田園綜合體新發(fā)展模式的實踐探索

余麗生 黃蕭穎

摘要：推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。有著“千年進士村，萬畝天井垟”的浙江省瑞安市曹村鎮(zhèn)，依托特有的生態(tài)資源與文化優(yōu)勢，采用多元化投入機制，以農(nóng)業(yè)融入旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟，打造獨特的曹村田園綜合體示范帶，進一步深化曹村“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)了“讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展要求，推動了鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕的實現(xiàn)，成為農(nóng)村綜合體發(fā)展的典型代表，其成功的經(jīng)驗對鄉(xiāng)村振興助力共同富裕發(fā)展有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 田原綜合體 產(chǎn)業(yè)模式

*基金項目：本文系浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”重大招標(biāo)課題“實現(xiàn)共同富裕過程中優(yōu)化公共服務(wù)配置研究”階段性成果。

一、田園綜合體新發(fā)展模式的主要做法

田園綜合體的發(fā)展關(guān)鍵要找到比較優(yōu)勢和發(fā)展方向，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以推動鄉(xiāng)村振興。曹村在田園綜合體建設(shè)過程中，深入挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源與文化特色，統(tǒng)籌整合政府涉農(nóng)資金，與政府聯(lián)動實施美麗田園、美麗河道等“六大美麗”工程建設(shè)，走“農(nóng)業(yè)+旅游”結(jié)合的發(fā)展道路，田園綜合體建設(shè)總面積54300畝。

（一）良田改造，探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

曹村地勢低平，三面環(huán)山，經(jīng)濟歷源以農(nóng)業(yè)為主，曾是溫州地區(qū)有名的澇區(qū)。天井垟河道狹窄淤積，排水系統(tǒng)薄弱。在2016年，曹村鎮(zhèn)堅決推出“澇區(qū)變良田”的改革，推出河道綜合治理的多項措施，疏浚清理河道6.5公里，將河面拓寬至40米以上，實現(xiàn)了從“澇區(qū)”到“糧區(qū)”的轉(zhuǎn)變，更使得曹村的萬畝良田得到優(yōu)質(zhì)開發(fā)，通過招商引資而來的艾米會集團，創(chuàng)新性地打造“生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)種植稻米”，以“規(guī)模化+產(chǎn)業(yè)融合”的方式對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)田進行改造，堅持無農(nóng)藥、無化肥、無除草劑的“三無”生產(chǎn)模式，全程以高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)種植并延伸開發(fā)胚芽米加工，融入文創(chuàng)元素，打造曹村農(nóng)業(yè)品牌。

（二）產(chǎn)業(yè)融合，培育“農(nóng)業(yè)+旅游”田園綜合體

立足農(nóng)文教旅一體化發(fā)展，曹村創(chuàng)造性地將當(dāng)?shù)剞r(nóng)田與豐富的文化資源結(jié)合，打造出“農(nóng)業(yè)+旅游”的田園綜合體發(fā)展業(yè)態(tài)。在大規(guī)模種植農(nóng)作物且不破壞良田的基礎(chǔ)上，開展“田園觀光”旅游模式，投入9000多萬元，建設(shè)8.5公里的美麗公路、 8.4公里的騎行綠道。同時，曹村牢牢把握住天井垟三面環(huán)山和水網(wǎng)融合的天然生態(tài)優(yōu)勢，吸納民間資本共計1億元，引進“水、陸、空”三棲游玩項目，打造了集農(nóng)旅、文旅、休閑、康健、調(diào)養(yǎng)等多功能為一體的田園綜合體，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（三）文化挖掘，打造曹村特色研學(xué)

曹村有著“文都武鄉(xiāng)”、“中華進士第一村”等特色標(biāo)簽，更有傳統(tǒng)花燈文化、進士文化、耕讀文化、紅色文化等八大特色文化，曹村鎮(zhèn)深度探索本地文化底蘊，以文化賦能經(jīng)濟，投入3億元創(chuàng)造性開發(fā)“曹村研學(xué)基地”，以曹村文化歷史為內(nèi)涵的國學(xué)課、花燈課進入研學(xué)課堂，打造出融合進士文化、耕讀文化、紅色教育、田園體驗等多元素的特色研學(xué)旅行路線。

（四）村民抱團，多渠道獲得收入

曹村鎮(zhèn)堅持人民的主體地位，圍繞浙江省委“突出建設(shè)現(xiàn)代化共同富?；締卧?，探索共同富裕場景集成落地路徑”的政策導(dǎo)向，成立“村村入股，人人分紅”的文旅共富平臺——進士旅游公司，聯(lián)動周邊14個村集體經(jīng)濟合作社入股，共同打造“瑞安市進士旅游發(fā)展有限公司”，統(tǒng)一管理與運營曹村的經(jīng)營性農(nóng)文旅資源，并承接村內(nèi)相關(guān)經(jīng)營項目，如建設(shè)旅游集散中心來代銷農(nóng)產(chǎn)品等，積極尋找路徑，擴展平臺，直接增加曹村全鎮(zhèn)2.95萬村民日常性收入，極大程度地提升了村民們生活品質(zhì)，實現(xiàn)“讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展模式。不僅在研學(xué)路徑上有著更細致的突破，還開發(fā)稻田迷宮、進士小火車等相關(guān)文旅項目，提升了曹村田園綜合體的發(fā)展?jié)摿透偁幜Α?/p>

（五）鄉(xiāng)賢投入，利用社會資本帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

村集體經(jīng)濟原以農(nóng)業(yè)為主，資金來源匱乏，曹村充分利用社會資本激活本村資金鏈。其中最為重要的便是廣泛吸納在外各行各業(yè)的鄉(xiāng)賢，通過搭建好數(shù)據(jù)、聯(lián)動、組織等三大平臺，精準(zhǔn)實施項目回鄉(xiāng)、能力返鄉(xiāng)、公益助鄉(xiāng)、賢治興鄉(xiāng)四大工程，扎實落地鄉(xiāng)賢資本投入。同時，曹村還成立了鄉(xiāng)賢基金會，夢想基金會，不斷探索著鄉(xiāng)賢文化底蘊，共同凝聚著內(nèi)外鄉(xiāng)賢力量。2019年以來，曹村成功落地“引擎型”鄉(xiāng)賢回歸項目2個，投資11.5億元。以最專業(yè)與完整的手段給予鄉(xiāng)賢最大的保障，助力曹村穩(wěn)固建設(shè)，踏實做好“賢治”工程。

二、田園綜合體新發(fā)展模式取得的主要成效

曹村鎮(zhèn)積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，成功招引全國首個5G智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)——艾米萬畝5G智能稻田項目，并打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化體驗、社會實踐、研學(xué)教育、康養(yǎng)休閑等多位一體的田園綜合體新模式。各村立足本村優(yōu)勢，科學(xué)探索，多方聯(lián)動，建成體驗不同曹村文化的不同體驗點，全線串聯(lián)，共同發(fā)展，展示出整體大于部分之和的理想效果。2021年，曹村鎮(zhèn)累計吸引游客200萬人次，帶動社會投資2億元，帶來旅游收益超5000萬元。

（一）農(nóng)田收益擴大

曹村已流轉(zhuǎn)2000畝農(nóng)田，全年農(nóng)田水稻種植面積約1.4萬畝，艾米會集團幫助打造曹村艾米田園綜合體現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，其創(chuàng)新性地打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式，引進電信5G、華為芯片、無人機巡田技術(shù)等高科技，實施監(jiān)測農(nóng)田的光照、濕度、酸堿度等數(shù)值。同時，采用“水稻問診”策略，線上實時的“莊稼醫(yī)生”幫助農(nóng)民解決各種作物問題，極大程度減輕農(nóng)民負擔(dān)，解決小農(nóng)戶“低散弱”的狀態(tài)，提高生產(chǎn)效率。主打高品質(zhì)消費，畝均收益可達到2000元，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（二）農(nóng)旅品牌效益凸顯

曹村生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)場運營狀況良好，不僅打出了“農(nóng)業(yè)+旅游”的盈利模式，更是推出“電商+農(nóng)產(chǎn)品”銷售策略，打通生產(chǎn)銷售壁壘，幫助農(nóng)戶更好地增收。同時，曹村本地推出的“進士索面”“進士蜂蜜”等系列特色健康養(yǎng)生農(nóng)產(chǎn)品品牌，原生態(tài)化種植結(jié)合曹村當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品包裝升級為文化娛樂的衍生產(chǎn)品，使其零售價增值25%，推向20多個專業(yè)化市場，讓曹村農(nóng)業(yè)成為曹村的特色招牌。此外，從研學(xué)路徑衍生出來的文創(chuàng)品牌“進士小曹”也廣受好評，八大造型各有特色，持續(xù)打響“中華進士第一村”的品牌。

（三）農(nóng)民入股實現(xiàn)“全域”狀態(tài)

村民作為股東入股的瑞安市進士文化有限公司，在2021年，收益達190萬元，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟總收入突破2500萬元，同比增長60%以上，10個村集體收入超百萬，村民人均年收入超3.3萬元，實現(xiàn)了“村富帶民富，村民共致富”的發(fā)展目標(biāo)。同時，曹村鎮(zhèn)著力開發(fā)的“研學(xué)旅游項目”以及進士品牌文創(chuàng)，在壯大了村集體經(jīng)濟之外，更使3/5的人口實現(xiàn)在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的便利局面，不僅使全鎮(zhèn)村民享受到了進士公司發(fā)展紅利，生活水平有了可觀的提升外，農(nóng)村富余勞動力得到了充分就業(yè)。

（四）以文賦能促進產(chǎn)業(yè)深度融合

瑞安作為農(nóng)村“三位一體”改革的始源地，聚焦“一體化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、共享化”，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步堅固。曹村的傳統(tǒng)花燈文化，以“花燈會”照亮鄉(xiāng)村“非遺游”，吸引長三角游客前來觀賞，帶來超百萬元收益。文化搭臺、經(jīng)濟唱戲，曹村逐步加強一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)成果尤為顯著，曹村全新的“水陸空”三棲旅游模式，成功建設(shè)出擁有浙南地區(qū)最大的滑翔傘基地——瑞啟滑翔青創(chuàng)俱樂部；充分利用水域資源打造的宏瑞游艇青創(chuàng)俱樂部；以及8.4公里的騎行綠道。產(chǎn)業(yè)逐步規(guī)?；瘜I(yè)化，促進三產(chǎn)融合可持續(xù)發(fā)展。

（五）村域研學(xué)一線擴大文化影響

曹村鎮(zhèn)對各村各區(qū)進行科學(xué)研究、特色凝練、主題把握、景觀重修后，針對性地發(fā)展各自特色產(chǎn)業(yè)。在梅龍書院感受耕讀文化、在許岙村感受南拳文化、在東岙村感受進士文化，形成一整條串聯(lián)許南、許北、姜山、丁鳳、東岙等五村的農(nóng)村人居研學(xué)新路線。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)?shù)亟哟难袑W(xué)者達6000多人，游客接待更是達20多萬人次，解決了當(dāng)?shù)?00人就業(yè)，帶動村集體增收1000萬元。

三、進一步推進田園綜合體發(fā)展的體會與思考

推動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是保障。曹村通過田園綜合體的發(fā)展，打造農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村振興模式，走出鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新模式。鄉(xiāng)村振興是個長期的過程，曹村田園綜合體發(fā)展必須與時俱進，把資源優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）品牌如何打造，尋一份獨一無二

鄉(xiāng)村旅游市場巨大，同類型村落繁多，如何在這些村落中脫穎而出，發(fā)揚自己的品牌極為重要。曹村以“文都武鄉(xiāng)，甌越糧倉”為主題，稻田文化與進士文化尚處于相對分散狀態(tài)，必須堅持兩者有機結(jié)合，有機融合，堅持與尊重文化本身的自然與厚度的狀態(tài)下，做到因地制宜，智慧兼容，相輔相成，更要融合好文化融合與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系，以打造出屬于曹村的田園綜合體。

（二）故事如何講好，立統(tǒng)籌發(fā)展格局

曹村預(yù)打造項目種類繁多，范圍廣博，細節(jié)繁雜，涉及天井良田區(qū)塊化建設(shè)，曹村綜合環(huán)境整治，曹村旅游業(yè)運營管理等大類。因此，必須堅持以農(nóng)業(yè)旅游為核心主體，把握核心，精準(zhǔn)調(diào)整鄉(xiāng)村旅游類型結(jié)構(gòu)，同時，必須保障進士公司的收益下，實現(xiàn)系統(tǒng)謀劃、各司其職、合理布局，整合研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村民宿、戶外康體、休閑娛樂等新型業(yè)態(tài)，形成宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的特色鄉(xiāng)村振興項目，講好曹村自己的故事。

（三）流量如何變現(xiàn)，流動最后留住人

旅游業(yè)本身發(fā)展具有脆弱性，近幾年受到疫情影響，極易停滯。因此，首先要對于村內(nèi)運營管理有一套科學(xué)合適的管理模式，清晰自己的市場定位，同時，要做好宣傳工作，牢固樹立曹村獨特形象。此外，更要把握品牌特點，做大鄉(xiāng)旅產(chǎn)業(yè)的同時更要做細各種具體項目，增加農(nóng)業(yè)旅游廣度的同時，更要增加旅游本身的深度，鄉(xiāng)村旅游要樹立鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)格與品牌，保持獨特的鄉(xiāng)土氣息，對優(yōu)質(zhì)資源加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓游客獲得期望的“鄉(xiāng)村記憶”。

（四）農(nóng)民如何富裕，堅持三農(nóng)的力量

必須貫徹“村富帶民富，村民奔共富”的辦事思路，把農(nóng)民增收糧食增產(chǎn)放在首要位置。因此，要大力發(fā)揮生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)田發(fā)展格局的優(yōu)勢，帶動更多仍采用傳統(tǒng)耕種模式的村民實現(xiàn)高質(zhì)量高效率生產(chǎn)，同時，在融入創(chuàng)新性技術(shù)的同時，更要以惠民利民懂民的思路，以最輕捷方便的方法指導(dǎo)村民運作，幫助年長村民更好的使用，提升生產(chǎn)效率。此外，還要不斷改善農(nóng)村的人居環(huán)境，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共環(huán)境建設(shè)，補齊硬化、綠化、亮化、潔化、凈化等短板，以環(huán)境養(yǎng)人心，以健康促幸福。

（五）節(jié)點如何突破，堅持人才創(chuàng)新的力量

要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展，必須大力引進高質(zhì)量人才。鄉(xiāng)村吸納人才需要一套完整的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與平臺，人才發(fā)展與提升機制，依靠鄉(xiāng)村獨特的發(fā)展魅力與發(fā)展計劃，廣博吸納人才加入，尤其是擁有鄉(xiāng)土情結(jié)的返鄉(xiāng)人才，凝聚鄉(xiāng)賢力量。此外，必須制定引進和穩(wěn)定人才的一系列優(yōu)惠政策，解決人才在日常生活、社會資源上的困難與需求，做到以待遇留人，更要以事業(yè)留人。

（作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)地方財政研究院浙江財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政