叱驍峰 武利芳

8月15日，晴，22℃～34℃，東北風(fēng)4級(jí)，空氣質(zhì)量良。

出門前打開手機(jī)查看當(dāng)日天氣，是許多咸陽(yáng)市民的習(xí)慣，空氣質(zhì)量是他們極為關(guān)注的信息。

長(zhǎng)期以來，咸陽(yáng)市大氣污染是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)“老大難”問題。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。今年以來，咸陽(yáng)市開展空氣質(zhì)量改善進(jìn)位行動(dòng)，舉全市之力打響了一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委同步跟進(jìn)監(jiān)督，在壓實(shí)黨委主體責(zé)任、推動(dòng)大氣污染防治方面，打出“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“組合拳”。

管住“任性”的餐飲油煙

一些學(xué)校或是無油煙凈化檢測(cè)報(bào)告，或是未正確使用油煙凈化設(shè)施，或是油煙凈化檢測(cè)報(bào)告過期……這是今年5月，相關(guān)部門組成的聯(lián)合監(jiān)督檢查組在旬邑縣發(fā)現(xiàn)的問題。

“有問題不可怕，可怕的是主責(zé)部門面對(duì)問題的態(tài)度?！毕剃?yáng)市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室副主任楊玫告訴記者，面對(duì)聯(lián)合監(jiān)督檢查組指出的問題，對(duì)餐飲油煙負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的旬邑縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局存在推諉態(tài)度，認(rèn)為問題發(fā)生在學(xué)校，就應(yīng)該由縣教育局來監(jiān)管。

本次監(jiān)督檢查中，通過群眾舉報(bào)等渠道，聯(lián)合監(jiān)督檢查組還發(fā)現(xiàn)了部分施工現(xiàn)場(chǎng)裸土苫蓋不嚴(yán)、圍擋不全、非道路移動(dòng)機(jī)械未懸掛環(huán)保標(biāo)識(shí)等問題。

從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責(zé)任。監(jiān)督檢查結(jié)束后，一份責(zé)任問題清單擺到了旬邑縣委書記王旭面前，該清單詳細(xì)剖析了各主責(zé)部門在大氣污染防治中存在的不作為、慢作為、亂作為問題。

問題直接反饋給“一把手”，不僅能幫助當(dāng)?shù)攸h委政府了解當(dāng)前環(huán)保工作短板，更能推動(dòng)問題扎實(shí)有效整改。與此同時(shí)，旬邑縣紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督，向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)反饋函，要求認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，針對(duì)反饋問題，舉一反三，全面排查。

于是，一場(chǎng)餐飲油煙專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)在旬邑縣鋪展開來。旬邑縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全縣500多家餐飲經(jīng)營(yíng)單位的油煙凈化設(shè)施運(yùn)行、排煙管道密閉、清洗維修記錄等情況進(jìn)行排查。截至7月底，旬邑縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局累計(jì)督促447家餐飲經(jīng)營(yíng)單位安裝了油煙凈化設(shè)施，對(duì)存在油煙凈化設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、排煙管道密閉不嚴(yán)、清洗維修記錄不全等問題的268家餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了集中整治。

“由于森林覆蓋率較高，旬邑縣空氣質(zhì)量在全市名列前茅。但大氣污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，須臾不可放松，我們始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督檢查的重中之重?！毖乜h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任陳永勝說。

今年6月，旬邑縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局旬邑分局開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的 19個(gè)不作為、慢作為、亂作為問題在全縣通報(bào)。

叫醒“偷懶”的噴淋設(shè)備

把群眾利益放在首位，查群眾身邊、看群眾所盼，在對(duì)各縣市區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門大氣污染防治工作監(jiān)督檢查啟動(dòng)之初，負(fù)責(zé)牽頭抓總的咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室就秉持著這一理念。

對(duì)群眾來說，遇到市政道路施工有二怕：一怕堵路影響出行，二怕?lián)P塵污染空氣。

在三原縣開展監(jiān)督檢查時(shí)，聯(lián)合監(jiān)督檢查組指出了該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未履行好對(duì)施工單位三原縣市政工程公司的監(jiān)管責(zé)任，從思想上未將環(huán)保工作擺在重要位置，導(dǎo)致倉(cāng)南路雨污分流改造工程項(xiàng)目存在裸露黃土“半邊臉”苫蓋、噴淋設(shè)備僅前半段路安裝等問題。

接到問題反饋后，三原縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即督促施工單位立行立改，增加了噴頭數(shù)量，加大了噴淋設(shè)備的供水壓力，實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)塵不出圍擋。

為盡快消除施工對(duì)周邊群眾出行的影響，三原縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在要求施工單位將環(huán)保措施落實(shí)到位的前提下，加快施工進(jìn)度。倉(cāng)南路雨污分流改造工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)提前一個(gè)月完工。

“規(guī)劃一路東段比昨天有較大改善，但存在清掃不徹底、保潔不到位問題，請(qǐng)渠岸鎮(zhèn)督導(dǎo)整改?！?月1日，三原縣大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部禁燃禁燒管控專班負(fù)責(zé)人寇海軍在微信工作群里上傳了這樣一條動(dòng)態(tài)信息。工業(yè)源頭治理、機(jī)動(dòng)車管控、揚(yáng)塵治理、禁燃禁燒管控4個(gè)活躍在一線的工作專班，會(huì)及時(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題上傳至微信工作群，跟進(jìn)督促整改。他們就是大氣污染防治的“千里眼”“順風(fēng)耳”，隨時(shí)為指揮部這個(gè)“最強(qiáng)大腦”提供第一手信息。

然而，指揮部在成立初期，卻有些“慢半拍”。

“4月10日成立，到5月25日人員還沒有配備到位，各項(xiàng)制度尚未健全，這樣的指揮部如何發(fā)揮作用？”聯(lián)合監(jiān)督檢查組一針見血地向三原縣委、縣政府指出問題。

一周后，指揮部人員增加至27人，8組4專班的工作模式也搭建完成，工作效率大幅提升。截至7月底，三原縣大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部已下發(fā)督辦單59份，督促解決問題303個(gè)，統(tǒng)籌研判、指揮調(diào)度的作用得到有效發(fā)揮。

發(fā)揮“室組地”最大合力

在開展空氣質(zhì)量改善進(jìn)位行動(dòng)監(jiān)督檢查時(shí)，作為離問題最近的縣市區(qū)一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，卻存在人手短缺、人情掣肘等現(xiàn)實(shí)問題。

楊玫告訴記者：“要想高效精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題，就要人盡其用、各顯其能，由市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室牽頭把‘組地的人力資源整合起來，形成監(jiān)督合力?！医M地攥指成拳，解決的就是監(jiān)督力量不足、監(jiān)督檢查不深、監(jiān)督范圍不廣等問題?！?/p>

外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。大氣污染防治工作專業(yè)性較強(qiáng)，如果不借助專業(yè)力量，發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度必將大打折扣。因此，咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在空氣質(zhì)量改善進(jìn)位行動(dòng)方案制定之初，就明確提出要充分發(fā)揮“專責(zé)+專業(yè)”監(jiān)督作用，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，督促市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)業(yè)務(wù)骨干深入一線，到餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員通過查看油煙凈化設(shè)施是否正常運(yùn)行、有沒有年度檢測(cè)報(bào)告等方式，很快就找出問題所在，大大提高了監(jiān)督檢查質(zhì)效。

截至目前，咸陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦大氣污染防治工作履職不力、失職失責(zé)案件186件，黨紀(jì)政務(wù)處理104人，組織處理162人，并將部分案件在全市范圍內(nèi)通報(bào)曝光，以案示警，充分發(fā)揮了案件查辦的震懾作用。

大氣污染防治是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。

從飯店后廚到建筑工地，從疾馳的汽車到轟鳴的廠礦，從看得見的揚(yáng)塵到看不見的臭氧，大氣污染防治需要主責(zé)部門下足“繡花”功夫，也離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的監(jiān)督保障。

“我們將堅(jiān)持‘室組地聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)各縣市區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，為全市空氣質(zhì)量改善保駕護(hù)航?！毕剃?yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。