“雙碳”背景下綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的實(shí)證分析

鄧金堂 魯俐

摘 要：綠色金融逐漸成為綠色發(fā)展的新引擎，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，綠色金融發(fā)展在城市減污降碳方面發(fā)揮著重要作用。本文基于2011—2020年我國(guó)城市面板數(shù)據(jù)，以經(jīng)國(guó)務(wù)院同意中國(guó)人民銀行等六部委印發(fā)《建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》為事件時(shí)間點(diǎn)，運(yùn)用傾向性匹配—雙重差分法（PSM-DID）實(shí)證分析綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，與非試點(diǎn)城市相比，綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)政策產(chǎn)生了顯著的減污降碳效應(yīng)，城市綠色技術(shù)創(chuàng)新能力中介效應(yīng)明顯；異質(zhì)性分析表明，綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)在東部、中部、西部城市之間存在一定的差異。

關(guān)鍵詞：綠色金融政策；PSM-DID；試點(diǎn)城市；減污降碳效應(yīng)；中介效應(yīng)

本文索引：鄧金堂，魯俐.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（07）：-028.

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）04（a）--05

2016年，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策已經(jīng)在6省9地展開(kāi)，近年來(lái)，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策在強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系五大支柱方面取得了顯著進(jìn)展，比如綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色金融激勵(lì)、綠色金融市場(chǎng)等。因此，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策在實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建綠色金融體系的政策。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公告》表明，2021年全國(guó)主要污染物排放量和碳排放強(qiáng)度同2020年比有顯著下降，339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)年均濃度同比首次全部下降，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開(kāi)局?？紤]到各類(lèi)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的政策目標(biāo)包括減污和降低二氧化碳排放，這就為檢驗(yàn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的減污降碳效應(yīng)提供了可能。在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容背景下，從實(shí)證角度研究綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)問(wèn)題有兩方面的意義：一方面，促進(jìn)現(xiàn)有試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步完善改革方案；另一方面，為新的試驗(yàn)區(qū)政策制定提供借鑒。

已有文獻(xiàn)從理論和實(shí)證層面研究此項(xiàng)政策的效果。從理論層面來(lái)看，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策試驗(yàn)推出了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這些成功經(jīng)驗(yàn)的推廣促進(jìn)了綠色金融體系的構(gòu)建和綠色低碳發(fā)展。從實(shí)證層面來(lái)看，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策效果評(píng)估、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)綠色發(fā)展和綠色創(chuàng)新的作用機(jī)制與政策效應(yīng)做了初步研究。但是，減污降碳效應(yīng)的測(cè)度設(shè)計(jì)是單項(xiàng)的，比如有的文獻(xiàn)用省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究了綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的環(huán)境污染改善效應(yīng)，還有文獻(xiàn)研究了綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的碳減排效應(yīng)，因而當(dāng)下的政策減污降碳效應(yīng)研究還是零散的、不系統(tǒng)的，難以全方位、多層次測(cè)度綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)。具體來(lái)講，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)研究存在以下問(wèn)題：第一，如何全面測(cè)度綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)？從碳減排角度、環(huán)境污染角度研究綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)測(cè)度仍局限于某個(gè)指標(biāo)，缺乏對(duì)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策減污降碳效應(yīng)全方位、多角度的測(cè)度；第二，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策減污降碳效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)理研究還有很大空間，比如政策擴(kuò)散；第三，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的異質(zhì)減污降碳效應(yīng)研究關(guān)注不足。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策在全國(guó)六個(gè)省九個(gè)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，各試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)特點(diǎn)突出、環(huán)境資源稟賦顯著不同，這些試驗(yàn)區(qū)事實(shí)特征對(duì)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)影響大小有別、深度有異，現(xiàn)有的個(gè)別文獻(xiàn)對(duì)此缺乏關(guān)注。因此，本文基于2011—2020年地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，以2017年國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》為事件時(shí)間點(diǎn)，運(yùn)用傾向性匹配—雙重差分法（PSM-DID）實(shí)證分析綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)。

1 研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 樣本選擇與數(shù)據(jù)說(shuō)明

2017年，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等六部委印發(fā)五?。▍^(qū)）《建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，決定浙江的湖州市、衢州市，江西的贛江新區(qū)，廣東的廣州市，貴州的貴安新區(qū)，新疆的哈密市、昌吉州和克拉瑪依市作為首批試驗(yàn)區(qū)。蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)于2019年11月28日正式獲批，獲批時(shí)間較晚，還因?yàn)樾陆苁小⒉輸?shù)據(jù)不夠完整，本文予以剔除，將五省中湖州市、衢州市、南昌市、九江市、廣州市、貴陽(yáng)市、安順市及克拉瑪依市8個(gè)城市作為本次研究的實(shí)驗(yàn)組。由于省外城市干擾因素過(guò)多，本文以試驗(yàn)區(qū)所在五省中其余的41個(gè)非試點(diǎn)城市作為對(duì)照組。本文以共計(jì)49個(gè)城市為初始樣本，選擇2011—2020年為樣本區(qū)間。2016年綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)起動(dòng)，2017年1月前后試點(diǎn)地區(qū)相繼公布試點(diǎn)方案并獲批準(zhǔn)，政策的減污降碳效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，以2017年數(shù)據(jù)代表試點(diǎn)政策實(shí)施數(shù)據(jù)是合理的。樣本城市數(shù)據(jù)來(lái)源分別是碳排放量測(cè)度相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，綠色專(zhuān)利數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，其余數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

目前，減污降碳效應(yīng)數(shù)據(jù)有單項(xiàng)指標(biāo)和多項(xiàng)指標(biāo)處理方法。比如，張世曉（2012）用“二氧化氮含量”升降測(cè)度環(huán)境質(zhì)量，袁詳飛設(shè)計(jì)的減污降碳效應(yīng)測(cè)度指標(biāo)體系包含排污量、能耗量、資源循環(huán)利用、氣候變化、生物多樣性和供應(yīng)鏈管理變化。從綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策目標(biāo)和工具多樣性視角來(lái)看，多維的指標(biāo)體系更能測(cè)度此次試點(diǎn)政策的減污降碳效應(yīng)。借鑒袁詳飛的設(shè)計(jì)思路，本文從數(shù)據(jù)的代表性、綜合性出發(fā)，選取排污量、碳排放量等主要指標(biāo)測(cè)度試點(diǎn)政策的減污降碳效應(yīng)。綜合上述，本文基于2011—2020年49個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。

1.2 變量定義

各變量說(shuō)明如表1所示。

1.3 模型構(gòu)建

本文根據(jù)城市是否試點(diǎn)，定義實(shí)驗(yàn)組為實(shí)施綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的城市，即湖州市、衢州市、南昌市、九江市、廣州市、貴陽(yáng)市、安順市及克拉瑪依市，對(duì)照組為非試點(diǎn)城市。本文先通過(guò)PSM法找出匹配組，再運(yùn)用匹配后的處理組與對(duì)照組進(jìn)行 DID估計(jì)，從而測(cè)度綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)減污降碳的影響，具體方程如下：

Poco2ct=β0+β1financect+β2postct+β3financect*postct+ρXct+λi +ft+εct （1）

其中，Poco2ct為減污降碳效應(yīng)；Xct為控制變量；financect為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市虛擬變量，八個(gè)試點(diǎn)城市取1，否則取0；postct為時(shí)間虛擬變量，八個(gè)試點(diǎn)城市2017年及之后取1，否則取0。交互項(xiàng)financect*postct為八個(gè)試點(diǎn)城市之后的虛擬變量，其系數(shù)β3能夠測(cè)度綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)減污降碳的凈影響效應(yīng)，若β3顯著為正，表示試點(diǎn)政策的減污降碳效應(yīng)顯著；反之，若β3顯著為負(fù)，則表示試點(diǎn)政策的減污降碳效應(yīng)不顯著；λc和ft分別為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)；εct為殘差項(xiàng)。

為了驗(yàn)證中介效應(yīng)，本文在模型（1）的基礎(chǔ)上構(gòu)建模型（2）和模型（3）：

tecct=β4+β5financect*postct+β6xct+λc+ft+εct （2）

Poco2ct=β7+β8financect*postct+β9tecct+ρXct+λi+ft+εct （3）

其中，tec為中介變量，即城市綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，是城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的第一推動(dòng)力，綠色技術(shù)專(zhuān)利測(cè)度城市綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，采用城市每年度綠色專(zhuān)利申請(qǐng)量占其當(dāng)年人口總數(shù)的占比（tec）來(lái)表示，其余變量含義同上文。

2 基礎(chǔ)回歸

2.1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

由表2可以看出，政策實(shí)施前試點(diǎn)城市的減污降碳指數(shù)與環(huán)境污染指數(shù)都高于非試點(diǎn)省份，政策實(shí)施后試點(diǎn)城市的環(huán)境污染水平均有一定程度的降低，與非試點(diǎn)省份下降的程度相比，試點(diǎn)城市減污降碳指數(shù)的下降程度更大，說(shuō)明該政策顯著發(fā)揮了減污降碳效應(yīng)。此外，由表2可以看出，試點(diǎn)省份與非試點(diǎn)省份的人均城市生產(chǎn)總值（lnavgdp）、城市科技投入占比（pi）、城市金融發(fā)展水平（fin）與城市綠色技術(shù)創(chuàng)新能力（tec）均有明顯的提升，而城市教育水平（edu）與對(duì)外依存度（fdi）明顯降低，但各變量的具體影響和各試點(diǎn)城市的實(shí)際政策效應(yīng)還需進(jìn)行深入檢驗(yàn)分析。

2.2 雙重差分檢驗(yàn)

本文采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3所示。在沒(méi)有加入控制變量時(shí)，本文的核心解釋變量finance*post的系數(shù)在1％的水平上顯著為負(fù)；在逐一加入控制變量后，核心解釋變量 finance*post的系數(shù)依然顯著為負(fù)，進(jìn)一步說(shuō)明綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策顯著發(fā)揮了減污降碳效應(yīng)。

從控制變量來(lái)看，對(duì)外依存度（fdi）的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明引入外資會(huì)帶來(lái)較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和污染排放系統(tǒng)，有利于改善城市環(huán)境；城市科技投入占比（pi）的系數(shù)在1％的水平上顯著為負(fù)，說(shuō)明政府對(duì)科技投入的增加能夠顯著減少環(huán)境污染與碳排放；城市教育水平（edu）的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，表明地區(qū)教育水平的提升有利于綠色金融政策的實(shí)施，提高社會(huì)的環(huán)保意識(shí)可間接提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

2.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

2.3.1 替換政策實(shí)施年份

本文將政策試點(diǎn)時(shí)間更改為2016年，即《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布時(shí)間，并進(jìn)行PSM-DID回歸，結(jié)果如表4（1）所示。由表4可以看出，2016年finance*post的回歸系數(shù)不顯著，說(shuō)明減污降碳效應(yīng)是由綠色金融試點(diǎn)政策帶來(lái)的，證明原模型的回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

2.3.2 更換匹配方法

為了避免匹配方法選擇造成的結(jié)果差異等問(wèn)題，本文將之前的核匹配方法更換為半徑匹配法進(jìn)行檢驗(yàn)，其結(jié)果如表4（2）所示。同樣地，finance*post的回歸系數(shù)在加入控制變量后仍顯著為負(fù)，其余控制變量回歸結(jié)果與表3基本保持一致，再次說(shuō)明本文的檢驗(yàn)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

3 進(jìn)一步分析

3.1 機(jī)制分析

中介效應(yīng)模型回歸結(jié)果如表5所示，表5（1）顯示，β3=-0.025，在1%的顯著性水平下顯著，表明綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)具有顯著的減污降碳效應(yīng)。表5（2）顯示，β5=1.053，在1%的顯著性水平下顯著，表明綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)顯著提高了城市綠色創(chuàng)新能力。表5（3）顯示，系數(shù)β9與β8均顯著，說(shuō)明存在部分中介效應(yīng)，即綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新路徑達(dá)成減污降碳效應(yīng)。

3.2 異質(zhì)性分析

本文將研究樣本劃分為東部、中部與西部地區(qū)三大類(lèi)，其中東部包括湖州、衢州、廣州，中部包括南昌、九江，西部包括貴陽(yáng)、安順、克拉瑪依，借助模型（1）探究試點(diǎn)政策對(duì)不同區(qū)域城市減污降碳效應(yīng)的影響。由表6可知，試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)東部、中部地區(qū)產(chǎn)生的減污降碳效應(yīng)在1%的顯著性水平上顯著，對(duì)西部地區(qū)的減污降碳效應(yīng)不顯著，其原因可能是東中部城市的金融體系建設(shè)相對(duì)完善，企業(yè)獲取融資的范圍更廣，綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，金融機(jī)構(gòu)間具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)，再加上綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)相關(guān)配套政策的實(shí)施，同時(shí)東中部地區(qū)具有更高的教育水平及更高的科技投入，使綠色金融發(fā)展得更快，從而顯著減少了東中部地區(qū)的環(huán)境污染與碳排放。與東中部城市相比，西部城市在金融體系建設(shè)、綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、城市教育水平及科技投入方面相對(duì)欠缺，綠色金融試點(diǎn)仍處于初期，地方政策的落實(shí)情況可能存在不足，政策體系可能存在一定的漏洞，區(qū)域內(nèi)存在“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)的概率更大，即企業(yè)聲稱(chēng)將資金用于綠色技術(shù)創(chuàng)新，但實(shí)際上相關(guān)技術(shù)并不能產(chǎn)生新的環(huán)境效益，只是假借綠色技術(shù)的名義進(jìn)行融資（馬駿等，2020），這也可能導(dǎo)致東中部與西城市的綠色金融政策減污降碳效應(yīng)產(chǎn)生差異。

4 結(jié)語(yǔ)

4.1 結(jié)論

綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策的減污降碳效應(yīng)研究不僅吸納了現(xiàn)有綠色信貸政策的環(huán)境效應(yīng)研究成果，還拓展了綠色金融體系政策的環(huán)境效應(yīng)研究成果。具體來(lái)講，首先，綠色金融政策體系的環(huán)境效應(yīng)內(nèi)涵和測(cè)度更加完整和全面。其次，實(shí)證結(jié)果表明：第一，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策顯著發(fā)揮了減污降碳效應(yīng)，其中對(duì)外依存度（fdi）、城市科技投入占比（pi）、城市教育水平（edu）均能對(duì)減污降碳效應(yīng)產(chǎn)生顯著的正向作用；第二，通過(guò)機(jī)制分析可以得出，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策能夠顯著提高城市綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)城市的減污降碳，且此效應(yīng)為部分中介效應(yīng)；第三，綠色金融改革創(chuàng)新政策對(duì)東部、中部與西部城市產(chǎn)生了不同的減污降碳效應(yīng)，給東中部城市帶來(lái)的減污降碳效應(yīng)更加顯著。

4.2 政策建議

4.2.1 擴(kuò)大試點(diǎn)城市，加快構(gòu)建綠色金融體系

目前，在中國(guó)人民銀行的指導(dǎo)下，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的實(shí)踐問(wèn)題，完善綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)方案。制定綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、界定綠色項(xiàng)目范圍、突出綠色項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)布綠色項(xiàng)目清單，建立健全綠色信貸融資、綠色債券融資和綠色保險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。綠色金融市場(chǎng)體系是綠色金融體系的基礎(chǔ)設(shè)施。從試點(diǎn)地區(qū)實(shí)踐來(lái)看，綠色金融市場(chǎng)體系建設(shè)滯緩，今后應(yīng)著力推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的綠色金融市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展，完善試點(diǎn)城市選擇標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)容試點(diǎn)城市，使其獲得更多構(gòu)建綠色金融體系的經(jīng)驗(yàn)，多層次、全領(lǐng)域、全覆蓋地構(gòu)建綠色金融體系。觀察第一批試點(diǎn)城市發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)城市選擇考慮了城市行政等級(jí)、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特征，擴(kuò)大試點(diǎn)城市除了考慮上述因素外，還應(yīng)考慮綠色資源稟賦，突出八大“雙高”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這些因素，更多面向非省會(huì)城市擴(kuò)容試點(diǎn)城市?；诰G色金融體系設(shè)計(jì)綠色金融政策的環(huán)境效果評(píng)估體系。首先，進(jìn)一步完善綠色信貸政策的環(huán)境效果評(píng)估。其次，重點(diǎn)發(fā)布綠色債券和綠色保險(xiǎn)政策的環(huán)境效果評(píng)估。最后，立足綠色低碳循環(huán)目標(biāo)，制定綠色金融政策的環(huán)境效果評(píng)估，引入第三方評(píng)估，推進(jìn)綠色金融政策的環(huán)境評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展。

4.2.2 大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新

綠色技術(shù)創(chuàng)新在提升綠色金融政策的減污降碳效應(yīng)方面起著中介作用，城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力越強(qiáng)、綠色技術(shù)創(chuàng)新水平越高，綠色金融政策的減污降碳效應(yīng)越顯著。健全、高效的綠色技術(shù)體系能夠充分發(fā)揮綠色金融政策體系的綜合減污降碳效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)城市還沒(méi)有多層次的、健全的、有活力的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。一方面，構(gòu)建城市多層次的、健全的、有活力的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)發(fā)揮綠色金融政策體系的減污降碳效應(yīng)起著關(guān)鍵作用。另一方面，多層次的、健全的、高效率的綠色金融政策體系是支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的基本保障。從金融角度來(lái)講，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策應(yīng)抓住綠色技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)優(yōu)化政策實(shí)施方案。具體來(lái)說(shuō)，構(gòu)建并完善商業(yè)銀行綠色信貸體系，支持建立和健全城市綠色技術(shù)體系；加快綠色債券市場(chǎng)體系和綠色上市公司再融資發(fā)展，構(gòu)建功能完備的綠色證券市場(chǎng)體系，支持城市綠色技術(shù)體系發(fā)展；以支持八大“雙高”產(chǎn)業(yè)的綠色技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈為支點(diǎn)，設(shè)計(jì)優(yōu)化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。

4.2.3 建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系

目前，綠色技術(shù)的界定、信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系等標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，很容易出現(xiàn)“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，綠色金融的環(huán)境效益很難顯現(xiàn)，因此我國(guó)應(yīng)完善綠色技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系，減少政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。同時(shí)，應(yīng)加大地方政策的推廣力度，提高對(duì)綠色金融政策實(shí)施狀況、市場(chǎng)效果的關(guān)注度，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同度，注重與地方實(shí)際充分結(jié)合，比如在區(qū)域合作、產(chǎn)品創(chuàng)新方面做出更多地探索，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。綠色金融風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上是金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)需要總結(jié)黨的十八大以來(lái)的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制經(jīng)驗(yàn)，從綠色銀行與保險(xiǎn)監(jiān)管到包括綠色債券、綠色基金等產(chǎn)品在內(nèi)的綠色資本市場(chǎng)監(jiān)管，有序、有效地推進(jìn)綠色金融監(jiān)管體系不斷完善。以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的綠色金融信息披露是綠色金融監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心環(huán)節(jié)。

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