趙 響,趙玉蓮

淮北師范大學(xué)體育學(xué)院,安徽淮北,235000

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市居民渴望離開城市,親近大自然,選擇在農(nóng)村度過周末和假期,體驗(yàn)體育運(yùn)動(dòng)樂趣。國家逐漸加大了對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的支持力度,2016年國家體育總局頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》[1],為鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)帶來巨大機(jī)遇,拓寬了鄉(xiāng)村自然資源、生態(tài)屏障、民風(fēng)民俗等方面與體育融合發(fā)展的空間。2017年中國旅游研究院發(fā)布的《鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》中指出,國慶和中秋節(jié)期間,約有2.16億游客體驗(yàn)不同特色類型的鄉(xiāng)村體育旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)可縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè),刺激鄉(xiāng)村體育旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,已成為我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新戰(zhàn)略支撐點(diǎn)?！吨袊w育旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)報(bào)告(2021)》顯示,“體育旅游”搜索熱度跟上年相比增長了115%。鄉(xiāng)村體育旅游是充分迎合廣大群眾的精神要求從而進(jìn)行的一種娛樂活動(dòng),也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康戰(zhàn)略示范產(chǎn)業(yè),成為地方發(fā)展的重要引擎[2]。然而,鄉(xiāng)村體育旅游在發(fā)展過程中仍然面臨鄉(xiāng)村制度匱乏、環(huán)保動(dòng)力欠缺、旅游產(chǎn)品單一、供給內(nèi)容及結(jié)構(gòu)亟待創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏大局視野等現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)此,本研究從健康中國戰(zhàn)略視角出發(fā),探討鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生背景、面臨困境、發(fā)展機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)路徑,擬對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

1 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景

1.1 國家政策的出臺(tái)

為激活體育與旅游融合發(fā)展,豐富旅游產(chǎn)品體系,國家體育總局、國家旅游局于2016年聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》,為培育新消費(fèi)市場(chǎng)及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給體系創(chuàng)造了發(fā)展條件。文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等17部門于2018年印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,指出鄉(xiāng)村體育旅游是我國體育產(chǎn)業(yè)的不可或缺的組成部分,在振興鄉(xiāng)村的重大戰(zhàn)略中扮演重要的角色,同時(shí)在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)融合都具有重大戰(zhàn)略意義。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全方位提高鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效率。2019年中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)意見》,提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施,要充分利用鄉(xiāng)村資源,發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游等產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)。當(dāng)前頒發(fā)的體育旅游相關(guān)政策文件對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。

1.2 發(fā)展高質(zhì)量鄉(xiāng)村體育旅游的需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育事業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,人民對(duì)旅游產(chǎn)品賦予了更高的要求,不再局限于傳統(tǒng)的觀賞旅游,更多地追求精神世界的消費(fèi)需求,向著高質(zhì)量體驗(yàn)型旅游的游覽模式轉(zhuǎn)變,同時(shí)也在驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游模式、產(chǎn)品體系、服務(wù)質(zhì)量等方面向更高要求方向發(fā)展。從鄉(xiāng)村體育旅游模式來看,體育與鄉(xiāng)村旅游之間的融合要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及不同的自然資源環(huán)境將其進(jìn)行劃分,消費(fèi)者參加不同地域特色風(fēng)俗活動(dòng)是為了達(dá)到娛樂和健身的最終目的。從鄉(xiāng)村景觀建設(shè)來看,農(nóng)村的發(fā)展主要依托農(nóng)業(yè)建設(shè)為主,以留住自然生態(tài)環(huán)境、停留住鄉(xiāng)土物遺為理念,在游客駐足觀光的過程中,以凸顯本土的“鄉(xiāng)味”“農(nóng)味”,并與城市景觀形成差異化。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以毀壞自然生態(tài)為代價(jià),鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)要緊跟綠色發(fā)展理念,融合現(xiàn)代化科技創(chuàng)新元素,研發(fā)旅游產(chǎn)品,延長旅游產(chǎn)品鏈條,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多重疊加。從服務(wù)質(zhì)量上來看,優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)和管理能滿足消費(fèi)者需求,同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)人員支撐運(yùn)行,提高當(dāng)?shù)厝说慕哟胶头?wù)質(zhì)量來吸引游客,打造體育服務(wù)綜合體,利用多種方式吸引大眾體育消費(fèi)。

1.3 轉(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的重要方向

鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)是“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”從初級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)為高端形態(tài)發(fā)展的重要發(fā)展方向,也是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重中之重,具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和問題導(dǎo)向。在發(fā)展中需要從多維度、多視角審視具有產(chǎn)業(yè)融合性的鄉(xiāng)村體育旅游。從市場(chǎng)導(dǎo)向來看,除了目前推出的鄉(xiāng)村體育旅游示范基地及鄉(xiāng)村體育旅游精品項(xiàng)目等,還要從市場(chǎng)主體自身的投資、建設(shè)、運(yùn)營管理等方面進(jìn)行打造。與其他產(chǎn)業(yè)相比,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗程度低、需求量大等特點(diǎn),并且這些特點(diǎn)可以培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從消費(fèi)集群發(fā)展來看,打造全方位的新型體育消費(fèi)載體,加強(qiáng)體育與生態(tài)園林融合力度,推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品布局,形成體育消費(fèi)體驗(yàn)需求場(chǎng)景,結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)以及群眾真實(shí)體育旅游需求量體裁衣打造時(shí)尚、有特色的體育消費(fèi)集聚區(qū)。從人群的綠色發(fā)展觀念來看,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)能夠滿足群眾戶外運(yùn)動(dòng)休閑、親近大自然、舒緩壓力的必然方向,通過添加“低碳”“環(huán)保”“健康”“陽光”“綠色”的項(xiàng)目元素,鼓勵(lì)更多的人參加戶外健身,不僅能夠讓消費(fèi)者鍛煉身體,而且還可以欣賞大自然的風(fēng)光。在原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上融合第一、二、三產(chǎn)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)體育旅游業(yè)態(tài)的升級(jí)迭代。

1.4 體旅產(chǎn)業(yè)深度融合的需求

鄉(xiāng)村體育旅游作為新興產(chǎn)業(yè),是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展的新形態(tài)。體旅產(chǎn)業(yè)深度融合是推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值的重要手段,是企業(yè)為了整合資源降低成本而開展的多元化經(jīng)營的一種方式。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括購、住、游、行、吃、娛六方面,而且還要體現(xiàn)出學(xué)、養(yǎng)、商、奇、情、閑的消費(fèi)特征,開發(fā)能夠滿足多種人群需求的復(fù)合型產(chǎn)品,促進(jìn)體旅產(chǎn)業(yè)的深度融合。體旅產(chǎn)業(yè)融合比傳統(tǒng)的觀光旅游更契合人民大眾的健康和娛樂的心理追求,這種不僅是為了迎合市場(chǎng)需求的“臨時(shí)狀態(tài)”,也是推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)景,滿足人民大眾對(duì)高質(zhì)量生活的追求。體旅產(chǎn)業(yè)融合要秉持協(xié)同創(chuàng)新理念,不僅依靠企業(yè)的推動(dòng),還要行業(yè)之間協(xié)同行動(dòng),根據(jù)彼此可利用的產(chǎn)業(yè)資源,雙方之間彼此借力,拓展經(jīng)營范圍,建立產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新機(jī)制,提供創(chuàng)新平臺(tái)和項(xiàng)目。

2 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

2.1 鄉(xiāng)村制度匱乏,環(huán)保動(dòng)力欠缺

完善的政策可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展,同樣,鄉(xiāng)村體育旅游政策落地實(shí)施才會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游朝著高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前的困境是地方供給政策不夠完善,導(dǎo)致企業(yè)家未實(shí)地考察,強(qiáng)行添加體育人文元素,破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光,造成自然環(huán)境的過度開發(fā)。國家新農(nóng)村建設(shè)等舉措實(shí)施后鄉(xiāng)村環(huán)境雖然有所改善,但是農(nóng)村整體受教育的水平低、環(huán)境保護(hù)意識(shí)差、垃圾堆村、過度使用農(nóng)藥化肥、白色污染嚴(yán)重等鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題仍然突出[3]。地方政府沒有從根本上處理好環(huán)境與農(nóng)村居民的利益平衡關(guān)系,導(dǎo)致鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)村優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境依賴程度高,如何解決政策落地、體育文化融入與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的矛盾是迫在眉睫的重要問題[4]。

2.2 旅游產(chǎn)品單一,供給內(nèi)容老化

產(chǎn)品內(nèi)容在鄉(xiāng)村體育旅游高質(zhì)量發(fā)展中充當(dāng)主體,而鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展的內(nèi)在形式則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。雖然鄉(xiāng)村體育旅游資源較為豐富,但我國農(nóng)村一直是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,產(chǎn)品的開發(fā)模式較為單一化,不足以吸引更多的消費(fèi)者駐足。對(duì)一些鄉(xiāng)村的體育旅游產(chǎn)品進(jìn)行橫向比較之后,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)容存在趨同性、營銷手段傳統(tǒng)、宣傳手段老舊等問題,而一些體育旅游項(xiàng)目豐富的地區(qū),其配套的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏。多數(shù)鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目的開發(fā)都是盲目跟風(fēng),沒有新意,限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,商品供給內(nèi)容缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,不能吸引消費(fèi)者“回流”,沒有形成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村體育旅游品牌效應(yīng)。其他產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村體育旅游融合的缺失,固化了鄉(xiāng)村體育旅游內(nèi)容單一的整體形象。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后,缺乏大局視野

體育場(chǎng)地設(shè)施及公共服務(wù)體系是體育產(chǎn)業(yè)開展的基礎(chǔ)前提,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也離不開體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡是造成我國農(nóng)村體育資源及體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏的重要因素。體育場(chǎng)地設(shè)施的缺乏和公共體育服務(wù)的不完善制約鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展,不利于鄉(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國體育場(chǎng)地第六次普查工作會(huì)議中指出,上一次的全國體育場(chǎng)地普查中場(chǎng)地總數(shù)達(dá)到85萬個(gè),而本次普查中體育場(chǎng)地總數(shù)達(dá)到169.46萬個(gè),幅度增長巨大,但存在明顯的地區(qū)差異,東北地區(qū)最弱,中西部地區(qū)相對(duì)薄弱[5]。多數(shù)鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施較為匱乏,鄉(xiāng)村建設(shè)的公共健身器材數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。另外,相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民需求的精準(zhǔn)把握不夠,從而造成農(nóng)村體育公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量還有待提高[6]。

2.4 人才缺口較大,缺乏發(fā)展生機(jī)

鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是綜合性專業(yè)的體育旅游服務(wù)人才。而當(dāng)前鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)缺乏復(fù)合型人才,難以形成有組織、有規(guī)模的專業(yè)團(tuán)隊(duì)[7]。一方面,一些鄉(xiāng)村體育旅游地出現(xiàn)了無人組織、無人管理的狀態(tài),全憑游客自己游玩,對(duì)游客的自身安全沒有引起重視,從而導(dǎo)致大量游客流失,損害了鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)一般位于鄉(xiāng)村地區(qū),難以吸引到高水平的體育旅游運(yùn)營管理人才以及高水平專業(yè)項(xiàng)目人才落戶。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)也不夠明確,體現(xiàn)在鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目布局、鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新、各種賽事活動(dòng)的舉辦等發(fā)展思路不清晰,導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目不能贏得廣大游客的喜愛,整體的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

3 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)提速保質(zhì)的發(fā)展機(jī)制

3.1 現(xiàn)代信息技術(shù)是鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力

鄉(xiāng)村體育旅游深度發(fā)展離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的有效支持。數(shù)字體育旅游由多種產(chǎn)業(yè)融合而成,行業(yè)跨度較大,伴隨著數(shù)字化發(fā)展的浪潮,鄉(xiāng)村體育旅游也必將成為數(shù)字化發(fā)展中的受益者之一。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)需體系,當(dāng)前產(chǎn)業(yè)內(nèi)需體系中也離不開數(shù)字信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)。對(duì)于政府投資而言,各級(jí)政府要加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),通過人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、智能交通設(shè)施平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等建設(shè),創(chuàng)建消費(fèi)新場(chǎng)景和消費(fèi)新渠道。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)通過市場(chǎng)延伸、技術(shù)滲入、資源整合、項(xiàng)目升級(jí)等多種方式,衍生出如鄉(xiāng)村體育主題公園、鄉(xiāng)村體育賽事旅游、鄉(xiāng)村體育民俗旅游、鄉(xiāng)村體育休閑度假等多種新型業(yè)態(tài)來擴(kuò)大有效投資,建設(shè)現(xiàn)代化信息化旅游產(chǎn)業(yè)體系,集聚鄉(xiāng)村信息化體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等多方面創(chuàng)新為新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用設(shè)備打下基礎(chǔ)。加大智能數(shù)據(jù)平臺(tái)以及智慧場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的社會(huì)投資建設(shè),為鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智能驅(qū)動(dòng)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式等全方面革新,創(chuàng)造有效的體育需求,引領(lǐng)鄉(xiāng)村體育消費(fèi)需求。

3.2 供求動(dòng)態(tài)平衡是鄉(xiāng)村體育旅游持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持“以人民為中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想,落腳于促進(jìn)人的全面發(fā)展,“傳統(tǒng)體育”和“經(jīng)濟(jì)體育”并不是鄉(xiāng)村體育旅游的本真,而應(yīng)定位到“民生體育”,最大限度地滿足民生的體育需求,而這一需求恰恰在于鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)。現(xiàn)如今,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)在供需方面都面臨著不同程度的難題。鄉(xiāng)村體育旅游消費(fèi)需求和鄉(xiāng)村體育旅游供給相輔相成,一方的增長也會(huì)帶動(dòng)另一方的的持續(xù)增長,因此,體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)市場(chǎng)的需求,不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從供給與需求這兩個(gè)方面發(fā)力,用改革的途徑推進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,去除無效和低端產(chǎn)品的供給。在全民健身國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下秉持著系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的理念[8]。體育產(chǎn)品長期以來作為體育和旅游產(chǎn)業(yè)的主體,供需關(guān)系長期以“我所有、你消費(fèi)”的觀念來建構(gòu),最終產(chǎn)生新興產(chǎn)品供不應(yīng)求,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品供過于求。為改變這種狀態(tài)必須樹立“以(消費(fèi)者)主體”的理念,打造“消費(fèi)者需求,商家供應(yīng)”的鄉(xiāng)村體育旅游供需平衡關(guān)系,打通產(chǎn)業(yè)供需堵塞點(diǎn),接通群眾體育旅游供需斷點(diǎn),以切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需,提高鄉(xiāng)村體育旅游供需平衡。

3.3 協(xié)同治理激發(fā)體育旅游市場(chǎng)活力

當(dāng)前,多元化的市場(chǎng)格局已朝向高質(zhì)量、高水平的公共產(chǎn)品供給方向發(fā)展。人們對(duì)美好生活的向往,必然對(duì)生產(chǎn)生活方式提出了更富效率、更加公平的訴求。在面對(duì)如何高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的新問題時(shí),政府應(yīng)聚焦于市場(chǎng),同時(shí)也要依賴于政府的手來推動(dòng)市場(chǎng)的運(yùn)行,政府之手在于資源配置的直接干預(yù),以凸顯市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng):鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)需要政府之手退出市場(chǎng)資源配置的直接干預(yù),政府著重于市場(chǎng)微觀監(jiān)控、產(chǎn)品服務(wù)以及宏觀調(diào)控,以保障市場(chǎng)的正常運(yùn)行。市場(chǎng)融合是以組織合并、項(xiàng)目合作的組成形式,使體育產(chǎn)業(yè)與科技對(duì)接、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)邊界模糊化,從而形成新的市場(chǎng)邊界[9]。在市場(chǎng)邊界中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與體育行業(yè)進(jìn)行重組,建立新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。科技與鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)融合,讓科技帶動(dòng)線下、線上、社群市場(chǎng),為鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。盡管如此,上述不同體育旅游治理主體的多元性決定了鄉(xiāng)村體育旅游價(jià)值觀念的多樣性。雖然主體不同,但在治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上都是以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為前提,建立密切的利益連接機(jī)制,保障鄉(xiāng)村居民的利益。

3.4 消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是深度旅游物質(zhì)保障

隨著居民體育旅游消費(fèi)能力的不斷提升,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品的內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形式上都有所轉(zhuǎn)變。2017年,習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出高質(zhì)量發(fā)展的重要論斷,我國的鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)也面臨著高速向高質(zhì)量方向發(fā)展的重要革新。消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。為了提升消費(fèi)水平,需要轉(zhuǎn)向體育消費(fèi)升級(jí),體育消費(fèi)升級(jí)其本質(zhì)上是一種消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)[10]。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是消費(fèi)資料和消費(fèi)層次的提升,反映了消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),是社會(huì)生產(chǎn)力和技術(shù)不斷進(jìn)步的結(jié)果[11]。具體到鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè),體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)了體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的導(dǎo)向作用。鄉(xiāng)村體育旅游消費(fèi)領(lǐng)域從實(shí)物性消費(fèi)轉(zhuǎn)向以體驗(yàn)性和生態(tài)性為主的健身休閑和競(jìng)賽表演等服務(wù)消費(fèi),從而進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。從需求層面帶動(dòng)體育消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,體育消費(fèi)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,對(duì)體育產(chǎn)品與服務(wù)提出了更多的需求,成為鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量。更多的企業(yè)注入到鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)中基于逐利的原則,也會(huì)通過升級(jí)結(jié)構(gòu)要素和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)方式和供給模式的改革。為應(yīng)對(duì)人們體育消費(fèi)需求的升級(jí),通過創(chuàng)新提升體育產(chǎn)品多樣化和體育旅游服務(wù)質(zhì)量,滿足大眾的內(nèi)在需求。

4 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)路徑

4.1 精細(xì)釋義:把握鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,由高速增長時(shí)期轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期,這種轉(zhuǎn)變對(duì)于鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

4.1.1 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)“高制化”供給體系

為了形成“上下聯(lián)動(dòng)、多方發(fā)力、協(xié)同與共”的產(chǎn)業(yè)供給體系,需要緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)要素投入、中間商品投入和最終產(chǎn)出3個(gè)環(huán)節(jié),最終達(dá)到高質(zhì)量水平。(1)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)要素投入要立足于“質(zhì)量第一”的目標(biāo)。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只局限于農(nóng)村勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),要逐漸提高技術(shù)資本水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的單一農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向多元化產(chǎn)業(yè)的資本創(chuàng)新;努力打造生產(chǎn)自動(dòng)器械化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素投入的高水平。(2)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)中間商品投入要立足于“質(zhì)量第一”的目標(biāo)。及時(shí)剔除同質(zhì)化鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品,嚴(yán)格把控產(chǎn)品創(chuàng)新與質(zhì)量環(huán)節(jié),加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營管理形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。(3)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)出立足于“質(zhì)量第一”的目標(biāo),各生產(chǎn)要素之間形成有效聯(lián)動(dòng),企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品,贏得市場(chǎng)歡迎;努力提高體育旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,引入高質(zhì)量和專業(yè)性的人員在中間把控監(jiān)督,從而滿足消費(fèi)者的需求。

4.1.2 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)健化”持續(xù)發(fā)展

確保鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(1)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有階段性,從鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期表現(xiàn)來看,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)保持在合理運(yùn)行的空間;從中長期表現(xiàn)來看,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度要與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度相一致,與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和諧共處。(2)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境可承載。對(duì)于鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)要在合理的范圍內(nèi)利用,同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。人與自然和諧共處可以通過鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好的達(dá)成,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念,利用好生態(tài)自然資源和環(huán)境的優(yōu)勢(shì)推廣鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游,可以增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)村農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,這樣既能為農(nóng)村居民走向繁榮富強(qiáng)的生活奠定了基礎(chǔ),可以使游客“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

4.2 精確發(fā)力:加快鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策高質(zhì)量落地

鄉(xiāng)村體育旅游高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于如何準(zhǔn)確探求鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)政策的施實(shí)點(diǎn),嚴(yán)格把控體育旅游產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的“最后1公里”[12]。深化“放管服新”改革以及統(tǒng)籌推進(jìn)全方位聯(lián)動(dòng),成為鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“先行者和基本功”。

4.2.1 填筑核心驅(qū)動(dòng)力,深化“放管服新”改革

改革創(chuàng)新是鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)“放”的落地,要及時(shí)調(diào)整體育行政部門的職能以及各個(gè)部門的職責(zé),實(shí)行管辦分離、政社分開,簡(jiǎn)化對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)審批事項(xiàng)流程,推動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自治、善治,使其依法獨(dú)立運(yùn)行,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)“管”落地,實(shí)施“放管”結(jié)合,構(gòu)建體育市場(chǎng)監(jiān)管,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)媒體的監(jiān)督作用,以“管”限制“放”。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)“服”落地,政府最重要的是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),阻擋服務(wù)業(yè)的壟斷[13],建立各種類型鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依據(jù)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)在需要為其提供多種專項(xiàng)服務(wù),對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提高,降低市場(chǎng)行政成本。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)“新”落地,政府要履行好服務(wù)職能,出臺(tái)一系列優(yōu)惠舉措,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)圍繞體育旅游產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行科技創(chuàng)新,依托5G技術(shù)、體感技術(shù)等科學(xué)技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品服務(wù)業(yè)態(tài)的革新,最終向數(shù)字化旅游新模式逐漸轉(zhuǎn)變。

4.2.2 統(tǒng)籌推進(jìn)全方位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要全方位的統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(1)從空間適游角度來看,利用水域、陸域、空域等自然條件,充分挖掘體育旅游的特色功能如健身益智、修身養(yǎng)性、特色體驗(yàn)等,構(gòu)建鄉(xiāng)村、景區(qū)、度假村等不同區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不同功能的目的地空間。(2)從產(chǎn)業(yè)全域化角度來看,新常態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)、放射范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長等多種優(yōu)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)向“大產(chǎn)業(yè)”“大旅游”“大體育”轉(zhuǎn)型,形成鄉(xiāng)村體育旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)大全局。(3)從多部門管理協(xié)同角度來看,加強(qiáng)公安部、水利部、文化和旅游部、林草局等多個(gè)部門聯(lián)系做到互通有無,建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育旅游服務(wù)監(jiān)督機(jī)制,將體育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法環(huán)保、工商城管等各部門統(tǒng)合管理,共同推動(dòng)區(qū)域間公共服務(wù)設(shè)施與市場(chǎng)監(jiān)管相銜接。

4.3 精準(zhǔn)治理:確保有序推進(jìn)高質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化

在“十三五”規(guī)劃中提出“促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,建設(shè)全民共建共享的社會(huì)治理格局”,十八屆三中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”預(yù)示著中國將進(jìn)入精準(zhǔn)治理時(shí)代[14]。跟傳統(tǒng)的“治理”相比,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的治理目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)用地治理是鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)治理的主要體現(xiàn)。

4.3.1 精準(zhǔn)目標(biāo)治理,加快鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)一體化

鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展須以不同消費(fèi)水平人群需求為導(dǎo)向,確保體育旅游產(chǎn)業(yè)供需一體化。(1)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)之間是相互關(guān)系,各個(gè)獨(dú)立部分之間會(huì)產(chǎn)生新的形式,產(chǎn)業(yè)鏈接點(diǎn)是供給側(cè)內(nèi)部互動(dòng)產(chǎn)生的,新的消費(fèi)熱點(diǎn)是需求側(cè)內(nèi)部互動(dòng)產(chǎn)生的。供需目標(biāo)的有效銜接,需要?jiǎng)?chuàng)新的體育旅游項(xiàng)目和供給服務(wù)來滿足消費(fèi)者的需求。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從供需質(zhì)量、效率以及穩(wěn)定性來考慮。(2)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域的目標(biāo)定位,全方面梳理交叉產(chǎn)業(yè)和邊界產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),體育、文化、養(yǎng)老、健康、旅游是“五大幸福產(chǎn)業(yè)”,挖掘其相互交融的內(nèi)在特性。體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合,傳揚(yáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特有文化,傳播鄉(xiāng)村體育文化的軟實(shí)力的價(jià)值。針對(duì)我國人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)狀,在新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式下應(yīng)對(duì)該問題的一個(gè)突破口就是將體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合,我國大多數(shù)人處于“未富先老”“壽而不康”的狀態(tài),利用鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)改善老年群體的健康管理理念和水平,以及豐富和完善老年體育運(yùn)動(dòng)賽事體系。

4.3.2 精準(zhǔn)治理產(chǎn)業(yè)用地,加大差別化用地試點(diǎn)

旅游用地緊張是制約體育旅游業(yè)發(fā)展的重要問題之一。一直以來土地對(duì)于農(nóng)民來說,土地是農(nóng)民的根,讓農(nóng)民出讓土地有諸多困難,而現(xiàn)有的國有土地出讓的程序復(fù)雜、耗時(shí)較長、土地價(jià)格成本高,而且鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地需求較大,在偏遠(yuǎn)地區(qū)地形崎嶇,更增加了工地不足與建設(shè)需求之間的矛盾[15]。(1)政府部門簡(jiǎn)化征地申辦程序,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,加大差別化用地試點(diǎn),通過先租后讓、點(diǎn)狀供地等多元方法,為體育旅游用地提供支持。體育主管部門提前做好規(guī)劃,提前申請(qǐng)?bào)w育旅游用地范圍,以確保納入國土空間規(guī)劃范圍之內(nèi),投資企業(yè)要提前做好項(xiàng)目規(guī)劃,提前上報(bào)。(2)根據(jù)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)合理用地出臺(tái)新的政策和措施,彌補(bǔ)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)在合理用地的短板,在大眾需求的基礎(chǔ)上盡可能大范圍地建立體育場(chǎng)地設(shè)施,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi),從而推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。

5 結(jié) 語

鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。政策規(guī)劃前須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題,制度創(chuàng)新、產(chǎn)品供給、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才都亟須深層次改進(jìn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)供求動(dòng)態(tài)平衡,在政企研協(xié)同治理基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制要素。把握鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向,加快鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策高質(zhì)量落地,確保有序推進(jìn)高質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化。最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)活力,推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。