張麗麗

關(guān)鍵詞：殘疾人群體；社會排斥；社會融入

? 一、引言

黨的二十大報告提出要助力殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，而殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展離不開殘疾人群體的全面社會融入。我國殘疾人事業(yè)發(fā)展至今已取得較大成效，但是對于全面建成小康社會，全部群體共享發(fā)展成果的目標(biāo)而言還有一定差距。探索殘疾人群體的社會融入問題，對于殘疾人群體而言，有助于保障其日常生活，促進(jìn)個人發(fā)展；在國家層面而言，是推動我國殘疾人事業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。

? 二、殘疾人受到的社會排斥分析

要想尋找殘疾人社會融入的可能性路徑，首先要分析目前殘疾人群體所主要遭受的社會排斥。目前我國殘疾人所遭受的社會排斥問題可分為制度性排斥和非制度性排斥，而制度性排斥又可以分為經(jīng)濟排斥和政治排斥。

? （一）經(jīng)濟排斥

殘疾人遭受的經(jīng)濟排斥主要體現(xiàn)在勞動力市場，殘疾人群體由于其生理機能障礙以及求職渠道的狹窄，使得即使國家推行企業(yè)用殘疾工人的免稅補貼政策，殘疾人群體依然面臨求職困難以及創(chuàng)業(yè)艱難的局面。

? （二）政治排斥

殘疾人遭受的政治排斥主要體現(xiàn)在政治話語權(quán)的缺乏。我國擁有一定政治表達(dá)能力的殘疾人在整個殘疾群體中占比并不高，這一問題可以追溯至殘疾群體整體教育水平不高、經(jīng)濟水平低下帶來的社會地位提高困難，這無形會降低殘疾群體的社會影響力。

? （三）非制度性排斥

殘疾人遭受的非制度性排斥主要指的是殘疾人群體的污名化。污名化主要是指部分社會成員將某些代表低劣品行的詞語強加于某一弱勢群體之上，會加劇普通群體對這一弱勢群體的刻板印象。比如“腦殘”“瘸子”等歧視性稱呼會加大殘疾人順利融入社會的困難程度。

? 三、殘疾人社會融入路徑探析

當(dāng)前我國的殘疾人社會融入路徑探索，大致可以分為教育、就業(yè)、文化和康復(fù)等四個路徑。

? （一）殘疾人的健康狀態(tài)的改善

實現(xiàn)殘疾人順利融入社會的根本性前提是生理方面的醫(yī)療預(yù)防和康復(fù)服務(wù)?，F(xiàn)行的《中國殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價指標(biāo)體系》的重點依然是醫(yī)學(xué)康復(fù)。醫(yī)學(xué)康復(fù)未來的發(fā)展方向是社區(qū)醫(yī)院所提供的康復(fù)服務(wù)，這可以進(jìn)一步實現(xiàn)對殘疾人的“早預(yù)防、早治療、早康復(fù)”。此外對于殘疾人來說，其健康狀態(tài)的改善不僅僅包括生理健康，更包括了心理衛(wèi)生。殘疾人群體身體上的生理性障礙往往會帶來后天的心理創(chuàng)傷，使其出現(xiàn)心理疾病，而社區(qū)和村組織的社工人員的及時介入和心理疏導(dǎo)能夠很大程度上緩解這一問題。

? （二）保障殘疾人的教育權(quán)

我國針對殘疾人群體所設(shè)立的特殊教育就是為了保障殘疾人的受教育權(quán)。截至2022年，我國針對殘疾兒童義務(wù)教育的體系基本建成，范圍從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村，大大提高了制度覆蓋面。但是目前我國的特殊教育模式單一，管理模式僵化，且主要針對的是殘疾兒童。在“十四五”規(guī)劃中提出未來要著重發(fā)展殘疾人的高等教育職業(yè)教育，豐富教育模式，鼓勵非營利組織的加入，構(gòu)建殘疾人群體的終身教育體系。

? （三）助力殘疾人的就業(yè)融入

保障殘疾人的就業(yè)融入就是保障殘疾人的穩(wěn)定收入。但是在市場經(jīng)濟下，由于勞動力市場雙方力量的不對稱，殘疾人群體往往被排斥在正常雇傭關(guān)系之外，存在就業(yè)率低、工作不穩(wěn)定、收入水平低的問題。針對這一問題，首先法律應(yīng)當(dāng)保障殘疾人的合理就業(yè)權(quán)，其次相關(guān)行政單位應(yīng)當(dāng)加大對殘疾人就業(yè)歧視的懲罰力度，最后政府應(yīng)當(dāng)通過舉辦殘疾人職業(yè)培訓(xùn)等方式來使殘疾人建立合理的就業(yè)認(rèn)知體系，通過以上措施來保障殘疾人的就業(yè)訴求。

? （四）扶持殘疾人建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立貫穿殘疾人康復(fù)、教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)利保障的始終。目前我國城市和農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施并不利于殘疾人的便捷出行，使得大部分的殘疾人囿于自身生活的小片區(qū)域而無法通過人與人之間的互動來建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，缺少社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支持會反過來將殘疾人群體隔絕于正常的社會聯(lián)結(jié)之外。對于當(dāng)前社會而言，急需改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造殘疾人友好的出行環(huán)境。社會公共文化服務(wù)的供給能進(jìn)一步豐富殘疾人的精神生活，讓他們共享社會發(fā)展成果。

? 四、結(jié)語

殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展是關(guān)乎我國實現(xiàn)社會公平正義、實現(xiàn)民族復(fù)興的重要要素之一，殘疾人社會融入是殘疾人事業(yè)健康發(fā)展的根本性保障。目前我國對于殘疾群體的社會融入相關(guān)政策可謂是“制度性關(guān)懷有余，政策有效性不足”，鑒于我國當(dāng)前基層治理的深入以及公共非營利性組織蓬勃發(fā)展，殘疾人社會融入的“政策之窗”會馬上開啟，未來政府、學(xué)界會越來越重視這一問題。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）