中國農(nóng)村集體所有制的理論與實(shí)踐考察

陳懷平,王 薔

(長安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,西安 710064)

一、問題的提出

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義公有制的重要組成部分,建黨百年來,中國共產(chǎn)黨始終貫徹以集體所有制促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,為社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從發(fā)展進(jìn)程來看,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社階段;以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”階段;在全面實(shí)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之后,形成了權(quán)屬清晰、成員明確的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。由此,在順利完成脫貧攻堅(jiān)、有機(jī)銜接鄉(xiāng)村振興的重要?dú)v史轉(zhuǎn)折期,以土地集體所有制為基礎(chǔ),發(fā)展壯大中國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),既關(guān)系到我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義性質(zhì),又涉及我國數(shù)億農(nóng)民的生存和發(fā)展;既是鞏固中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要舉措,也是全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑。

在探討中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的歷史生成問題上,部分學(xué)者認(rèn)為,蘇聯(lián)實(shí)行的農(nóng)村集體化運(yùn)動(dòng)模式給新中國提供了土地制度變遷的學(xué)習(xí)范本[1],而后續(xù)并未遵循馬克思恩格斯所有制理論及列寧合作經(jīng)濟(jì)理論而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,也成為學(xué)者詬病中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的依據(jù)來源。與此同時(shí),部分學(xué)者認(rèn)為政府工業(yè)化的資本積累源于本國的農(nóng)業(yè)剩余,農(nóng)村集體化有利于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的集中動(dòng)員和利用[2]29,就這一體制特征而言,中國農(nóng)村集體所有制與馬克思恩格斯倡導(dǎo)的國家所有制、社會(huì)所有制是高度相關(guān)的。無論是前期社會(huì)主義國家的實(shí)踐,還是我國工業(yè)化道路的改革,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與馬克思恩格斯集體所有制理論具有內(nèi)在一致性是學(xué)界共識(shí),而在二者區(qū)別和關(guān)聯(lián)的具體環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步深入探討?；诖?本文試圖從馬克思恩格斯集體所有制的理論解析出發(fā),剖析馬克思恩格斯集體所有制的科學(xué)內(nèi)涵,厘清中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐特征,谫論中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與馬克思恩格斯集體所有制的一致性與差異性,為新時(shí)代促進(jìn)中國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定程度的理論參考。

二、馬克思恩格斯集體所有制的主要內(nèi)容

巴黎公社失敗后,馬克思率先對(duì)仍然存在大量土地私有者的西歐大陸如何實(shí)現(xiàn)集體所有制問題展開了相關(guān)論述(1)馬克思發(fā)表《巴枯寧〈國家制度和無政府狀態(tài)〉一書摘要》,第一次提出“集體所有制”的論述。,這被認(rèn)為是馬克思恩格斯集體所有制理論的肇始。隨后,恩格斯接續(xù)馬克思提出的“促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過渡”的論述,進(jìn)一步探討集體所有制的實(shí)現(xiàn)方式。

(一)生產(chǎn)資料集體所有是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)雇傭資本的重要形式

生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ),不同的生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定人們?cè)谏a(chǎn)中的地位及其相互關(guān)系。馬克思在考察人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,認(rèn)為生產(chǎn)資料屬于生產(chǎn)者只會(huì)有兩種形式,那就是個(gè)體形式和集體形式。生產(chǎn)資料個(gè)人占有只不過是人類社會(huì)發(fā)展中一定歷史階段的存在方式,必將伴隨工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)而被社會(huì)排斥和拋棄;集體占有形式才是適應(yīng)工業(yè)化和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展要求的所有制形式,且資本主義存在否定自身因素這一規(guī)律,也為生產(chǎn)資料集體所有奠定了基礎(chǔ)[3]818。馬克思恩格斯深入剖析了生產(chǎn)資料私有制是資本雇傭勞動(dòng)的重要手段,是造成無產(chǎn)階級(jí)處于被剝削地位的根源,馬克思指出:“私有制作為社會(huì)的、集體的所有制的對(duì)立物,只是在勞動(dòng)資料和勞動(dòng)的外部條件屬于私人的地方才存在”[4]。恩格斯也指出:“工人只有在成了他們的勞動(dòng)資料的占有者時(shí)才能獲得自由;這可以采取個(gè)體形式或集體形式;個(gè)體占有形式正在被經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所排斥,而且將日益被排斥;所以,剩下的只是共同占有形式?！盵5]544這是恩格斯認(rèn)同馬克思關(guān)于生產(chǎn)資料必須集體占有思想的重要表述,即生產(chǎn)資料屬于生產(chǎn)者的有效形式要通過集體所有加以實(shí)現(xiàn)。

馬克思深刻闡明了生產(chǎn)資料集體占有代替?zhèn)€人占有是社會(huì)發(fā)展的歷史必然,是物質(zhì)生產(chǎn)方式進(jìn)步的重要表現(xiàn),而且深刻剖析了生產(chǎn)資料所有制與工人階級(jí)地位的內(nèi)在邏輯關(guān)系。他認(rèn)為,“其實(shí)勞動(dòng)權(quán)就是支配資本的權(quán)力,支配資本的權(quán)力就是占有生產(chǎn)資料,使生產(chǎn)資料受聯(lián)合起來的工人階級(jí)支配,也就是消滅雇傭勞動(dòng)、資本及其相互間的關(guān)系”[6]478,這是馬克思生產(chǎn)資料所有制理論的第一次重要表述,他認(rèn)為工人階級(jí)聯(lián)合起來占有生產(chǎn)資料,實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)共同所有,是消滅資本雇傭勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)雇傭資本的有效手段和途徑。恩格斯高度評(píng)價(jià)了這一思想,認(rèn)為這“是第一次表述了一個(gè)使現(xiàn)代工人社會(huì)主義既與封建的、資產(chǎn)階級(jí)的、小資產(chǎn)階級(jí)的等形形色色的社會(huì)主義截然不同,又與空想的以及自發(fā)的工人共產(chǎn)主義所提出的模糊的財(cái)產(chǎn)公有截然不同的原理?！盵5]381此外,他們認(rèn)為,雖然在生產(chǎn)資料集體占有的實(shí)踐過程中,首先會(huì)出現(xiàn)部分生產(chǎn)者共同占有部分生產(chǎn)資料,但這一過程的逐步完成會(huì)最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的全社會(huì)所有。因此,消滅生產(chǎn)資料私有制,建立社會(huì)共有的集體公有制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)雇傭資本,不僅是馬克思恩格斯集體所有制理論的重要體現(xiàn),也是馬克思恩格斯無產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說一以貫之的崇高理想。

(二)聯(lián)合勞動(dòng)是生產(chǎn)資料集體所有的有效過渡

聯(lián)合勞動(dòng)作為科學(xué)社會(huì)主義理論的重要組成部分,是與馬克思恩格斯關(guān)于未來理想社會(huì)建構(gòu)和對(duì)資本主義制度的批判緊密聯(lián)系的。他們認(rèn)為,資本主義條件下,雖然生產(chǎn)資料歸私人所有,但可以通過聯(lián)合勞動(dòng)的組織形式,先將生產(chǎn)資料歸部分人共同所有,對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)打開一個(gè)“缺口”。聯(lián)合勞動(dòng)“作為私人財(cái)產(chǎn)的資本在資本主義生產(chǎn)方式本身范圍內(nèi)的揚(yáng)棄”,能夠進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的形成。因此,馬克思指出“我們說的是合作運(yùn)動(dòng),特別是由少數(shù)勇敢的‘手’獨(dú)力創(chuàng)辦起來的合作工廠,對(duì)這些偉大的社會(huì)試驗(yàn)的意義不論給予多么高的估價(jià)都是不算過分的?！蛡騽趧?dòng),也像奴隸勞動(dòng)和農(nóng)奴勞動(dòng)一樣,只是一種暫時(shí)的和低級(jí)的形式,它注定要讓位于帶著興奮愉快心情自愿進(jìn)行的聯(lián)合勞動(dòng)?！盵3]8-9這里的“獨(dú)力創(chuàng)辦起來的合作工廠”是資本主義制度下工人階級(jí)對(duì)抗資產(chǎn)階級(jí)的重要途徑,唯有工人自己組織起來的合作勞動(dòng)才不存在階級(jí)對(duì)立關(guān)系,才不再是勞動(dòng)依附于資本的關(guān)系,才是對(duì)資本所有權(quán)的積極揚(yáng)棄,才能成為無產(chǎn)階級(jí)變革自身經(jīng)濟(jì)地位的有效經(jīng)濟(jì)形式。然而,資本主義條件下,聯(lián)合勞動(dòng)始終局限于個(gè)人占有的舊形式而無法超越,“工人作為聯(lián)合體是他們自己的資本家”,唯有真正意義上的生產(chǎn)資料集體占有,才是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),聯(lián)合勞動(dòng)只不過是集體所有的過渡形式。

進(jìn)一步關(guān)于農(nóng)村集體所有制的研究理論,馬克思在總結(jié)“巴黎公社”失敗教訓(xùn)時(shí)認(rèn)為,其主要原因是沒有得到農(nóng)民的支持,而要完成這一任務(wù),必須改善農(nóng)民的狀況,把他們吸引到革命的力量之中,因此,“一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制過渡,讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)這種過渡;但不能采取得罪農(nóng)民的措施”[3]338,這是馬克思第一次提出農(nóng)村土地集體所有制,并強(qiáng)調(diào)要通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)的過渡形式。與此同時(shí),馬克思進(jìn)一步分析了集體所有制是集體經(jīng)濟(jì)的前提條件,指出俄國農(nóng)村公社“一個(gè)基本特征即土地公有制,一看就很清楚,是構(gòu)成集體生產(chǎn)和集體占有的自然基礎(chǔ)”[3]828。恩格斯在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)“經(jīng)濟(jì)的道路”做出明確回答,即“我們對(duì)于小農(nóng)的任務(wù),首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有,但不是暴力,而是通過示范和為此提供社會(huì)幫助”[5]370。這里的“合作社的生產(chǎn)和占有”就是對(duì)馬克思關(guān)于“促進(jìn)土地私有制向集體所有制過渡”的新發(fā)展,表明在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通過生產(chǎn)資料的合作占有,逐步實(shí)現(xiàn)土地私有制向集體所有制的有效過渡。

(三)生產(chǎn)資料集體所有是超越資本主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)

馬克思恩格斯通常在探討消滅私有制度從而構(gòu)建共產(chǎn)主義社會(huì)與未來國家形態(tài)時(shí)會(huì)相應(yīng)提出生產(chǎn)資料全社會(huì)、集體共同所有等內(nèi)容,表現(xiàn)出集體經(jīng)濟(jì)是超越資本主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。馬克思根據(jù)對(duì)資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)的特點(diǎn)及其矛盾的分析,對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)做出了科學(xué)展望,科學(xué)地指出超越資本主義形態(tài)的共產(chǎn)主義社會(huì)表現(xiàn)為生產(chǎn)資料為社會(huì)集體所有,“在那里勞動(dòng)資料是公共財(cái)產(chǎn),總勞動(dòng)是由集體調(diào)節(jié)的……而集體財(cái)富得以充分實(shí)現(xiàn)”[3]361。共產(chǎn)主義社會(huì)在生產(chǎn)關(guān)系上將廢除私有制,實(shí)行普遍的生產(chǎn)資料公有制。恩格斯同樣指出“廢除私有制甚至是工業(yè)發(fā)展必然引起的改造整個(gè)社會(huì)制度的最簡明扼要的概括?！盵6]303共產(chǎn)主義社會(huì)的生產(chǎn)資料將實(shí)現(xiàn)社會(huì)直接占有。同時(shí),為匹配生產(chǎn)資料的集體占有形式,社會(huì)生產(chǎn)由計(jì)劃來調(diào)節(jié)和控制,同時(shí)將按照自然資源的情況和社會(huì)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃的組織和管理。

馬克思恩格斯論述的集體經(jīng)濟(jì)是超越資本主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是要在共產(chǎn)主義社會(huì)階段加以實(shí)現(xiàn),在消除了階級(jí)對(duì)立和勞動(dòng)差別之后,集體經(jīng)濟(jì)將成為共產(chǎn)主義社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在此,集體與全社會(huì)的概念是通用的,集體經(jīng)濟(jì)等同于全社會(huì)公有經(jīng)濟(jì)。也就是說,進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)階段,個(gè)人占有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)形式不再存在,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形式表現(xiàn)為全體公有,真正實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)雇傭資本,生產(chǎn)資料分配形式也表現(xiàn)為集體的按需分配,勞動(dòng)成為人類生活的第一需要,每個(gè)人自由而全面發(fā)展也得以實(shí)現(xiàn)。

三、中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐演化

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行生產(chǎn)資料由集體成員共同所有,究其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民通過生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),是在馬克思恩格斯集體所有制指導(dǎo)下結(jié)合中國特色的現(xiàn)實(shí)探索[2]27,在經(jīng)歷長期演化后形成了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐特征。

(一)生產(chǎn)資料村域集體所有的公有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)村集體為主體實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新中國成立后,以土地私有制為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)工具短缺、技術(shù)手段落后等問題,單靠農(nóng)民一家一戶很難克服上述困難。由此,農(nóng)民自發(fā)建立互助組進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn),以土地和生產(chǎn)資料私有、農(nóng)民自愿共有部分生產(chǎn)資料、生產(chǎn)季節(jié)合作勞動(dòng)為基本特征,這種組織形式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高,在保有生產(chǎn)資料所有權(quán)的前提下,廣泛受到農(nóng)民的支持和擁護(hù)。從互助組、初級(jí)合作社到高級(jí)合作社的全面邁進(jìn),標(biāo)志著中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度形式得以正式確立。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織消解了以家庭為單位的生產(chǎn)格局,具有動(dòng)員農(nóng)民集體行動(dòng)的組織能力,并實(shí)行村域公有制。這種村域公有制首先表現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)局限于村社所擁有的、一般以農(nóng)地為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)資源范圍,農(nóng)村集體具有地域特征,集體之間存在地域邊界,地域范圍內(nèi)部的土地資源是農(nóng)村集體建立的物質(zhì)基礎(chǔ)。

同時(shí),農(nóng)村集體以農(nóng)民聯(lián)合形式形成村集體經(jīng)濟(jì)組織,組織之間存在成員邊界。集體經(jīng)濟(jì)組織以地域范圍為基礎(chǔ)將長期生活于此的人員認(rèn)定為集體成員,通過成員身份,農(nóng)民個(gè)體與農(nóng)村集體之間發(fā)生歸屬關(guān)系,成員在組織內(nèi)部享有平等權(quán)利,非成員不享有村集體經(jīng)濟(jì)利益[7]。在集體內(nèi)部,成員一方面對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)享有無差別的成員份額,如在集體經(jīng)濟(jì)收益分配方面,每個(gè)成員享有同等的收益權(quán);在公共管理方面,成員享有同等的表決權(quán)和決策權(quán);另一方面任何成員不能排除其他成員的成員權(quán)利。在集體外部,成員與非成員之間存在界限,非本集體成員不得享有本集體的利益,個(gè)人意志不得參與集體經(jīng)濟(jì)的決策。因此,生產(chǎn)資料歸集體所有,經(jīng)營收益服務(wù)于村集體成員在權(quán)利和義務(wù)方面是相互統(tǒng)一的。

(二) 形成集體成員合作生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的合理分配

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以集體經(jīng)濟(jì)組織為載體,有效促進(jìn)了集體成員合作生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo),在此基礎(chǔ)上,集體經(jīng)濟(jì)組織為村域范圍提供公共物品和公共服務(wù),對(duì)困難群體給予額外幫扶,組織調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料的合理分配,成為謀求農(nóng)民共同富裕的重要經(jīng)濟(jì)方式。集體經(jīng)濟(jì)組織作為“特別法人”,依法履行管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職能[8]。具體來看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織謀求經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)集體成員聯(lián)合勞動(dòng)是其根本職能。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)相分離,這種集體經(jīng)濟(jì)制度符合中國國情、是以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。改革開放以來,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)近三十年的高速增長。以雙層經(jīng)營的家庭承包制取代了傳統(tǒng)集體經(jīng)營制度,其核心是在制度上仍然保留集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一經(jīng)營職能,將集體土地承包給農(nóng)戶經(jīng)營,重構(gòu)我國以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的微觀基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)集體成員之間統(tǒng)一指導(dǎo)下的合作生產(chǎn)。此外,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有公共事務(wù)管理職能,在集體成員按勞分配的基礎(chǔ)上,將提留的部分公積金和公益金用于村社公共建設(shè),承接農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的小型設(shè)施設(shè)備建設(shè);與此同時(shí),向村內(nèi)孤寡老人、五保戶等困難群體定期提供福利或救助等保障服務(wù),緩解區(qū)域相對(duì)貧困[9],在經(jīng)濟(jì)效能實(shí)行良好的基礎(chǔ)上,積極投入到村域公益事業(yè)建設(shè)中。由此,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中做好經(jīng)濟(jì)決策,促進(jìn)了集體成員合作生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益;還需要積極投入內(nèi)部公共事務(wù)建設(shè),調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)收入的合理分配,為村級(jí)政府分解公共責(zé)任;在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下,與村委會(huì)組織共同治理好鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此,集體經(jīng)濟(jì)就是要引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路,其發(fā)展成果為農(nóng)民集體成員所共享,對(duì)外營利的收入都應(yīng)用于集體成員生存保障、福利分配和未來發(fā)展。

黨的十八大之后,習(xí)近平持續(xù)關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革,關(guān)于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要論述,“不僅在宏觀方面和戰(zhàn)略層面確立了深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革的基本原則和指導(dǎo)理念,還在微觀方面和操作層面持續(xù)探索農(nóng)村集體所有制有實(shí)現(xiàn)形式”[10],為不斷鞏固我國公有制經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度奠定重要基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,絕不是復(fù)歸‘歸大堆’式的人民公社,而是糾正大包干中忽視統(tǒng)一經(jīng)營所造成的偏差;絕不是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的否定,而是對(duì)這種責(zé)任制的進(jìn)一步完善和發(fā)展”[11]。為完善我國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為近年來“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。2014 年國家出臺(tái)《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》,標(biāo)志著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。經(jīng)過8年的探索改革,“成員明確”“權(quán)屬清晰”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已基本完成,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已基本確立,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新集體資產(chǎn)利用方式,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值;撬動(dòng)外部資源和吸引外來資本進(jìn)入農(nóng)村并投入新理念、新技術(shù)、新設(shè)備,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加集體經(jīng)濟(jì)收益;組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作,為成員提供生產(chǎn)性服務(wù),完善產(chǎn)業(yè)鏈條多環(huán)節(jié)建設(shè),實(shí)行集體成員持續(xù)增收。

四、馬克思恩格斯集體所有制與中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的雙向互動(dòng)

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在馬克思恩格斯集體所有制理論指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)踐探索,不斷完善了體制機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑。實(shí)踐過程中,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)同樣豐富了馬克思恩格斯所有制的理論體系,由此形成理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐豐富理論的雙向互動(dòng)。

(一)馬克思恩格斯集體所有制理論指導(dǎo)了中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐

1.馬克思恩格斯集體所有制奠定了中國農(nóng)村公有制經(jīng)濟(jì)制度。馬克思恩格斯始終堅(jiān)持要消滅資產(chǎn)階級(jí)私有制、建立全社會(huì)公有制、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)雇傭資本的政治理想與革命信念,逐步建立起生產(chǎn)資料社會(huì)共有、集體共有的所有制經(jīng)濟(jì)制度,正是中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制堅(jiān)持的基本原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為中國特色社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我國《憲法》規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。”1984 年,《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出“集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,許多領(lǐng)域的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)都可以放手依靠集體來興辦?！秉h的十六大報(bào)告提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”思想,即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。2021年中央一號(hào)文件指出“堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖,年底基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。由此表明,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在公有制經(jīng)濟(jì)中的重要性地位與關(guān)鍵性作用被一以貫之的堅(jiān)定并鞏固,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),成為鞏固公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)涵。

2.馬克思恩格斯集體所有制決定了中國農(nóng)村聯(lián)合勞動(dòng)的基本經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論區(qū)分了生產(chǎn)關(guān)系的三重內(nèi)涵,其中生產(chǎn)資料所有制,即生產(chǎn)資料歸誰所有決定經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。以所有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為生產(chǎn)資料屬于集體所有,集體成員聯(lián)合勞動(dòng)、合作生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)集體成員共同富裕。相對(duì)于私有經(jīng)濟(jì),集體經(jīng)濟(jì)的利益主體具有群體性。概言之,集體經(jīng)濟(jì)就是農(nóng)村集體組織在生產(chǎn)與交換過程中,把成員按照一定區(qū)域組織起來,以本集體成員共同所有財(cái)產(chǎn)作為生產(chǎn)資料和要素,投入物質(zhì)資料進(jìn)行生產(chǎn)、流通或服務(wù),以土地、資金等生產(chǎn)資料實(shí)行某種程度的聯(lián)合勞動(dòng)和合作經(jīng)營,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益增值和增加集體收入。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以成員集體所有的土地和集體積累的財(cái)產(chǎn),通過采取與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的成員間合作經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的價(jià)值增值,最終實(shí)現(xiàn)集體成員的共同利益,并向成員公平分配[12]。集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì),是農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,是謀求農(nóng)民共同富裕的根本方式,體現(xiàn)了我國農(nóng)村聯(lián)合勞動(dòng)的基本經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

(二)中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐豐富了馬克思恩格斯集體所有制理論

1.中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)限定了馬克思恩格斯集體所有制的界域范圍。馬克思恩格斯關(guān)于集體所有制的論述通常與全社會(huì)、公有制等概念相關(guān)聯(lián),集體經(jīng)濟(jì)與全社會(huì)公有經(jīng)濟(jì)并無本質(zhì)區(qū)別。與理論思想存在不同之處,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)形態(tài),以村域?yàn)閱挝粚?shí)行集體發(fā)展。新中國建立初期,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以農(nóng)民土地的集體所有和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集體公有為特征,集體所有范圍經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作初級(jí)社、高級(jí)社,再到人民公社,隨后又轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體權(quán)屬范圍。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立標(biāo)志著農(nóng)村土地集體所有制實(shí)現(xiàn)了“兩權(quán)分離”,此時(shí)集體所有的權(quán)屬范圍通常以行政村為地域邊界,部分地區(qū)也有以自然村(組)為集體所有的范圍邊界。隨著改革的深化,為有效解決土地荒置、經(jīng)營效益等問題,中央提出了集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度[13],但集體土地的所有權(quán)屬仍以行政村(自然村)為地域邊界。從中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理方面對(duì)中國農(nóng)村集體所有制的鮮明特色進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持中發(fā)展了馬克思恩格斯集體所有制理論,在此基礎(chǔ)上結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)情況,運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的辯證方法,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)界域范圍和權(quán)屬功能進(jìn)行了科學(xué)限定。

2.中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)超越了馬克思恩格斯集體所有制的原初功能。馬克思恩格斯論述的集體所有制在共產(chǎn)主義社會(huì)表現(xiàn)為生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合經(jīng)濟(jì),是一種完全意義上的經(jīng)濟(jì)概念,表現(xiàn)出生產(chǎn)資料全社會(huì)公有,有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn)、組織和管理,產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)按需分配等基本特征。與之不同的是,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了短暫的、僅限于經(jīng)濟(jì)范疇的組織階段,很快便進(jìn)入到政社合一的組織形態(tài)。人民公社時(shí)期,我國已不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的行政單位,中央將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入人民公社,下屬的生產(chǎn)大隊(duì)也將行政村并入到政社合一機(jī)構(gòu)。改革開放后,集體經(jīng)濟(jì)組織擺脫了行政職責(zé),原則上僅作為區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài),管理內(nèi)部各類集體資產(chǎn)、促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展。然而,現(xiàn)實(shí)情況是集體經(jīng)濟(jì)組織作為行政建立的組織形態(tài),不僅具有壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)職能,同時(shí)兼具基層社會(huì)治理、提供區(qū)域公共服務(wù)等社會(huì)職能,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)甚至要承擔(dān)村內(nèi)老人的養(yǎng)老金發(fā)放職能。集體經(jīng)濟(jì)作為我國社會(huì)主義初級(jí)階段所存在的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài),與馬克思恩格斯設(shè)想的集體經(jīng)濟(jì)所有制實(shí)現(xiàn)形式較為不同。首先,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不是自由生產(chǎn)者的聯(lián)合經(jīng)濟(jì),它是村域范圍的經(jīng)濟(jì)組織,村莊成員是本集體經(jīng)濟(jì)組織的天然成員,除外嫁、遷徙等特殊原因,農(nóng)民隸屬的集體經(jīng)濟(jì)組織通常不發(fā)生變化。其次,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,而是兼具經(jīng)濟(jì)職能與社會(huì)職能的組織形態(tài),需要在經(jīng)濟(jì)效能運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步承擔(dān)村社公共職責(zé)、治理區(qū)域相對(duì)貧困、提供公共服務(wù)和保障。由此,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展了馬克思恩格斯集體所有制理論,在探索現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)過程中,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織兼具著經(jīng)濟(jì)與社保的雙重職能。

3.中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。馬克思和恩格斯認(rèn)為資本主義私有制下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)只是資本主義的生產(chǎn)關(guān)系,農(nóng)村合作社的發(fā)展也是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的結(jié)果。而前文我們已經(jīng)提到過,中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是在馬克思恩格斯集體所有制指導(dǎo)下,遵循中國自身生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)力發(fā)展的需求,結(jié)合了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集體全面占有階段、農(nóng)村集體所有制的雙層經(jīng)營階段、農(nóng)村集體所有制的產(chǎn)權(quán)改革階段三大演進(jìn)過程。與其他的集體經(jīng)濟(jì)形式不同的是,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是通過對(duì)馬克思恩格斯集體所有制的不斷深入解讀和運(yùn)用,以實(shí)踐形式適應(yīng)了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給予的“市場(chǎng)”挑戰(zhàn),即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響下農(nóng)戶原本面對(duì)商品競(jìng)爭與市場(chǎng)博弈天然呈現(xiàn)出相對(duì)劣勢(shì)的姿態(tài)[14]。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形式可以有效改善農(nóng)戶的不利條件,保護(hù)農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行行為選擇時(shí)的利益不受侵害?？梢哉J(rèn)為,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐既是對(duì)馬克思恩格斯集體所有制理論的繼承,從而堅(jiān)持了土地集體所有制的基礎(chǔ)地位,又是對(duì)農(nóng)戶單個(gè)家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升,體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一正是中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐這一最突出特征。

五、結(jié)論與啟示

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在馬克思恩格斯集體所有制指導(dǎo)下,具有自身特色的實(shí)踐探索,是中國特色社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。馬克思恩格斯集體所有制理論表現(xiàn)為生產(chǎn)資料集體所有是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)雇傭資本的重要形式,同時(shí),聯(lián)合勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料集體所有的有效過渡。關(guān)于農(nóng)村集體所有制的研究理論表明,馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)要通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)的過渡形式,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通過生產(chǎn)資料的合作占有,逐步實(shí)現(xiàn)土地私有制向集體所有制的有效過渡。此外,生產(chǎn)資料集體所有是超越資本主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài),生產(chǎn)關(guān)系配套表現(xiàn)出生產(chǎn)資料社會(huì)集體所有,并有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn)、組織和管理。

運(yùn)用中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,結(jié)合中國實(shí)踐發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)屬于生產(chǎn)資料村域集體所有的公有制經(jīng)濟(jì)形態(tài),對(duì)集體經(jīng)濟(jì)界域范圍和權(quán)屬功能進(jìn)行科學(xué)限定,體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義公有制的特定內(nèi)涵。中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了集體成員合作生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的合理分配,在實(shí)現(xiàn)集體成員合作生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上,集體經(jīng)濟(jì)組織為村域范圍提供公共物品和公共服務(wù),對(duì)困難群體給予額外幫扶,組織調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料的合理分配,成為謀求農(nóng)民共同富裕的重要經(jīng)濟(jì)方式。從理論到實(shí)踐的研究表明,馬克思恩格斯集體所有制理論奠定了中國農(nóng)村公有制經(jīng)濟(jì)制度,決定了中國農(nóng)村聯(lián)合勞動(dòng)的基本經(jīng)濟(jì)性質(zhì),中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在馬克思恩格斯集體所有制理論指導(dǎo)下不斷完善了體制機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑。而實(shí)踐過程中,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)同樣豐富了馬克思恩格斯所有制的理論體系,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)限定了馬克思恩格斯集體所有制的界域范圍,集體經(jīng)濟(jì)組織間存在明確的主體邊界和財(cái)產(chǎn)邊界。同時(shí),中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)超越了馬克思恩格斯集體所有制的原初功能,集體經(jīng)濟(jì)組織兼具經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)的雙重職能。最后,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,既堅(jiān)持了土地集體所有制的基礎(chǔ)地位,又促進(jìn)了農(nóng)戶單個(gè)家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力。由此形成馬克思恩格斯集體所有制理論指導(dǎo)了中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐豐富了馬克思恩格斯集體所有制理論的雙向互動(dòng)。

中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要部分,本質(zhì)上是在馬克思恩格斯集體所有制的正確指導(dǎo)下的有效實(shí)踐,未來中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將與鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略相結(jié)合,共同推動(dòng)中國農(nóng)民走向共同富裕。特別是隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn),我國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已基本建立,在明確集體成員、厘清集體資產(chǎn)、成員權(quán)屬分配清晰的改革基礎(chǔ)上,促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大發(fā)展成為“三農(nóng)”領(lǐng)域的重大問題[15],如何發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì),利用好前期政府和社會(huì)的投入,吸引外部生產(chǎn)資料進(jìn)入農(nóng)村,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,這些均需要借鑒馬克思恩格斯集體所有制理論的相關(guān)內(nèi)容,在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行探索。