背景

近年來，新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體迅猛發(fā)展，以網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、外賣送餐員、快遞員等為代表的大批新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體應(yīng)運(yùn)而生，然而新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體發(fā)展擴(kuò)張快，組織架構(gòu)變動(dòng)頻繁等問題，也給基層黨建工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記高度重視新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，提出“堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作”等一系列重要指示。福建省是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，福州作為福建省的省會(huì)城市，更有責(zé)任將習(xí)近平總書記重要指示批示精神學(xué)得更深、悟得更透、貫徹得更徹底。近年來，福州市深入探索新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，主動(dòng)順應(yīng)新業(yè)態(tài)企業(yè)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建起“多核驅(qū)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)”的黨建工作新格局。

經(jīng)驗(yàn)

織密扎牢“制度網(wǎng)”，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系

新業(yè)態(tài)類型豐富，組織形態(tài)、運(yùn)行方式不盡相同，同一個(gè)業(yè)態(tài)常常涉及不同的行業(yè)主管部門，必須明確各級(jí)黨組織與行業(yè)主管部門抓黨建的主體責(zé)任，才能構(gòu)建起條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系。2022 年以來，福州市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的通知》等文件，全力推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作提高效率、提升效能、提增效益。明確責(zé)任整體推進(jìn)。建立組織部門（兩新工委）牽頭抓總，郵政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)主管部門相互配合，網(wǎng)信、人社、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門協(xié)同推進(jìn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兜底的黨建責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的全域覆蓋。突出重點(diǎn)有序推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦道路貨運(yùn)、快遞物流、外賣配送、物業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，制定重點(diǎn)任務(wù)清單與品牌培育計(jì)劃，分行業(yè)、分部門、分階段精細(xì)管理，傾力推動(dòng)，狠抓落實(shí)。行業(yè)部門設(shè)立行業(yè)黨委，實(shí)行“月例會(huì)”制度，推動(dòng)服務(wù)資源和工作力量下沉。園區(qū)、街（鎮(zhèn)）整合黨群活動(dòng)服務(wù)中心、“黨建聯(lián)建”等資源和力量，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建提供服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善制度長(zhǎng)效推進(jìn)。市縣成立專項(xiàng)工作組，建立黨建聯(lián)席會(huì)議、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議、掛企黨員干部兼任黨建工作指導(dǎo)員和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新業(yè)態(tài)重點(diǎn)企業(yè)等機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的推動(dòng)落實(shí)。制定《新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作指引》，建立月通報(bào)、季督查、半年總結(jié)、年底驗(yàn)收等制度，推動(dòng)工作見行見效。

織密扎牢“覆蓋網(wǎng)”，形成一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的工作格局

新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體發(fā)展愈迅猛，黨的建設(shè)工作就愈要迅速跟進(jìn)覆蓋，做到有力引領(lǐng)。福州市圍繞黨的組織覆蓋、黨建力量覆蓋、黨性教育覆蓋等方面，著力提高新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作“優(yōu)先級(jí)”，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展與黨建發(fā)展同頻共振的工作格局。抓黨的組織覆蓋，打通神經(jīng)末梢。開展拉網(wǎng)式、全覆蓋摸底排查，做到橫向到邊、縱向到底，全面掌握新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者、黨員數(shù)量等基本情況，建立工作臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并通過單建、聯(lián)建、共建、統(tǒng)建等方式，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，把黨建工作嵌入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的“經(jīng)絡(luò)”上。根據(jù)流動(dòng)黨員工作范圍、活動(dòng)半徑，依托行業(yè)黨委、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)等靈活組建流動(dòng)黨員黨支部。目前，全市新業(yè)態(tài)企業(yè)754 家，共成立新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織589個(gè)，覆蓋729 家企業(yè)，覆蓋率達(dá)96.68%。抓黨建力量覆蓋，強(qiáng)健組織肌體。福州市著力加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子成員，大力推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，并結(jié)合“萬名干部下基層”專項(xiàng)行動(dòng)，成立“兩新黨建引領(lǐng)隊(duì)”，選派市、縣掛企黨員干部兼任黨建指導(dǎo)員，推動(dòng)390 名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任580家非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，不斷夯實(shí)黨建工作力量。同時(shí)，通過開展黨員找組織、組織找黨員的“雙找”活動(dòng)，推動(dòng)“隱形”黨員現(xiàn)身；加大發(fā)展黨員力度，統(tǒng)籌調(diào)劑發(fā)展黨員指標(biāo)，將更多新就業(yè)群體中的優(yōu)秀骨干吸納進(jìn)黨組織，2022 年以來，全市累計(jì)發(fā)展新就業(yè)群體黨員236名，持續(xù)壯大新業(yè)態(tài)黨組織黨員隊(duì)伍。抓黨性教育覆蓋，凝聚思想共識(shí)。新就業(yè)群體受教育程度差異較大，思想上相對(duì)多元、分散。福州市緊扣新就業(yè)群體發(fā)展需求，加強(qiáng)新就業(yè)群體思想引領(lǐng)，以“數(shù)字黨建”賦能黨員教育提質(zhì)增效，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，讓新業(yè)態(tài)黨組織、新就業(yè)群體黨員更好落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，推出“云黨課直播間”“手機(jī)黨校”“紅色小廣播”等移動(dòng)式學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)黨員教育“便利化”“個(gè)性化”“精準(zhǔn)化”。2022 年以來，福州市各級(jí)黨組織共開展新業(yè)態(tài)企業(yè)出資人、企業(yè)黨組織書記、黨員等相關(guān)培訓(xùn)260場(chǎng)，不斷強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的思想認(rèn)同。

織密扎牢“保障網(wǎng)”，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作實(shí)效

新就業(yè)群體活躍在城市的大街小巷，有著服務(wù)范圍廣、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、熟悉基層環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，是抓好黨建引領(lǐng)城市基層治理不可或缺的重要力量。福州市注重做好新業(yè)態(tài)企業(yè)、新就業(yè)群體的服務(wù)保障工作，積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員融入基層治理，打通基層黨建“最后一公里”。當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“護(hù)航員”。依托中小企業(yè)服務(wù)中心，建立市縣兩級(jí)“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)，整合涉企部門力量資源，搭建非公企業(yè)黨組織與各級(jí)涉企部門直接對(duì)接的“紅色通道”，組織7 批次“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)相關(guān)惠企政策對(duì)接會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地見效。全面實(shí)行商務(wù)樓宇“黨建樓長(zhǎng)”“一樓八員”制度，推動(dòng)黨建與服務(wù)企業(yè)深度融合，收集企業(yè)各方需求，幫助企業(yè)紓難解困，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造工作生活“避風(fēng)港”。集中圍繞新就業(yè)群體的急難愁盼問題，整合各部門優(yōu)勢(shì)資源，做好精細(xì)化服務(wù)工作，化“獨(dú)木難支”為“眾人拾柴”。福州市依托商圈樓宇、黨群活動(dòng)服務(wù)中心等場(chǎng)所，建設(shè)“職工書屋”“小哥夜校”“溫馨驛站”等服務(wù)陣地436 個(gè)，為快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體提供休息、充電、飲水、閱讀等貼心服務(wù)，以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、法律援助、心理咨詢等暖心幫扶，幫助新就業(yè)群體在“思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓”。培育基層治理“先鋒崗”。引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員融入城市發(fā)展大局，積極參與疫情防控、環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，讓新就業(yè)群體成為助力基層社會(huì)治理的“千里眼”和“流動(dòng)哨”。聚焦物流和網(wǎng)約車行業(yè)特點(diǎn)，組織開展“企業(yè)亮責(zé)任、車輛亮標(biāo)識(shí)、黨員亮身份、服務(wù)亮承諾”活動(dòng)；引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)企業(yè)建立“紅色直播間”“黨員先鋒主播團(tuán)”，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)提升。如長(zhǎng)樂區(qū)發(fā)動(dòng)外賣員、快遞配送員成立“反詐宣傳志愿者團(tuán)隊(duì)”和“無疫小區(qū)物資流轉(zhuǎn)分隊(duì)”，引導(dǎo)其在反詐宣傳、疫情防控等方面積極發(fā)揮作用，有關(guān)工作做法被中組部《組工通訊》刊載；暢玩集團(tuán)發(fā)揮黨建直播平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，先后舉辦“黨建+新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班”“金秋助學(xué)·賦能成長(zhǎng)”等活動(dòng)，培訓(xùn)覆蓋人數(shù)突破3000 人次；永輝超市黨總支班子成員帶領(lǐng)108 名骨干員工馳援上海，將130 多萬份保供套餐送至千家萬戶，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體從“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)力量”。

啟示

加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，健全組織體系是關(guān)鍵。抓好新業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨建，首要是理順隸屬關(guān)系和組織體系。行業(yè)主管部門要堅(jiān)持業(yè)務(wù)、黨建“兩手抓”，通過組建行業(yè)黨委、成立行業(yè)和區(qū)域化黨建聯(lián)建機(jī)制等方式，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)、行業(yè)條塊結(jié)合的黨建工作組織體系。

加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，配強(qiáng)黨務(wù)力量是保障。新業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨建隊(duì)伍力量薄弱，要按照“組織選才、企業(yè)育才、市場(chǎng)引才”相結(jié)合的思路，采取組織定向選派一批、企業(yè)內(nèi)部培育一批、社會(huì)引進(jìn)一批的模式，建立建強(qiáng)黨組織書記、專職黨務(wù)工作者、黨建工作指導(dǎo)員三支隊(duì)伍，推進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效。

加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，抓好關(guān)愛服務(wù)是根本。黨建工作必須緊貼發(fā)展目標(biāo)，才能保持旺盛的生命力。要引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒騎手、黨員先鋒車隊(duì)等，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)新就業(yè)群體參與社區(qū)管理、疫情防控、志愿服務(wù)等基層治理工作，增強(qiáng)聯(lián)系基層、服務(wù)基層的凝聚力和實(shí)效性。