文宇杰 宋宇航

摘? ?要：紅色資源作為重要革命文化載體和表現(xiàn)形式，承載著一個(gè)地方的歷史記憶及鮮明的內(nèi)生文化活力。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，李大釗紀(jì)念館作為樂亭縣紅色資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，在開發(fā)及實(shí)際運(yùn)行過程中對(duì)于優(yōu)化樂亭縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、帶動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升地方文化形象站位、帶動(dòng)有效就業(yè)增長及一定程度增加縣域財(cái)政增長等方面均具有顯著作用?；诖耍Y(jié)合樂亭縣實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策布局，從堅(jiān)持黨委政府指導(dǎo)地位、積極打造樂亭縣旅游產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、加快旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)及改善文旅消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面提出針對(duì)性意見。

關(guān)鍵詞：紅色文化；資源開發(fā)；縣域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F207? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2023）08-0013-03

引言

紅色資源包含紅色歷史遺跡、英雄事跡、英雄人物等，是闡釋馬克思主義真理力量的教科書，是印證中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程和創(chuàng)業(yè)史的重要數(shù)據(jù)庫，是激勵(lì)黨員干部走好新的趕考之路的催征鼓，是黨和人民寶貴的精神財(cái)富[1]。充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)，把握資源利用特點(diǎn)，合理開發(fā)紅色資源是紅色資源所在地工作開展的重要抓手。河北省紅色旅游文化資源貯存豐富、種類齊全、內(nèi)涵豐富、配置合理，整體發(fā)展水平居于全國前列。李大釗紀(jì)念館位于河北省樂亭縣城，是全國首批百家愛國主義教育示范基地之一、全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一、全國三十條紅色旅游精品線路之一，是全國廉政教育基地、國家國防教育示范基地，是國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)[2]，并逐步成為革命理想教育、愛國主義精神教育、黨的早期思想教育的重要研究基地和參觀景點(diǎn)。為有效提升了其知名度和影響力，要加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型換能。

為了進(jìn)一步了解李大釗紀(jì)念館的內(nèi)部架構(gòu)模式及其具體運(yùn)行，當(dāng)?shù)卣谡?、制度以及管理上發(fā)揮重要作用，考察其對(duì)周邊地區(qū)的影響與作用，進(jìn)一步提升紅色文化旅游資源對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的正向促進(jìn)作用。

一、樂亭縣開發(fā)利用李大釗紀(jì)念館助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

（一）優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性

樂亭縣作為歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為深厚，主要是以蔬果、畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。同時(shí)，樂亭縣圍繞本土核心產(chǎn)業(yè)，培育了一批集果品、蔬菜、皮毛、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具批發(fā)、銷售和農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、加工冷藏配送等多業(yè)態(tài)為一體的加工型、市場(chǎng)型、基地型龍頭企業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。樂亭縣在沿海地區(qū)規(guī)劃了占地約120平方公里的臨港工業(yè)聚集園，在縣城內(nèi)規(guī)建了占地約5.07平方公里的城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)了水、電、路、訊配套標(biāo)準(zhǔn)廠房，培育了承載大型項(xiàng)目的成熟條件，目前已有多家知名企業(yè)入駐發(fā)展[3]。由此，作為紅色旅游文化資源的以李大釗紀(jì)念館為代表的第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快形成并鞏固樂亭縣完整的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)樂亭縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多樣性，發(fā)展多形態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其發(fā)展過程中的穩(wěn)定性具有重要推動(dòng)作用。加快挖掘當(dāng)?shù)丶t色文化資源資源，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力破解發(fā)展瓶頸，有利于樂亭縣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走多元化發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

李大釗紀(jì)念館周邊基礎(chǔ)設(shè)施取得的顯著成就是其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大積極貢獻(xiàn)。樂亭縣政府圍繞紀(jì)念館對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、附生產(chǎn)業(yè)、公共產(chǎn)品、微觀機(jī)制、配套措施、社會(huì)文明等進(jìn)行全面系統(tǒng)的深度優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效資源統(tǒng)合、產(chǎn)業(yè)交融互促、社會(huì)共建共享，使紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加顯著。樂亭縣政府加快館內(nèi)展示系統(tǒng)改造、防火預(yù)警系統(tǒng)更新、游客分流區(qū)擴(kuò)建、研學(xué)基地升級(jí)及主館主動(dòng)維修等。項(xiàng)目總投資1 577.45萬元，其中，地方配套資金527.45萬元，申請(qǐng)國債資金1 050萬元，使李大釗革命活動(dòng)舊址的革命歷史文化遺產(chǎn)得到更好的挖掘、整理和保護(hù)，從而帶動(dòng)景區(qū)綜合水平的提高，同時(shí)又為樂亭縣加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好契機(jī)，深刻影響了周邊交通、治安、環(huán)境維護(hù)、基站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該縣進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的硬件環(huán)境。

（三）提升當(dāng)?shù)匚幕蜗笳疚唬鰪?qiáng)樂亭縣地方知名度

良好的城市形象是一個(gè)城市極為重要的“無形資產(chǎn)”。樂亭縣政府依托李大釗先進(jìn)事跡為核心的紅色文化資源，重點(diǎn)挖掘其背后的歷史底蘊(yùn)和紅色精神內(nèi)核，并通過和諸如河北省歷史博物館、考古研究所、文物保存機(jī)構(gòu)等合作，設(shè)立專門的“李大釗研究中心”，申請(qǐng)“中共黨史研究點(diǎn)”、“早期馬克思主義中國化研究中心”等重大項(xiàng)目落地，講述大釗故事、傳頌紅色歌謠，不斷塑造自身悠久紅色文化傳統(tǒng)、紅色理論發(fā)源圣地、紅色旗幟飄揚(yáng)高地形象，既折射出樂亭縣的魅力和吸引力，吸引相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的聚集，又賦予本土文化產(chǎn)業(yè)以重要精神內(nèi)涵和價(jià)值載體，從而加快自身相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)崛起，提高自身的知名度、美譽(yù)度，在國內(nèi)外引起更多人士和機(jī)構(gòu)的關(guān)注，一定程度上還有利于吸引更多高層政策支持，加快區(qū)域整體發(fā)展。

（四）創(chuàng)造相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)景點(diǎn)周邊居民就業(yè)

李大釗紀(jì)念館是樂亭縣政府打造的“品牌紀(jì)念館”、“紅色旅游文化核心項(xiàng)目”，其重要定位和投入力度不言而喻。正如前文所述，李大釗紀(jì)念館的興起直接帶動(dòng)了樂亭縣本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，同時(shí)也為當(dāng)?shù)馗浇用窬蜆I(yè)提供了更多選擇的空間。數(shù)據(jù)顯示，樂亭縣政府通過打造該紀(jì)念館年直接、間接帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)作用顯著。近7年來，李大釗紀(jì)念館平均接待全國各地觀眾達(dá)150萬人次?？驮吹姆€(wěn)步發(fā)展直接帶動(dòng)了周邊飲食、花卉、旅宿、文化創(chuàng)意、民間手工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接發(fā)展。同時(shí)，紅色資源的有序開發(fā)顯著促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部分農(nóng)業(yè)過剩勞動(dòng)力加快就業(yè)，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造收入增長契機(jī)，形成了以旅游產(chǎn)業(yè)為主，帶動(dòng)區(qū)域周邊配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效增長起到了整體性的推動(dòng)作用。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合作，形成穩(wěn)定客源市場(chǎng)

李大釗紀(jì)念館管理處不斷挖掘自身獨(dú)特紅色文化資源，積極擴(kuò)大自身影響力和社會(huì)知名度，依托樂亭縣得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)和交通樞紐地位，積極向外宣傳。在長期的實(shí)踐探索中，李大釗紀(jì)念館積極申報(bào)各類實(shí)驗(yàn)點(diǎn)和教育研學(xué)基地。依靠這一戰(zhàn)略定位，李大釗紀(jì)念館與各類事業(yè)單位黨委、附近各級(jí)行政機(jī)關(guān)主管單位、附近高校思政中心、省內(nèi)或鄰近中小學(xué)形成長期合作關(guān)系，致力于持久、深入的友好合作，通過結(jié)對(duì)共建實(shí)現(xiàn)雙贏，塑造了穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。據(jù)館內(nèi)工作人員介紹，2018年以來該館每年平均接待各類事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)來訪人員約53萬余人次，約占客源市場(chǎng)的65%，并仍保持持續(xù)增長趨勢(shì)。近年來思政教育工作的不斷加強(qiáng)和黨史教育的不斷推進(jìn)，更是為李大釗紀(jì)念館的發(fā)展提供了良好的契機(jī)，將有利于其進(jìn)一步明確其重要教育基地地位，鞏固其客源市場(chǎng)，助力地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

（六）增加當(dāng)?shù)卣?cái)政收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

根據(jù)李大釗紀(jì)念館公示數(shù)據(jù)，2020年度，李大釗紀(jì)念館接待海內(nèi)外游客約158萬人次，財(cái)政收入約為757.13萬元，同比增長約6.1%。以李大釗紀(jì)念館為核心的旅游文化資源的不斷開發(fā)利用、運(yùn)行機(jī)制的日臻完善和成熟、管理體制的不斷創(chuàng)新、運(yùn)營模式穩(wěn)定形成、與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)配合互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收，使紅色旅游成為帶動(dòng)樂亭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。景區(qū)游客激增，配套基建設(shè)施逐步完善，積極性社會(huì)效益產(chǎn)生正向的鏈條傳遞作用，局域內(nèi)形成有效良性互動(dòng)，進(jìn)而優(yōu)化社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。以李大釗紀(jì)念館為代表的紅色文化資源在增加樂亭縣政府財(cái)政收入方面的作用較為顯著，有力地增加了樂亭縣政府的財(cái)政收入，為其進(jìn)一步發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的作用、優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局規(guī)劃和市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)揮外部性作用提供了一定財(cái)力支持和物質(zhì)保障。

二、發(fā)展對(duì)策及建議

李大釗紀(jì)念館在推動(dòng)樂亭縣產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域知名度及產(chǎn)品影響力、完善區(qū)域文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及優(yōu)化整體經(jīng)營發(fā)展環(huán)境等方面均具有鮮明的良性效益。反而觀之，樂亭縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重還未達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)的5%，就業(yè)容量整體而言相對(duì)有限，對(duì)整體布局推進(jìn)力量分散，難以聚合，系統(tǒng)性效應(yīng)發(fā)揮受限，同時(shí)面臨創(chuàng)新后勁不足的現(xiàn)實(shí)窘境。綜合考慮樂亭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合樂亭縣域內(nèi)紅色資源利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)制度設(shè)計(jì)，筆者對(duì)樂亭縣旅游發(fā)展提出以下一些建議。

（一）充分發(fā)揮黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作用

旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要政府的宏觀調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)，也離不開旅游企業(yè)的資金投入和當(dāng)?shù)鼐用竦娜媾浜?，只有建立多方共建、利益共享機(jī)制，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)組織作用，才能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。必須堅(jiān)持黨委政府在旅游產(chǎn)業(yè)中的指導(dǎo)作用，穩(wěn)健推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從我國旅游業(yè)的發(fā)展來看，國內(nèi)旅游業(yè)占有重要地位，占旅游總?cè)舜蔚?0%以上，國內(nèi)旅游收入約占旅游總收入的2/3。樂亭縣旅游業(yè)狀況大致相同，國內(nèi)旅游人次約占旅游總?cè)舜蔚?8.3%，國內(nèi)旅游收入超過旅游總收入的2/3。樂亭縣紅色旅游業(yè)應(yīng)以發(fā)展國內(nèi)客源市場(chǎng)為主，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，不斷擴(kuò)大自身影響力和發(fā)展活力。

（二）積極打造樂亭縣旅游產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，協(xié)同發(fā)揮整體作用是構(gòu)建“共棲型”新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新格局的重要抓手， 是推動(dòng)“旅游+”向縱向維度發(fā)展和實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[5]。樂亭縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合能力較弱，缺乏集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化帶來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。必須增強(qiáng)改革動(dòng)力，調(diào)配本地現(xiàn)有資源及開掘潛在資源，打造區(qū)域集群生態(tài)效應(yīng)。因此，應(yīng)該積極打造生態(tài)觀光、歷史體驗(yàn)、文化價(jià)值產(chǎn)業(yè)、手工產(chǎn)品、科技體驗(yàn)等多樣產(chǎn)業(yè)鏈，側(cè)重于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)，營建良好的產(chǎn)業(yè)鏈支撐環(huán)境體系，增強(qiáng)資源統(tǒng)籌整合能力，整合發(fā)展資源，增強(qiáng)資源利用內(nèi)部契合性，配合產(chǎn)生動(dòng)態(tài)效益。

（三）加快紅色文化旅游資源產(chǎn)品創(chuàng)新

要充分挖掘樂亭縣域紅色旅游產(chǎn)業(yè)資源和潛力，積極促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。一是加快紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，積極支持樂亭縣內(nèi)文化企業(yè)立足本土悠久紅色革命歷史，依托名人資源，以產(chǎn)品為載體推進(jìn)“紅色文化＋”新型模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交融。二是堅(jiān)持走綠色發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)布局，加強(qiáng)舊型歷史遺址再利用工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村及山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源利用。提升傳統(tǒng)工藝、民俗體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)化效用；三是積極協(xié)調(diào)各類市場(chǎng)主體收益格局，延長良性收益生態(tài)鏈，壓縮非必要冗長營銷鏈，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體增收，為紅色資源文化產(chǎn)品創(chuàng)新塑造良好市場(chǎng)環(huán)境。四是積極推動(dòng)實(shí)用技術(shù)融入產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，在既能看到產(chǎn)品內(nèi)蘊(yùn)歷史文化價(jià)值的同時(shí)又具備一定推廣性，提升內(nèi)置科技含量，進(jìn)一步助推區(qū)域紅色文化品牌塑造。

（四）改善文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)

目前樂亭縣文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)水平仍處于較低水平，文化產(chǎn)業(yè)投入力度仍相對(duì)較小，投入資源質(zhì)量仍處于較低水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡。要延伸旅游相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)樂亭縣境內(nèi)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化，提升其旅游收入水平。同時(shí)，樂亭縣在發(fā)展主題型紅色旅游項(xiàng)目時(shí)還應(yīng)注意充分尊重客體群體特征，發(fā)掘潛在客源市場(chǎng)，適配相應(yīng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以針對(duì)性提升客源消費(fèi)轉(zhuǎn)化率；另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立應(yīng)急管理配套機(jī)制，健全相關(guān)政策法規(guī)體系，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助推當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y源開發(fā)朝著穩(wěn)健化、主題化、高效化、合理化方向發(fā)展。

三、結(jié)論

透視李大釗紀(jì)念館日常管理及運(yùn)營模式，我們發(fā)現(xiàn)樂亭縣政府通過一系列的政策、制度以及管理，支持加大對(duì)于縣域內(nèi)紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)和利用，努力增強(qiáng)其縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的多樣性及發(fā)展穩(wěn)定性，起到了諸如優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大地方影響力和知名度、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作用。第三產(chǎn)業(yè)的不斷成熟發(fā)展和壯大對(duì)于樂亭縣地方經(jīng)濟(jì)起到了積極的帶動(dòng)作用，同時(shí)也加速了與其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、加快推動(dòng)樂亭縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全方位提升發(fā)展質(zhì)量具有不可或缺的探索意義。

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