陳冬陽(yáng)

（揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009）

在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思對(duì)巴黎公社運(yùn)動(dòng)民主實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面闡述了豐富而深邃的人民主體思想?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年演進(jìn)圖譜，“人民”一直是歷任黨中央執(zhí)政理念的永恒主題。黨的十九屆六中全會(huì)將“堅(jiān)持人民至上”作為我們黨百年奮斗的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！盵1]站在新的歷史起點(diǎn)上，重讀《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，深入挖掘其人民主體思想，不僅可以達(dá)到學(xué)史明理、增信、崇德、力行的目的，對(duì)于貫徹和落實(shí)“人民至上”理念同樣具有重要的時(shí)代價(jià)值。

1 堅(jiān)持人民主體地位是唯物史觀的核心思想

馬克思人民主體思想的形成不是一蹴而就的，而是同唯物史觀處于辯證統(tǒng)一的發(fā)展過(guò)程中。梳理《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》前馬克思人民主體思想的演變軌跡，對(duì)于理解和把握這一思想至關(guān)重要。

1.1 萌芽時(shí)期：從《博士論文》到《萊茵報(bào)》

這一時(shí)期，隨著對(duì)畢業(yè)論文的選擇和對(duì)社會(huì)狀況的深入了解，馬克思人民主體思想開(kāi)始萌芽。在《博士論文》中，馬克思對(duì)于自我意識(shí)以及對(duì)哲學(xué)理性與現(xiàn)實(shí)世界統(tǒng)一關(guān)系的強(qiáng)調(diào)，為論證人民主體地位提供了哲學(xué)基礎(chǔ)。《萊茵報(bào)》時(shí)期，馬克思首次真正意義上深入?yún)⑴c社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)時(shí)，社會(huì)的最大矛盾表現(xiàn)為橫征暴斂的普魯士政府與飽受剝削壓迫的貧民之間的矛盾。馬克思擔(dān)任報(bào)社編輯期間，撰寫(xiě)了大量批判普魯士當(dāng)局漠視貧民生活狀態(tài)，維護(hù)貧苦大眾利益的文章。在關(guān)于出版自由的辯論中，馬克思意識(shí)到議會(huì)中的不同勢(shì)力代表的不是“自我意識(shí)”的利益，而是不同社會(huì)階層的物質(zhì)利益。在“關(guān)于林木盜竊法”的辯護(hù)中，馬克思感受到唯心主義哲學(xué)觀點(diǎn)已經(jīng)成為他研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的“桎梏”，開(kāi)始關(guān)注物質(zhì)利益的根本性作用，對(duì)物質(zhì)利益的關(guān)注是他開(kāi)始關(guān)注“現(xiàn)實(shí)的人”的前提。在《摩塞爾記者的辯護(hù)》中，馬克思認(rèn)為造成摩塞爾地區(qū)人民貧困的原因是政府在制定政策時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)視了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)訴求，這表明馬克思的價(jià)值觀已經(jīng)完全傾向于底層貧苦大眾，并提出了“貴族是依靠人民供養(yǎng)”的觀點(diǎn)，這是馬克思關(guān)于人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富思想的萌芽?！度R茵報(bào)》時(shí)期標(biāo)志著馬克思開(kāi)始從大學(xué)時(shí)代的哲學(xué)思辨逐漸轉(zhuǎn)向探尋社會(huì)現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)動(dòng)因。盡管這一時(shí)期馬克思還未明確提出人民主體思想，但其卻以各種形式存在于《萊茵報(bào)》中。

1.2 初步形成時(shí)期：從《黑格爾法哲學(xué)批判》到《神圣家族》

這一時(shí)期，馬克思越來(lái)越重視人民群眾的歷史作用，人民主體思想也隨之不斷發(fā)展。在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，馬克思批判了黑格爾“國(guó)家決定市民社會(huì)”理論，揭示出黑格爾關(guān)于國(guó)家制度的分析忽視了人民主體性，實(shí)質(zhì)上是在為統(tǒng)治階級(jí)辯護(hù)，提倡實(shí)行人民民主制，主張現(xiàn)實(shí)中的人才是國(guó)家和社會(huì)存在的基礎(chǔ)。在《論猶太人的問(wèn)題》中，馬克思批判了青年黑格爾派鼓吹的關(guān)于“政治解放就能實(shí)現(xiàn)人的解放”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出只有將“批判的武器”與“武器的批判”結(jié)合起來(lái)，消滅資本主義私有制，才能實(shí)現(xiàn)人的真正解放。在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中，馬克思指出：“廢除作為人民的虛幻幸福的宗教，就是要求人民的現(xiàn)實(shí)幸福。”[2]這是馬克思首次提出“人民”概念，即“人民”指的是被宗教統(tǒng)治的群眾。雖然此處馬克思并未賦予人民階級(jí)意義，但可以看到馬克思已經(jīng)向黑格爾思辨唯心主義宣戰(zhàn)，主張以“真正幸福”取代“虛假幸?！?。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思提出了著名的異化勞動(dòng)理論，指出私有制是反人道主義性質(zhì)的，私有制產(chǎn)生了私有財(cái)產(chǎn)，只有消滅了資本主義私有制，才能實(shí)現(xiàn)人民主體地位。這里，馬克思關(guān)于勞動(dòng)是人的本質(zhì)，人民是歷史主體的思想已經(jīng)明顯表露。在《神圣家族》中，馬克思、恩格斯指出，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”[3]。這就說(shuō)明，任何革命斗爭(zhēng)只有真正發(fā)動(dòng)了最廣大人民群眾才能獲得最終勝利。

1.3 走向成熟時(shí)期：從《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》到《共產(chǎn)黨宣言》

這一時(shí)期，馬克思明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的最終目標(biāo)是消滅資產(chǎn)階級(jí)，實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)解放。在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中，馬克思將社會(huì)實(shí)踐引入了對(duì)歷史活動(dòng)的理解中，指出具有實(shí)踐能力的人創(chuàng)造了生活必需的物質(zhì)生產(chǎn)資料，推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。這里，具有實(shí)踐能力的人指得就是人民群眾，人民群眾只有靠實(shí)踐活動(dòng)才能解放自己。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思系統(tǒng)考察了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，指出人類(lèi)進(jìn)行歷史活動(dòng)的前提是人是不受任何束縛和壓迫條件下的自主的自由人。只有當(dāng)人處于物質(zhì)的、歷史的、自由的狀態(tài)下，人才是歷史活動(dòng)主體。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思強(qiáng)調(diào)，只有爆發(fā)共產(chǎn)主義革命，消滅私有制和舊式分工，才能充分發(fā)揮每個(gè)主體的力量，為實(shí)現(xiàn)人民主體地位創(chuàng)造條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)解放。至此，馬克思人民主體思想已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新高度，即人民主體地位的實(shí)現(xiàn)，必須依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)共產(chǎn)主義革命。

1.4 深化發(fā)展時(shí)期：《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》和《路易·波拿巴的霧月十八日》

在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》中，馬克思指出，由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的根本矛盾，資產(chǎn)階級(jí)無(wú)法完成領(lǐng)導(dǎo)人民群眾完成徹底消滅封建主義的歷史任務(wù)。只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能完成已經(jīng)開(kāi)始了的資產(chǎn)階級(jí)民主革命。但是，此階段資本主義社會(huì)力量還處于上升階段，無(wú)產(chǎn)階級(jí)力量相對(duì)薄弱，具體革命策略還需要繼續(xù)探索。在《路易·波拿巴的霧月十八日》中，馬克思指出法國(guó)“二月革命”的爆發(fā)標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾已經(jīng)激化，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須團(tuán)結(jié)起來(lái)打碎資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器，才能實(shí)現(xiàn)自由解放。

2 《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的人民主體思想

巴黎公社運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，為馬克思人民主體思想找到了現(xiàn)實(shí)路徑。巴黎公社建立后所采取的種種措施，無(wú)不體現(xiàn)著馬克思“以人為本”的出發(fā)點(diǎn)。馬克思指出，公社最偉大的地方在于“它所采取的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢(shì)”[4]107。

2.1 對(duì)人民主體的范圍進(jìn)行了科學(xué)界定

在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思從生產(chǎn)方式及生產(chǎn)資料占有的角度對(duì)人民主體進(jìn)行了劃分，具體包括工人階級(jí)、農(nóng)民和中等階級(jí)、知識(shí)分子及國(guó)際民主人士等。

其一，工人階級(jí)掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是實(shí)現(xiàn)人民民主的根本保障。生產(chǎn)關(guān)系上，工人階級(jí)是革命積極性最強(qiáng)的階級(jí)。資產(chǎn)階級(jí)政府的殘酷鎮(zhèn)壓與工人階級(jí)政治獨(dú)立性的增強(qiáng)導(dǎo)致階級(jí)矛盾空前激化，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要想獲得真正的解放，必須通過(guò)革命方式徹底消滅資本主義生產(chǎn)方式。政治上，工人階級(jí)要建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政來(lái)消滅剝削與壓迫。馬克思高度贊揚(yáng)了法國(guó)工人高昂的革命熱情，強(qiáng)調(diào)了建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的重要性，同時(shí)告誡他們要等待革命時(shí)機(jī)，不斷加強(qiáng)思想教育和組織建設(shè)。因?yàn)樵诠と穗A級(jí)還未做好思想和組織準(zhǔn)備的情況下推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，就會(huì)對(duì)?；庶h有利。思想上，在共產(chǎn)國(guó)際巴黎支部的指導(dǎo)下，在馬克思恩格斯的關(guān)注下，巴黎工人階級(jí)的階級(jí)意識(shí)和思想覺(jué)悟得到了極大提高，并涌現(xiàn)出一大批革命的領(lǐng)軍人物。

其二，農(nóng)民和中等階級(jí)是工人階級(jí)的革命同盟軍。當(dāng)時(shí)，法國(guó)農(nóng)民階級(jí)經(jīng)濟(jì)上承受著血稅和其他捐稅的重?fù)?dān)，政治上遭受政府公職人員、律師、警察的打壓，思想上因宗教教士的欺騙和奴役而無(wú)法接受教育。而巴黎公社免除了農(nóng)民階級(jí)的苛稅負(fù)擔(dān)，倡導(dǎo)建立廉價(jià)政府，剔除了教育門(mén)檻，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾的根本利益。馬克思強(qiáng)調(diào)，巴黎公社關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用應(yīng)由戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者來(lái)清償?shù)闹鲝垼笆紫人淼氖欠▏?guó)農(nóng)民的利益”[4]145。中等階級(jí)主要包括手工業(yè)者、城市中的店主和個(gè)體商人。由于中等階級(jí)具有革命性和妥協(xié)性的雙重特性，導(dǎo)致他們只能為統(tǒng)治階級(jí)執(zhí)鞭墜鐙，或者跟隨工人階級(jí)一起革命。面對(duì)內(nèi)憂(yōu)外患，法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的無(wú)能與反動(dòng)激起了中等階級(jí)的民族情感，而巴黎公社又切實(shí)維護(hù)了中等階級(jí)的利益，最終中等階級(jí)意識(shí)到只有公開(kāi)擁護(hù)并團(tuán)結(jié)在工人階級(jí)周?chē)?，才能獲得自身解放。

此外，《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》將知識(shí)分子及國(guó)際民主人士也納入了“人民”的范圍。馬克思向來(lái)重視知識(shí)文化對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，指出只有建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，才能使科學(xué)文化從統(tǒng)治者的私有物變成人民群眾的現(xiàn)實(shí)力量。馬克思指出，公社的一系列措施，使得科學(xué)和藝術(shù)打破了階級(jí)的束縛，公社中的每個(gè)個(gè)體都能成為文化的締造者和傳播者。國(guó)際視野是巴黎公社的另一大突出優(yōu)點(diǎn)，公社團(tuán)結(jié)了來(lái)自波蘭、意大利、匈牙利、比利時(shí)等國(guó)的僑民共同進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，其中包括符盧勃列夫斯基和東布羅夫斯基等外籍將領(lǐng)，充分彰顯了巴黎公社偉大的國(guó)際主義精神。

2.2 闡述了人民主體在社會(huì)生活中的具體體現(xiàn)

其一，人民是經(jīng)濟(jì)生活的主體。唯物史觀認(rèn)為，勞動(dòng)者只有在經(jīng)濟(jì)上獲得解放，才能實(shí)現(xiàn)政治上的解放。巴黎公社運(yùn)動(dòng)爆發(fā)之初，便蘊(yùn)含著帶領(lǐng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)解放的目的。馬克思驚嘆道：“公社簡(jiǎn)直是奇跡般地改變了巴黎的面貌！”[4]109馬克思之所以如此贊揚(yáng)，是因?yàn)楣绲倪@些經(jīng)濟(jì)措施滿(mǎn)足了廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平等思想。這里的平等指的不是財(cái)富的平均分配，而是公社的每個(gè)成員都享有平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，如公社將資本家留下的工廠交予工人管理，廢除了面包工人的加班制度，取締了剝削工人的職業(yè)介紹所等。巴黎公社以前，勞動(dòng)者從未享有過(guò)平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，更未曾平等地分享到勞動(dòng)成果。在這里，他們推翻了他們的“天然尊長(zhǎng)”，“重新建立個(gè)人所有制”使得勞動(dòng)者能夠平等地占有生產(chǎn)資料和分享勞動(dòng)成果。在馬克思看來(lái)，巴黎公社使人民成為經(jīng)濟(jì)主體，人民群眾能夠占有生產(chǎn)資料，并導(dǎo)致以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義，這是巴黎公社得以存在的根本原因。

其二，人民是政治生活的主體。盡管《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中并未直接提及“人民參與”和“政治生活”的字眼，但其思想?yún)s貫穿于文章的始末。在公社中，人民享有對(duì)政治機(jī)關(guān)的主導(dǎo)權(quán)。為了防止公職人員褪變?yōu)椤皣?guó)家的主人”，公社規(guī)定公職人員不論職位高低，都與工人領(lǐng)取同等的工資。這一措施有效防止了某些人試圖通過(guò)進(jìn)入政府任職以求升官發(fā)財(cái)。此外，公職人員還要自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。與資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家將議會(huì)置于普選權(quán)之上的虛假民主不同，公社通過(guò)普選選出“人民代表”擔(dān)任行政、立法、司法、教育等方面的職務(wù)，社會(huì)公職已不再是中央政府走卒們的私有物。人民擁有平等的司法權(quán)，并且軍隊(duì)屬于人民群眾。公社取消了以往國(guó)家機(jī)器中常備軍和國(guó)家官吏兩大方面的開(kāi)支。法官與其他公職人員一樣由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，法官不再是維護(hù)剝削階級(jí)統(tǒng)治的工具，法律維護(hù)公平正義的作用得以真正發(fā)揮。公社用國(guó)民自衛(wèi)隊(duì)代替了常備軍，大大節(jié)省了政府開(kāi)支，軍隊(duì)也從暴力鎮(zhèn)壓武器轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?shí)現(xiàn)自由解放的工具。此外，人民還享有最高的監(jiān)督權(quán)。與資產(chǎn)階級(jí)政府自詡為從不犯錯(cuò)不同，公社實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)將自己的言行和缺點(diǎn)公布于眾，接受人民監(jiān)督。公社各級(jí)代表經(jīng)常參加選民大會(huì)，匯報(bào)工作情況，聽(tīng)取選民意見(jiàn)，回答選民問(wèn)題，一旦權(quán)力出現(xiàn)偏離人民軌道的跡象，人民就能及時(shí)給出反饋，激發(fā)了人民群眾參政議政的積極性，拉近了政府與人民群眾的距離。

其三，人民是文化生活的主體。馬克思在青年時(shí)期就曾批判過(guò)專(zhuān)制主義利用宗教禁錮人民的思想的做法。巴黎公社采取的政教分離使得馬克思這一想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，排除了教會(huì)對(duì)教育的控制，宗教真正回歸其清修的本質(zhì)，人的思想得到自由發(fā)展。同時(shí)，公社剔除了教育門(mén)檻，提倡教育公平，要求一切教育機(jī)構(gòu)對(duì)普通民眾公開(kāi)，并實(shí)施免費(fèi)教育，使人人都享有受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了真正的人民教育。對(duì)此，馬克思贊揚(yáng)道：“不但人人都能受教育，而且科學(xué)也擺脫了階級(jí)偏見(jiàn)和政府權(quán)力的桎梏?！盵4]99在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)中，科學(xué)和文化被看作是上層精英的“專(zhuān)屬品”，而巴黎公社肯定了人民不僅創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且創(chuàng)造精神財(cái)富，使得科學(xué)和藝術(shù)打破了階級(jí)的束縛。在這里，人民群眾能夠通過(guò)接受教育掌握科學(xué)知識(shí)，可以自由、自覺(jué)地參加文化創(chuàng)作?？茖W(xué)知識(shí)和藝術(shù)不再是某個(gè)特權(quán)階級(jí)的私有物，公社中的每個(gè)個(gè)體都能成為文化的締造者和傳播者，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人思想、精神的全面發(fā)展。此外，公社還開(kāi)放了盧浮宮、圖伊勒里宮等文化圣地，供人們自由參觀，保障了人民群眾文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，賦予了他們文化成果的享有權(quán)。

2.3 揭示了人民主體的實(shí)踐原則

其一，以人民主權(quán)為根本。公社所倡導(dǎo)的民主是形式與內(nèi)容相統(tǒng)一的民主。馬克思認(rèn)為，雖然普選制最早是由資產(chǎn)階級(jí)提出的，但資本主義國(guó)家的普選制只維護(hù)少數(shù)人的利益。公社則發(fā)揮了普選制的真正作用，通過(guò)民主選舉選出行政、立法、司法等方面的公職人員，真正實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，這也使得《共產(chǎn)黨宣言》中工人階級(jí)通過(guò)革命爭(zhēng)得民主的構(gòu)想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。其二，以人民監(jiān)督為手段。在公社中，公社委員會(huì)由人民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，并接受選民監(jiān)督，人民可以隨時(shí)罷免不稱(chēng)職的公職人員。此外，政務(wù)公開(kāi)也是人民行使監(jiān)督權(quán)的重要渠道。公社各項(xiàng)事務(wù)和全部活動(dòng)公之于眾，保障了人民的知情權(quán)和參與權(quán)，激發(fā)了人民的主體意識(shí)。其三，以廉價(jià)政府為載體。馬克思指出，盡管“廉價(jià)政府”最早是由資產(chǎn)階級(jí)提出，但直到巴黎公社才真正實(shí)現(xiàn)“廉價(jià)政府”。公社通過(guò)民主選舉、對(duì)話協(xié)商、與工人同酬、政務(wù)公開(kāi)等方式提高了政府行政效率，降低了運(yùn)行成本，保障了公職人員的清廉。此外，廢除常備軍和國(guó)家官吏的政策也大大減少了政府開(kāi)支，減輕了人民負(fù)擔(dān)。其四，以革命政黨的領(lǐng)導(dǎo)為支撐。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思從正反兩個(gè)方面揭示了革命政黨領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。革命時(shí)期，在公社的帶領(lǐng)下，巴黎各階層人民團(tuán)結(jié)起來(lái)推翻了資產(chǎn)階級(jí)政府統(tǒng)治，建立了巴黎公社人民政權(quán)。在分析巴黎公社運(yùn)動(dòng)失敗原因時(shí)，馬克思強(qiáng)調(diào)，公社失敗的主要原因除了資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合絞殺外，還因?yàn)楣缡冀K沒(méi)有形成權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心，布朗基主義和蒲魯東主義者篡奪了公社領(lǐng)導(dǎo)地位，最終導(dǎo)致革命失敗。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)革命政黨的組織建設(shè)是人民主體地位得以實(shí)現(xiàn)的根本保證。

3 對(duì)新時(shí)代貫徹和落實(shí)“人民至上”理念的時(shí)代價(jià)值

巴黎公社運(yùn)動(dòng)最終失敗，但作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的首次嘗試，充分彰顯了人民主體思想。站在新的歷史起點(diǎn)上，重新審視馬克思對(duì)巴黎公社人民主權(quán)實(shí)踐的深刻總結(jié)，對(duì)貫徹和落實(shí)“人民至上”理念具有重要的時(shí)代價(jià)值。

3.1 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

歷史證明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。巴黎公社運(yùn)動(dòng)失敗的一個(gè)重要原因就是缺乏堅(jiān)強(qiáng)的革命政黨領(lǐng)導(dǎo)，布朗基主義者和蒲魯東主義者的各自為政、相互攻訐，嚴(yán)重分散和削弱了公社的領(lǐng)導(dǎo)力量，最終導(dǎo)致革命失敗。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵5]要將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。其一，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨不是松散的“清談館”“俱樂(lè)部”，而是具有嚴(yán)密組織、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅威嚴(yán)的，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的革命政黨。十九屆六中全會(huì)以歷史決議的形式，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位?！皟蓚€(gè)確立”是全黨所向、民心所歸，必須自覺(jué)將“兩個(gè)確立”的轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”，確保全黨在思想上、意志上、行動(dòng)上保持高度一致，始終高舉“人民至上”發(fā)展旗幟。其二，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政。人民是中國(guó)共產(chǎn)黨深厚的執(zhí)政基礎(chǔ)，為人民執(zhí)政是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，靠人民執(zhí)政是唯物史觀的根本要求。堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的“雙向奔赴”能夠獲得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，匯聚執(zhí)政興國(guó)的磅礴偉力，戰(zhàn)勝民族復(fù)興道路上的一切“攔路虎”和“阻路石”。其三，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是要堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度；二是要健全決策機(jī)制，確保決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力；三是要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。其四，完善全面從嚴(yán)治黨制度。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，從堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、人民監(jiān)督與自我革命相互結(jié)合、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相輔相成、著力治標(biāo)與注重治本同頻共振等方面協(xié)同發(fā)力，不斷提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.2 堅(jiān)持和完善以人民為中心的發(fā)展思想

巴黎公社之所以被人民擁護(hù)，是由于公社在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各領(lǐng)域維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了社會(huì)勞動(dòng)者的切身利益。新時(shí)代，堅(jiān)持“人民至上”理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)馬克思人民主體思想的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。其一，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的政治制度。一方面，要固本強(qiáng)基，鞏固和完善人民代表大會(huì)制度根本制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本制度，民主選舉、民主協(xié)商等重要制度為總體框架的制度體系。另一方面，要改革創(chuàng)新，破除體制、機(jī)制、程序、技術(shù)等方面存在的缺陷和弊端，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和民主功能。其二，推進(jìn)以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題?！盵6]新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往和追求的實(shí)現(xiàn)程度，是我們黨的奮斗目標(biāo)和檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)尺。只有堅(jiān)持大力發(fā)展生產(chǎn)力，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)人民美好生活的實(shí)現(xiàn)，保證人民群眾能夠共建共治共享改革發(fā)展成果，我們才能獲得人民的擁護(hù)和信任。其三，發(fā)展凝聚人民精神力量的先進(jìn)文化?！拔幕亲钚枰?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域?！盵7]在深刻認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展任務(wù)和建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，必須引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和終身學(xué)習(xí)意識(shí)，充分發(fā)揮“大思政課”育人作用，不斷提升人民群眾文化作品創(chuàng)作和生產(chǎn)的腳力、眼力、腦力和筆力，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。其四，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足人民美好生活需要的民生。民生是最大的政治。改善民生福祉，一方面，必須不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，深入探索教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的民生政策，在“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、居有所住”上下功夫。另一方面，必須在公平正義上下功夫，不僅要將“蛋糕做大”，更要將“蛋糕分好”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。其五，完善人與自然和諧共生的生態(tài)利益觀。生態(tài)利益是人民美好生活的重要組成部分。生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)要堅(jiān)持自然資源全民所有制度，為資本劃定了紅線，使其服從和服務(wù)于人民美好生活需要；要正確安排好生產(chǎn)組織方式，堅(jiān)持新發(fā)展理念，嚴(yán)格控制二氧化碳的排放，推進(jìn)生態(tài)利益的綠色生產(chǎn)；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排，對(duì)生態(tài)貢獻(xiàn)者進(jìn)行相應(yīng)的利益補(bǔ)償，做好科學(xué)合理分配；要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，培養(yǎng)人們的生態(tài)意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念。

3.3 堅(jiān)持和完善廉潔高效的服務(wù)型政府治理體系

巴黎公社通過(guò)改革薪金、廢除常備軍和國(guó)家官吏、政務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督罷免等舉措，大大降低了政府成本，有效防止公職人員從“社會(huì)的公仆”褪變?yōu)椤皣?guó)家的主人”。巴黎公社所倡導(dǎo)的“廉價(jià)政府”真正實(shí)現(xiàn)了為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的價(jià)值理念，至今仍散發(fā)著真理光輝。新時(shí)代，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，必須構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政、廉潔高效的現(xiàn)代政府治理體系。其一，優(yōu)化政府職責(zé)體系。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵問(wèn)題是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。當(dāng)前，一些領(lǐng)域還存在市場(chǎng)體系不完善、政府職責(zé)缺位錯(cuò)位越位、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。這就要求厘清政府和市場(chǎng)的邊界，堅(jiān)持“放、管、服”三管齊下，集中力量把該管的事管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，做到有所為、有所不為，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。其二，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了八次較大規(guī)模的黨政機(jī)構(gòu)改革，使得體制機(jī)制更加健全、政府辦事效率大大提升，但與有效治理國(guó)家和社會(huì)的要求相比，仍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、多頭管理、職能交叉、效率不高等問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持政府職能的適度彈性和政府機(jī)構(gòu)的適度規(guī)模相結(jié)合，根據(jù)具體情況調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置，完善各職能部門(mén)制度化的協(xié)同合作機(jī)制。此外，還要強(qiáng)化基層政府組織建設(shè)，適當(dāng)將行政資源向基層傾斜，提升基層治理能力。其三，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。具體而言，就是要依法科學(xué)配置權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為；確保權(quán)責(zé)透明，落實(shí)好黨務(wù)、政務(wù)、司法等各領(lǐng)域的公開(kāi)制度，將權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下；精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，管好關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。