǐng)域的治理要么顯著缺失，要么嚴(yán)重滯后，要么失之偏頗，要么扭曲異化。全球治理赤字長期存在，世界和平與發(fā)展深受其累。

以美國為首的西方國家經(jīng)常談?wù)撊蛑卫恚康氖且S護(hù)他們主導(dǎo)建立的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序與世界安全框架，維護(hù)舊的世界格局遺留的弱肉強(qiáng)食的叢林法則。前幾年，特朗普治下的美國不顧世界各國的共同利益，悍然退出世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國教科文組織等一系列全球治理機(jī)構(gòu)，并將貿(mào)易戰(zhàn)強(qiáng)加給國際社會(huì)，首先針對(duì)全球第一貨物貿(mào)易大國、第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的發(fā)展中國家中國，極大地破壞了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序。

目前的拜登政府聯(lián)手西方各國，將經(jīng)濟(jì)制裁、“長臂管轄”推向極端，并以經(jīng)貿(mào)、科技、人文、金融等領(lǐng)域“脫鉤”方式，切割國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。就干擾全球治理、阻遏全球化進(jìn)程而言，拜登政府比其前任有過之而無不及。

與此形成鮮明對(duì)比的是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是最近十年，中國作為特別負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，始終以建設(shè)性立場(chǎng)和態(tài)度參與全球治理。中國大力推動(dòng)全球治理體系調(diào)整重塑，積極引領(lǐng)全球治理體系變革完善，在理論與實(shí)踐兩個(gè)方面，為消除全球治理赤字做出了有目共睹的寶貴貢獻(xiàn)。

二、全球治理目的是為世界和平穩(wěn)定提供制度保障

全球治理千頭萬緒，各種方案蔚為大觀，但核心問題只有一個(gè)，這就是習(xí)近平總書記所說的：“要合作還是要對(duì)立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑”。①習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代潮流 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展——在金磚國家工商論壇上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月26日，第2 版。全球治理的方向和目標(biāo)，就是“更完善、更符合世界生產(chǎn)力發(fā)展要求、更有利于世界各國共同發(fā)展”。②《習(xí)近平接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月28日，第1 版。具體到經(jīng)濟(jì)治理，他明確指出：“全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)?！敝劣谥袊刃屡d經(jīng)濟(jì)體如何對(duì)待全球治理，他鄭重表示：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！雹哿?xí)近平：《攜手合作 共同發(fā)展 習(xí)近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)的主旨講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月28日，第2 版。

在習(xí)近平總書記看來，參與全球治理并推動(dòng)全球治理體系改革，與爭取建立國際秩序、維護(hù)世界和平穩(wěn)定緊密相關(guān)。因此，他對(duì)二十國集團(tuán)在這一過程中發(fā)揮的明顯作用以及國際貨幣基金組織和世界銀行采取的“改革”措施給予充分肯定，指出“這是朝著全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革正確方向邁出的重要步伐”。①《習(xí)近平接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月28日，第1 版。同時(shí)，他進(jìn)一步提出：適應(yīng)國際力量對(duì)比新變化，推進(jìn)全球治理體系改革，要“體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益”。②習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60 周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2 版?！皣H經(jīng)濟(jì)規(guī)則需要不斷革故鼎新，以適應(yīng)全球增長格局新變化，讓責(zé)任和能力相匹配?！薄耙餐铝τ谔岣呓鸫u國家在全球治理體系中的地位和作用，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序順應(yīng)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家力量上升的歷史趨勢(shì)?！雹哿?xí)近平：《共建伙伴關(guān)系 共創(chuàng)美好未來——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月10日，第3 版。

基于上述理念和構(gòu)想，2013年秋習(xí)近平總書記出訪中亞、東南亞，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議。這是改革開放的中國與世界聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展、互利發(fā)展、共贏發(fā)展的意志體現(xiàn)，也是走向世界舞臺(tái)中心的中華民族為國際社會(huì)提供的一件公共產(chǎn)品，是中國為全球治理健康發(fā)展做出的最寶貴的實(shí)際貢獻(xiàn)。

三、國際組織應(yīng)在全球治理中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用

2016年7月二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)在中國杭州召開時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)和全球治理面臨許多新問題。國際社會(huì)遭遇經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。有鑒于此，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地提出，二十國集團(tuán)國家要“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)金融穩(wěn)定”，“完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障”，“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”，“落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展”。④習(xí)近平：《構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)——在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上的開幕辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年9月5日，第3 版。

這是中方首次對(duì)二十國集團(tuán)提出具有很強(qiáng)操作性的政策建議，目的是要減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長成果。為此，習(xí)近平總書記建議二十國集團(tuán)與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用；知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)；共建共享，打造合作平臺(tái)；同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神。他主張二十國集團(tuán)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)需要，從危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向長效治理，將可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。他主張二十國集團(tuán)由清談館變成行動(dòng)隊(duì)，充分傾聽世界各國特別是發(fā)展中國家的聲音，使二十國集團(tuán)工作更具包容性，更好回應(yīng)各國人民訴求。①《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第473—474 頁。

四、推動(dòng)全球治理與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體緊密相聯(lián)

中國領(lǐng)導(dǎo)人利用多邊機(jī)制向國際社會(huì)提出中國理念、中國思路、中國方案，為全球治理提供中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧、中國貢獻(xiàn)，范例甚多。2017年1月習(xí)近平總書記在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上的講話，就是一個(gè)經(jīng)典例證。

在這次講話中，習(xí)近平總書記精辟地指出，全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域動(dòng)能不足、治理滯后、發(fā)展失衡“三大難題”，各國當(dāng)以“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)打造”回應(yīng)人們的困惑和迷茫，這就是：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造富有活力的增長模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。他強(qiáng)調(diào)：“全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革緊迫性越來越突出，國際社會(huì)呼聲越來越高。全球治理體系只有適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)格局新要求，才能為全球經(jīng)濟(jì)提供有力保障?！雹诹?xí)近平：《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展——在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月18日，第3 版。

中國積極參與并全力引領(lǐng)全球治理，與推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的崇高理念和外交實(shí)踐緊密相關(guān)。2018年3月，習(xí)近平連任中國國家主席，他再一次向全世界莊嚴(yán)承諾：“中國將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，為世界貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運(yùn)共同體建設(shè)的陽光普照世界！”③習(xí)近平：《在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月21日，第2 版。這時(shí)，他已準(zhǔn)確地預(yù)見到，“未來10年，將是全球治理體系深刻重塑的10年”，全球治理“關(guān)乎各國特別是新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家發(fā)展空間，關(guān)乎全世界繁榮穩(wěn)定”。④習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代潮流 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展——在金磚國家工商論壇上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月26日，第2 版。

開展全球治理并進(jìn)行治理體系改革，必須有廣泛認(rèn)可和普遍遵循的共同原則。為此，中國主張“共商共建共享”。但國際上某些勢(shì)力，特別是西方的政客和媒體，對(duì)該主張肆意否定和歪曲。對(duì)此，習(xí)近平總書記一針見血地指出：“全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個(gè)國家獨(dú)自掌握。中國沒有這種想法，也不會(huì)這樣做?！薄叭蛑卫斫Y(jié)構(gòu)如何完善，應(yīng)該由各國共同來決定?！雹佟读?xí)近平接受〈華爾街日?qǐng)?bào)〉采訪》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月23日，第1 版。他后來還指出：“什么樣的國際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算?！雹诹?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日，第2 版。中國積極參與和引領(lǐng)全球治理，就是“要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動(dòng)各國攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體”。③習(xí)近平：《弘揚(yáng)“上海精神”構(gòu)建命運(yùn)共同體——在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年6月11日，第3 版。

五、開展和完善全球治理應(yīng)首先從中國周邊地區(qū)做起

開展全球治理及全球治理體系改革，是個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過程，要有選擇有重點(diǎn)地逐步展開。中國是世界上周邊環(huán)境最復(fù)雜的發(fā)展中大國，多年來，中國始終將周邊置于外交全局的首要位置。因此，習(xí)近平總書記指出：“中國推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，推動(dòng)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，都是從周邊先行起步?！雹芰?xí)近平：《深化合作伙伴關(guān)系 共建亞洲美好家園——在新加坡國立大學(xué)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月8日，第2 版。

在2022年4月召開的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡述了共同應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，首先始于亞洲的重要思想，明確地提出了“堅(jiān)定維護(hù)亞洲和平”、“積極推動(dòng)亞洲合作”、“共同促進(jìn)亞洲團(tuán)結(jié)”三大主張。他表示：“地區(qū)和平穩(wěn)定不是天上掉下來的，也不是哪個(gè)國家的施舍，而是地區(qū)國家共同努力的成果?！彼ㄗh亞太國家“秉持相互尊重、平等互利、和平共處等原則，奉行睦鄰友好政策，把命運(yùn)牢牢掌握在自己手中”。

這時(shí)，具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響的泛亞鐵路中老段已經(jīng)通車，中國與地區(qū)國家融合發(fā)展的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》已經(jīng)生效，習(xí)近平總書記主張以此為契機(jī)，“推動(dòng)亞洲形成更加開放的大市場(chǎng)，促進(jìn)亞洲共贏合作邁出新步伐”，“用對(duì)話合作取代零和博弈，用開放包容取代封閉排他，用交流互鑒取代唯我獨(dú)尊”，“共走和平發(fā)展大道，共謀合作共贏大計(jì)，共創(chuàng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的亞洲大家庭”。⑤《習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講 提出全球安全倡議 強(qiáng)調(diào)人類是休戚與共的命運(yùn)共同體 各國要堅(jiān)定信心 同心合力 和衷共濟(jì) 合作開創(chuàng)未來》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月22日，第2 版。

六、全球發(fā)展倡議與全球安全倡議是全球治理的新動(dòng)力

中國主張全球治理應(yīng)始于中國所在的亞太地區(qū)，但絕對(duì)不是僅限于此。在2022年博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平總書記面對(duì)全球安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻、安全格局日益復(fù)雜的新情況，向全球提出了新的安全倡議，內(nèi)含許多新的思想和主張，令世界耳目一新。

習(xí)近平總書記的新安全倡議是，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全；堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營對(duì)抗；堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上；堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)濫用單邊制裁和“長臂管轄”；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。

2021年9月，習(xí)近平總書記以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論發(fā)言時(shí)提出：“我們必須復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段”，并就此提出了新的全球發(fā)展倡議，“一是堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。二是堅(jiān)持以人民為中心。三是堅(jiān)持普惠包容。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。五是堅(jiān)持人與自然和諧共生。六是堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向?！雹佟读?xí)近平出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話 提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)攜手應(yīng)對(duì)全球性威脅和挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年9月22日，第1 版。他主張以全球發(fā)展面臨的緊迫問題為切入點(diǎn)，推動(dòng)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》落實(shí)。習(xí)近平總書記的新全球發(fā)展倡議與新全球安全倡議密切聯(lián)系，相互統(tǒng)一，將隨著中國特色大國外交的持續(xù)推進(jìn)而不斷豐富和發(fā)展。

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會(huì)面臨的問題和挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。在不久前閉幕的黨的二十大上，習(xí)近平總書記又向全世界莊嚴(yán)宣告：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國人民前途所在，“中國提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會(huì)一道努力落實(shí)。”②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第62 頁。中國共產(chǎn)黨人為人類和平發(fā)展事業(yè)做出的不懈努力，中華民族為完善全球治理、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出的巨大貢獻(xiàn)，必將得到國際社會(huì)更廣泛的關(guān)注、認(rèn)可和支持。

以全人類共同價(jià)值引領(lǐng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建*本文系中宣部“四個(gè)一批”暨文化名家人才資助項(xiàng)目“全球治理與國家治理若干重大問題研究”以及北京市宣傳文化系統(tǒng)高層次人才資助項(xiàng)目“‘中國之治’及其國際傳播研究”的階段性成果。

戴長征

黨的二十大報(bào)告提出，世界各國應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，共同開創(chuàng)人類更加美好的未來。全人類共同價(jià)值的提出顯示出中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨所具有的全球視野和世界主義胸懷，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為世界謀和平，為人類謀大同的崇高價(jià)值追求。弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張產(chǎn)生于以習(xí)近平總書記為代表的中國共產(chǎn)黨人對(duì)于人類前途命運(yùn)的深入思考，不僅表達(dá)了中國同世界的相處之道，也提供了對(duì)于各類全球性矛盾與問題乃至全球性危機(jī)的破解之道。上述思想不僅僅是中國外交的指導(dǎo)思想和中國處理同他國關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也應(yīng)當(dāng)成為世界各國普遍共享的發(fā)展與交往理念，成為各國之間交流合作的“通用規(guī)則”。

“全人類共同價(jià)值”于2015年首次提出。在當(dāng)年九月出席第七十屆聯(lián)合國大會(huì)并發(fā)表講話時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)”，并同時(shí)強(qiáng)調(diào)“目標(biāo)遠(yuǎn)未完成，我們?nèi)孕枧Α?，為此，就要“繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”。①習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第253—254 頁。因此，這一理念自從提出伊始就同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一中國特色大國外交的核心價(jià)值訴求緊密聯(lián)系在一起，并成為其方向引領(lǐng)。從學(xué)理角度來講，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不是構(gòu)筑均勢(shì)、聯(lián)盟或國家集團(tuán)，不是構(gòu)造集體安全體系，不是建立正式的國際組織或制度，也不是創(chuàng)建所謂的“世界政府”或超國家權(quán)威，而是在對(duì)國家主權(quán)原則給予充分尊重的基礎(chǔ)上，由各國自愿維系、以各國間的共識(shí)為基礎(chǔ)的一種穩(wěn)定狀態(tài)。因此，無論是以意圖不確定和安全困境為假設(shè)，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)為唯有權(quán)力平衡方能維系國家間和平的現(xiàn)實(shí)主義，還是以個(gè)體的有限理性為假定，認(rèn)為國家可以通過國際制度克服和規(guī)避各類集體行動(dòng)障礙，從而實(shí)現(xiàn)合作并因此共同獲利的新自由制度主義，乃至強(qiáng)調(diào)國際關(guān)系可以從國際社會(huì)發(fā)展到世界社會(huì)，并最終將國家主權(quán)轉(zhuǎn)移到全球?qū)哟紊?，從而使國家邊界逐漸消融并最終形成“世界國家”的建構(gòu)主義理論，都無法觸及到人類命運(yùn)共同體理念的核心內(nèi)涵。

同西方國際關(guān)系學(xué)中的主流概念相比，人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)出馬克思主義理論的科學(xué)命題同中國傳統(tǒng)思想精華相結(jié)合的特征。人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)的是馬克思主義哲學(xué)的“類思維”特點(diǎn)。這種“類思維”是對(duì)于傳統(tǒng)的將物看作是“現(xiàn)成存在者”，并具有封閉性、孤立性和無矛盾性等特性的“物種思維”的超越。它強(qiáng)調(diào)人能夠超越物種的區(qū)別和界限，從而與其他人和其他物建立起本質(zhì)的一體性關(guān)系，并且這種一體性關(guān)系不是自發(fā)形成的，而是在實(shí)踐活動(dòng)中通過人們的自由和自覺的創(chuàng)造性活動(dòng)而人為建立起來的。①賀來：《馬克思哲學(xué)的“類”概念與“人類命運(yùn)共同體”》，鄧純東主編：《人類命運(yùn)共同體思想研究》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2018年，第17—18 頁。這樣，“類思維”就把人的個(gè)性和社會(huì)性統(tǒng)一起來，強(qiáng)調(diào)在一種一體性關(guān)系中尊重個(gè)人的獨(dú)立性并使其個(gè)性得到充分發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在一體性關(guān)系中包含著個(gè)性、差異性與多樣性。從中國傳統(tǒng)思想角度講，人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)的“和合共生”、“天下為公”、“海納百川”、“天人合一”等思想精髓。②張靜、馬超：《論習(xí)近平人類命運(yùn)共同體思想對(duì)中華傳統(tǒng)文化的傳承與超越》，《學(xué)術(shù)論壇》2017年第4 期，第152 頁。中華文化自古崇尚和諧，并將建立“大同世界”作為最高的目標(biāo)。按照儒家思想，“天下大同”是同“仁”緊密結(jié)合在一起的。這種思想建立在對(duì)人之所以為人的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，建立在對(duì)人類應(yīng)當(dāng)如何生存發(fā)展的人文主義關(guān)懷基礎(chǔ)上，也建立在對(duì)人的生存價(jià)值充分尊重和全面保護(hù)基礎(chǔ)上。③孫聚友：《儒家大同思想與人類命運(yùn)共同體建設(shè)》，鄧純東主編：《人類命運(yùn)共同體思想研究》，第9 頁。按照儒家的設(shè)想，“大同”追求的是整個(gè)天下人類的共同發(fā)展和進(jìn)步。在一個(gè)大同社會(huì)當(dāng)中，政治上要求選賢任能，經(jīng)濟(jì)上要求共同發(fā)展，人與人之間形成和睦相處的關(guān)系。這種對(duì)于公平正義的理想社會(huì)形態(tài)的追求，顯然同人類命運(yùn)共同體理念是一致的。④孫聚友：《儒家大同思想與人類命運(yùn)共同體建設(shè)》，鄧純東主編：《人類命運(yùn)共同體思想研究》，第10頁。因此，就可以將人類命運(yùn)共同體看作是由國家組成的群體，在這個(gè)群體中不存在“共同的主人”，所有成員都是平等的。這個(gè)共同體的成員面臨著共同的命運(yùn)、共同的義務(wù)、共同的責(zé)任，因此需要共同努力以到達(dá)理想的彼岸——進(jìn)入全人類自然而又必然的歷史進(jìn)程。①張戰(zhàn)：《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想研究》，北京：時(shí)事出版社，2019年，第113 頁。

由于人類命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)關(guān)注各國乃至全人類的共同利益、共同挑戰(zhàn)與共同命運(yùn)，因而同全人類共同價(jià)值之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是人類的普遍追求與共同目標(biāo)，也構(gòu)成了人類命運(yùn)共同體的基本價(jià)值取向，是處在命運(yùn)共同體當(dāng)中的各個(gè)國家乃至個(gè)人之間相處和交往的基本行為準(zhǔn)則。在當(dāng)前的世界政治中，各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)層出不窮，新問題同舊問題相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、氣候變化、信息安全、恐怖主義、傳染病乃至地區(qū)沖突與戰(zhàn)爭等，都對(duì)人類的生存與發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，各國都迫切需要找到對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之道。正是在各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)疊加的背景之下，黨中央提出了世界處于“百年未有之大變局”的科學(xué)論斷。這一“大變局”是近代以來人類社會(huì)發(fā)展歷史的最新表現(xiàn)形式，也是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展和資本主義擴(kuò)張的必然結(jié)果。②李成：《“百年未有之大變局”的歷史辯證法審視》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2022年第3 期，第33 頁。從國際關(guān)系角度來看，“百年未有之大變局”的主要表現(xiàn)是國際政治格局中的力量對(duì)比出現(xiàn)了“東升西降”的趨勢(shì)，即西方世界的相對(duì)衰落和中國的崛起。在西方資本主義世界內(nèi)部，各種矛盾——如所有權(quán)高度集中、貧富差距加大、民粹主義盛行、社會(huì)沖突不斷等——呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，西方國家民眾對(duì)于自身政治制度的不滿和質(zhì)疑日益強(qiáng)烈，西方國家主導(dǎo)世界秩序的能力正在減退。與此同時(shí)，國際格局與國際秩序出現(xiàn)了嚴(yán)重裂變，主要表現(xiàn)則包括冷戰(zhàn)后形成的“一超多強(qiáng)”格局正在被逐漸浮現(xiàn)的兩極或多級(jí)格局所取代，新興經(jīng)濟(jì)體的作用愈加突出，全球治理赤字空前擴(kuò)大，二戰(zhàn)后建立的各類國際規(guī)則與國際制度亟需改革等。③賈文山、江灝鋒：《千年視野下百年未有之大變局與中國路徑》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2022年第7 期，第24—25 頁。

當(dāng)代國際關(guān)系之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，其根本原因就在于維系國家間良好關(guān)系的各類規(guī)范出現(xiàn)了問題，或者說是支撐當(dāng)代國際秩序的核心價(jià)值出現(xiàn)了問題。當(dāng)代國際關(guān)系中，以美國為首的西方國家片面地將自身所奉行的價(jià)值觀包裝為“普世主義”價(jià)值，并極力在全世界推廣。事實(shí)上，所謂的“普世價(jià)值”是以抽象的人性論為依據(jù)的，立足于唯心主義世界觀，信奉個(gè)人主義價(jià)值論。這種“普世價(jià)值”忽視了階級(jí)、民族、國家和時(shí)空等客觀因素，單純強(qiáng)調(diào)抽象的“人性”，從而使文化、民族、種族、信仰和階級(jí)的差異消弭難見。①李永勝、張玉榮：《論全人類共同價(jià)值對(duì)“普世價(jià)值”的超越》，《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2022年第6 期，第2 頁。西方國家將自身所理解的民主、人權(quán)、公平等作為一種“放之四海而皆準(zhǔn)”的概念強(qiáng)加于其他國家，刻意忽視不同國家具體的政治、經(jīng)濟(jì)和文化條件，并以此作為干涉其他國家內(nèi)部事務(wù)、侵犯其他國家利益的工具。在虛假的所謂“普世價(jià)值”基礎(chǔ)上，西方國家致力于構(gòu)筑所謂的“自由國際秩序”。這一秩序建立在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后西方世界對(duì)于國際政治的主導(dǎo)地位上，以支持自由貿(mào)易、促進(jìn)國際資本流動(dòng)、傳播民主、保護(hù)人權(quán)等為核心。它促使西方國家之間建立了一種所謂的“多元型安全共同體”，并且聲稱解決了妨礙各國在面對(duì)共同威脅時(shí)采取一致行動(dòng)的集體行動(dòng)問題。②David A.Lake, Lisa L.Martin and Thomas Risse, “Challenge to International Order: Reflection on International Organization,” International Organization, Vol.75, No.2, 2021, p.226.但是，隨著非西方國家的群體性崛起，這一秩序的權(quán)威和合法性不得不面對(duì)越來越多的爭議。這些爭議主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在所謂“自由國際秩序”中，國際權(quán)威將決策權(quán)集中于少數(shù)強(qiáng)大國家官員手中，而這些官員則可以利用各類國際制度來影響其他國家的政策。第二，所謂“自由國際秩序”強(qiáng)調(diào)將普遍性自由觀念凌駕于國家主權(quán)之上，從而可以顛覆主權(quán)國家的決策。③Tanja A.Borzel and Michael Zurn, “Contestation of Liberal International Order: From Liberal Multilateralism to Postnational Liberalism,” International Organization, Vol.75, No.2, 2021, p.287.

因此，在當(dāng)代國際關(guān)系中，人們經(jīng)常可以看到的情景就是西方國家借保護(hù)人權(quán)、促進(jìn)民主等名義，遂行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治之實(shí)。一些西方學(xué)者也指出，自由主義霸權(quán)國家號(hào)稱要在世界上保護(hù)各國公民的人權(quán)和傳播民主，但其代價(jià)則是無休止的戰(zhàn)爭。自由主義霸權(quán)國發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭增加了國際體系中沖突的數(shù)量，導(dǎo)致了體系的不穩(wěn)定。這些武裝沖突通常會(huì)失敗，有時(shí)候甚至?xí)?dǎo)致災(zāi)難性的后果，而其代價(jià)則是犧牲了自由主義霸權(quán)國聲稱要保護(hù)的那些國家。④John J.Mearsheimer, The Great Delusion: Liberal Dreams and International Relations, Connecticut:Yale University Press, 2018, p.154.可見，自由主義霸權(quán)國盡管聲稱要在國際上促進(jìn)民主和保護(hù)人權(quán)，然而他們以“民主”、“人權(quán)”為名義所進(jìn)行的干涉，反而侵犯了那些他們聲稱要保護(hù)的國家的公民的人權(quán)，使那些國家陷入長期動(dòng)蕩之中。從這個(gè)角度來講，自由主義國際秩序本身就是一種“自我挫敗型”的秩序，其內(nèi)在運(yùn)行邏輯就包含了導(dǎo)致這一秩序必然瓦解的因素。這是因?yàn)樽杂芍髁x霸權(quán)國的對(duì)外干涉行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致國際體系的不穩(wěn)定，削弱這一秩序的合法性與道義基礎(chǔ)，進(jìn)而，也同時(shí)會(huì)導(dǎo)致國際體系中其他國家對(duì)于自由主義霸權(quán)國的抵制與反對(duì)，最終導(dǎo)致這一秩序的瓦解。①趙洋：《自由國際秩序的轉(zhuǎn)型與混合型秩序的興起》，《國際論壇》2021年第5 期，第8—12 頁。

同西方國家致力于構(gòu)筑以所謂“普世價(jià)值”為基礎(chǔ)的“自由國際秩序”，進(jìn)而以此作為謀求自身私利的工具不同，中國所倡導(dǎo)的全人類共同價(jià)值具有普遍性與包容性，是人類自身的價(jià)值共識(shí)發(fā)展的結(jié)果。全人類共同價(jià)值的基礎(chǔ)是人類共同的利益訴求，共同的理想愿望與共同的命運(yùn)，因而超越了國家民族、歷史文化、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和發(fā)展水平方面的差異，反映了世界各國人民對(duì)于一些基本理念和基本價(jià)值的認(rèn)同。②吳志成：《深刻理解全人類共同價(jià)值的豐富內(nèi)涵》，《國際問題研究》2022年第5 期，第12 頁?？陀^而言，當(dāng)今世界是一個(gè)“不完美”的世界，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、地區(qū)沖突、貧富差距、專制暴政等問題都是長期存在并困擾世界各國發(fā)展與進(jìn)步的重大問題。因而，全人類共同價(jià)值代表了各國人民對(duì)于更加美好的生活、更加和諧國際關(guān)系的普遍愿望與訴求。事實(shí)上，早在2005年9月，在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議通過的《成果文件》中，就確立了七項(xiàng)全人類的“共同基本價(jià)值”，包括自由、平等、團(tuán)結(jié)、包容、尊重所有人權(quán)、尊重自然和分擔(dān)責(zé)任。③李東燕：《全球治理——行為體、機(jī)制與議題》，北京：當(dāng)代中國出版社，2015年，第37—38 頁。這些價(jià)值的提出，表明聯(lián)合國會(huì)員國已經(jīng)在多年以來的互動(dòng)中形成了一些具有普遍意義的重要共識(shí)。全人類共同價(jià)值同聯(lián)合國所倡導(dǎo)的“共同基本價(jià)值”具有高度的一致性，都反映了生活在一個(gè)“不完美”世界中的各國人民對(duì)于更加美好未來的向往與追求，反映了世界各國人民的共同理想與愿望，也指明了各國政府未來的努力方向。

黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)今世界面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加劇”，④習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第60 頁。但同時(shí)和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流也是不可阻擋的。全人類共同價(jià)值的提出，正反映了在面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的當(dāng)下，世界形勢(shì)將會(huì)向著人們所期望的方向發(fā)展的大趨勢(shì)。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)各國人民所期望的未來愿景，還需要各國共同付出努力，共同致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就要做到平等協(xié)商、開放包容、同舟共濟(jì)、堅(jiān)守正義，就要順應(yīng)和平發(fā)展與合作共贏的歷史趨勢(shì)，滿足應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求，摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，反對(duì)任何形式的“新冷戰(zhàn)”和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。⑤《習(xí)近平外交演講集》（第二卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第338—340 頁。這就要求世界各國堅(jiān)守全人類共同價(jià)值，將各國人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益放在首位，并以此作為參照，用以指導(dǎo)本國的對(duì)外政策和行為。

以大國擔(dān)當(dāng)踐行全球安全倡議*本文為國家社會(huì)科學(xué)基金專項(xiàng)重大課題“共商共建共享的全球治理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18VZL017）的階段性成果。

吳志成

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！雹倭?xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第60 頁?！爸挥懈鲊刑煜轮蟮?，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。中國提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會(huì)一道努力落實(shí)?！雹诹?xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第62 頁。習(xí)近平總書記的這些重要論述精辟分析了當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期的國際安全形勢(shì)，明確了新時(shí)代中國促進(jìn)全球安全治理的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為世界各國踐行全球安全倡議、構(gòu)建人類安全共同體提供了思想指引和行動(dòng)指南。

一、安全是人類生存和社會(huì)發(fā)展的基本前提

安全問題是事關(guān)人類生存、社會(huì)發(fā)展和國家前途命運(yùn)的重大問題。對(duì)于人類來說，安全是人類最基本、最普遍的訴求和愿望，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全、生活穩(wěn)定以及免遭痛苦、威脅或疾病的安全需求是人類的本能欲望。對(duì)于國家和社會(huì)來說，安全和穩(wěn)定是國家發(fā)展的首要前提，關(guān)乎各國核心利益。“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”。③習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第52 頁。如果將安全需要置于自然界和人的生存、社會(huì)發(fā)展中系統(tǒng)考察，安全無疑是人類在生存奮斗中積累和凝聚的普遍性觀念，也是社會(huì)發(fā)展的基本前提。在一定意義上，人類社會(huì)發(fā)展史也是人類努力實(shí)現(xiàn)和滿足安全需求、推動(dòng)社會(huì)在相對(duì)安穩(wěn)中前行發(fā)展的歷史。現(xiàn)代安全的意義還體現(xiàn)著人類的進(jìn)步精神和文明程度，人類已經(jīng)越來越把安全看作文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。正是這種安全感和安全觀念促使人類社會(huì)作為一個(gè)整體不斷向前發(fā)展，不斷追求安寧、穩(wěn)定與和平，努力消除社會(huì)演進(jìn)中的各種沖突、混亂與痛苦。所以，安全猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。它不僅源于人類自身的基本需求，也成為社會(huì)的終極需要和根本利益。從“利莫大于治，害莫大于亂”的中國古訓(xùn)和近代中國外敵入侵、軍閥混戰(zhàn)不斷導(dǎo)致山河破碎、民不聊生，到當(dāng)今世界一些國家和地區(qū)深陷戰(zhàn)火和內(nèi)亂的悲慘景象，再到近年來分裂主義、恐怖主義、民族和種族沖突帶來的巨大危害和當(dāng)下新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延給各國人民造成的深重災(zāi)難，無不深刻地啟示我們，安全和穩(wěn)定是人類生存和國家發(fā)展的首要前提。沒有和平安全和社會(huì)穩(wěn)定的保障，任何個(gè)人、群體和國家都將一事無成，人類的任何美好藍(lán)圖也都將成為空中樓閣。①中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院：《維護(hù)國家安全是人民的根本利益所在》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2020年6月1日，第1 版。

隨著全球化的日益深化和國際相互依賴的增強(qiáng)，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，時(shí)空領(lǐng)域范圍更加寬廣，各種因素的交織影響更加錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代安全指涉對(duì)象的多元化和多樣性更加凸顯，我們分析和思考現(xiàn)代安全問題，謀劃和促進(jìn)安全治理，不能僅僅局限于國家行為體層面，而應(yīng)該站在全人類共同安全和全球普遍安全的高度，將安全放在所有人的社會(huì)關(guān)系中去理解，延伸到個(gè)體、群體、民族和整個(gè)人類，堅(jiān)持個(gè)人安全與集體安全、本國安全與他國安全、國家安全與全人類共同安全的有機(jī)統(tǒng)一，不讓任何個(gè)人脫離，不讓任何國家掉隊(duì)，致力于實(shí)現(xiàn)各人群、各民族、各國家的共同安全。實(shí)質(zhì)上，真正的安全只有通過人民和集體才能獲得，國家安全最終也只有在服務(wù)和惠及到具體的個(gè)人時(shí)才顯得更有價(jià)值和實(shí)際意義。在現(xiàn)代安全體系中，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，就必須堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持人民安全是國家最基本最核心的安全理念。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“國以民為安?！?，“民惟邦本，本固邦寧”，本身也說明了這個(gè)道理。一方面，人民是維護(hù)國家安全、促進(jìn)全球安全的根本力量源泉。國家安全和全球安全的根基都在人民，力量在人民，底氣也在人民。失去了人民的依靠，沒有了人民的支持，國家安全和全球安全都是無本之木、無源之水。另一方面，讓民眾享有一個(gè)安全穩(wěn)定的生存生活環(huán)境，是治國理政的重要目標(biāo)。維護(hù)國家安全、促進(jìn)全球安全的根本目的就是要維護(hù)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，讓人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全得到保障，各項(xiàng)基本權(quán)利得到保護(hù)，各種尊嚴(yán)和價(jià)值受到尊重，從而為人的自由全面發(fā)展開辟通衢大道。實(shí)現(xiàn)人類普遍安全也必須通過維護(hù)各國人民的安全來體現(xiàn)，通過實(shí)現(xiàn)各個(gè)國家和群體的安全穩(wěn)定來保障。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民生命安全和身體健康是人類發(fā)展進(jìn)步的前提。①習(xí)近平：《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來——在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月22日，第2 版。

二、人類是不可分割的安全共同體

構(gòu)建人類命運(yùn)與共、安危緊連的安全共同體，不僅契合中華民族五千多年來一直追求和傳承的天下一家、和合共生的理念，也符合世界各國人民求和平、謀安全的普遍愿望。宇宙只有一個(gè)地球，人類共有一個(gè)家園。當(dāng)今世界，人類生存在同一個(gè)地球村里，各國人民安危與共、唇齒相依，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響?？梢哉f，國際社會(huì)發(fā)展到今天已經(jīng)成為一部復(fù)雜精巧、有機(jī)一體的機(jī)器，拆掉一個(gè)零部件就會(huì)使整個(gè)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)重困難，被拆的人會(huì)受損，拆的人也會(huì)受損。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、國際力量對(duì)比深刻調(diào)整、人類歷史前進(jìn)大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的同時(shí)，“世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期”。②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第26 頁。面對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中暴力與沖突的蔓延，面對(duì)一些國家恐怖主義與極端勢(shì)力的猖獗，面對(duì)新冠肺炎疫情的全球持續(xù)肆虐，面對(duì)日益復(fù)雜化、綜合化的安全威脅，沒有哪個(gè)國家和個(gè)人能夠獨(dú)善其身。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)昭示我們，世界上既不存在絕對(duì)安全的世外桃源，也不存在脫離世界安全的自身安全，沒有一個(gè)國家能憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒有一個(gè)國家可以從別國的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。一國安全不能建立在別國不安全之上，別國面臨的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)。人類沖出迷霧走向光明的最強(qiáng)大力量就是團(tuán)結(jié)起來、同心合力，最有效方法就是和衷共濟(jì)、合作應(yīng)對(duì)。然而，令人憂慮的是，一些國家罔顧人類共同安全利益，固守陳舊的冷戰(zhàn)思維和過時(shí)的零和博弈觀念，謀求本國的所謂“絕對(duì)安全”，讓他國承擔(dān)地緣對(duì)抗的代價(jià)和傷害，甚至熱衷于拉幫結(jié)派，脅迫別國選邊站隊(duì)，搞排他性“小圈子”、“小集團(tuán)”，蓄意煽動(dòng)分裂對(duì)抗，制造集團(tuán)對(duì)峙，加劇全球安全赤字。這些不負(fù)責(zé)任的行為不僅威脅著全球安全與和平，動(dòng)搖著世界和平與發(fā)展的根基，也向國際社會(huì)發(fā)出了人類實(shí)現(xiàn)普遍安全、人人享有和平安寧的美好愿望依然任重道遠(yuǎn)的嚴(yán)重警示。

處于這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加、動(dòng)蕩變革交織的世界，面對(duì)全球安全治理的復(fù)雜嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，各國人民對(duì)和平與安全的期盼更加殷切，對(duì)公平正義的呼聲更加強(qiáng)烈，對(duì)合作共贏的追求更加堅(jiān)定。為此，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在諸多國際場(chǎng)合提出了一系列促進(jìn)全球安全治理的新理念新倡議。在2014年亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上，習(xí)近平總書記提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。①習(xí)近平：《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面》，《習(xí)近平外交演講集》（第一卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第133 頁。在2017年聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的主旨演講中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界。②習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，《習(xí)近平外交演講集》（第一卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第20 頁。在2017年國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)各國共同安全，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義，號(hào)召國際社會(huì)攜手開展全球安全治理。③習(xí)近平：《堅(jiān)持合作創(chuàng)新法治共贏 攜手開展全球安全治理——在國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年9月27日，第2 版。在2020年上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出維護(hù)安全和穩(wěn)定，構(gòu)建安全共同體。④習(xí)近平：《弘揚(yáng)“上海精神”，深化團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體》，《習(xí)近平外交演講集》（第一卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第280 頁。特別是在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記提出全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)人類是不可分割的安全共同體。為了促進(jìn)世界安危與共，“我們要堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全；堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營對(duì)抗；堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上；堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)濫用單邊制裁和‘長臂管轄’；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題?！雹倭?xí)近平：《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來——在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月22日，第2 版。這一重大倡議順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，符合各國人民對(duì)加強(qiáng)全球安全合作的普遍期待，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，充分彰顯了習(xí)近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)和博大天下情懷，為應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國智慧，為實(shí)現(xiàn)世界長治久安提供了中國方案。

三、為落實(shí)全球安全倡議擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任

全球安全倡議是習(xí)近平外交思想在國際安全領(lǐng)域的重要應(yīng)用成果，是對(duì)西方地緣政治安全理論的揚(yáng)棄與超越。②王毅：《落實(shí)全球安全倡議，守護(hù)世界和平安寧》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月24日，第6 版。這一倡議以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為指引，以相互尊重為根本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠(yuǎn)目標(biāo)，指明了一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。因此，推進(jìn)落實(shí)全球安全倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類安全共同體，要求國際社會(huì)以合作應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)，以行動(dòng)加強(qiáng)全球安全治理，共同建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界。特別是世界大國更需要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，展現(xiàn)大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做出更大的努力和貢獻(xiàn)。中國既是全球安全倡議的提出者，也是踐行這一重大倡議、維護(hù)世界和平安寧的行動(dòng)派。無論國際風(fēng)云如何變幻，中國始終堅(jiān)守負(fù)責(zé)任大國的立場(chǎng)和態(tài)度，努力推動(dòng)以和平方式解決爭端，遏制和化解沖突與暴力，成為當(dāng)今世界維護(hù)和平與安全的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

堅(jiān)定不移走獨(dú)立自主的和平發(fā)展道路。中華民族具有深厚的和平基因，中國人民熱愛和平，深知和平安寧的珍貴，尤其希望同世界各國一道共謀和平、共護(hù)和平、共享和平。中國是世界上唯一一個(gè)將“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”載入憲法的國家，也是唯一承諾不首先使用核武器的國家。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。③習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第23 頁。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度；堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力。進(jìn)入新時(shí)代，中國的和平發(fā)展壯大了世界和平力量，不僅維護(hù)世界和平的決心更加堅(jiān)定，走和平發(fā)展道路的承諾堅(jiān)定不移，而且高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，為世界和平發(fā)展提供了穩(wěn)定基礎(chǔ)和戰(zhàn)略保障。

堅(jiān)持踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。這一安全觀秉持安全不可分割原則，重視各國合理安全關(guān)切，尊重和保障每一個(gè)國家安全，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)；統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通過對(duì)話合作促進(jìn)各國和本地區(qū)安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、重大傳染性疾病等全球性問題；堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,致力實(shí)現(xiàn)持久安全，捍衛(wèi)全球普遍安全；弘揚(yáng)和踐行真正的多邊主義，倡導(dǎo)以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國際格局，營造公平正義、共建共享的安全格局，共同完善全球安全治理體系。

堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威地位和核心作用。中國始終忠實(shí)履行聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國職責(zé)和使命，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)一切未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)、與聯(lián)合國憲章精神相違背的家法幫規(guī)，努力維護(hù)世界和平安寧的根本遵循。中國作為聯(lián)合國維和行動(dòng)第二大出資國、安理會(huì)常任理事國中第一大出兵國，已經(jīng)成為聯(lián)合國維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量，為推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。積極參與國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散進(jìn)程，參與全球安全規(guī)則制定，加強(qiáng)全球集體安全機(jī)制建設(shè)，使聯(lián)合國所代表的國際和平與安全維護(hù)機(jī)制朝著更加公正合理方向發(fā)展，為維護(hù)世界持久和平提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維。霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維在全球范圍內(nèi)破壞他國社會(huì)穩(wěn)定，散播暴力與沖突的種子，助長民族矛盾和極端主義，嚴(yán)重威脅世界和平與安全。對(duì)此，中國堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)強(qiáng)權(quán)、摒棄冷戰(zhàn)思維的立場(chǎng)旗幟鮮明，不僅宣示自己永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞對(duì)外擴(kuò)張，而且堅(jiān)定站在世界和平力量一邊，不斷壯大反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)干涉的力量；反對(duì)在處理復(fù)雜安全問題時(shí)采取非敵即友、非黑即白的簡單化做法，強(qiáng)調(diào)大國競(jìng)爭不是時(shí)代主題，零和博弈不是正確選擇，挑起冷戰(zhàn)、陣營對(duì)抗的老路行不通，為本國地緣戰(zhàn)略目的分裂世界的做法更不可??；堅(jiān)決摒棄獨(dú)享安全、絕對(duì)安全的想法，為緩解國際沖突爭端勸和促談，為防止熱點(diǎn)局勢(shì)升級(jí)降溫止戰(zhàn)，努力讓和平安全的陽光普照天下，讓人類遠(yuǎn)離戰(zhàn)火硝煙的噩夢(mèng)。

在“歷史的十字路口”促進(jìn)世界和平與發(fā)展

朱 鋒

黨的二十大報(bào)告提出“世界又一次站在歷史的十字路口”，①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第60 頁。當(dāng)前的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)無疑是二戰(zhàn)結(jié)束77年以來最嚴(yán)峻和最為動(dòng)蕩的。疫情、氣候?yàn)?zāi)變、地緣政治沖突、大國戰(zhàn)略競(jìng)爭等不安全因素使得世界動(dòng)蕩不安；放眼當(dāng)下，和平與發(fā)展的時(shí)代主題雖未變，但問題和路徑卻在變化；回溯歷史，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的“東升西降”雖不可逆轉(zhuǎn)，但其時(shí)間和節(jié)奏卻在改變。

世界經(jīng)濟(jì)有可能走向新的蕭條時(shí)期。推動(dòng)蕭條回歸的背后因素，已經(jīng)不是簡單的經(jīng)濟(jì)或者金融危機(jī)，而是經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)、金融與非金融、地緣政治與非地緣政治、地緣戰(zhàn)略與非地緣戰(zhàn)略等多種因素的共同作用。受俄烏沖突的影響，國際貨幣基金組織2022年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2022年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.6%,②國際貨幣基金組織：《世界經(jīng)濟(jì)展望：戰(zhàn)爭拖累全球復(fù)蘇》，2022年4月，第1 頁；IMF: “IMF Managing Director Kristalina Georgieva’s Remarks-Tackling Food Insecurity: The Challenges and Call to Action,” April 19, 2022, https://www.imf.org/en/News/Articles/2022/04/19/imf-md-kristalina-georgievaremarks-tackling-food-insecurity-the-challenges-and-call-to-action.。較2021年下降2.5 個(gè)百分點(diǎn)，較1月預(yù)測(cè)下調(diào)0.8 個(gè)百分點(diǎn)，其中143 個(gè)經(jīng)濟(jì)體增長預(yù)期出現(xiàn)下調(diào)。③國際貨幣基金組織：《世界經(jīng)濟(jì)展望：戰(zhàn)爭拖累全球復(fù)蘇》，2022年4月，第6—8 頁。同樣，世界銀行6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》也將2022年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期由4.1%下調(diào)至2.9%。④World Bank, “Global Economic Prospects,” June 2022, p.xv.在軍事層面，自2022年初俄烏沖突以來，歐洲大國競(jìng)相提升軍費(fèi)預(yù)算。德國政府表態(tài)未來該國軍費(fèi)開支將提升到GDP 占比2%以上，并緊急追加1000 億歐元的軍費(fèi)，⑤“Germany Must Meet NATO’s 2% Spending Target over Long Term, Defence Minister Says, ” the Reuters, September 12, 2022, https://www.reuters.com/world/europe/germany-must-meet-natos-2-spendingtarget-over-long-term-defence-minister-2022-09-12/.而整個(gè)2021年德國軍費(fèi)開支只不過560 億美元；⑥SIPRI, “World Military Expenditure Passes $2 Trillion for First Time,” April 22, 2022, https://www.sipri.org/media/press-release/2022/world-military-expenditure-passes-2-trillion-first-time.法國將2023 財(cái)年國防預(yù)算增加到439 億歐元，與2022年相比增加7.4%，并計(jì)劃未來每年增加30 億歐元軍費(fèi)，直至年度軍費(fèi)達(dá)到500 億歐元；①Elise Vincent, “War in Ukraine: France Adds €3 Billion to 2023 Defense Budget,” Le monde, October 11, 2022, https://www.lemonde.fr/en/economy/article/2022/10/11/war-in-ukraine-france-adds-3-billion-to-its-2023-defense-budget_5999938_19.html.英國宣布到2030年，英國的軍費(fèi)支出將比目前水平增加一倍，達(dá)到1000 億英鎊。②“UK Defence Spending to Double to ￡100bn by 2030, Says Minister,” The Guardian, September 25,2022, https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending-to-double-to-100m-by-2030-says-minister.當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)的新變局、動(dòng)亂結(jié)合的效應(yīng)，確實(shí)是二戰(zhàn)結(jié)束至今我們從未見過的。

目前，百年未有之大變局效應(yīng)正在不斷深化，大國關(guān)系在新的百年變局中出現(xiàn)了歷史性的變化，主要體現(xiàn)在下四個(gè)方面：

第一，冷戰(zhàn)結(jié)束后世界進(jìn)入了一個(gè)新的全球化時(shí)代，大國關(guān)系往往被認(rèn)為既有沖突又有競(jìng)爭，然而一個(gè)關(guān)鍵的問題是：沖突更重要，還是合作更重要？隨著蘇聯(lián)解體，中美關(guān)系的合作性不斷成長，全球化時(shí)代大國關(guān)系的本質(zhì)已經(jīng)開始遠(yuǎn)離所謂的大國對(duì)抗。但如今，過去經(jīng)常定義大國關(guān)系的最本質(zhì)特征又在重新回歸。那么，今天的大國對(duì)抗到底意味著什么？大國對(duì)抗是否意味著“冷戰(zhàn)”也再度回歸？美國對(duì)中國的打壓，所謂美國標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)中國的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)等，其實(shí)質(zhì)就是美國試圖把“新冷戰(zhàn)”帶到地區(qū)和全球產(chǎn)業(yè)鏈之中，另外，美國對(duì)中國的科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、市場(chǎng)戰(zhàn)，包括數(shù)字戰(zhàn)、媒體輿論戰(zhàn)都在不斷深化。大國關(guān)系重回戰(zhàn)略對(duì)抗，大國關(guān)系中地緣政治因素在增強(qiáng)，國際局勢(shì)的發(fā)展令人擔(dān)憂。

第二，一個(gè)非常重要的歷史性變化是大國關(guān)系是否會(huì)形成新的陣營對(duì)抗。二戰(zhàn)結(jié)束后，國際體系的變化就是圍繞著兩個(gè)超級(jí)大國形成的地緣政治分裂以及意識(shí)形態(tài)的全面沖突而展開。美國試圖挑起“新冷戰(zhàn)”，東西方之間是否會(huì)再次出現(xiàn)地緣戰(zhàn)略的對(duì)立和兩分？今天世界政治又走到了會(huì)由大國對(duì)抗引發(fā)新的陣營對(duì)抗的焦慮時(shí)刻。

第三，相互依存時(shí)代下大國競(jìng)爭的變化。新自由主義理論認(rèn)為，相互依存可以弱化國家間的安全競(jìng)爭，促進(jìn)社會(huì)政治的溝通和交往，有效緩解大國關(guān)系間傳統(tǒng)的無休止的權(quán)力、利益和財(cái)富沖突。在后冷戰(zhàn)時(shí)代的31年中，中美之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互依存度是空前的，中美兩國不僅是世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，更是互為世界第一大貿(mào)易伙伴。盡管中美的相互依存關(guān)系已經(jīng)如此廣泛和深入，但從特朗普政府到拜登政府，美國對(duì)華打壓政策不斷延續(xù)。美國定義下的所謂“戰(zhàn)略對(duì)抗”，就是重新把安全置于相互之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)合作之上。從這個(gè)意義上來講，相互依存時(shí)代的大國競(jìng)爭正在展示新面孔、新特征、新走勢(shì)，從理論以及實(shí)證研究的角度看，高度相互依存時(shí)代下的大國對(duì)抗會(huì)出現(xiàn)什么變化？歷史在回歸，今天美國對(duì)華戰(zhàn)略打壓說明了世界政治正在重回現(xiàn)實(shí)主義時(shí)代，而傳統(tǒng)的新自由主義基本理論假設(shè)則正在崩潰。

第四，意識(shí)形態(tài)的分裂和對(duì)立正在重新成為大國對(duì)抗的“加速器”。意識(shí)形態(tài)是各國國內(nèi)政治的價(jià)值選擇，代表著政治精英和民眾對(duì)政治社會(huì)發(fā)展制度的優(yōu)先選項(xiàng)。全球化時(shí)代下，國際化、信息化、社會(huì)化使各國民眾間的交往日益頻繁。這種進(jìn)程推動(dòng)了各國人民之間的觀念溝通，形成了價(jià)值依賴，也使彼此之間對(duì)生產(chǎn)生活方式的相互認(rèn)識(shí)和理解達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。拜登政府從上臺(tái)之初，就強(qiáng)調(diào)今天的國際競(jìng)爭主要是美西方為代表的民主陣營與中俄為代表的所謂“專制國家”之間的競(jìng)爭，屬于國家陣營之間的對(duì)抗。這說明，競(jìng)爭性、沖突性的國內(nèi)政治運(yùn)行架構(gòu)和機(jī)制依然是大國關(guān)系最具有決定性的變量，意識(shí)形態(tài)沖突正在重現(xiàn)。

烏克蘭危機(jī)成為了美西方“設(shè)局、布局、謀局”的外交、政治和軍事抓手。蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，讓世界的權(quán)力再分配結(jié)構(gòu)進(jìn)入了單極時(shí)代，這就使美國成為了唯一的超級(jí)大國。美國不僅維持了北大西洋公約組織和在亞太地區(qū)龐大的雙邊同盟體系，而且依仗美元霸權(quán)和美國全球軍事霸權(quán)，輸出美國式的意識(shí)形態(tài)，在全球推行外交、政治和軍事干涉主義。美西方不顧及俄羅斯基本地緣戰(zhàn)略安全憂慮，在烏克蘭危機(jī)升級(jí)過程中更是企圖迫使歐洲徹底倒向美國，讓美國的地緣政治體系更加堅(jiān)實(shí)，這一戰(zhàn)略意圖是烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級(jí)背后的最直接原因。在美國單極霸權(quán)的主導(dǎo)下，歐洲已經(jīng)難以重回19世紀(jì)的“大國協(xié)調(diào)”，反而難以遏制地陷入地緣戰(zhàn)略上的大國對(duì)抗，烏克蘭充其量不過是歐洲地緣戰(zhàn)略對(duì)抗棋局上的一枚“棋子”。中國堅(jiān)決反對(duì)國家間以兵戎相見，但如果缺乏有效權(quán)力制衡的單極體系再延續(xù)下去，世界將會(huì)難以避免地出現(xiàn)更多的大國沖突和大國對(duì)抗。多極化進(jìn)程不可避免，但世界政治究竟需要為結(jié)束單極體系付出多大代價(jià)？俄烏沖突使得這個(gè)問題前所未有地突顯起來。

如今，烏克蘭危機(jī)在冷戰(zhàn)結(jié)束31年之后再度引發(fā)大國對(duì)抗，繼續(xù)“拱火”俄烏沖突不僅傷及歐洲的經(jīng)濟(jì)和民生，更是成為世界能源危機(jī)、糧食危機(jī)、通脹危機(jī)背后重要的刺激性因素。尤為重要的是，以聯(lián)合國為中心的全球治理機(jī)制正面臨脆裂的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于如何協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球疫情、就俄烏沖突盡快形成妥協(xié)性和一致的解決方案，以及如何協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)俄烏沖突后國際能源危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聯(lián)合國幾乎束手無策。自俄烏軍事沖突爆發(fā)后，美西方不僅沒有反思烏克蘭危機(jī)為何持續(xù)升級(jí)以及他們所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，反而借機(jī)發(fā)難，試圖破壞以聯(lián)合國為中心的全球治理機(jī)制，從而強(qiáng)化美國主導(dǎo)的軍事同盟體系。全球治理體系的有效運(yùn)作需要大國合作，然而在今天，聯(lián)合國卻成為大國沖突和較量的新戰(zhàn)場(chǎng)。美西方國家顯然在利用歐洲和東亞局勢(shì)試圖擴(kuò)大核武裝的國家范圍，以進(jìn)一步提升美國主導(dǎo)的同盟體系的戰(zhàn)略力量。

當(dāng)前新形勢(shì)的特點(diǎn)是大國戰(zhàn)略競(jìng)爭和大國戰(zhàn)略對(duì)抗又重新回歸世界政治，世界政治的“現(xiàn)實(shí)主義回歸”時(shí)刻重新降臨。如今烏克蘭沖突不僅使冷戰(zhàn)的鐵幕可能在歐洲再度降臨，最重要的是，美國對(duì)中國長期的戰(zhàn)略打壓甚至遏制，今后可能更甚。美西方國家從霸權(quán)地位和單極霸權(quán)利益出發(fā)，在科技、市場(chǎng)開放和產(chǎn)業(yè)鏈自由競(jìng)爭等領(lǐng)域?qū)χ袊O(shè)置障礙，在中國臺(tái)灣問題上的挑釁行徑也給亞洲的和平與繁榮帶來了打擊。

中美關(guān)系的質(zhì)變將是未來中國大國崛起長期面臨的最為沉重的國際壓力和挑戰(zhàn)。中美在輿論戰(zhàn)線和外交戰(zhàn)線展開了唇槍舌劍，一個(gè)基本事實(shí)是中美關(guān)系已經(jīng)回不到過去了，美國目前的對(duì)華政策至少還要持續(xù)十到二十年。如何應(yīng)對(duì)中美關(guān)系的變化和美國對(duì)華對(duì)抗政策的長期化，是中國需要面對(duì)的問題。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國失去了強(qiáng)大的對(duì)手，其對(duì)華政策從20世紀(jì)90年代開始進(jìn)入新的調(diào)整期。雖然90年代上半期美國也曾有人提出要將繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義道路的中國視為最大的對(duì)手，但中國和平崛起的戰(zhàn)略選擇讓美國重新意識(shí)到美中合作的戰(zhàn)略價(jià)值。然而，隨著中美力量對(duì)比的變化，美國朝野的對(duì)華心態(tài)、對(duì)華認(rèn)知和對(duì)華政策都在變化。從全力維護(hù)美國自身霸權(quán)地位和“美國例外論”主導(dǎo)的政策心態(tài)出發(fā)，奧巴馬政府末期的美國對(duì)華政策就開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)整階段。2017年上臺(tái)的特朗普政府更是把中國定義成美國最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭對(duì)手和潛在“威脅”，拜登政府上臺(tái)后基本上延續(xù)了特朗普政府的對(duì)華政策。當(dāng)前，美國試圖全面發(fā)動(dòng)對(duì)華2.0 版的“冷戰(zhàn)”。如果說1.0版的冷戰(zhàn)是意識(shí)形態(tài)和地緣戰(zhàn)略完全的對(duì)抗和陣營化，那么2.0 版“冷戰(zhàn)”的核心問題是地緣經(jīng)濟(jì)，包括地緣科技、全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，美國要進(jìn)一步推進(jìn)“去中國化”。不管“冷戰(zhàn)”1.0 版和2.0 版有什么不同，美國試圖成為贏家的基本戰(zhàn)略規(guī)劃并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別?！袄鋺?zhàn)”的2.0 版意味著美國試圖在中長期的時(shí)間內(nèi)解決他們心目中所謂的“中國問題”。

美國國防部發(fā)布的《2022年國防戰(zhàn)略報(bào)告》稱，中國對(duì)美國國家安全構(gòu)成了全面且嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)與盟友密切合作是美國家安全的基礎(chǔ)，需要與盟友集體應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。①U.S.Department of Defense, “National Defense Strategy,” October 27, 2022, https://www.defense.gov/National-Defense-Strategy/.近期美西方的表現(xiàn)說明，在大變局中美西方的“中心主義”依然是結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實(shí)。美西方在世界政治中的權(quán)力優(yōu)勢(shì)不僅不能被忽視，而且是中美今后長期戰(zhàn)略較量必須冷靜面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。以未來趨勢(shì)而言，中美的戰(zhàn)略較量在時(shí)間上具有長期化的特點(diǎn)，中美戰(zhàn)略較量關(guān)系著世界政治未來發(fā)展進(jìn)程。

面對(duì)當(dāng)前國際形勢(shì)前所未有的復(fù)雜和動(dòng)蕩，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中及時(shí)、敏銳地提醒全黨同志，“當(dāng)前世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)”，“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”。②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第60 頁。當(dāng)前國際局勢(shì)的百年未有之大變局效應(yīng)正在不斷深化?！笆澜缰儭?，是當(dāng)前新冠疫情、氣候?yàn)?zāi)變、地緣政治對(duì)抗、大國沖突四大因素疊加，未來3 至5年的世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程正處于二戰(zhàn)結(jié)束77年來前所未有的動(dòng)蕩期和轉(zhuǎn)型期；“時(shí)代之變”，是和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界各國人民向往穩(wěn)定、安全與可持續(xù)發(fā)展的決心和希望沒有變，但和平與發(fā)展面臨的問題和保障可持續(xù)和平的路徑正在變；“歷史之變”，是隨著以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，國際權(quán)力、財(cái)富和利益結(jié)構(gòu)的“東升西降”不會(huì)變，但面臨的挑戰(zhàn)、問題和國際權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化的時(shí)間表正在變。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際局勢(shì)，黨的二十大報(bào)告科學(xué)、準(zhǔn)確地向世界展示了堅(jiān)定有力的“中國理念”和“中國方案”。二十大報(bào)告不僅在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域揭示中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國共產(chǎn)黨“人民中心”治國基礎(chǔ)，更重要的是，報(bào)告強(qiáng)調(diào)中國第二個(gè)百年奮斗新征程將堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)先”中心原則，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化。這種以發(fā)展為主、壯大中國的實(shí)力和進(jìn)步歷程、走穩(wěn)走實(shí)走好中國自己道路的意志和決心，正是面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩局面應(yīng)該執(zhí)著堅(jiān)持的道路選擇。作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體和合作、包容、可持續(xù)發(fā)展的國際秩序的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國的穩(wěn)定、強(qiáng)大和可持續(xù)增長，不僅將增強(qiáng)世界和平與發(fā)展對(duì)中國的依賴，更將成為世界和平與發(fā)展變革進(jìn)程中不可或缺的引領(lǐng)者。

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中呼吁世界各國人民要加強(qiáng)合作和團(tuán)結(jié)，超越不同意識(shí)形態(tài)的狹隘與保守，真正站在建設(shè)人類命運(yùn)共同體的高度，為世界進(jìn)步謀出路，為人類利益促發(fā)展，為世界的穩(wěn)定與和平增合作。這不僅是中國特色大國外交的宗旨和原則，更是一個(gè)崛起的中國為世界帶來的中國方案、中國智慧和中國力量。正是在這個(gè)意義上，報(bào)告中再度強(qiáng)調(diào)，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)行多邊主義、推進(jìn)全球治理進(jìn)程，并實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。例如，在“一帶一路”建設(shè)上，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)，我國成為一百四十多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局”。①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第9 頁。這是世界各國都無法忽視的中國特色大國外交的真實(shí)魅力。

中國歷來反對(duì)某些國家利用自己的霸權(quán)地位干涉和插手別國內(nèi)部事務(wù)，把自身小圈子的利益和訴求強(qiáng)加給世界各國。為此，近20年來，中國外交始終強(qiáng)調(diào)支持聯(lián)合國為中心的全球治理機(jī)制，通過開放、平等與公正的多邊主義的行動(dòng)原則，在各種國際共同議題上實(shí)現(xiàn)各國共同參與、集體行動(dòng)的共商共建共享機(jī)制。我國倡導(dǎo)的“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”，提倡綜合、均衡、合作與可持續(xù)的發(fā)展和安全理念與方案，得到了國際社會(huì)的積極響應(yīng)和支持。黨的二十大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持“真正的多邊主義”，②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第62 頁。就是要反對(duì)在意識(shí)形態(tài)小圈子中“拉幫結(jié)伙”、在國際事務(wù)中制造陣營分裂的做法，這種做法與當(dāng)前嚴(yán)峻、復(fù)雜的國際形勢(shì)背道而馳。這也是黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)維護(hù)中國利益和世界進(jìn)步，中國必須堅(jiān)定地“敢于斗爭、善于斗爭”的原因所在。

在黨的二十大報(bào)告的指引下，中國特色大國外交將在未來邁上一個(gè)嶄新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、促進(jìn)世界進(jìn)步不僅是中國對(duì)外工作的宗旨，更將是引領(lǐng)世界更好地推動(dòng)和平與發(fā)展歷史進(jìn)程不可或缺的“中國聲音”和“中國力量”。

世界變局的加速演進(jìn)和中國外交面臨的挑戰(zhàn)

金燦榮

黨的二十大報(bào)告的總特點(diǎn)是總結(jié)過去，展望未來：對(duì)過去五年，特別是新時(shí)代十年中國的內(nèi)政和外交工作做了很好的總結(jié)，對(duì)成績給予了充分的肯定，認(rèn)為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐“開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界”；對(duì)未來的展望有很強(qiáng)的延續(xù)性，尤其是外交部分，報(bào)告中提出，我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色大國外交，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，這些過去十年陸續(xù)提出來的目標(biāo)要在未來落實(shí)到位。

黨的二十大報(bào)告中指出當(dāng)今世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”。①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第60 頁。大變局在加速演進(jìn)，體現(xiàn)在很多方面：第一個(gè)證據(jù)是西方國家內(nèi)部矛盾上升。盡管當(dāng)今世界總體格局依舊是“西強(qiáng)東弱”，西方還是目前的主導(dǎo)性力量，但是這個(gè)“主導(dǎo)性力量”的內(nèi)部問題很大——無論是美國、西歐，還是日本，都“亂象叢生”。政治上，美國的兩黨紛爭愈演愈烈；歐洲部分國家，例如英國，政府換屆重組頻繁；日本前首相安倍晉三被刺殺，等等。經(jīng)濟(jì)上，美西方發(fā)達(dá)國家都面臨不同程度的通脹壓力，經(jīng)濟(jì)增長乏力，尤其是西歐國家和日本。總的來說，西方的內(nèi)部問題表現(xiàn)得比之前任何時(shí)候都更突出。另一個(gè)證據(jù)是從2022年2月份開始爆發(fā)的俄烏沖突，嚴(yán)重沖擊了西方主導(dǎo)的國際秩序。

面對(duì)世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)的情況，我想用一個(gè)中國人更容易理解的角度提一個(gè)新說法，即當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入到了“大爭之世”，類比于中國歷史，就是周天子的時(shí)代結(jié)束，春秋戰(zhàn)國、諸侯爭霸的時(shí)代到來了。而大爭之世，也就意味著挑戰(zhàn)要比之前多。從國際層面上看，未來中國面臨的主要挑戰(zhàn)有以下幾點(diǎn)：

第一，以美國為代表的西方國家對(duì)中國崛起的抵制會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。首先，在2022年10月12日，美國拜登政府發(fā)布了新版《國家安全戰(zhàn)略》（National Security Strategy）報(bào)告，盡管這份報(bào)告中大篇幅地?cái)⑹隽擞嘘P(guān)俄烏沖突的問題，并把俄羅斯視為“最緊迫”的挑戰(zhàn)對(duì)象，但是在這樣的背景下該報(bào)告中依然把中國定義為美國最主要的挑戰(zhàn)對(duì)手——認(rèn)為“中國是唯一既有改變國際秩序意愿，也有越來越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的競(jìng)爭對(duì)手”。①The White House, “National Security Strategy,” October 12, 2022, https://www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf.2020年10月27日，美國國防部也發(fā)布了三份重要的報(bào)告：《國防戰(zhàn)略》（National Defense Strategy）、《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》（Nuclear Posture Review）和《導(dǎo)彈防御評(píng)估》（Missile Defense Review）。這三份報(bào)告更明確地把中國定義為美國軍事上的第一對(duì)手，而將俄羅斯降為和伊朗一個(gè)等級(jí)的挑戰(zhàn)者。此外，這些報(bào)告中還顯示了美國降低核門檻并大力發(fā)展戰(zhàn)術(shù)性核武器的戰(zhàn)略，其目的是加強(qiáng)對(duì)中國的核威懾。其次，其他西方國家政府對(duì)中國的負(fù)面態(tài)度也在加強(qiáng)，這是中國必須面對(duì)的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)。再次，美國與其在中國周邊地區(qū)的盟友國家之間的戰(zhàn)略也會(huì)更加針對(duì)中國。特朗普政府時(shí)期，美國把針對(duì)中國的“亞太戰(zhàn)略”升級(jí)為“印太戰(zhàn)略”,實(shí)際上就是對(duì)中國的東和南兩個(gè)方向的圍堵更加嚴(yán)密了。我的理解是，“亞太戰(zhàn)略”在地理上對(duì)于中國是呈“I 型”，功能是阻止中國向東進(jìn)入太平洋，但是對(duì)于中國的南部通過鄰國進(jìn)入印度洋是開放的；而升級(jí)成印太戰(zhàn)略后，地理上是針對(duì)中國的“L 型”，封堵更加嚴(yán)密，而拜登政府延續(xù)了這一戰(zhàn)略。因此，未來美西方國家和我國的關(guān)系會(huì)更緊張，我國面臨的壓力會(huì)更大。

第二，中國面臨產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的壓力。中國現(xiàn)在處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的爬坡期，往上走每進(jìn)一步都會(huì)遇到美西方更嚴(yán)重的抵制。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，美國政府如今試圖拉攏日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)等半導(dǎo)體制造伙伴組建 “芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），可以說是對(duì)華的芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了毫不遮掩地全方位圍堵，這是美國對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打壓的一個(gè)縮影。②戚凱、李燕：《拜登對(duì)華半導(dǎo)體政策：競(jìng)爭認(rèn)知、遏制路徑與效果制約》，《國際論壇》2022年第6 期，第76—79 頁。另一方面，中國的一大優(yōu)勢(shì)是擁有完整的工業(yè)體系，并且在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占有很高的比例，因此，美國想在世界產(chǎn)業(yè)鏈中排除中國。前些年，美國嘗試把完整的產(chǎn)業(yè)鏈遷移至美國，后來發(fā)現(xiàn)不現(xiàn)實(shí)；進(jìn)而嘗試把產(chǎn)業(yè)鏈回流到美國的“近鄰”，例如墨西哥和其他中南美國家，做“近岸外包”（Near-Shoring），但是發(fā)現(xiàn)依舊不現(xiàn)實(shí)；拜登政府只能進(jìn)一步退而求次做“友岸外包”（Friend-Shoring），納入產(chǎn)業(yè)鏈的國家囊括了其在世界范圍內(nèi)的盟友，如韓國等。盡管范圍在一步步放寬，但目標(biāo)一直很明確，是要把產(chǎn)業(yè)鏈移出中國。此外，產(chǎn)業(yè)方面中國還有一個(gè)威脅是處于“前有阻敵，后有追兵”的態(tài)勢(shì)，印度、越南和馬來西亞等發(fā)展中國家都想挑戰(zhàn)中國“世界工廠”的地位，希望產(chǎn)業(yè)能從中國轉(zhuǎn)移過去?？偟膩碚f，在二十大報(bào)告里，習(xí)近平總書記提出中國要推進(jìn)“新型工業(yè)化”，就是中國要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不能只在低端產(chǎn)業(yè)徘徊。但是從國際態(tài)勢(shì)上來看，要達(dá)成這一目標(biāo)，我們面臨的挑戰(zhàn)很艱巨。

第三，不是所有國家都愿意接受中國“以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”。從歷史上看，西方國家最先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，而非西方國家中大都沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為數(shù)不多的例外是日本和“東亞四小龍”等國家和地區(qū)，均在東亞儒家文化圈內(nèi)。因此，現(xiàn)代化的真實(shí)情況是，只有占全世界比例很少的人口和地區(qū)做到了。而已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家通常是既得利益者，他們?cè)瓌t上是不希望更多其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。例如2010年奧巴馬在澳大利亞電視臺(tái)的專訪中所說的，“如果超十億的中國居民都過上澳大利亞人、美國人的生活，那么我們所有人都將陷入十分悲慘的境地，因?yàn)槟鞘沁@個(gè)星球所無法承受的”。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化本身很難，人口規(guī)模龐大的中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并不是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的西方國家想看到的，而“中國式現(xiàn)代化”更是遭到抵觸。后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，無不例外的是采取了西方模式，中國采取非西方模式進(jìn)行現(xiàn)代化會(huì)被視為“離經(jīng)叛道”。因此，未來幾年中國推進(jìn)自身現(xiàn)代化的過程中，部分周邊國家會(huì)被美國強(qiáng)制要求在支持中國式現(xiàn)代化與否的問題上“選邊站隊(duì)”，而其中部分國家，可能會(huì)跟著美國“起舞”，給中國的現(xiàn)代化進(jìn)程制造阻力。

黨的二十大報(bào)告確定全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，而未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是上述挑戰(zhàn)最激烈的時(shí)段。

面對(duì)當(dāng)下及未來的嚴(yán)峻國際形勢(shì)，我認(rèn)為中國的應(yīng)對(duì)之道的關(guān)鍵有以下幾點(diǎn)：

首先，我們要深刻理解“兩個(gè)確立”，要堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位；堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保持團(tuán)結(jié)一致。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在大爭之世，內(nèi)部團(tuán)結(jié)的國家勝算比較大。

第二點(diǎn)，內(nèi)部發(fā)展一定要搞好，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)，對(duì)外博弈就會(huì)缺乏底氣。

第三點(diǎn)，針對(duì)美西方對(duì)我國壓制增強(qiáng)，我們要做到黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的，務(wù)必“敢于斗爭、善于斗爭”。①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第1 頁?；乇苊苁钦也坏匠雎返?，只有敢于且善于斗爭才能解決問題。而特別要注意的是對(duì)“善于斗爭”的理解——我認(rèn)為做到善于斗爭，意味著我們不要一味地“示強(qiáng)”，要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，一張一弛，善于把握好平衡。

第四點(diǎn)，在過去中國成功的外交基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好未來的外交工作。例如，用中國的發(fā)展帶動(dòng)其他發(fā)展中國家的發(fā)展，進(jìn)一步做好“一帶一路”建設(shè)，通過“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）來做好區(qū)域合作，加速上海合作組織和金磚國家的擴(kuò)容工作，等等；在外交理念上，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓全球安全倡議和全球發(fā)展倡議在世界范圍內(nèi)更加深入人心。

第五點(diǎn)，在全球治理上，中國未來也要多做工作，多做貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界國家間關(guān)系惡化，導(dǎo)致全球治理難度加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字和治理赤字進(jìn)一步凸顯，中國在解決這些赤字方面可以多做貢獻(xiàn)。例如，應(yīng)對(duì)氣候變化的議題上，中國可以進(jìn)一步發(fā)揮作用。如今氣候變化在加速，而美西方國家的立場(chǎng)在后退，中國近些年在這個(gè)問題上做得非常好，未來可以多發(fā)揮作用。近些年，中國在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上有一個(gè)基礎(chǔ)，即中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)哲學(xué)意義上是一次變革，即人類用工業(yè)制造出的能源再反哺工業(yè)，創(chuàng)造了新的工業(yè)體系，而不是像傳統(tǒng)工業(yè)化過程那樣依靠化石能源。中國的風(fēng)能、水電能和太陽能等方面的技術(shù)進(jìn)一步提高，既可以為解決全球氣候問題做貢獻(xiàn)，又可以為中國經(jīng)濟(jì)提供新的增長點(diǎn)。

第六點(diǎn)，我們?cè)诰S護(hù)自身利益的同時(shí)，也要高舉公平正義的大旗，高舉以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法大旗。美西方國家在冷戰(zhàn)結(jié)束后的31年里，強(qiáng)調(diào)西方的價(jià)值觀是“普世價(jià)值”。“普世價(jià)值”的英文“Universal Value”中的“uni”在希臘語中是“單一”的意思，所謂“普世價(jià)值”的含義其實(shí)是“單一價(jià)值”，用一個(gè)尺度衡量一切，這在哲學(xué)意義上是錯(cuò)誤的。中國強(qiáng)調(diào)的“共同價(jià)值”即“Common Value”，強(qiáng)調(diào)各國的獨(dú)特性，并在此基礎(chǔ)上尋找最大公約數(shù)，這比“普世價(jià)值”要好。

總之，黨的二十大報(bào)告為中國未來規(guī)劃了很好的前景和藍(lán)圖，值得追求。不過走在通向美好前景的路上是很艱辛的，中國全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的下一個(gè)階段，要在世界百年未有之大變局的大背景下進(jìn)行，正如習(xí)近平總書記說的，未來或許會(huì)有驚濤駭浪，但我們不能回避矛盾，要“敢于斗爭，善于斗爭”。我認(rèn)為在外交方面，我們認(rèn)清楚上述的挑戰(zhàn)并做好預(yù)期，做好上述提及的幾點(diǎn)“應(yīng)對(duì)之道”，中國未來會(huì)有更多的外交成果，在處理國際事務(wù)上會(huì)有更多的成就。道路是曲折的，但前途一定是光明的！

中國式現(xiàn)代化道路與國際關(guān)系的解放

蘇長和

當(dāng)今世界正在發(fā)生許多具有新的歷史特點(diǎn)的變革，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。黨的二十大報(bào)告指出，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的選擇。世界怎么了？中國怎么辦？這都是世人關(guān)注的問題。報(bào)告第十四部分以“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為標(biāo)題，對(duì)這個(gè)問題給出了中國的回答。再聯(lián)系二十大報(bào)告其他十四個(gè)部分，二十大報(bào)告給國際關(guān)系學(xué)者提出很多重要的具有理論意義的學(xué)術(shù)命題，需要進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。我想把中國外交和國際關(guān)系理論，與中國式現(xiàn)代化道路結(jié)合起來，談?wù)劧髨?bào)告對(duì)我國國際關(guān)系學(xué)科自主知識(shí)體系建設(shè)的意義。

一個(gè)大國的國際關(guān)系理論，總是在回答世界應(yīng)該是什么、本國乃至同其他國家一起共同能為這樣的世界做什么的過程中形成的。黨的二十大報(bào)告主標(biāo)題是——“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗”。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是二十大報(bào)告最引人注目的關(guān)鍵內(nèi)容之一。中國希望的世界是什么？二十大報(bào)告指出，是“堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界”。①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第62—63 頁。那么，怎么實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)更美好的世界？中國的答案是以中國式現(xiàn)代化來推動(dòng)建設(shè)五個(gè)美好世界。

中國式現(xiàn)代化有五個(gè)重要的特色，也就是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我國國際關(guān)系領(lǐng)域的學(xué)者一般認(rèn)為這五個(gè)特色中最后一個(gè)特色，也就是和平發(fā)展道路和中國國際關(guān)系理論知識(shí)有關(guān)。其實(shí)這樣理解還不是完整的，其他幾個(gè)特色也都有國際關(guān)系理論意義。再仔細(xì)思索，這五個(gè)特色確實(shí)是中國特色，但是放到人類現(xiàn)代化歷程和方向上，這五個(gè)特色難道不就是好的現(xiàn)代化道路的一般標(biāo)準(zhǔn)嗎？也就是說，中國特色和世界一般之間并沒有明顯的界限。

為什么這么說？過去西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系，很大程度上是建立在其現(xiàn)代化道路經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的。西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)巧妙地將西方特色現(xiàn)代化道路轉(zhuǎn)化為一般現(xiàn)代化模式，也就是現(xiàn)代化等于西方化這樣的敘事，這種理論對(duì)世界上一些地區(qū)現(xiàn)代化道路產(chǎn)生了較大影響，有時(shí)有很多誤導(dǎo)。從馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明進(jìn)步一般規(guī)律的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來審視，西方現(xiàn)代化道路有很多弊端。換句話說，按照這條道路，到達(dá)不了中國以及全體人類所期待的“五個(gè)世界”。在馬克思主義世界政治經(jīng)濟(jì)理論中，這條現(xiàn)代化道路本質(zhì)屬性是資本主義世界體系，這個(gè)體系只能容納并固化少數(shù)國家少數(shù)民族的現(xiàn)代化，維持一個(gè)兩極分化的不平等的世界經(jīng)濟(jì)體系；這條道路對(duì)外擴(kuò)張、侵略、掠奪、殖民，給其他國家和民族生存狀態(tài)造成系統(tǒng)性的危害，幾乎每一個(gè)復(fù)制這個(gè)現(xiàn)代化模式的國家，特別是大國，最終都走向?qū)ν馇致詳U(kuò)張道路；這條道路及其生活方式對(duì)人類自然環(huán)境造成莫大的損害，有人測(cè)算，全世界如果按照美國人的生活方式，需要消耗四個(gè)地球的資源才能維持人類的需求；這條道路個(gè)人主義至上、西方中心主義至上，而真正的現(xiàn)代化道路應(yīng)該是人民至上、社會(huì)至上、全人類均衡發(fā)展至上。今年世界人口達(dá)到八十億，實(shí)現(xiàn)五六十億人口的現(xiàn)代化，再走西方現(xiàn)代化道路模式，顯然走不通。

明白了這個(gè)道理，就能夠看清楚建立在西方現(xiàn)代化道路經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的西方主流哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系，無非在用各種概念和理由來掩飾其弊端，對(duì)其缺陷采取回避的態(tài)度。以國際關(guān)系理論為例子，美國特色國際關(guān)系理論用霸權(quán)穩(wěn)定論來為西方統(tǒng)治世界辯護(hù)，所謂“自由世界秩序觀”為其任性、自由地干涉世界其他國家獨(dú)立提供說辭，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、以“國際規(guī)則”為基礎(chǔ)的秩序理論本質(zhì)上是鞏固和維護(hù)全球資本主義體系不平衡、不平等狀態(tài)的理論依據(jù)，現(xiàn)實(shí)主義理論將國際關(guān)系庸俗化為追求權(quán)力的工具，等等。這套理論一度在世界上影響很大，但是隨著各個(gè)地區(qū)廣泛的世界政治自覺運(yùn)動(dòng)，人們愈來愈看清了其本質(zhì)。當(dāng)人們不再相信所謂“軟實(shí)力”背后的西方政治理論時(shí)，軟實(shí)力就不再是軟實(shí)力了。

概而言之，當(dāng)舊的現(xiàn)代化道路及其塑造的世界體系不能容納新生生產(chǎn)力和進(jìn)步力量，尤其是當(dāng)更多國家探索適合自己的獨(dú)立自主的現(xiàn)代化道路，在平等的規(guī)則框架下競(jìng)爭的時(shí)候，這個(gè)舊的體系呈現(xiàn)競(jìng)爭弱勢(shì)和劣勢(shì)，甚至采取極端手段封鎖、排擠、打壓遏制新興力量，成為世界發(fā)展和進(jìn)步的阻礙力量。這就是當(dāng)今時(shí)代國際關(guān)系出現(xiàn)的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變之所在。

站在這個(gè)理論坐標(biāo)上，就能理解中國式現(xiàn)代化道路、人類文明新形態(tài)及其世界意義，其特色包含人類現(xiàn)代化的共同特點(diǎn)，具有世界一般意義。由此，中國人民才有文化自信、理論自信去創(chuàng)造自己的理論體系，去思考世界的前途命運(yùn)，給世界以新的啟蒙。

中國式現(xiàn)代化道路是一種好的現(xiàn)代化模式，本質(zhì)上還是因?yàn)檫@是一條社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。人類發(fā)展只要還停留在資本主義兩極分化、侵略擴(kuò)張、世界性不平等的體系之內(nèi)，社會(huì)主義作為糾正力量，永遠(yuǎn)會(huì)為歷史進(jìn)步提供動(dòng)力。這也是社會(huì)主義在21世紀(jì)必將產(chǎn)生新的更大歷史作用之處。在這個(gè)歷史唯物主義認(rèn)識(shí)論體系下，將中國國際關(guān)系理論同中國式現(xiàn)代化道路結(jié)合起來，就產(chǎn)生了全新的思考空間。

如此，中國式現(xiàn)代化道路、中國國際關(guān)系理論的價(jià)值關(guān)懷，就落在追求全人類發(fā)展和解放上，這是中國國際關(guān)系理論的元?dú)夂途駳赓|(zhì)所在。我個(gè)人讀馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典著作，印象最深的是其歷史和邏輯是從生產(chǎn)開始，到解放結(jié)束。中國式現(xiàn)代化提供了一種人口規(guī)模巨大的國家通過自身勤奮和智慧解決發(fā)展進(jìn)程中的問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)的累積和迭代進(jìn)步，在此過程中沒有向外殖民掠奪，努力與外部世界實(shí)現(xiàn)合作共贏、和平發(fā)展的現(xiàn)代化模式。這個(gè)偉大進(jìn)程的巨大力量及其蘊(yùn)含的價(jià)值之一是“解放”二字。它對(duì)全人類的普遍意義在于，一個(gè)民族擺脫帝國主義殖民主義壓迫奴役體系獲得整個(gè)民族獨(dú)立的自由和解放，在世界資本主義體系結(jié)構(gòu)性、制度性重壓下獲得發(fā)展的自由和解放，世界更多國家通過這種方式實(shí)現(xiàn)人類更大群體的自由和解放。在知識(shí)創(chuàng)造上從以往西方現(xiàn)代化敘事下掙脫和解放出來，創(chuàng)造新的現(xiàn)代化道路的知識(shí)體系和話語體系，推動(dòng)國際關(guān)系的解放，正是國際關(guān)系理論守正創(chuàng)新之所在。