俞 瑾

一、項(xiàng)目概況

（一）地理位置

中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱青島片區(qū)）位于青島西海岸新區(qū)，東至前灣港，南至嘉陵江路，西至王臺(tái)鎮(zhèn)園區(qū)，規(guī)劃面積52.43km2。距膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)30km，距青島西站25km，距青島北站25km，距紅島站20km，膠州灣跨海大橋作為直接通往青島片區(qū)的高速公路從園區(qū)穿過(guò)，可實(shí)現(xiàn)與青島主城區(qū)、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、魯中地區(qū)的快速聯(lián)系，交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。

（二）項(xiàng)目現(xiàn)狀

青島片區(qū)規(guī)劃面積52.43km2，現(xiàn)狀常駐人口為4.5萬(wàn)人，主要集中在紅石崖駐地、中德生態(tài)園、富源工業(yè)園、保稅港區(qū)附近，該區(qū)域遇上潮洪疊加工況時(shí)（天文大潮遭遇風(fēng)暴潮和暴雨工況），海水頂托，行洪不暢。當(dāng)遭遇汛期時(shí)，洪水夾帶泥沙淤積河道，抬高河床，縮窄行洪斷面，極大危害兩岸人身及財(cái)產(chǎn)安全，防洪排澇壓力較大。

青島片區(qū)總用地面積52.43km2。其中工業(yè)用地為12.9503km2，占總用地的43.27%。區(qū)域交通設(shè)施用地和道路交通設(shè)施用地分別為11.3224km2和8.4763km2，分別占用總用地的37.83%和28.32%；物流用地7.1501km2，占總用地的23.89%；綠地公園3.3787km2，占總用地的11.29%。

二、防洪排澇現(xiàn)狀及工程存在問(wèn)題

（一）歷史洪澇危害

西海岸新區(qū)河道水系豐富，年降水量較均勻，一般在700mm左右。每年出現(xiàn)暴雨時(shí)間在7—8月，9月下旬終止?，F(xiàn)有史料中對(duì)西海岸新區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害記載如下：

1975年，汛期早，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。自6月15日起，陰雨連綿不斷，7—8月降雨30天，總量654.3mm。140座水庫(kù)、塘壩溢洪，河流決口165處，渠道損壞290處。海水頂托，行洪不暢，沿海40萬(wàn)畝農(nóng)田作物被淹，6萬(wàn)畝作物絕產(chǎn)，死亡7人。海青、泊里、大場(chǎng)、小場(chǎng)、大村、張戈莊、紅石崖、王臺(tái)等公社雨后六七小時(shí)洪水不退，紅石崖和島耳河等村兩天內(nèi)仍未泄洪。

1985年汛期，降雨539.5mm，全縣24處鄉(xiāng)鎮(zhèn)930個(gè)村受災(zāi)。其中重災(zāi)11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)470個(gè)村。

（二）防洪排澇工程現(xiàn)狀

自貿(mào)片區(qū)內(nèi)河流水系豐富，規(guī)劃范圍涉及13個(gè)流域，自西向東分別為錯(cuò)水河流域、龍泉河流域、獨(dú)流入海區(qū)1、紅石崖河流域、九曲河流域、張戈莊河流域、獨(dú)流入海區(qū)2、鐮灣河流域、獨(dú)流入海區(qū)3、于家河流域、長(zhǎng)白山路明渠流域、同江路明渠流域以及獨(dú)流入海區(qū)4。各流域內(nèi)匯水通過(guò)各流域干支流最終入膠州灣，獨(dú)流入海區(qū)內(nèi)匯水通過(guò)管網(wǎng)及散排的形式最終入膠州灣。

（三）存在的問(wèn)題

自貿(mào)區(qū)位于膠州灣西岸，現(xiàn)狀地勢(shì)較緩，區(qū)域低洼，經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害困擾，主要存在海水頂托、內(nèi)部水系不暢、防洪排澇能力不足、現(xiàn)狀河流水系與周邊開發(fā)建設(shè)不相適應(yīng)等問(wèn)題。

1.龍泉河流域南部地勢(shì)坡降較陡，外部區(qū)域有洪水匯入，而該區(qū)域現(xiàn)有河道為天然河道，標(biāo)準(zhǔn)不一，且現(xiàn)狀河道淤積，防洪排澇能力不足。

2.紅石崖河流域內(nèi)現(xiàn)有河道為天然河道，現(xiàn)狀河道行洪斷面較小，現(xiàn)狀河流水系與周邊開發(fā)建設(shè)不相適應(yīng)。

3.九曲河流域內(nèi)現(xiàn)狀河道穿多處村莊，河流存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，沿岸及河道內(nèi)存在堆放居民生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象。河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低，沒有系統(tǒng)整體規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)不一，防洪排澇能力不足。

4.張戈莊河流域，張戈莊河單獨(dú)入海由于受潮汐作用影響，在強(qiáng)降雨時(shí)期潮水位上升高于低洼處，產(chǎn)生倒灌，下游入海口處淤積嚴(yán)重。

5.鐮灣河流域，鐮灣河淤積嚴(yán)重，需進(jìn)行清淤，辛安后河、辛安前河、膠黃鐵路明渠、南辛安河、奮進(jìn)一路明渠下游段未治理，河道寬度、深度不滿足行洪要求，前灣港路明渠下游入鐮灣河口處淤積嚴(yán)重。

6.于家河流域臨近膠州灣，地勢(shì)低洼，由于受潮汐作用影響，在強(qiáng)降雨時(shí)期潮水位上升高于低洼處，產(chǎn)生倒灌，內(nèi)水無(wú)法自由排出，下游河段位于保稅港內(nèi)現(xiàn)狀為暗渠（4孔5m×2.5m），行洪斷面較小，不滿足防洪排澇要求。

7.長(zhǎng)白山路明渠流域現(xiàn)狀為土質(zhì)駁岸，河道寬度、深度不滿足行洪要求。

8.同江路明渠流域存在主要問(wèn)題：衡山路明渠、南港十路明渠和南港十二路明渠均位于保稅港內(nèi)，由于受潮汐作用影響，在強(qiáng)降雨時(shí)期潮水位上升高于低洼處，產(chǎn)生倒灌。

三、區(qū)域防洪排澇規(guī)劃

（一）規(guī)劃范圍

青島片區(qū)位于青島西海岸新區(qū)，東至前灣港，南至嘉陵江路，西至王臺(tái)鎮(zhèn)園區(qū)一路，北至龍門河路，規(guī)劃面積52.43km2。主要對(duì)位于青島片區(qū)范圍內(nèi)的河流水系進(jìn)行規(guī)劃，干支流共計(jì)34條河流水系，其中錯(cuò)水河流域、龍泉河流域和九曲河流域已在《中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)防洪排澇規(guī)劃》《中德二期防洪排澇規(guī)劃》及《中德生態(tài)園防洪排澇規(guī)劃（2014版）修編》中完成規(guī)劃，其中龍泉河流域山龍河近期已完成整治。

（二）防洪工程規(guī)劃

規(guī)劃防洪工程內(nèi)容主要包括對(duì)現(xiàn)有的防洪系統(tǒng)進(jìn)行綜合整治。根據(jù)青島片區(qū)總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃，整個(gè)園區(qū)劃分為13個(gè)流域分區(qū)，現(xiàn)狀干支流共計(jì)34條河流水系。

由于部分現(xiàn)狀河道與周邊開發(fā)建設(shè)不相適應(yīng)，采取拓寬現(xiàn)狀河道斷面、河道改道、取消現(xiàn)狀河道并增加相鄰區(qū)域支流斷面等措施進(jìn)行規(guī)劃，其余均為現(xiàn)狀河道，在盡量遵循現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行微調(diào)使河道順直，同時(shí)采取清淤、加高防浪墻等措施，滿足防洪排澇要求。防洪排澇規(guī)劃共涉及32條河流水系。主要規(guī)劃內(nèi)容：紅石崖河支流分別結(jié)合綠化帶將現(xiàn)狀管渠進(jìn)行拓寬，對(duì)膠黃鐵路明渠上游河道路進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)沿通河路規(guī)劃膠黃鐵路明渠支流，解決該區(qū)域排澇問(wèn)題，奮進(jìn)一路明渠支流增加相鄰區(qū)域支流斷面，承擔(dān)該區(qū)域防洪排澇任務(wù)，松花江路下游明渠規(guī)劃河道向北改道，沿規(guī)劃二路綠化帶布置，匯入前灣港路明渠。

（三）防洪工程

1.防洪措施

（1）河道規(guī)劃

本著自然生態(tài)的原則建設(shè)生態(tài)河道，河道宜彎則彎，宜直則直。河道規(guī)劃縱比降基本遵循現(xiàn)狀河道縱比降。

（2）河道橫斷面設(shè)計(jì)

由于青島片區(qū)目前正處于規(guī)劃建設(shè)階段，河道充分考慮生態(tài)需求及項(xiàng)目區(qū)用地需求，規(guī)劃?rùn)M斷面采用矩形斷面形式，后期河道邊坡護(hù)岸可結(jié)合兩岸綠化用地進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，河道兩岸管理路利用河道兩岸市政道路。

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃，紅石崖河支流、膠黃鐵路明渠樁號(hào)0+650-3+350段、膠黃鐵路支流、管家里西河樁號(hào)1+350-3+100段、奮進(jìn)一路明渠樁號(hào)0+000-0+750段、長(zhǎng)白山路明渠、衡山路明渠、南港十路明渠及南港十二路明渠結(jié)合實(shí)際建設(shè)需要在保證滿足最小凈過(guò)水?dāng)嗝媲疤嵯拢稍O(shè)計(jì)為暗渠或蓋板涵等形式。

2.工程措施

整治工程，對(duì)河道進(jìn)行清淤、拓寬，不滿足河道防洪要求的河段設(shè)置防浪墻。護(hù)坡工程，采用格賓石籠護(hù)岸、生態(tài)袋護(hù)岸、抗沖生物毯護(hù)岸。

3.非工程措施

加強(qiáng)河道、水庫(kù)、塘壩及防洪工程管理，建立完善防汛指揮系統(tǒng)，制定和完善防洪排澇及防風(fēng)暴潮預(yù)案，制定和完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，建立防洪排澇物資儲(chǔ)備制度與搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施。

（四）排澇工程規(guī)劃

由于青島片區(qū)位于膠州灣西岸，地勢(shì)低洼，感潮性非常明顯，為降低規(guī)劃地面標(biāo)高，需趁潮排澇，重新整治水系，理順主干溝、次干溝關(guān)系，為區(qū)內(nèi)澇水順利排入膠州灣創(chuàng)造條件。防澇規(guī)劃的對(duì)策：完善高、中、低水系控制，防止高水系澇水向中、低水系下壓。高水高排、低水低排、分片有序就近排澇入海。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析許可情況下，各排澇分區(qū)應(yīng)自成防澇系統(tǒng)，不受周邊河道水情影響，獨(dú)立排澇，達(dá)到治澇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。排澇系統(tǒng)各項(xiàng)措施相互協(xié)調(diào)，支溝集水、干溝輸水、水閘自排能力均達(dá)到設(shè)計(jì)要求。為節(jié)省投資和方便運(yùn)行管理，區(qū)內(nèi)澇水全部感潮自排。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水文、氣象、工況的預(yù)報(bào)、預(yù)警。根據(jù)河槽調(diào)蓄能力及潮汐特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，最大限度地提高防災(zāi)、減災(zāi)能力。

（五）排澇工程

1.規(guī)劃排澇工程內(nèi)容主要包括對(duì)現(xiàn)有的排澇系統(tǒng)進(jìn)行綜合整治。根據(jù)青島片區(qū)總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃，整個(gè)園區(qū)劃分為13個(gè)流域分區(qū)，現(xiàn)狀干支流共計(jì)34條河流水系。防洪排澇規(guī)劃共涉及32條河流水系（其中6條是新規(guī)劃河道，26條是現(xiàn)狀河道）。各條河道及其支流的匯水區(qū)域和排水區(qū)域又細(xì)分為若干個(gè)排區(qū)地塊和直排區(qū)地塊，盡量實(shí)現(xiàn)“高水高排、低水低排、分區(qū)防護(hù)”的目標(biāo)。

2.工程措施?？筛鶕?jù)各易澇區(qū)計(jì)算的排澇流量，分別設(shè)置臨時(shí)泵，當(dāng)遇較高標(biāo)準(zhǔn)洪水排水不暢、造成積水時(shí)，通過(guò)臨時(shí)泵排入干流河道。

四、建議

（1）后期道路交通、建筑物規(guī)劃必須滿足規(guī)劃地面高程不低于防洪、排澇要求的河岸高程。

（2）制定和完善防洪排澇、防風(fēng)暴潮預(yù)案，做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

（3） 后期可根據(jù)用地情況，融入“海綿城市”及“可持續(xù)發(fā)展”等理念，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，因地制宜，結(jié)合道路、綠地等下墊面條件，將“海綿城市”的滲、滯、蓄、凈、用、排等措施充分融入到片區(qū)項(xiàng)目后續(xù)地塊建設(shè)中。

（4）保留原有溝塘、洼地等凋蓄水面，有條件的地區(qū)盡量適當(dāng)增大調(diào)蓄體的調(diào)蓄作用。

（5）城鎮(zhèn)雨水管渠匯入城鎮(zhèn)排澇溝渠的端口宜分散布置，盡量利用排澇渠系消納、坦化城鎮(zhèn)雨水，減少排澇設(shè)施規(guī)?！?/p>