淮河水利委員會黨組書記、主任 劉冬順

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的二十大精神，積極踐行習近平總書記治水重要論述精神，認真落實全國水利工作會議部署，總結2022年工作成效，分析當前形勢與任務，部署2023年重點工作，動員全委廣大干部職工真抓實干，擔當作為，一以貫之錨定“六條實施路徑”，持之以恒提升“四種能力”，奮力譜寫新階段淮河保護治理高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國家發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一年，也是新階段水利高質(zhì)量發(fā)展乘勢起航的關鍵一年。黨中央、國務院高度重視水利工作，習近平總書記多次就水利工作作出重要講話指示批示，為做好水利工作指明了前進方向、提供了根本遵循。李克強總理對做好防汛救災、重大水利工程建設等作出系列指示批示。胡春華副總理親臨淮河流域督導調(diào)研水利設施建設和運行管理，對扎實推動水利建設作出明確指示。李國英、田學斌、劉偉平等部領導親臨淮委或淮河流域檢查指導，對流域重大水利工程建設、數(shù)字孿生淮河、灌區(qū)現(xiàn)代化改造、防汛抗旱等工作作出指示，提出明確要求。

一年來，我們堅持做事謀為先，錨定“六條實施路徑”，強化流域治理管理，切實抓好水利部推動水利高質(zhì)量發(fā)展系列部署貫徹落實。組織開展為期2個月的學習貫徹系列部署專項行動，淮委黨組召開集中學習7次，舉辦高水平專題輔導報告4場，各部門、各單位以支部為單元召開各類學習研討500余次、共計6700余人次參加，深入開展調(diào)查研究、形成調(diào)研成果45項，編制落實推動水利高質(zhì)量發(fā)展“六條實施路徑”及強化流域治理管理等7個實施方案，明確了目標任務、責任主體和完成時限。狠抓各項任務貫徹落實，建立工作臺賬，細化措施任務，及時跟進督辦，不定期召開工作推進會，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的各類問題，確保了49項年度任務全部完成。

一年來，我們堅持遇事迎難上，以超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度謀超常規(guī)實效，推動新階段淮河保護治理高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

——流域水利基礎設施建設取得歷史性突破。聚焦完善流域防洪工程體系和構建國家水網(wǎng)，推動7項重大水利工程開工建設、6項重大水利工程完成竣工驗收，流域水利基礎設施體系進一步完善。流域五省水利基礎設施建設全部受到水利部通報表揚，治淮在建工程建設規(guī)模、強度、投資均創(chuàng)近年之最，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作出了突出貢獻。一批論證多年的重大水利工程開工建設，進一步治淮標志性工程——淮河入海水道二期工程開工，將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢問題，對完善流域防洪工程體系具有戰(zhàn)略性意義；引江濟淮二期、包澮河治理、懷洪新河灌區(qū)、雙堠水庫、官路水庫等工程開工建設。一批重大水利工程實現(xiàn)關鍵節(jié)點目標，引江濟淮實現(xiàn)試通水通航，先期已累計向亳州應急供水超1億立方米，推動皖北百姓實現(xiàn)從“飲水難”到“飲水甜”的跨越。淮干王臨段、沂河沭河上游堤防加固主體工程基本完成，安徽省懷洪新河水系洼地治理、山東省湖東滯洪區(qū)建設等工程基本完工，洪汝河治理工程加快推進，袁灣水庫成功截流，前坪水庫、南四湖二級壩除險加固等6項工程完成竣工驗收。一批重大水利工程前期工作加快推進，南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃、南水北調(diào)總體規(guī)劃（東線部分）修編完成，東線二期工程可研深化全面開展，臨淮崗水資源綜合利用可研、淮干浮山以下段可研編制完成，駱馬湖新沂河提標工程可研啟動編制。農(nóng)村水利建設取得新的成效，推動完成563座小型水庫除險加固，建立流域大中型灌區(qū)調(diào)研督導協(xié)作機制，豫皖蘇魯四省130處大中型灌區(qū)建設和改造項目全面開工并完成年度投資計劃；農(nóng)村供水保障水平不斷提升，農(nóng)村自來水普及率達到92%，鄉(xiāng)村振興水利基礎進一步夯實。

——數(shù)字孿生淮河建設取得重大成果。強化頂層設計，制定數(shù)字孿生淮河總體規(guī)劃、建設方案等11個重要文件和方案，明確了目標任務、總體思路和推進舉措，基本形成了數(shù)字孿生淮河建設技術框架。抓好先行先試，扎實推進并基本完成數(shù)字孿生淮河（干流出山店水庫—王家壩河段）和數(shù)字孿生南四湖二級壩建設先行先試工作，淮委數(shù)字孿生淮河先行先試工作高分通過水利部中期評估并獲得“優(yōu)秀”等次，“數(shù)字孿生淮河防洪‘四預’系統(tǒng)應用”案例高票入選先行先試優(yōu)秀應用案例。加快數(shù)字孿生工程建設，積極探索“基建+數(shù)字孿生”模式，全面啟動數(shù)字孿生淮干蚌浮段和數(shù)字孿生沂沭河上游堤防加固工程建設。加快構建水利智能業(yè)務應用系統(tǒng)，率先建成全覆蓋、高標準、多要素的流域L1級數(shù)據(jù)底板，基本建成覆蓋流域防洪重點區(qū)域的洪水預報調(diào)度一體化系統(tǒng)；集成整合淮河、渦河、沂河等重要河流調(diào)度模型，實現(xiàn)17條跨省重點河湖34處主要控制斷面生態(tài)流量（水量）預警功能；積極推進河湖管理、水土保持等智能業(yè)務應用系統(tǒng)建設，完成淮河流域2483條河道遙感影像解譯，構建水土保持業(yè)務數(shù)字化場景。強化共建共管共享共用，充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)作用，協(xié)同推進賈魯河、淠河、引江濟淮、大沽河等數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程先行先試建設，依托水情交換平臺共享獲取安徽省2000余座小型水庫水情監(jiān)測信息，集成融合氣象水文、山洪災害、洪水風險圖、防洪工程險工險段、淮河水利一張圖等數(shù)據(jù)成果，通過水利部數(shù)字孿生流域資源共享平臺提供王家壩以上流域底板數(shù)據(jù)以及分布式水文模型、二維水動力學模型等水利專業(yè)模型成果。

——強化流域治理管理取得重大成效。有序推進流域統(tǒng)一規(guī)劃，制定淮河流域水利規(guī)劃編制目錄清單，全面啟動流域防洪規(guī)劃修編、水土保持規(guī)劃編制，有序推進水網(wǎng)規(guī)劃、水利基礎設施空間布局規(guī)劃、中小河流治理總體方案編制，指導地方嚴格落實流域重要河道岸線保護與利用規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃要求，組織對江蘇省洪澤湖保護規(guī)劃等14項規(guī)劃進行審查，開展15項水工程建設規(guī)劃同意書、70項河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案等許可審批。持續(xù)加強流域統(tǒng)一治理，建立重大水利工程項目臺賬，實時跟蹤進一步治淮實施方案、全國“十四五”水安全保障規(guī)劃、新階段淮河治理方案中的重大項目進展，積極協(xié)調(diào)推進前期工作，持續(xù)加強流域重大水利工程建設進度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、年度投資計劃執(zhí)行督導。積極推進流域統(tǒng)一調(diào)度，組織開展淮河、沂沭泗河水工程多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度方案技術研究，加強淮河水系大型湖庫及重要水閘供水能力分析?？茖W實施淮河、沂河等6條跨省河流水資源統(tǒng)一調(diào)度，完成南水北調(diào)東線一期工程北延應急供水調(diào)水監(jiān)督管理，從東平湖以南向北輸送淮河水1.34億立方米，有力保障了京杭大運河全線貫通。全面強化流域統(tǒng)一管理，全力抓實水利監(jiān)督工作，圍繞河湖保護、水資源管理、防洪安全和水利安全生產(chǎn)，開展綜合、專業(yè)和自主監(jiān)督32項，發(fā)現(xiàn)及復核問題3160余個，及時督促問題整改，有效保障了水利安全生產(chǎn)，明顯改善了河湖面貌。有序推進水利工程標準化管理，建立直管水利工程標準化管理制度體系，劉家道口節(jié)制閘等5項水利工程通過全國第一批標準化管理評價驗收。中運河宿遷樞紐水利風景區(qū)、郯城沭河水利風景區(qū)成功創(chuàng)建國家水利風景區(qū)。

一年來，我們堅持干事重結果，各部門、單位克服疫情影響，認真履行職能責任，各項工作取得顯著進展和成效。

一是水旱災害防御工作有力有效。2022年，淮河流域共發(fā)生6次強降雨過程，累計降雨量710.2毫米，較常年同期偏少21%，呈“北多南少”格局。沂沭泗河水系出現(xiàn)多次來水過程，沭河發(fā)生編號洪水，新沂河出現(xiàn)短歷時超警過程，山東小清河出現(xiàn)超歷史洪水過程，沿淮及以南部分地區(qū)尤其是大別山山區(qū)出現(xiàn)較為嚴重旱情，流域農(nóng)作物受旱面積一度高達1520萬畝?；次瘓詻Q扛牢水旱災害防御天職，全力做好各項防汛抗旱工作。持續(xù)開展隱患排查，組織開展直屬在建工程、南水北調(diào)東線、涉河建設項目度汛風險隱患排查檢查，督導整治防洪安全隱患618處，整治妨礙河道行洪問題1700處，修復水毀工程380處，有效保障流域各類水工程度汛安全。扎實做好防汛準備，編制《淮委水旱災害防御應急預案》，組織開展沂沭泗河洪水模擬調(diào)度推演。成功防御臺風暴雨洪水，強化“四預”措施，發(fā)布水雨情預報預警232期，組織會商116次，啟動響應9次，協(xié)調(diào)調(diào)度出山店水庫等攔洪削峰，科學調(diào)度12座直管工程151閘次參與泄洪，實現(xiàn)沂沭泗洪水東調(diào)入海，及時派出9個工作組赴一線指導防汛搶險，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。有效應對局部嚴重旱情，密切關注流域旱情變化，及時發(fā)布枯水預警信息，啟動抗旱應急響應，有針對性指導地方科學制定用水計劃；統(tǒng)籌防洪和供水安全，充分利用雨洪資源“引沂濟淮”近15億立方米，加強大別山區(qū)水庫蓄水及用水監(jiān)測管理，有效保障城鄉(xiāng)供水無虞和糧食豐收。

二是水資源節(jié)約集約管理持續(xù)加強。初步提出包括用水總量、用水效率、生態(tài)流量（水位、水量）保障目標達標率、地下水水位及水量等組成的剛性約束指標體系。指導各省加快推進雙控目標細化分解，流域五省“十四五”用水總量控制指標1746億立方米均已分解至市級行政區(qū)，皖、蘇兩省用水總量指標已進一步細化到淮河流域。組織制定的池河、白塔河流域及高郵湖水量分配方案獲水利部批復。完成第五批63個縣域節(jié)水型社會達標建設復核，組織開展2170個一般工業(yè)和服務業(yè)用水定額評估，開展南水北調(diào)受水區(qū)節(jié)水潛力評估及節(jié)水量使用途徑分析，推動典型地區(qū)提高非常規(guī)水配置比例和利用效率。建成淮委大官莊首個節(jié)水教育社會實踐基地。推動山東李莊灌區(qū)與郯城水務集團取水權交易，批復淮委首例跨行業(yè)水權交易方案。扎實推進取用水管理專項整治行動“回頭看”，完成68個項目、101個取水口和28處大中型灌區(qū)取用水管理整改提升。

三是河湖生態(tài)保護治理深入推進。完善流域河湖共管共治協(xié)作機制，建成淮河流域省級河湖長聯(lián)席會議機制，并召開首次聯(lián)席會議；建立淮河干流豫皖省界段采砂聯(lián)防聯(lián)控機制、淮河流域（蚌埠片）水行政執(zhí)法、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與檢察公益訴訟協(xié)作機制等，推進流域各地建立“河長+警長”“河長+檢察長”等協(xié)作機制，流域區(qū)域治水合力進一步凝聚。大力推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，開展淮河干流、沂沭泗直管河湖、大運河沿線“四亂”問題監(jiān)督檢查，清理整治各類問題3700余個。拓展延伸幸福河湖建設，新建成27條（個）淮河流域幸福河湖，累計建成各類幸福河湖1400余條（個），協(xié)調(diào)皖蘇魯三省共同做好南四湖、高郵湖“一湖一策”方案修編，指導洪澤湖完成退圩還湖30平方公里，指導完成8個縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。全面排查淮河區(qū)斷流河流、萎縮干涸湖泊，確定8條河流納入母親河復蘇行動名單，組織編制“一河一策”方案。首次開展淮河區(qū)集中式飲用水水源地摸底調(diào)查，形成涵蓋544個飲用水水源地信息臺賬，開展20個重要飲用水水源地安全保障達標建設抽查評估。強化重點河湖生態(tài)流量監(jiān)管，印發(fā)施行高郵湖等6河2湖生態(tài)水量（水位）保障實施方案，組織開展史灌河、沂河等5條河流21項工程生態(tài)流量核定與保障先行先試，累計發(fā)布預警信息200余次，督促各省加強調(diào)控調(diào)度、保障生態(tài)用水需求。完成流域地下水管控指標及超采區(qū)劃成果復核，開展地下水超采綜合治理評估。全面強化水土保持預防監(jiān)督、綜合治理和動態(tài)監(jiān)測，推動治理水土流失面積1125平方公里，穩(wěn)步提升流域水土保持率達到92.63%，安徽濉溪、山東費縣等6個縣級行政區(qū)被認定為“國家水土保持示范縣”，安徽邢灣小流域、河南省出山店水庫工程等10個項目被認定為“國家水土保持示范工程”。

四是淮委高質(zhì)量發(fā)展基礎不斷夯實。強化規(guī)范管理，組織制定《淮委職工文明規(guī)范十條》，制修訂《淮委議事決策會議制度》《淮委重大決策事項合法性審查管理辦法》等制度17項，全面梳理審核委級層面制度151項，持續(xù)提升淮委工作制度化規(guī)范化科學化水平。深化“放管服”改革，建立并上線運行招標投標監(jiān)管平臺，印發(fā)《淮委洪水影響評價類審批管理辦法》《淮委取水許可管理實施細則》等，進一步規(guī)范行政許可管理內(nèi)容、優(yōu)化行政許可辦理方式，受理涉河建設、取水等行政許可項目161項。加快推進水利科技創(chuàng)新，2項成果獲大禹水利科技獎、10項成果獲淮委科技獎，7項課題獲水利部重大科技項目立項。抓好干部隊伍“選育管用”，選優(yōu)配強委管領導班子，調(diào)整11個委機關、直屬單位領導班子，選拔任用14名處級干部，干部隊伍年齡結構不斷優(yōu)化。從嚴從實抓好干部監(jiān)督管理，認真開展領導干部近親屬從業(yè)情況填報核查和詳細查核，持續(xù)做好后續(xù)鞏固整治工作。穩(wěn)步推動機構改革各項工作，編制機關處室“三定”方案，謀劃委屬事業(yè)單位優(yōu)化整合。大力推進人才隊伍建設，編制淮委“十四五”人才隊伍建設規(guī)劃、出臺“淮河英才”工程實施辦法，選拔推薦各類高層次人才13人次，人才隊伍實現(xiàn)數(shù)質(zhì)雙增。不斷提升財務保障能力，充分發(fā)揮財務審計監(jiān)督作用，深入開展事業(yè)單位履職能力專項審計調(diào)研，組織開展各類審計項目21項。持續(xù)規(guī)范國有資產(chǎn)運營管理，謀劃國有資產(chǎn)盤活利用，委屬企事業(yè)單位發(fā)展勢頭持續(xù)向好，支撐淮河保護治理能力進一步提升。印發(fā)淮委《“十四五”水文化建設實施方案》，配合中宣部、水利部完成“江河奔騰看中國”主題宣傳，策劃“幸福河湖”“故事里的淮河”等主題宣傳，佛子嶺水庫等15項工程入選“人民治水·百年功績”治水工程項目，淮委職工書屋被命名為“全國工會職工書屋示范點”，淮委文化建設呈現(xiàn)新氣象。

五是全面從嚴治黨持續(xù)縱深推進。堅持將學習習近平總書記最新講話、最新文章、最新指示、最新要求作為淮委黨組會議“第一議題”，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，常態(tài)化長效化推進黨史學習教育，進一步深化對“兩個確立”決定性意義的認識，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，印發(fā)學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案，舉辦黨組理論學習中心組（擴大）讀書班、專題講座、網(wǎng)絡答題等活動，實現(xiàn)處級以上干部集中輪訓，在全委迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。壓實管黨治黨政治責任，制定《關于加強淮委基層黨組織分類指導的意見》，開展“一支部一品牌、一黨員一面旗”黨建特色品牌創(chuàng)建活動。積極支持配合駐部紀檢監(jiān)察組政治生態(tài)調(diào)研，認真做好反饋問題整改。完成淮委黨組第十輪、第十一輪對7家直屬單位巡察，實現(xiàn)十九屆中央任期內(nèi)委黨組巡察全覆蓋。制定淮委黨組《巡察整改后評估工作方案》，進一步強化巡察整改和成果運用。積極支持紀檢組履行監(jiān)督職責，定期專題會商全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，貫通協(xié)同“兩個責任”，一體推進“三不腐”。持續(xù)強化正風肅紀，制定加強新時代廉潔文化建設具體措施，開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神專項檢查、違規(guī)吃喝專項整治。開展垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革試點，完成紀檢垂管體制改革專題調(diào)研和專題研究工作。

此外，綜合政務、財務管理、援藏、援疆和鄉(xiāng)村振興水利工作、離退休職工管理、后勤服務、群團等工作，也都取得了很好的成效，為淮河保護治理和淮委改革發(fā)展各項工作有序開展提供了有力保障。其中比較有亮點的有：疫情防控取得階段性成效，淮委節(jié)約型機關創(chuàng)建獲批，職工子女暑假托管班成功舉辦，職工健身房建成投入使用，職工安全感、幸福感、歸屬感持續(xù)提升。過去一年，先后有4個集體和8名職工榮獲全國水旱災害防御工作先進、全國水利系統(tǒng)“七五”普法先進、全國水土保持工作先進、全國綠化勞動模范、安徽省先進工作者等各類表彰。15個集體、30名個人榮獲淮委先進集體、先進個人表彰，進一步激勵廣大干部職工牢記初心使命、勇于擔當作為。

成績的取得，關鍵在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。同時，也在于水利部黨組的堅強領導，在于全委廣大干部職工凝心聚力、團結進取。在此，我代表委黨組向大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！向全委廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、形勢與任務

黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。站在新的歷史起點上，淮河保護治理和淮委改革發(fā)展面臨著新的要求、挑戰(zhàn)和任務。

（一）黨的二十大對水利工作提出的新要求

黨的二十大全面部署了未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針，對新時代新征程水利工作提出了明確要求。黨的二十大強調(diào)，強化重大基礎設施等安全保障體系建設，提高防災減災救災能力；優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現(xiàn)代化基礎設施體系；統(tǒng)籌水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，推行河流湖泊休養(yǎng)生息；深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；深入推進改革創(chuàng)新，著力破解深層次體制機制障礙，全面推進國家各方面工作法治化；健全全面從嚴治黨體系，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。

在全國水利工作會議上，李國英部長全面對表對標黨的二十大精神，深入分析了水利工作肩負的新使命、面臨的新形勢、承擔的新任務，強調(diào)要從實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進人與自然和諧共生、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快建設農(nóng)業(yè)強國等“國之大者”中把準定位，切實把新發(fā)展理念落實到水利工作各方面全過程。要充分認識暴雨洪澇干旱等災害的突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯，增強風險意識、憂患意識，樹牢底線思維、極限思維，主動防范化解風險，堅決守住水旱災害防御底線。要對表對標習近平總書記治水重要論述和黨中央部署要求，堅定不移推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，著力提升水旱災害防御能力、水資源優(yōu)化配置能力、水資源集約節(jié)約利用能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力。會議對推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展作出了部署，明確了十方面重點任務120多項重大舉措，對干什么、怎么干、怎么干成等指明了方向。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，水利是基礎性支撐和重要帶動力量；促進人與自然和諧共生，水是重要控制性要素；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，水安全是基礎性長遠性問題；加快建設農(nóng)業(yè)強國，水利是命脈所在。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領會、準確把握新時代保障國家水安全的任務要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到推動淮河流域水利高質(zhì)量發(fā)展上來，全面推動建立符合新要求的流域水安全保障體系，著力解決淮河流域水利發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足流域人民群眾日益增長的水安全需要，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化的淮河篇章。

（二）新形勢下淮河保護治理存在的問題和不足

黨的二十大指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，并將推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化擺上重要位置。當前和今后一個時期，受全球氣候變化和人類活動影響，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)趨多、趨頻、趨強、趨廣的態(tài)勢，水旱災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，淮河流域的水安全面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，淮河流域氣候地理的本底條件，水資源時空分布與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不匹配的基本特征，以及流域防洪工程體系、水資源優(yōu)化配置體系尚不健全的現(xiàn)狀，決定了當前和今后一個時期防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全中的風險隱患仍客觀存在。1975年洪汝河、沙潁河“75·8”特大暴雨洪水、1988年淮河流域性大旱、2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨災害等歷史極值的降雨和極端災害，完全有可能在流域每一個地區(qū)、每一條河流、每一個年份再次發(fā)生。另一方面，淮河流域是多個重大國家戰(zhàn)略和重要區(qū)域戰(zhàn)略高度疊加區(qū)，在保障國家糧食安全、實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有十分重要的地位，流域水旱災害威脅也間接對經(jīng)濟安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全產(chǎn)生重大影響。當前淮河保護治理中仍存在以下問題和不足：

防洪減災體系仍不健全不完善?；春由嫌危簲r蓄洪水能力不足，規(guī)劃確定的竹竿河張灣、沙河下湯和白露河白雀園等水庫均未建設，支流洪水缺少有效攔蓄；淮干上游等圩區(qū)堤防標準低，上游防洪標準尚未達到20年一遇。淮河中游：干流河道泄流不暢，行蓄洪區(qū)數(shù)量多，且啟用標準低，進洪頻繁；行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)仍居住有50余萬不安全人口，啟用困難且社會影響大?；春酉掠危喝牒Ｋ蓝诠こ虅傞_工建設，洪澤湖尚未達到300年一遇的設計洪水標準，洪水下泄出路依然不足。沂沭泗地區(qū)：徐州、連云港、宿遷、臨沂等地區(qū)防洪保護對象重要性發(fā)生了較大變化，迫切需要提高防洪標準。此外，還存在中小河流系統(tǒng)治理不夠，部分重要支流防洪標準不足等諸多問題。

水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不高?；春恿饔颍ê綎|半島）多年平均水資源總量928億立方米，僅為全國水資源總量的3.3%，但人口占到全國的14.7%，耕地占到全國12.5%，水資源承載能力難以支撐流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。受流域地形條件限制，水資源調(diào)蓄條件差，當?shù)厮Y源開發(fā)利用難度大。特別是豫東、皖北、江淮分水嶺和山東半島地區(qū)，水源工程建設條件差，當?shù)厮Y源承載能力嚴重不足。南水北調(diào)東線二期等國家水網(wǎng)主骨架仍需進一步完善，國家水網(wǎng)、區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通和系統(tǒng)融合不夠，防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”尚未完全打通。

維護河湖健康生命任重道遠。淮河流域河湖空間被擠占、河湖萎縮等現(xiàn)象仍然存在，河湖調(diào)蓄生態(tài)功能弱，河湖水系連通能力有待提高；河流湖泊管理范圍劃定成果仍有待鞏固完善，河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控亟待加強；部分河湖水資源開發(fā)利用率過高，大部分已建工程缺乏生態(tài)流量泄放監(jiān)控設施，生態(tài)用水保障程度仍然較低；淮北平原地區(qū)地下水超采嚴重。

水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。流域落實水資源剛性約束制度任重道遠，體制機制尚不完善；跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合治水管水協(xié)作機制有待進一步健全；流域省級河湖長聯(lián)席會議制度、水工程多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機制、河湖聯(lián)合執(zhí)法機制等體制機制亟待完善；流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理需進一步加強；數(shù)字孿生淮河建設處于起步階段，透徹感知能力不足，業(yè)務管理智能程度不高。

（三）今后一個時期淮河保護治理的思路和任務

今后一個時期，我們要全面貫徹黨的二十大精神，積極踐行習近平總書記治水重要論述精神，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，錨定全面提升水安全保障能力的總體目標，更好統(tǒng)籌水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快完善高質(zhì)量現(xiàn)代化水利基礎設施體系，加快構建高效協(xié)同的流域水治理體系，加快推動治水管水方式向現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、智能化、法治化轉變。

一是完善流域防洪工程體系，全面提升水旱災害防御能力。堅持以流域為單元，立足流域整體，堅持“蓄泄兼籌”，科學謀劃流域防洪工程，加快實施列入相關規(guī)劃成果的控制性水庫工程建設，提高洪水調(diào)蓄能力，爭取洪水防控的主動權；聚焦河道堤防達標建設和河道整治，扎實推動中小河流系統(tǒng)治理，常態(tài)化規(guī)范化開展水庫水閘除險加固，保持河道暢通，提高泄洪能力；加快行蓄洪區(qū)建設，優(yōu)化行蓄洪區(qū)空間布局，提高行蓄洪區(qū)運用標準，確保行蓄洪區(qū)能夠安全、及時、有效運用，確保洪水“分得進、蓄得住、排得出”。加強監(jiān)測預報預警，構建具有“四預”功能的防洪業(yè)務平臺，提升防御現(xiàn)代化水平；健全流域防汛抗旱調(diào)度體制機制，強化防洪統(tǒng)一調(diào)度和水工程防災聯(lián)合調(diào)度，推進多目標綜合調(diào)度研究，完善防御洪水和抗旱方案預案體系，充分發(fā)揮水工程防災減災綜合效益；提升水旱災害防御技術支撐保障能力，加強對流域各地防汛搶險技術指導，切實做好沂沭泗直管工程防洪調(diào)度搶險工作。

二是大力推進國家水網(wǎng)建設，全面提升水資源優(yōu)化配置能力。立足流域整體和區(qū)域水資源空間均衡，科學謀劃引調(diào)水工程，構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈；指導省級水網(wǎng)建設，強化聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，加強國家水網(wǎng)與區(qū)域水系的互聯(lián)互通，進一步完善水網(wǎng)體系；全面加強灌區(qū)和農(nóng)村供水工程建設，完善水網(wǎng)“最后一公里”；加快在建調(diào)水工程、供水工程、大中型灌區(qū)建設進度，早日建成發(fā)揮效益；加快推進已列入相關規(guī)劃調(diào)水工程、供水工程、大中型灌區(qū)前期工作，力爭早日立項開工建設；加強雨洪資源利用途徑和方式研究。

三是統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復，全面提升河湖生態(tài)保護治理能力。依法劃定河湖管理范圍，明確功能分區(qū)和管控標準；強化河道岸線保護規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃約束作用，嚴格涉河項目許可和采砂許可，持續(xù)清理整治侵占破壞河湖的“四亂”問題；嚴格落實河湖生態(tài)流量保障目標，強化監(jiān)測預警和調(diào)度管理，保障河湖生態(tài)用水；明確地下水管控指標，劃定地下水超采區(qū)，全面推進地下水超采綜合治理；加強水質(zhì)監(jiān)測，強化對河湖水功能區(qū)達標的監(jiān)督；研究完善幸福河湖評價指標體系，持續(xù)推進幸福河湖建設，組織河湖健康評價，優(yōu)化“一河一策”“一湖一策”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強水土保持空間管控，維護和提高上游水源涵養(yǎng)等重要水土保持功能，推進生態(tài)清潔小流域建設。

四是大力推進數(shù)字孿生淮河建設，全面提升支撐保障“四預”能力。按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總要求，抓好數(shù)字孿生流域建設頂層設計，進一步完善數(shù)字孿生流域建設規(guī)劃體系，制定數(shù)字孿生淮河建設技術標準，確保數(shù)字孿生淮河建設成果標準統(tǒng)一、無縫對接；按照“全面覆蓋、急用先行”的原則，加快先行先試，堅持邊建邊用邊優(yōu)化，穩(wěn)步推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)和數(shù)字孿生工程建設；堅持“同向發(fā)力、相互銜接”，加強信息化資源與成果共建共享共用，協(xié)同推進數(shù)字孿生工程建設，及早實現(xiàn)數(shù)字孿生流域平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同；加強技術管理、科研攻關和人才隊伍建設，及時總結提煉經(jīng)驗成果，力爭形成相關標準、規(guī)范，推動智慧水利建設管理規(guī)范化。

五是完善節(jié)水政策制度，全面提升水資源集約節(jié)約利用能力。落實“四水四定”原則，深入實施國家節(jié)水行動，強化用水總量和強度雙控，建立健全用水總量和強度管控指標體系；大力推進河湖水量分配，把區(qū)域用水總量落實到具體河湖，明確初始水權；建立健全用水定額體系，充分發(fā)揮用水定額的剛性約束和導向作用，嚴格規(guī)劃和建設項目水資源論證、節(jié)水評價，積極推動縣域節(jié)水型社會建設和節(jié)水機關建設，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源；規(guī)范取水許可管理，切實加強取用水監(jiān)管，依法打擊非法取水和超許可取水；充分運用最嚴格水資源管理制度考核平臺，強化對水資源剛性約束制度實施情況的監(jiān)督；建立健全水權交易機制，促進水價綜合改革，提高水資源利用效率；加強節(jié)水宣傳教育，凝聚全社會知水、節(jié)水、護水的濃厚氛圍。

六是強化體制機制法治管理，全面提升流域治理管理能力。充分發(fā)揮河湖長制、淮河防汛抗旱總指揮部辦公室平臺作用，建立健全淮河流域省級河湖長聯(lián)席會議、淮委與省級河長辦溝通協(xié)調(diào)等工作機制，加快構建水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，充分利用檢察公益訴訟協(xié)作機制，推進流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。聚焦防洪、抗旱、供水、生態(tài)等多目標綜合調(diào)度需求，推動建立流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機制，強化多維調(diào)度的系統(tǒng)高效耦合，努力實現(xiàn)流域控制性水工程綜合效益最大化。積極推動建立健全多元化水利投融資機制，探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和水生態(tài)保護補償機制。健全水利工程安全保護制度，建立風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制，確保水利生產(chǎn)安全。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，開展重點領域、敏感水域常態(tài)化滾動排查整治，依法嚴厲打擊重大水事違法行為。

三、2023年重點工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是縱深推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，也是加快推進進一步治淮工程建設的戰(zhàn)略機遇期，做好全年工作意義重大。我們要扛起責任、展現(xiàn)擔當，重點做好以下幾方面工作。

（一）全力防范水旱災害，在牢牢守住水旱災害防御底線上下功夫

錨定“四不”目標和確保城鄉(xiāng)供水安全目標，貫通“四情”防御，繃緊“四個鏈條”，補齊防御短板，深入開展汛前檢查，全面排查水庫溢洪道、河道堤防、重要水閘、在建水利工程等重點環(huán)節(jié)部位風險隱患，及時督促問題整改，認真做好水毀工程修復，持續(xù)做好水旱災害防御查漏補缺工作。強化“四預”措施，完善水旱災害防御預案方案，組織開展水旱災害防御調(diào)度演練，加快水文設施現(xiàn)代化改造，加強水文氣象預報調(diào)度聯(lián)合會商和分析研判，提高預報精度、延長預見期。加強工程運行調(diào)度監(jiān)管，聚焦大中型水庫、主要湖泊和沂沭泗直管工程調(diào)度運行監(jiān)管，強化流域防汛抗旱統(tǒng)一調(diào)度，督促病險水庫主汛期原則上一律空庫運行，精心做好水工程聯(lián)合調(diào)度，指導汛末洪澤湖等蓄水調(diào)度，適時開展抗旱應急水量調(diào)度，最大程度發(fā)揮水工程效益。

（二）加快水利基礎設施建設，在完善流域防洪工程體系和建設國家水網(wǎng)上下功夫

全面貫徹落實《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》，成立加強直屬重大水利基礎設施建設領導小組及工作專班，優(yōu)化工作流程，實行掛圖作戰(zhàn)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力推進可研審批，力爭淮干浮山以下段、臨淮崗水資源綜合利用、沂沭泗河洪水東調(diào)南下駱馬湖新沂河提標等重大水利工程開工建設；積極協(xié)調(diào)推動2023年60項重大水利工程中的安徽沿淮行蓄洪區(qū)等洼地治理、安徽一般行蓄洪區(qū)建設、河南重點平原洼地治理、昭平臺水庫擴容等4項工程建設，推動淮干峽渦段開工建設；扎實推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快入海水道二期、引江濟淮二期、洪汝河治理等工程建設進度，督促做好淮干蚌浮段、江巷水庫等已完工工程竣工驗收；指導督促河南、安徽、江蘇灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，全面推進灌區(qū)標準化規(guī)范化管理；加強農(nóng)村供水監(jiān)督檢查，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平；加強行蓄洪區(qū)建設管理，對21處國家蓄滯洪區(qū)逐一建檔立卡、開展安全運用分析、完善建設管理和運用補償機制，確保蓄滯洪區(qū)能夠安全及時有效運用；有序?qū)嵤?9座小型病險水庫除險加固工程建設，汛前基本完成517座小型水庫雨水情測報設施和686座大壩安全監(jiān)測設施建設。

（三）加快數(shù)字孿生淮河建設，在大力推進智慧水利上下功夫

抓好先行先試，按期高質(zhì)量完成數(shù)字孿生淮河（干流出山店水庫—王家壩河段）和數(shù)字孿生南四湖二級壩先行先試建設目標任務，實現(xiàn)從試點到示范的突破，努力打造數(shù)字孿生流域建設的淮河樣板；完善“基建+數(shù)字孿生”模式，加快數(shù)字孿生淮河蚌浮段和沂沭河上游堤防加固工程建設，認真做好淮干王臨段、洪汝河治理等在建工程數(shù)字孿生建設前期工作；堅持應用至上，持續(xù)推進“2+N”水利智能業(yè)務應用體系建設，加快推進BIM技術在水利工程全生命周期運用，基本建成數(shù)字孿生平臺，完善流域L1、L2級數(shù)據(jù)底板，健全雨情、水情、工情監(jiān)測站網(wǎng)覆蓋和信息感知體系，探索構建水生態(tài)調(diào)度、地下水數(shù)字模擬等水利專業(yè)模型，推動實現(xiàn)防洪、水資源“四預”功能；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)推進賈魯河治理、淠河治理、引江濟淮、淮河入海水道二期等數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程建設，加強與流域各省信息化資源與成果的互聯(lián)互通，集成數(shù)字孿生泗河、山東省小型水庫水情測報系統(tǒng)等建成成果；加強科技攻關，力爭在感知體系、構建與數(shù)字孿生平臺相適應的模型、技術標準等方面形成能示范、可復制、易推廣的成果。

（四）強化水資源剛性約束，在完善節(jié)水制度政策上下功夫

抓好全面節(jié)水，完成豫、皖、魯全國第六批縣域節(jié)水型社會達標建設復核，組織開展重點高耗水行業(yè)用水定額評估；指導各省完成縣（市、區(qū)）“十四五”用水效率指標分解，強化用水定額應用，做好規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價。加快合理分水，推動建立健全流域水資源剛性約束制度，推進南四湖水量分配方案盡早獲批，指導推進完成跨市縣河湖水量分配，研究將淮河水量分配指標細化分解到主要一級支流及市級行政區(qū)。強化管住用水，嚴格水資源論證和取水許可管理，推進水資源管理領域誠信體系建設；全面完成取用水管理專項整治行動整改提升，有序推進取水口規(guī)范化管理，加快取水監(jiān)測計量體系建設；加強地下水禁限采區(qū)管理及超采區(qū)治理情況監(jiān)督檢查。堅持科學調(diào)水，編制南水北調(diào)東線一期工程年度水量調(diào)度計劃、引江濟淮水資源調(diào)度方案，做好重要調(diào)水工程水量、水質(zhì)監(jiān)督管理，編制淮河水資源統(tǒng)一調(diào)度方案，組織實施淮河等水資源調(diào)度。

（五）加大河湖保護治理力度，在保護水生態(tài)水環(huán)境上下功夫

完善管護長效機制，充分發(fā)揮淮河流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用，健全淮委與各省河長辦溝通機制，建立流域?qū)用嫠姓?zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，深化區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控；加大保護治理力度，嚴格水域岸線空間管控，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅決遏增量、清存量，持續(xù)保持對非法采砂高壓嚴打態(tài)勢；開展流域重點河湖水質(zhì)監(jiān)測，做好流域飲用水水源地名錄修訂和重要飲用水水源地安全達標建設抽查評估。加快幸福河湖建設，推動建設15個淮河流域幸福河湖，100個省級幸福河湖；指導協(xié)調(diào)各省全面啟動河湖健康評價，推動建立河湖健康檔案，滾動編制“一河（湖）一策”實施方案，維護河湖健康生命；大力實施母親河復蘇行動，推進8條河流400余公里斷流河段修復治理；持續(xù)推進農(nóng)村水系綜合整治，建成11個水美鄉(xiāng)村試點縣。強化生態(tài)流量監(jiān)管，推動提升重點河湖控制斷面監(jiān)測能力，開展流域5條河流21項已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障；指導流域各省規(guī)范小水電開發(fā)和分類整改，推進小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升，做好小水電生態(tài)流量監(jiān)管。加強水土流失綜合防治，深入落實《關于加強新時代水土保持工作的意見》，制定淮委貫徹落實實施方案；加大水土保持監(jiān)管力度，推動重點區(qū)域水土流失綜合治理，新增水土流失治理面積1000平方公里以上，確保水土流失面積和強度“雙下降”；持續(xù)開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，完成7.86萬平方公里國家級水土流失重點防治區(qū)監(jiān)測和流域監(jiān)測成果匯總分析；指導地方積極開展國家水土保持示范創(chuàng)建。

（六）全面強化流域治理管理，在強化體制機制法治管理上下功夫

強化流域統(tǒng)一規(guī)劃，完成淮河流域防洪規(guī)劃修編，加快流域水土保持規(guī)劃編制，強化規(guī)劃審核、洪水影響評價類管理，持續(xù)提升流域規(guī)劃約束作用；全面檢視梳理上一輪淮河流域防洪規(guī)劃實施情況，建立項目臺賬，跟蹤做好落實。強化流域統(tǒng)一治理，高質(zhì)量推進中小河流治理，完成淮河區(qū)中小河流治理總體方案編制；開展淮河流域干支流重要堤防達標三年提升行動，編制行動方案，推動重要堤防達標建設，確保2025年全部實現(xiàn)達標。強化流域統(tǒng)一調(diào)度，開展淮河干支流重要水庫群聯(lián)合調(diào)度研究，修訂《淮河流域大型水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》，持續(xù)推進流域水工程防災聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設。強化流域統(tǒng)一管理，完善“授權賦能”機制，聚焦防洪調(diào)度、水資源、河湖管理、農(nóng)村水利、工程建設和運行管理等涉水重點工作開展精準高效監(jiān)管，充分發(fā)揮督查考核激勵作用，認真督促做好問題整改；制定構建安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”實施細則，推進安全生產(chǎn)標準化建設，定期開展安全生產(chǎn)狀況評價，健全事故應急預案體系，提升應急處置能力；完成全部直管水利工程淮委標準化管理驗收，推動4項水利工程通過標準化管理水利部評價驗收。

（七）不斷加強自身建設，在切實提升流域機構履職能力上下功夫

提升依法行政能力，強化重大決策事項合法性審查，加強水事糾紛矛盾隱患排查和調(diào)處化解，不斷提升運用法治思維和法治方式解決水問題的能力和水平。提升財政統(tǒng)籌保障能力，積極爭取財政資金，推進預算管理一體化實施，加強預算科學化精細化管理，不斷完善淮委經(jīng)濟發(fā)展保障機制；發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用，加大重大政策措施落實、重大建設項目、財政資金使用效益審計力度；認真抓好經(jīng)濟工作，召開淮委經(jīng)濟工作會議。積極推動機構改革，扎實做好淮委“三定”細化落實，穩(wěn)步推進直屬事業(yè)單位優(yōu)化整合，推動建立科研、網(wǎng)信等機構，完善政事企分工明確、統(tǒng)分有序、共享協(xié)作的管理體制，推動實現(xiàn)淮委企事業(yè)單位互利共贏、協(xié)同發(fā)展。加強干部人才隊伍建設，選優(yōu)配強領導班子，加強優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)，完善干部考核評價體系，優(yōu)化專業(yè)結構和年齡結構，增強干部隊伍整體效能，確?；春颖Ｗo治理事業(yè)后繼有人；開展第一批淮河英才、治淮工匠、首席水文預報員選拔培養(yǎng)。加大重大問題研究，開展淮河保護治理基礎資料專項調(diào)查，全面摸清流域水利工作底數(shù)，持續(xù)深化對淮河規(guī)律的認識，不斷夯實強化流域治理管理基礎；圍繞緊迫關鍵科技需求，推動重大科研項目研究，更新完善重大科研項目清單，推動淮委入選水利部重大科技項目實施，努力形成一批原創(chuàng)性、引領性研究成果；布局優(yōu)勢領域?qū)嶒炇液驮囼炚军c建設，推動科技創(chuàng)新基礎能力和淮河科研基金建設。積極推進淮河水文化建設，落實落細淮委《“十四五”水文化建設實施方案》，完成治淮精神凝練工作，開展治淮陳列館升級改造及數(shù)字治淮陳列館建設，推進媒體融合發(fā)展，講好淮河故事和淮委故事。全力維護淮委和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，及時跟進優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，繼續(xù)做好疫情防控工作；加強信訪維穩(wěn)、網(wǎng)絡安全、公文保密、檔案管理、后勤服務等工作，用心用情用力做好援藏、援疆、鄉(xiāng)村振興等各類援助幫扶工作；制定《淮委機關干部榮譽退休制度》，充分發(fā)揮老同志的重要作用，進一步提高離退休干部服務管理工作水平。

（八）全面強化政治引領，在一刻不停推進全面從嚴治黨上下功夫

強化政治理論武裝，堅持不懈學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大、二十屆中央紀委二次全會精神，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署和水利部黨組工作要求開展主題教育，制定貫徹黨的二十大決策部署重點任務清單，引導黨員干部將學習成果轉化為推動淮河保護治理的精神動力和生動實踐。狠抓貫徹落實，完善落實黨中央重大決策部署、水利部黨組重要工作安排機制，細化淮委貫徹落實“六條實施路徑”、強化流域治理管理等實施方案年度任務，按季度做好調(diào)度、協(xié)調(diào)，確保各項決策部署不折不扣落實落地。深化政治機關建設，堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，全面提高黨建質(zhì)效；深入推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，推動建設“四強”黨支部，深化“一支部一品牌、一黨員一面旗”創(chuàng)建；認真抓好中央巡視水利部、駐水利部紀檢監(jiān)察組對淮委政治生態(tài)調(diào)研反饋意見整改落實，堅持立行立改與常態(tài)長效相結合，完善持續(xù)整改問題的年度整改調(diào)度機制；制定淮委黨組未來五年巡察工作規(guī)劃，持續(xù)深化巡察整改和成果運用。強化正風肅紀，開展作風能力建設專項活動，組織黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，規(guī)范做好個人有關事項報告等工作，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加強政治監(jiān)督、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督，深化黨風廉政建設和廉潔文化建設，縱深推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。堅持黨建帶群建，統(tǒng)籌抓好工會、共青團、婦女、統(tǒng)戰(zhàn)等工作；積極拓展精神文明創(chuàng)建，深入開展志愿服務、雙擁共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極推薦申報第七屆全國文明單位。

同志們，征途漫漫，惟奮斗者進，惟奮斗者強，惟奮斗者勝。讓我們堅持以黨的二十大精神為指引，全面落實推動水利高質(zhì)量發(fā)展部署，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，以新姿態(tài)拼搏新征程、用新成績譜寫新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻淮河力量■