唐建滿

（作者單位：福州廣播電視臺(tái)）

1 地方主流媒體賦能市域社會(huì)治理的現(xiàn)狀

黨的二十大報(bào)告指出，要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在設(shè)區(qū)的城市區(qū)域范圍內(nèi)的具體實(shí)施，是國(guó)家治理的重要基石。2020年，福建省福州市入選首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，福州市委、市政府高度重視市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，不斷推進(jìn)探索具有時(shí)代特征、福州特色、省會(huì)特點(diǎn)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體系，目前已經(jīng)取得顯著成效。伴隨著全媒體傳播體系建設(shè)的推進(jìn)和主流輿論新格局的深入塑造，新聞媒體，尤其是承擔(dān)重要社會(huì)責(zé)任的主流媒體，在社會(huì)治理的實(shí)踐中扮演著越來(lái)越重要的角色，主流媒體成為社會(huì)治理多元主體的有機(jī)組成部分，新型主流媒體傳播平臺(tái)成為基層社會(huì)治理中的主導(dǎo)性力量[1]。2020年9月，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，福州廣播電視臺(tái)積極深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持一體發(fā)展、移動(dòng)優(yōu)先、科學(xué)布局，把更多資金、人才、技術(shù)投向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，占領(lǐng)新興傳播陣地。在福州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中，福州廣播電視臺(tái)在思想引領(lǐng)、輿論監(jiān)督、法治護(hù)航、德治教化、智治支撐等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著成效。

2 地方主流媒體賦能市域社會(huì)治理的實(shí)踐路徑

2.1 思想引領(lǐng)，堅(jiān)定治理“主心骨”

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事”。這一論述彰顯出了黨的新聞?shì)浾摴ぷ髟趪?guó)家治理體系中的重要性，主流媒體必須認(rèn)清其重要意義[2]。作為黨和人民的“喉舌”，主流媒體通過(guò)輿論引導(dǎo)和新聞傳播等方式發(fā)揮思想引領(lǐng)的作用。福州廣播電視臺(tái)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣福州市委、市政府中心工作，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針，精心組織實(shí)施了一批重大宣傳活動(dòng)，為全方位推動(dòng)福州高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，并結(jié)合福州打造踐行新思想示范城市、“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施30周年、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、全面落實(shí)強(qiáng)省會(huì)、福州都市圈戰(zhàn)略、“?！蔽幕戎攸c(diǎn)主題，開(kāi)展全媒體宣傳策劃，開(kāi)設(shè)《砥礪奮進(jìn)輝煌五年》《喜迎“二十大”》《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神》等專(zhuān)題專(zhuān)欄，推出“小康夢(mèng)圓在鄉(xiāng)村”“七溜八溜 不離福州”“你不知道的福州”等系列短視頻。融媒體產(chǎn)品以生動(dòng)的人物洞察時(shí)代變遷和重大典型事件，反映社會(huì)發(fā)展變化，通過(guò)小切口折射大主題，通過(guò)小故事反映大時(shí)代；注重內(nèi)容和形式創(chuàng)新，以多元視角、創(chuàng)新制作手法、深挖敘事元素，語(yǔ)言生動(dòng)流暢、視頻畫(huà)面精美、節(jié)奏輕松明快。通過(guò)這些“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的優(yōu)質(zhì)融媒體產(chǎn)品，打動(dòng)群眾、感染群眾、贏得群眾，從而更好地強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。

2.2 輿論監(jiān)督，打造治理“增效器”

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结?。?xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的?！盵3]近年來(lái)，福州廣播電視臺(tái)王牌民生節(jié)目《新聞110》堅(jiān)持守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督職能和融媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，聚焦熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展富有建設(shè)性的輿論監(jiān)督工作，督促一系列問(wèn)題得到及時(shí)解決或推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展?！缎侣?10》欄目開(kāi)設(shè)了《我為群眾辦實(shí)事》專(zhuān)欄，通過(guò)24小時(shí)熱線電話968110和“新聞110”微信公眾號(hào)報(bào)料平臺(tái)向社會(huì)征集維權(quán)幫忙線索題材；與福州市公安局110指揮中心、福州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建起黨群溝通交流平臺(tái)。2022年12月，七旬失明老人吳女士向《新聞110》欄目組反映，她到醫(yī)院就診十分不便，希望記者能向相關(guān)部門(mén)反映并改善視障人士就醫(yī)條件。記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，視障群體就醫(yī)難并非個(gè)例，在福建省立醫(yī)院、福建省人民醫(yī)院等多所三甲醫(yī)院均存在。為尋求破解之道，記者與福州市盲人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入溝通探討，針對(duì)志愿者人手不足、醫(yī)院優(yōu)先服務(wù)缺位等現(xiàn)狀，提出在中小型醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院采用導(dǎo)診試點(diǎn)的建議，為視障人士提供更便利的就醫(yī)條件?！兑曊先耸烤歪t(yī)之困》專(zhuān)題節(jié)目在《新聞110》電視欄目和新媒體矩陣中傳播，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。在福州市委、市政府的關(guān)心與支持下，2023年2月，福州市殘疾人聯(lián)合會(huì)和福州市衛(wèi)生健康委員會(huì)以及有關(guān)醫(yī)院召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)多次協(xié)商選定，福州市第一醫(yī)院、福州市第二醫(yī)院、福州市中醫(yī)院推出了“白衣天使愛(ài)心助盲服務(wù)”，盲人要看病，只要提前打一個(gè)預(yù)約電話，就會(huì)有專(zhuān)門(mén)的護(hù)士或志愿者全程導(dǎo)診，為他們提供優(yōu)先看病的服務(wù)。

《新聞110》的《我為群眾辦實(shí)事》專(zhuān)欄緊跟當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)，聚焦住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等民生問(wèn)題，在開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，做到事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀、條理清晰、觀點(diǎn)鮮明；創(chuàng)新話語(yǔ)體系，通過(guò)大量現(xiàn)場(chǎng)同期聲力求“原生態(tài)”呈現(xiàn)，增強(qiáng)了受眾的體驗(yàn)感；針對(duì)問(wèn)題，記者與政府相關(guān)職能部門(mén)密切配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，準(zhǔn)確把握輿論監(jiān)督的時(shí)、度、效，推動(dòng)一系列問(wèn)題及時(shí)解決，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在日常工作中，《新聞110》欄目組每日梳理有關(guān)黨和政府重視、人民群眾關(guān)心的重大或敏感問(wèn)題，通過(guò)書(shū)面的形式將情況及建議上報(bào)市委，為市委提供輿情參考，推進(jìn)新聞媒體輿論監(jiān)督的相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，極大地提高了福州市域社會(huì)治理效能。

2.3 法治護(hù)航，筑牢治理“壓艙石”

法治是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是人民維護(hù)合法權(quán)益的“重武器”[4]?！斗ㄑ邸肥侵泄哺Ｖ菔形麄鞑?、中共福州市委政法委、福州廣播電視臺(tái)聯(lián)辦的日播法制節(jié)目，是福州法治宣傳的重要窗口。《法眼》欄目與政法綜治單位加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，與福州市公安局建立“警媒聯(lián)動(dòng)5G創(chuàng)新工作室”，策劃推出《福州公安e體+智慧警務(wù)》專(zhuān)欄，將鏡頭對(duì)準(zhǔn)全市基層一線的民警，聚焦典型人物和典型案例，策劃并推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的融媒體精品力作；與福州市人民檢察院聯(lián)合策劃推出《檢察時(shí)間》欄目，緊扣“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”等中心工作開(kāi)展策劃報(bào)道，宣傳福州檢察機(jī)關(guān)不斷完善掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)，深入報(bào)道公益訴訟守護(hù)美好生活、全方位落實(shí)未成年人司法保護(hù)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域恢復(fù)性司法、群眾信訪、公開(kāi)聽(tīng)證、多元救助等方面的做法與成效，把教育整頓司法為民的本質(zhì)充分體現(xiàn)出來(lái)；與福州市中級(jí)人民法院聯(lián)合策劃推出《榕法時(shí)空》專(zhuān)欄，創(chuàng)新宣傳理念，講述福州法院深化服務(wù)大局、堅(jiān)持司法為民、公正司法的生動(dòng)故事，為福州加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市提供有力司法服務(wù)保障。

近年來(lái)，福州堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，打造全國(guó)首個(gè)以政務(wù)服務(wù)模式提供法律服務(wù)的實(shí)體中心——海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)；建成全國(guó)首家兩岸社區(qū)交流中心，入選全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；構(gòu)建全國(guó)首創(chuàng)基層社會(huì)治理“一線處置”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一線吹哨、部門(mén)報(bào)到”，獲評(píng)第二屆中國(guó)城市治理創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例等。為此，《法眼》欄目開(kāi)設(shè)了《福州全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化》專(zhuān)欄，記者充分發(fā)掘福州市域社會(huì)治理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)策劃制作系列優(yōu)質(zhì)融媒體產(chǎn)品展示福州市域社會(huì)治理創(chuàng)新案例，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，助力打造全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。廣播欄目《我執(zhí)法 我普法》邀請(qǐng)“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”各責(zé)任單位輪流上線，結(jié)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)直播，實(shí)時(shí)接聽(tīng)聽(tīng)眾熱線，解答聽(tīng)眾問(wèn)題，普及相關(guān)的法律法規(guī)，在互動(dòng)交流中增強(qiáng)市民群眾的法治意識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)福州的法治建設(shè)和平安建設(shè)。方言普法欄目《攀講說(shuō)法》緊扣社會(huì)熱點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)，以非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園欺凌、交通違法等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的內(nèi)容為主題，用“方言普法情景劇+律師方言講解”的形式以案釋法，以百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式讓普法入腦入心，讓廣大群眾在詼諧幽默的文藝戲曲演出中接受法治教育。

2.4 德治教化，架設(shè)治理“連心橋”

黨的二十大報(bào)告指出，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)[5]。公益慈善事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)主流媒體的參與和支持，媒體在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、傳遞愛(ài)心、促進(jìn)交流、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。由福州廣播電視臺(tái)發(fā)起策劃，中共福州市委宣傳部、市委文明辦、市城市管理委員會(huì)聯(lián)合主辦的“橙絲帶行動(dòng)”已經(jīng)成功開(kāi)展了四屆?！俺冉z帶行動(dòng)”聚焦環(huán)衛(wèi)工人、生活垃圾分類(lèi)工作者、困難家庭等群體，眾多單位、愛(ài)心企業(yè)以及社會(huì)熱心人士踴躍參與，開(kāi)展了愛(ài)心義診、高溫送清涼、金秋送溫暖等近百場(chǎng)活動(dòng)。例如，組織彝族環(huán)衛(wèi)工人歡度火把節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)圓場(chǎng)面溫馨感人，讓環(huán)衛(wèi)工作者們感受“第二故鄉(xiāng)”的愛(ài)與溫暖；讓“小手拉大手 大家齊分類(lèi)”生活垃圾分類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)走進(jìn)校園，通過(guò)寓教于樂(lè)的方式，更好地助推生活垃圾分類(lèi)工作高效、有序開(kāi)展；福州市第三屆“橙絲帶行動(dòng)”以“愛(ài)心傳遞 溫暖護(hù)航”為主題，在關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人、生活垃圾分類(lèi)工作者的基礎(chǔ)上，關(guān)愛(ài)更多困難農(nóng)戶、寒門(mén)學(xué)子、尿毒癥患者等群體，將“橙絲帶”相關(guān)元素投放于地鐵站大屏、共享單車(chē)投放點(diǎn)等公共場(chǎng)所，擴(kuò)大了“橙絲帶行動(dòng)”的傳播范圍。開(kāi)啟“橙絲帶”線上暖心接力行動(dòng)，新媒體推文發(fā)出僅6個(gè)小時(shí)，點(diǎn)擊量超10萬(wàn)，最終總閱讀量突破100萬(wàn)。截至2021年12月，“橙絲帶行動(dòng)”累計(jì)募集愛(ài)心款逾100萬(wàn)元，受益人數(shù)上萬(wàn)。福州廣播電視臺(tái)充分發(fā)揮融媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，策劃并制作“橙絲帶行動(dòng)”各類(lèi)融媒體產(chǎn)品上千條次，“福州五旬環(huán)衛(wèi)夫妻補(bǔ)拍婚紗照，驚艷了時(shí)光！”“垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員 美麗家園踐行者”“環(huán)衛(wèi)工小孫女的‘中秋愿望’”等爆款短視頻被中央級(jí)媒體和互聯(lián)網(wǎng)頭部平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)傳播，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍?！俺冉z帶行動(dòng)”已經(jīng)成為福州文明公益的一個(gè)符號(hào)，獲得2022年“福州市優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)項(xiàng)目”榮譽(yù)。

2.5 智治支撐，激活治理“新引擎”

近年來(lái)，福州搶抓機(jī)遇，已經(jīng)連續(xù)五年成功舉辦數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合。作為省會(huì)城市的主流媒體，福州廣播電視臺(tái)積極搭平臺(tái)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍，已經(jīng)建成全媒體指揮中心、福視悅動(dòng)手機(jī)客戶端和“云瞰福州”智慧平臺(tái)。“云瞰福州”智慧平臺(tái)旨在打造擁有自主版權(quán)的24小時(shí)云上智慧廣播電視臺(tái)，充分發(fā)揮“網(wǎng)、端、微、屏”融媒體矩陣優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞福州市委、市政府工作重點(diǎn)，立體展現(xiàn)福州的地標(biāo)之美、城市之美、人文之美，實(shí)現(xiàn)全時(shí)播控、大屏監(jiān)控、直播分發(fā)、集控管理、多租戶運(yùn)營(yíng)等功能，能夠滿足全業(yè)務(wù)場(chǎng)景的融媒體宣傳與傳播運(yùn)營(yíng)需求，這是實(shí)現(xiàn)媒體融合深化改革的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措?！霸祁Ｖ荨敝腔燮脚_(tái)項(xiàng)目獲評(píng)福建省2023年廣電媒體融合創(chuàng)新案例。同時(shí)，以福州廣電融媒體產(chǎn)業(yè)園為載體，積極融入“數(shù)字福州”，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，按照“新聞+政務(wù)商務(wù)服務(wù)”模式打造集新聞宣傳、電商服務(wù)、線上線下活動(dòng)策劃執(zhí)行為一體的一站式融媒體數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。在新聞宣傳方面，充分發(fā)揮新聞內(nèi)容制作和全媒體傳播矩陣優(yōu)勢(shì)，為政府、事業(yè)單位、國(guó)企提供一站式宣傳服務(wù)，全方位、多角度、高水平報(bào)道福州市涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講好福州故事；在電商服務(wù)方面，利用淘寶、抖音、快手等直播電商平臺(tái)、短視頻平臺(tái)和新銷(xiāo)售模式，拓寬老字號(hào)品牌、農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游類(lèi)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，助力福州市培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，努力為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展多作貢獻(xiàn)；在線上線下活動(dòng)策劃執(zhí)行方面，充分發(fā)揮舉辦各類(lèi)大型活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，為政府、事業(yè)單位、國(guó)企提供活動(dòng)策劃、場(chǎng)地搭建、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行等全流程服務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新”。主流媒體要推動(dòng)數(shù)字信息技術(shù)手段在城市治理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，為城市治理精細(xì)化賦能[6]。當(dāng)前，福州廣播電視臺(tái)正大力推動(dòng)融媒體產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展，依托新型主流媒體優(yōu)勢(shì)，聚焦當(dāng)前市域社會(huì)治理的痛點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)市域社會(huì)治理的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，幫助用戶解決操心事、煩心事，持續(xù)為福州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)媒體力量。