凱風(fēng)

前不久，山東淄博借助燒烤一夜爆紅，接力以“北上廣深曹”出圈的曹縣，成為全網(wǎng)熱度最高的城市。

而在中部，也有一座曾經(jīng)以“雜技之鄉(xiāng)”聞名的中國(guó)人口第一大縣——安徽臨泉縣，由于小店經(jīng)濟(jì)走熱、年輕人回流、縣域崛起，頻頻獲得央視等主流媒體的關(guān)注。

三、四線城市，何以成了焦點(diǎn)？

從人口外流到人口回流

截至2022年1月1日，我國(guó)共有2843個(gè)縣級(jí)行政單位，除去977個(gè)市轄區(qū)，還有1800多個(gè)縣和縣級(jí)市。

同樣是縣，規(guī)模大相徑庭。大則超過200萬(wàn)人，與一些中西部的地級(jí)市相當(dāng)；小的只有10多萬(wàn)乃至幾萬(wàn)人，不及北上廣深的一些大型社區(qū)。

目前，全國(guó)戶籍人口超過200萬(wàn)的縣及縣級(jí)市只有3個(gè)：安徽臨泉縣、廣東普寧市、廣西桂平市。

如果考慮全部縣級(jí)行政區(qū)，廣東普寧市是全國(guó)戶籍人口第一大縣級(jí)市。不過，縣級(jí)市不同于傳統(tǒng)的縣，雖然級(jí)別相同，但縣級(jí)市往往被視為城市管理單元，主要發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，與一般縣城有了區(qū)別。

嚴(yán)格來(lái)看，單論縣的話，安徽臨泉縣是全國(guó)唯一戶籍人口突破200萬(wàn)人的縣城，為名副其實(shí)的戶籍人口第一大縣。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年，臨泉縣戶籍人口達(dá)230萬(wàn)人，遠(yuǎn)超位居其后的江蘇沭陽(yáng)縣、廣西博白縣，位列各大縣城之首。

然而，作為中國(guó)戶籍人口第一大縣的臨泉，還有另一重身份——?jiǎng)趧?wù)輸出第一大縣。

230萬(wàn)戶籍人口的臨泉縣，常住人口只有165萬(wàn)人，這意味著還有60多萬(wàn)人外流到了其他地區(qū)，尤以江浙滬“包郵區(qū)”為最。

在臨泉縣的外出務(wù)工人員中，僅美團(tuán)騎手就有6萬(wàn)多人，在全國(guó)600多萬(wàn)騎手大軍中位居前列，堪稱“騎手第一縣”。

事實(shí)上，不只是臨泉縣，整個(gè)安徽省都是人口外流的重點(diǎn)區(qū)域。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，安徽流向省外的人口為1152萬(wàn)人，占常住人口的18.9%，總量?jī)H次于河南省。然而，這一局面正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，人口開始紛紛回流。

最新發(fā)布的2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽常住人口達(dá)6127萬(wàn)人，相比前一年增長(zhǎng)14萬(wàn)人，人口增量?jī)H次于浙江，位居全國(guó)第二。

如果扣除自然人口負(fù)增長(zhǎng)，單看機(jī)械流入人口，安徽人口的回流規(guī)模接近20萬(wàn)人，而這已不是第一次流入，2015年至今整體回流了近百萬(wàn)人。

臨泉縣也是如此。高峰時(shí)期，臨泉縣在外務(wù)工的人員達(dá)80萬(wàn)—100萬(wàn)人，接近一半人都在外漂泊過。如今這一數(shù)字已經(jīng)減少了60萬(wàn)左右，大量人口開始回流。

臨泉縣的常住人口也一改下滑態(tài)勢(shì)，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010—2020年，臨泉縣常住人口增加了11萬(wàn)人。

值得一提的是，這些回流的人口里，出現(xiàn)了不少年輕人的身影?；剜l(xiāng)回家創(chuàng)業(yè)，成了他們普遍的選擇。

人口，為何開始向縣城回流？

這背后，主要得益于硬基建與軟基建的雙重突破。

硬基建

硬基建，說(shuō)的是公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放之初，中國(guó)的鐵路只能覆蓋一些大城市，高速公路更是付之闕如，一些偏遠(yuǎn)縣城連國(guó)道、省道都沒有。

經(jīng)過幾十年的狂飆式發(fā)展，如今全國(guó)已有18個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”，8個(gè)省份完成了“市市通高鐵”的拼圖，安徽正是其中之一。

過去10年，安徽能成為發(fā)展最快的省份之一，除集體加入長(zhǎng)三角城市群帶來(lái)的政策助力之外，先于一眾發(fā)達(dá)省份成為“市市通高鐵”第二省，且高鐵里程穩(wěn)居全國(guó)第二，無(wú)疑也是不容低估的因素。

與安徽省相比，臨泉縣更能感受到大基建帶來(lái)的“洪荒之力”。

過去，由于位于豫皖兩省交界處，且遠(yuǎn)離省會(huì)，臨泉縣被戲稱為“安徽的西伯利亞”，“外無(wú)出路，內(nèi)無(wú)道路，招商無(wú)望，引資無(wú)方”之下，人們只能紛紛外出務(wù)工謀求生路。

如今，臨泉縣早已告別沒有高速、高鐵的歷史。

2015年，臨泉縣第一條高速公路開通，目前第二條高速公路正在建設(shè)中；2019年，鄭合高鐵開通，臨泉與合肥、鄭州的通達(dá)時(shí)間縮短到1小時(shí)左右，從而躋身兩大省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，一改過去的區(qū)位劣勢(shì)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，高鐵貫通是把雙刃劍，固然能改變落后地區(qū)的交通面貌，但也會(huì)加劇大城市對(duì)中小城市的人口虹吸效應(yīng)。

其實(shí)不然，人口流動(dòng)本身就是相互的。有人涌入大城市，自然也有大城市的產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力充足且成本更低的縣城導(dǎo)入，而往來(lái)越是頻繁，大城市的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)也更容易在縣城落地生根。

合肥廬陽(yáng)區(qū)與臨泉共建的臨泉廬陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，就是典型案例。這一產(chǎn)業(yè)園本身是基于扶貧性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)幫扶而來(lái)，但在當(dāng)?shù)貐^(qū)位改善、人口回流的支撐下，呈現(xiàn)出巨大的增長(zhǎng)潛力。

數(shù)據(jù)顯示，最近5年來(lái)，產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)30%以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000個(gè)，已成為縣域發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

而一度作為貧困縣的臨泉縣，這幾年經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，GDP增速接連跑贏全省和全國(guó)。

交通改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，產(chǎn)業(yè)有了起色，自然會(huì)帶動(dòng)人口回流。

軟基建

與硬基建相比，軟基建的作用同樣不容低估。

軟基建，指的是數(shù)字基建。坊間常說(shuō)中國(guó)是“基建狂魔”，逢山開路、遇水架橋并不令人詫異，但4G、5G、寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在短短10多年就在全國(guó)普及開來(lái)，堪稱奇跡。