“兩山”理念的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋

王玨海

摘? ?要：浙江省是習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地。“兩山”理念作為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心思想不僅被實(shí)踐證明具有鮮明的科學(xué)性和真理性，更是贏得了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)同?！皟缮健崩砟顑?nèi)涵豐富，寓意深刻，不僅是個(gè)哲學(xué)、倫理命題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新。基于此，從中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)學(xué)視角分析“兩山”理念蘊(yùn)含的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，即以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府主導(dǎo)力量，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的綠色發(fā)展體系，“五大”發(fā)展理念與發(fā)展方式的創(chuàng)新等。

關(guān)鍵詞：綠水青山；金山銀山；中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：F120? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）05-0001-05

一、“兩山”理念的內(nèi)涵及發(fā)展脈絡(luò)

“兩山”理念的首次提出要追溯到2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在安吉縣余村結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展歷史創(chuàng)造性地提出了“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)再次提出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的大計(jì)。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?016年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了題為《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理念與行動(dòng)》的報(bào)告，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)于“兩山”理念以及中國(guó)行動(dòng)的高度認(rèn)同。18年前的一個(gè)新理念，開(kāi)啟了浙江省乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)新征程。18年間，“兩山”理念校正發(fā)展目標(biāo)，點(diǎn)“綠”成“金”，綠色治理有效推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，綠色價(jià)值充分凸顯，綠色空間廣為開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)型，為全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)辟了綠色發(fā)展道路。

“兩山”理念內(nèi)涵豐富，寓意深刻?！熬G水青山”喻指生態(tài)環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記在 “之江新語(yǔ)”中將其稱之為“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)”，“金山銀山”就是與收入水平相關(guān)的民生福祉。也有學(xué)者將“綠水青山”界定為地球上結(jié)構(gòu)和功能良好的生態(tài)系統(tǒng)；“金山銀山”界定為是財(cái)富、福祉，是能夠滿足人們美好生活需要的各種有價(jià)值的產(chǎn)品的統(tǒng)稱和代稱[1]?！熬G水青山”即生態(tài)效益，“金山銀山”即經(jīng)濟(jì)效益，“綠水青山就是金山銀山”就是要統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，打破“先污染后治理”“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后保護(hù)環(huán)境”的傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益你中有我、我中有你，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展常態(tài)[2]。

“兩山”理念的發(fā)展脈絡(luò)。早在2003年，習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志開(kāi)創(chuàng)性地提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷。之后，他又提出實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，并親自部署推動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程?！白尛h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量”，這是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)時(shí)對(duì)浙江“千萬(wàn)工程”的評(píng)價(jià)。2005年8月15日，在浙江省安吉縣余村首次提出“兩山”理念。同年8月，浙江日?qǐng)?bào)《之江新語(yǔ)》刊發(fā)同名文章《綠水青山就是金山銀山》。2012年11月，黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，“兩山”理念作為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心思想提出，引發(fā)國(guó)際社會(huì)共鳴。2017年10月，“兩山”理念被寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告和中國(guó)共產(chǎn)黨黨章。2018年5月，“兩山”理念作為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)原則中的第二條原則被提出，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容并不斷實(shí)踐[3]。

2020年3月，面對(duì)全國(guó)疫情防控常態(tài)化和全球疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的局勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記先后赴浙江、陜西、山西考察，時(shí)隔15年再次來(lái)到浙江省的余村。他指出，“‘綠水青山就是金山銀山理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。”在新冠病毒感染疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響下，中國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展，表現(xiàn)出舉世矚目的遠(yuǎn)見(jiàn)和定力。2020年8月14日，浙江省開(kāi)展了以“綠水青山就是金山銀山——十五年探索與實(shí)踐”為主題的大型圖片展，展示了浙江省15年來(lái)先行踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的系列成就和碩果。

經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，“兩山”理念經(jīng)歷了從萌芽階段到發(fā)展階段再到升華階段的歷史性發(fā)展，已成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，已成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，是被實(shí)踐反復(fù)證明了的科學(xué)真理，是我們黨和國(guó)家在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的符合社會(huì)和自然發(fā)展規(guī)律的科學(xué)論斷，既是對(duì)馬克思主義生態(tài)觀的繼承與發(fā)展，更是立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，為中國(guó)發(fā)展探索了人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路[4]。

二、“兩山”理念蘊(yùn)含的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于中國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐，是研究和揭示現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，初步形成了科學(xué)完整的理論體系?！皟缮健崩砟钐N(yùn)含著豐富的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

（一）以人民為中心的發(fā)展思想

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本立場(chǎng)就是人民的立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)?！熬G水青山就是金山銀山”這一生態(tài)環(huán)保理念提出的邏輯起點(diǎn)在于著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因環(huán)境破壞而危及人的基本的生存問(wèn)題，要求空氣、水、土壤等人們最基本的物質(zhì)資源能有效保障人們最基本的生活，拷問(wèn)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了誰(shuí)”的基本問(wèn)題。在社會(huì)主義條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是滿足資本的擴(kuò)張邏輯，而是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。“兩山”理念提出的目標(biāo)在于把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富收入，確保人民有穩(wěn)定的收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。浙江在踐行“兩山”理念的實(shí)踐中，就是走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，無(wú)論是民宿經(jīng)濟(jì)的德清模式，還是美麗鄉(xiāng)村的桐廬樣本，都是把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活有機(jī)融合起來(lái)。人民群眾不僅生活環(huán)境變美了，收入還增加了，生活更幸福了。

以人民為中心的發(fā)展思想不僅表現(xiàn)在“兩山”理念的邏輯起點(diǎn)和邏輯歸宿，還表現(xiàn)在充分發(fā)揮人民群眾的主體力量，堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”[5]，依靠人民群眾的主體力量實(shí)現(xiàn)“綠水青山”成功轉(zhuǎn)化為“金山銀山”[6]。一方面，是群眾意識(shí)的力量。就是要進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)群眾勇于突破、敢于創(chuàng)新，謀劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的新路徑，同時(shí)及時(shí)總結(jié)人民群眾踐行“兩山”理念的創(chuàng)新做法和創(chuàng)新模式，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。在浙江省嘉興市，這里誕生了一個(gè)新型的職位——“聞臭師”?！奥劤魩煛睂⒇?fù)責(zé)通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和直觀感受相結(jié)合來(lái)完成對(duì)空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)不僅要看得見(jiàn)美麗，還要聞得到清新。2020年5月18日，嘉興市拉開(kāi)了“民間河長(zhǎng)”“民間聞臭師”專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)序幕，累計(jì)招募1 366名“民間河長(zhǎng)”“民間聞臭師”。此次專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)作為嘉興港區(qū)環(huán)境保護(hù)局公眾參與環(huán)保監(jiān)督的一次創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了嘉興人民的首創(chuàng)精神；另一方面，是群眾實(shí)踐的力量。就是要依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾，實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)，到群眾中去，即當(dāng)規(guī)劃和藍(lán)圖形成之后要回到群眾中去做宣傳解釋、貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的蛻變。在堅(jiān)持“鄉(xiāng)村每前進(jìn)一步都離不開(kāi)人的參與”原則的基調(diào)基礎(chǔ)上，浙江省德清縣莫干山依靠與當(dāng)?shù)卮迕窈献鳎尨迕褚宰杂凶》咳牍刹⑷谌豚l(xiāng)村民宿創(chuàng)新設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)出了著名的莫干山民宿經(jīng)濟(jì)，為各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和踐行“兩山”理念樹(shù)立了一個(gè)很好的成功典范。浙江省桐廬縣始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分利用“世界環(huán)境日”“桐廬百姓日”等節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境違法案件通報(bào)會(huì)、六·五環(huán)境日主題晚會(huì)、“五水共治”納涼會(huì)等等，加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，進(jìn)一步拓寬全民參與渠道，提升百姓對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的“五度一感”。如今，桐廬縣作為“中國(guó)最美縣城”，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦闹性憬≌浅浞职l(fā)揮群眾的力量，參與污染防治治理，率先實(shí)現(xiàn)了天藍(lán)地綠水清的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

（二）發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府引導(dǎo)力量

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，重要的一點(diǎn)就是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。另一方面，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的“看得見(jiàn)的手”的作用。“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”是需要一定條件的。首要條件在于政府引導(dǎo)，政策支持?！爸挥姓咧С稚鲜紫鹊玫綇?qiáng)化，才有可能帶動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變?！盵7]

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策支持。一方面，出臺(tái)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策，健全影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開(kāi)等制度，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的前提和基礎(chǔ)。如，浙江省湖州市堅(jiān)持“兩山”理念，放棄以往粗放發(fā)展模式，不斷探索“兩山”轉(zhuǎn)化之路，實(shí)現(xiàn)了從賣(mài)礦石到賣(mài)風(fēng)景、從靠山吃山到養(yǎng)山富山的綠色發(fā)展方式，生態(tài)已經(jīng)成為湖州發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。另一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)有效的監(jiān)督，環(huán)保督察不可替代，要將責(zé)任落實(shí)到人。浙江省在河道治理方面的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是“河長(zhǎng)制”，其核心思想就是把治理的責(zé)任落實(shí)到人，形成有效的監(jiān)督。

2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。一方面，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，鼓勵(lì)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以可持續(xù)的方式經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值附著于農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值中并轉(zhuǎn)化為可以直接市場(chǎng)交易的商品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化價(jià)值；另一方面，建立“兩山”科技智庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、提升平臺(tái)服務(wù)功能，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。如，浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，加大對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)力度，推動(dòng)綠色生態(tài)、紅色資源與富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展紅色教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游、會(huì)展、民宿等“綠色+紅色”產(chǎn)業(yè)，吸引游客“進(jìn)入式消費(fèi)”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”的綜合效益。

3.生態(tài)人才吸引政策支持。一方面，通過(guò)宣傳推廣地方特色，出臺(tái)青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力開(kāi)展生態(tài)人才培訓(xùn)，為本地推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山注入新活力；另一方面，注重與領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的合作交流，深化與知名高校院所及科研院所合作，加快綠色項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大綠色產(chǎn)業(yè)。浙江省淳安縣梓桐書(shū)畫(huà)小鎮(zhèn)極其重視人才對(duì)小鎮(zhèn)書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，以書(shū)畫(huà)藝術(shù)特色為軸心，建起了象征“游子歸鄉(xiāng)”的蟻巢項(xiàng)目，同時(shí)積極對(duì)接中國(guó)美院、中國(guó)美術(shù)協(xié)會(huì)、寧波大學(xué)、浙江理工大學(xué)等高校、研究院以及各級(jí)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人才，為加快轉(zhuǎn)型步伐，打造現(xiàn)代化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的人才動(dòng)力。

政府主導(dǎo)，除了政策支持，就是制度保障?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為綠水青山向金山銀山的順利轉(zhuǎn)化提供可靠保障?！盵8]推動(dòng)制度創(chuàng)新，勢(shì)在必行。

一是明確的權(quán)責(zé)制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)行自然資源權(quán)屬界定，明確責(zé)任，有序推進(jìn)國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制改革。從“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化要經(jīng)過(guò)生態(tài)產(chǎn)品交易，交易的前提是產(chǎn)權(quán)明晰，因此首先要確定自然資源權(quán)屬，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。江西省把自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，明確2020年底基本建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為打造美麗中國(guó)“江西樣板”奠定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)。

二是有效的激勵(lì)制度。推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，只提高意識(shí)是不夠的。我們還要提供有效的激勵(lì)制度，確保各地踐行“兩山”理念有動(dòng)力、有信心。建立和完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的獎(jiǎng)懲機(jī)制，有針對(duì)性地獎(jiǎng)懲各地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)成效，同時(shí)，鼓勵(lì)各地建立形式多樣的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作激勵(lì)機(jī)制?！秶?guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》規(guī)定：對(duì)于創(chuàng)建工作在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)核查的市縣，生態(tài)環(huán)境部按程序授予相應(yīng)的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號(hào)。2020年4月，浙江省財(cái)政廳對(duì)納入“兩山”財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策的縣（市、區(qū)）每年分別給予3 000萬(wàn)—1.5億元不等的激勵(lì)資金，三年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策實(shí)施結(jié)束后，對(duì)未完成考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)），相應(yīng)扣回財(cái)政資金[9]。

三是完善的考核制度。健全政績(jī)考核制度，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。完善政績(jī)考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度：對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。浙江省圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展率先實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品總值考核體系，率先實(shí)施全省GDP考核差別化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，率先取消相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的GDP考核，“環(huán)保一票否決制”首開(kāi)先河等。

（三）發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)配置資源的決定性作用

“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”有賴于市場(chǎng)主體對(duì)各種資源要素的整合，利用資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造生產(chǎn)力[10]。

首先，要因地制宜，找準(zhǔn)特色資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)地區(qū)的資源稟賦是不同的，這就需要挖掘比較優(yōu)勢(shì)，做好特色產(chǎn)業(yè)。有特色地理風(fēng)光的地區(qū)就要發(fā)揮特色地理風(fēng)光的比較優(yōu)勢(shì)。浙江省寧?？h依托豐富的山、海、林、泉、湖、島資源，因地制宜培育“溫泉、古鎮(zhèn)、田園、濱?！彼拇蟀鎵K特色民宿，形成了具有寧海特色的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。有特色地方文化風(fēng)俗的地區(qū)就要發(fā)揮文化風(fēng)俗的比較優(yōu)勢(shì)。浙江省杭州市的母嶺村因其獨(dú)特的桂花文化遠(yuǎn)近聞名，于是就打出了桂花糖、桂花酒、桂花糕、桂花麻糍、桂花節(jié)等特色產(chǎn)業(yè)和特色文化活動(dòng)，吸引了諸多參觀游客[11]。有特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)就要發(fā)揮特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。浙江省縉云縣黃茶已經(jīng)成為縉云的一塊“金字招牌”，與西湖龍井一并成為G20杭州峰會(huì)的指定用茶。依托黃茶品牌效應(yīng)，縉云縣又把“小燒餅”做成了大產(chǎn)業(yè)，縉云縣對(duì)燒餅產(chǎn)業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、品牌化、特色化建設(shè)，帶動(dòng)近兩萬(wàn)農(nóng)民增收致富，成為浙江省鄉(xiāng)村振興的成功案例[12]。

其次，要整合人才資源，提供人才支撐?！熬G水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，不是輕而易舉能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是需要強(qiáng)有力的人才支撐。要牢固樹(shù)立“人才是第一資源、第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常來(lái)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。一方面，人才資源的培養(yǎng)生產(chǎn)是前提和基礎(chǔ)，學(xué)校特別是高校要善于放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)相應(yīng)生態(tài)人才的重任，以綠色發(fā)展為目標(biāo)努力建設(shè) “一流大學(xué)、一流學(xué)科”，培養(yǎng)高層次、綜合能力強(qiáng)、能適應(yīng)不同地區(qū)綠色發(fā)展需求的骨干人才，同時(shí)做好宣傳教育工作，讓人才資源能夠“常有”“常在”，從而為實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的和諧發(fā)展提供充足的后備力量。另一方面，各地區(qū)要提高對(duì)人才資源的重視，擅于廣納賢才，特別是要吸引一批高精尖技術(shù)人才，在充分發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人才資源的配置作用的同時(shí)要根據(jù)具體情況設(shè)立相應(yīng)吸引性條件，讓人才資源“常用”“常來(lái)”，從而充分發(fā)揮人才資源在推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”中的支撐性作用。湖州市深刻認(rèn)識(shí)到人才是實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，推行了“南太湖精英計(jì)劃”，堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的人才作為引進(jìn)重點(diǎn)，集聚和培育了一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，在“五水共治”、大氣治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保生活等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，有力推動(dòng)了生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)。慈溪市正大農(nóng)業(yè)硅谷（智創(chuàng)灣）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也是一個(gè)需要以高科技人才為支撐的項(xiàng)目，旨在打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化、智慧化、國(guó)際化園區(qū)，鑄就了世界一流4.0版本的農(nóng)業(yè)硅谷。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的綠色發(fā)展體系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原理。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，包含完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系等[13]。綠色發(fā)展體系以正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人與自然之間的關(guān)系為目標(biāo)和主線，就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終遵循自然規(guī)律、人口規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)人與自然的和諧共生，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的良性循環(huán)和永續(xù)發(fā)展[14]。“兩山”理念蘊(yùn)含著綠色發(fā)展體系的重要方面，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保住“綠水青山”，同時(shí)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造“金山銀山”，豐富了馬克思主義關(guān)于“生產(chǎn)力范疇”的科學(xué)內(nèi)涵，“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。”2019年，浙江全省GDP突破6萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別連續(xù)19年和35年榮膺全國(guó)各省區(qū)第一。德清裸心谷度假村一張床位一年“賣(mài)”出12萬(wàn)元，六成賣(mài)“生態(tài)”、三成賣(mài)“服務(wù)”、只有一成“賣(mài)”的是房間的硬件設(shè)施。在浙江省麗水市，麗水將優(yōu)勢(shì)資源歸整到“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”3個(gè)區(qū)域公用品牌下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高溢價(jià)，其中2019年“麗水山耕”的銷(xiāo)售額達(dá)84.4億元。類(lèi)似這樣的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造生產(chǎn)力的案例還有很多[15]。

（五）發(fā)展理念與發(fā)展方式的創(chuàng)新

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的又一重要原理。新發(fā)展理念著力解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展不平衡、發(fā)展不公平等制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！皟缮健崩砟畛珜?dǎo)堅(jiān)持“綠色發(fā)展”，但同時(shí)也蘊(yùn)含著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念?！熬G水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”不僅需要觀念創(chuàng)新，更需要科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)；要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系[16]；要吸收資本主義發(fā)展史上以犧牲環(huán)境為代價(jià)的“先污染后治理”的發(fā)展模式的教訓(xùn)，借鑒資本主義社會(huì)成功的污染治理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)分享中國(guó)成功“轉(zhuǎn)化”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展；要把綠水青山作為社會(huì)公共資源，為社會(huì)共享，而不是為某個(gè)資本所攫取破壞，要把實(shí)現(xiàn)發(fā)展公平正義，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。加快形成綠色發(fā)展方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。綠色發(fā)展方式要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！熬G水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”必然會(huì)帶來(lái)三產(chǎn)的融合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由增加物質(zhì)資源消耗向依靠環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。浙江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要表現(xiàn)就是把農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商服務(wù)業(yè)等有機(jī)融合起來(lái)，從而帶動(dòng)村民致富。

“綠水青山就是金山銀山”理念蘊(yùn)含著豐厚的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，中國(guó)在“兩山”理念的指引下，積極踐行綠色發(fā)展理念，取得了豐碩的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，朝著美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，也吸引著世界上一些國(guó)家和地區(qū)來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，共同實(shí)踐著“兩山”理念，“兩山”理念為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?黎祖交.關(guān)于樹(shù)立和踐行“兩山”理念的十個(gè)觀點(diǎn)[J].中國(guó)生態(tài)文明，2018，（5）：91.

[2]? ?劉心怡.習(xí)近平“兩山論”的基本內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2020，（17）：105-106.

[3]? ?周宏春.新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要原則[J].求是，2018，（13）：49-50.

[4]? ?岑朝陽(yáng)，武文豪.偉大建黨精神的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)[J].理論建設(shè)，2021，37（4）：27-32.

[5]? ?岑朝陽(yáng).論馬克思主義社會(huì)科學(xué)方法論的建構(gòu)[J].決策探索（下），2018，（11）：30.

[6]? ?岑朝陽(yáng).中國(guó)共產(chǎn)黨人民中心論的歷史沿革、實(shí)踐進(jìn)路與時(shí)代意涵[J].學(xué)術(shù)探索，2021，（4）：19-26.

[7]? ?郇慶治.充分發(fā)揮黨和政府引領(lǐng)作用 大力推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)[J].綠色中國(guó)，2018，（9）：42-53.

[8]? ?李娟.中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)40年的回顧與思考[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)，2019，（2）：33-42.

[9]? ?浙江省政府辦公廳.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的若干意見(jiàn)（浙政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）[EB/OL].浙江省人民政府，2020-05-06.

[10]? ?岑朝陽(yáng)，倪澤瑩.馬克思生態(tài)哲學(xué)思想的時(shí)代價(jià)值探討[J].決策探索（下），2019，（11）：67.

[11]? ?岑朝陽(yáng)，王詩(shī)蕾.農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)背后的利益交往及其規(guī)制研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2021，32（6）：211-213.

[12]? ?岑朝陽(yáng)，肖香龍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“五個(gè)振興”實(shí)施路徑研究綜述[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2021，（10）：49-56.

[13]? ?程恩富，高建昆.穩(wěn)妥把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的七個(gè)重要關(guān)系[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2019-05-29.

[14]? ?高建昆，程恩富.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[J].《資本論》研究，2020，16（01）：38-53.

[15]? ?陳文文，王世琪.窗含山川萬(wàn)頃綠——浙江15年踐行“綠水青山就是金山銀山”理念紀(jì)事[N].浙江日?qǐng)?bào)，2020-08-14.

[16]? ?程恩富.論新常態(tài)下的五大發(fā)展理念[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（1）：3.

[責(zé)任編輯? ?衛(wèi)? ?星]