構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系引領(lǐng)推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展

陳峰

摘 要：構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系是堅(jiān)持黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求、是推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義、是落實(shí)立德樹人任務(wù)的根本保證。當(dāng)前，高校黨建工作面臨政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮等方面的問題。構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系就是要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以頭雁領(lǐng)航為關(guān)鍵，以質(zhì)量提升為核心，持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；高質(zhì)量；深度融合；引領(lǐng)保障

推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程關(guān)鍵在于提高黨的建設(shè)質(zhì)量，而提高黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵又在于構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系。作為高校，必須深刻領(lǐng)會(huì)和牢牢把握黨中央要求，以構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系為重要抓手，持續(xù)提升黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系的重大意義

1.堅(jiān)持黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

我國高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校、是中國特色社會(huì)主義高校，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重大職責(zé)使命，高校黨的建設(shè)在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊地位和作用。習(xí)近平總書記曾經(jīng)深刻指出，“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校能不能有效實(shí)現(xiàn)，根本在于高校黨的建設(shè)抓得好不好、質(zhì)量高不高，而提高黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵又在于能否構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系。因此，高校必須牢固樹立加強(qiáng)黨的建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)、思想意識(shí)和行動(dòng)意識(shí)，加快構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校全面發(fā)揮作用。

2.推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

黨的二十大報(bào)告明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”[1]。高校的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅指學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，高質(zhì)量黨建也是學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。只有高質(zhì)量抓好黨的各項(xiàng)建設(shè)，才能充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正推動(dòng)黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合。因此，就其實(shí)質(zhì)而言，黨的建設(shè)是引領(lǐng)保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展主體的建設(shè)。如果主體不強(qiáng)，學(xué)校的事業(yè)發(fā)展就不會(huì)強(qiáng)；如果主體建設(shè)質(zhì)量不高，學(xué)校事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量就不會(huì)高。因此，高校必須以對(duì)黨和學(xué)校事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

3.落實(shí)立德樹人任務(wù)的根本保證

習(xí)近平總書記一貫高度重視培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，明確要求“要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就是要通過加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大師生更加牢固樹立扎根中國大地辦大學(xué)的信心，更加自覺堅(jiān)定“我們也能夠培養(yǎng)出大師”的決心，把貫徹落實(shí)黨的教育方針體現(xiàn)到辦學(xué)治校和教書育人的全過程各方面，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)的方向，以高質(zhì)量黨建保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，努力培養(yǎng)更多可堪大用、能擔(dān)重任的時(shí)代新人，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

當(dāng)前高校黨建工作體系存在的問題

1.基層黨組織的政治功能還不夠強(qiáng)

黨的二十大報(bào)告鮮明提出要增強(qiáng)基層黨組織政治功能。對(duì)于高校黨組織來說，增強(qiáng)政治功能就是要保障監(jiān)督黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定的貫徹執(zhí)行，在教學(xué)科研人事等重大事項(xiàng)中起到把關(guān)作用。但是，目前高校基層黨組織在這些重大問題上如何把關(guān)、怎么把關(guān)，特別是在把關(guān)的過程中如何處理好和院系行政之間的關(guān)系，分清楚哪些是“自己的田”，哪些是“別人的地”，做到既不缺位又不越位，在落實(shí)層面還缺少切實(shí)可行的操作辦法。

2.基層黨組織覆蓋的有效性不高

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。組織體系要發(fā)揮好作用，既要做到“有形覆蓋”，更要做到“有效覆蓋”。目前，從組織覆蓋面上看，高?；鶎狱h組織都實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，但是覆蓋的效力還不夠高，還普遍存在“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象和組織力層層遞減的情況。有的黨支部組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，黨員日常教育管理的實(shí)效性不強(qiáng)；有的基層黨組織片面追求活動(dòng)形式、場(chǎng)面、數(shù)量，見物不見人，活動(dòng)看起來轟轟烈烈，實(shí)際效果并不理想，甚至出現(xiàn)與中心工作“兩張皮”的問題。

3.黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合不夠

推進(jìn)黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的內(nèi)在需要，也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，高校黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合的難點(diǎn)主要是如何通過有效機(jī)制，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨的各項(xiàng)決策部署在基層落地生根、開花結(jié)果；如何在崗位聘任、年度考核、晉職晉級(jí)等事關(guān)教職工切身利益的事情上，一方面，幫助教職工理解支持學(xué)校、學(xué)院的政策；另一方面，及時(shí)反映教職工訴求，切實(shí)解決他們的急難愁盼，增強(qiáng)教職工的獲得感，進(jìn)而引導(dǎo)教職工在思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上依賴組織，使組織真正成為群眾的主心骨。

4.基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系，關(guān)鍵選優(yōu)配強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。當(dāng)前，對(duì)于高校來說，關(guān)鍵在于樹立和培養(yǎng)基層黨組織書記敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和本領(lǐng)，克服和解決基層黨組織“小書記、大院長”的問題和少部分基層黨組織書記黨務(wù)能力不足、工作積極性不高的問題。特別是在基層任務(wù)重、矛盾多的情況下，一方面，要對(duì)勇于擔(dān)當(dāng)作為、善于駕馭復(fù)雜局面、群眾擁護(hù)的黨員干部及時(shí)給予激勵(lì)關(guān)懷，提供發(fā)展平臺(tái)，保護(hù)和激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情；另一方面，對(duì)能力偏弱、精力投入不足、群眾不滿意的黨員干部要建立淘汰和退出機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出。

構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系的實(shí)施路徑

近年來，中國石油大學(xué)（北京）（以下簡稱學(xué)校）黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以頭雁領(lǐng)航為關(guān)鍵，以質(zhì)量提升為核心，持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，讓黨旗始終高高飄揚(yáng)在學(xué)校事業(yè)發(fā)展第一線。

1.抓住政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)不放松

學(xué)校黨委堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施方案》及清單，將建設(shè)任務(wù)細(xì)化為22個(gè)方面、102項(xiàng)具體舉措，把政治要求貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，為學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。把學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為黨委常委會(huì)和校長辦公會(huì)首要議題，形成落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”工作閉環(huán)。及時(shí)修訂制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制“1+6”制度體系，健全領(lǐng)導(dǎo)班子研討會(huì)制度，提升議事決策效率和質(zhì)量。健全基層黨組織黨委會(huì)、系務(wù)會(huì)工作制度，組織開展組織生活會(huì)觀摩活動(dòng)，出臺(tái)系務(wù)會(huì)制度和教師黨支部把關(guān)“一圖一表雙清單”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度性地落實(shí)到管黨治黨、辦學(xué)治校全過程。

2.抓住基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)不放松

學(xué)校黨委堅(jiān)持聚焦破解基層黨組織“上熱中溫下涼”難題，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向。建立了“校—院—系”三級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，進(jìn)一步強(qiáng)化了三級(jí)書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，構(gòu)建形成了上下貫通的高質(zhì)量黨建責(zé)任體系，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。連續(xù)三年開展“支部建設(shè)年”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)黨支部工作規(guī)定，深入推進(jìn)黨支部工作紀(jì)實(shí)和黨員教育管理紀(jì)實(shí)，有效破解教師黨支部作用發(fā)揮不充分、黨員教育管理寬松軟等難題，推動(dòng)基層黨組織圍繞教學(xué)科研中心工作發(fā)揮作用。不斷優(yōu)化黨支部設(shè)置，施行“大師+支部”“項(xiàng)目+支部”“榜樣+支部”“師生+支部”的模式，推動(dòng)基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真踐行“一線規(guī)則”，通過開展書記懇談會(huì)、校長下午茶、e服務(wù)接訴即辦等多種途徑和方式，回應(yīng)師生關(guān)切和訴求。

3.抓住頭雁領(lǐng)航這個(gè)關(guān)鍵不放松

學(xué)校黨委堅(jiān)持以上率下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步彰顯“頭雁效應(yīng)”。“?！骸眱杉?jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組以政治學(xué)習(xí)為根本，突出計(jì)劃性和示范性，加大集體研討力度，院級(jí)單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有總結(jié)、有質(zhì)量。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦干部隊(duì)伍育選管用全鏈條，制定處級(jí)干部政治素質(zhì)考察正負(fù)面清單，修訂《處級(jí)干部考核辦法》，實(shí)施處級(jí)干部亮點(diǎn)工程，完善年度考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、任期考核方式，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，突出考核擔(dān)當(dāng)精神和斗爭精神、貫徹上級(jí)和學(xué)校重大決策部署的實(shí)際成效，推進(jìn)黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合考核，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。建立全體黨支部向院級(jí)黨組織述職、全體院級(jí)黨組織向?qū)W校黨委述職的“雙述雙評(píng)”述職評(píng)價(jià)體系，不斷壓實(shí)基層黨組織工作責(zé)任。深入實(shí)施教師黨支部書記雙帶頭人培育工程，選拔建設(shè)3批黨支部書記工作室，開展優(yōu)秀黨支部法工作評(píng)選，持續(xù)提升基層黨支部書記履職能力。

4.抓住質(zhì)量提升這個(gè)核心不放松

學(xué)校黨委通過打造亮點(diǎn)特色，抓示范、提水平，持續(xù)提升黨建和思想政治工作質(zhì)量。深入開展基層黨組織“對(duì)標(biāo)爭先”，以6個(gè)校級(jí)標(biāo)桿學(xué)院和24個(gè)校級(jí)教師樣板黨支部為重點(diǎn)，以基層黨組織工作法評(píng)選和黨支部“1+4”示范共建為抓手，重點(diǎn)圍繞嚴(yán)格落實(shí)組織制度、引領(lǐng)保障中心工作、扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”三個(gè)方面，積極探索形成了若干符合學(xué)校實(shí)際、兼顧學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、可復(fù)制可推廣的基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。深化黨建優(yōu)秀成果培育和思想政治優(yōu)秀成果培育，形成“一院一品”“一院多品”的生動(dòng)局面。深入實(shí)施思想政治工作質(zhì)量提升工程，出臺(tái)學(xué)生思想政治工作規(guī)劃和教師思想政治工作規(guī)劃，通渠深耕課程育人、網(wǎng)絡(luò)育人、實(shí)踐育人和文化育人“四大工程”，打造了一批特色項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程。近三年，榮獲全國黨建優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、教育部思想政治工作建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，連續(xù)入選全國高校宣傳工作創(chuàng)新推廣案例，榮獲北京高校黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)秀成果獎(jiǎng)1項(xiàng)。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新使命需要新作為。高校要更加自覺地把高質(zhì)量擺在加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)的突出位置，始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，大力推進(jìn)高校黨的建設(shè)守正創(chuàng)新，構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系，引領(lǐng)推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)好培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)。

本文系北京高校黨建研究會(huì) 2022年項(xiàng)目“構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系研究”階段性研究成果

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[責(zé)任編輯：卜 珺]