徐林軍

為破解區(qū)域教育難題，襄陽(yáng)市襄城區(qū)加快改革創(chuàng)新的步伐，積極探索新時(shí)代區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新型治理模式，以“三個(gè)清單”推進(jìn)基礎(chǔ)教育教聯(lián)體建設(shè)。

經(jīng)驗(yàn)清單：以典型經(jīng)驗(yàn)為借鑒，以試點(diǎn)學(xué)校作鋪開(kāi)。近年來(lái)，襄城區(qū)扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，有效均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，為推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”學(xué)校集團(tuán)。以臥龍、歐廟兩鎮(zhèn)為單元，整合轄區(qū)內(nèi)學(xué)校，組建教育集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)將優(yōu)秀教師、學(xué)科緊缺教師打通使用，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師閑置資源，以流動(dòng)促優(yōu)質(zhì)促均衡。二是“城鄉(xiāng)”學(xué)校集團(tuán)。以市七中教育集團(tuán)為例，襄陽(yáng)市第七中學(xué)作為老牌優(yōu)質(zhì)初中，聯(lián)合位于尹集鄉(xiāng)的市第二十六中學(xué)和城郊學(xué)校習(xí)家池學(xué)校組建教育集團(tuán)，通過(guò)“集團(tuán)黨委+學(xué)校黨組織”和“集團(tuán)校長(zhǎng)+執(zhí)行校長(zhǎng)”兩套班子帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展壯大。三是“城郊”學(xué)校集團(tuán)。襄陽(yáng)市荊州街小學(xué)是襄陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)學(xué)校，盛豐、江華、河心等學(xué)校地處城郊，千弓小學(xué)位于農(nóng)村，襄陽(yáng)市荊州街小學(xué)教育集團(tuán)以“一體化管理，分校區(qū)融合辦學(xué)”方式，推進(jìn)管理、教師發(fā)展、教學(xué)研究、考核評(píng)價(jià)、文化建設(shè)一體化。綜合以上集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，襄城區(qū)以荊州街小學(xué)為依托組建教聯(lián)體作為試點(diǎn)推動(dòng)。

任務(wù)清單：以一體協(xié)同為目標(biāo)，以共建共享作支撐。一是建設(shè)一體多元的成長(zhǎng)機(jī)制。一方面，管理文化一體，即統(tǒng)一愿景、管理和評(píng)價(jià)。制定教聯(lián)體管理章程和發(fā)展規(guī)劃，明晰成員學(xué)校的權(quán)責(zé)，以“一體化管理，分校區(qū)融合辦學(xué)”方式，構(gòu)建教聯(lián)體管理體系。同時(shí)搭建組織平臺(tái)、信息平臺(tái)和考核平臺(tái)，以組織平臺(tái)推進(jìn)愿景、管理協(xié)同，以信息平臺(tái)推進(jìn)研訓(xùn)、教學(xué)協(xié)同，以考核平臺(tái)推進(jìn)保障協(xié)同，共同奠定學(xué)校教聯(lián)體基礎(chǔ)框架體系。另一方面，特色多元發(fā)展，即尊重差異，兼顧有效嫁接與自主創(chuàng)建，形成“一校一特色”。以荊州街教聯(lián)體各成員學(xué)校為例，荊州街小學(xué)錨定內(nèi)涵發(fā)展，以打好人生底色為辦學(xué)理念；千弓小學(xué)關(guān)注留守學(xué)生的幸福教育；盛豐小學(xué)著力建設(shè)體育強(qiáng)校等。

二是完善隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立健全教師共用機(jī)制。教聯(lián)體統(tǒng)一管理各學(xué)校人員聘任，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校與城郊、農(nóng)村學(xué)校教師的雙向流動(dòng)，管理人員、教師實(shí)行周期雙向輪崗交流。推進(jìn)教聯(lián)體內(nèi)體育、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師和優(yōu)秀骨干教師交流、走教、巡教制度，有效解決結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。建立健全名師共育機(jī)制。制定教聯(lián)體名師培養(yǎng)規(guī)劃和教師校本培訓(xùn)三年規(guī)劃，依托教聯(lián)體內(nèi)各級(jí)名師工作室，按照“1+1+N”（即1個(gè)隆中名師+1個(gè)臥龍名師+N個(gè)培養(yǎng)對(duì)象）的方式，以點(diǎn)擴(kuò)面，促進(jìn)教聯(lián)體內(nèi)青年教師快速成長(zhǎng)。建立健全教研共建機(jī)制。聚焦提高教學(xué)質(zhì)量，核心校負(fù)責(zé)教研共建的全面實(shí)施，與分校共同研究課程、教學(xué)、作業(yè)、評(píng)價(jià)、“雙減”、課后服務(wù)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，教聯(lián)體內(nèi)致力于建設(shè)共享互通的特色課程資源，各成員學(xué)校因地制宜分別著力建設(shè)體藝特色社團(tuán)、社團(tuán)課程、實(shí)踐活動(dòng)等“五育”并舉育人課程和“家校共育”體系。

策略清單：以教育改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)作撬動(dòng)。一是推進(jìn)基礎(chǔ)教育體制機(jī)制改革，為教聯(lián)體建設(shè)注入動(dòng)力。深化中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革，建立健全“人事統(tǒng)管”機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際教師合理流動(dòng)。深化教育督導(dǎo)評(píng)估制度改革，以城鄉(xiāng)教育質(zhì)量均衡為導(dǎo)向，建設(shè)專(zhuān)職督導(dǎo)隊(duì)伍，開(kāi)展專(zhuān)題督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)資源均衡配置。

二是推進(jìn)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，選優(yōu)配齊校級(jí)班子，累計(jì)調(diào)整58人次，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。推進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，統(tǒng)籌實(shí)施“三名”工程和鄉(xiāng)村名師培養(yǎng)工程，并以名師工作室為抓手，建立“教研訓(xùn)一體化”的研訓(xùn)制度，推動(dòng)教學(xué)資源共建共享、人力資源共育共用。

三是推進(jìn)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目，改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校2所，改造學(xué)校19所，新增學(xué)位2565個(gè)，有效緩解城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源過(guò)分集中等問(wèn)題。

襄城區(qū)將錨定城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡這一主線，全域內(nèi)推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校條件改善、質(zhì)量提升，推動(dòng)城區(qū)薄弱學(xué)校快速提升、優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)。

責(zé)任編輯/李慕絢