李美燕

摘 要：當(dāng)前隨著人們生活質(zhì)量的提高，食品安全成為廣受人們關(guān)注的話題，國家為實(shí)現(xiàn)食品安全的目標(biāo)，陸續(xù)出臺(tái)了各種法律法規(guī)，明確制定了食品安全檢驗(yàn)檢測的相關(guān)規(guī)定。各食品廠家、權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)做好食品安全檢驗(yàn)檢測，但結(jié)合當(dāng)下食品安全檢驗(yàn)檢測的現(xiàn)狀，雖逐步出現(xiàn)了很多全新的檢驗(yàn)檢測技術(shù)、儀器設(shè)備，但檢驗(yàn)檢測方面的質(zhì)量問題依舊頻繁發(fā)生。基于此，本文重點(diǎn)分析了食品安全檢驗(yàn)檢測的質(zhì)量管理問題，提出了這些問題的處理策略，以期指導(dǎo)實(shí)際工作。

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)檢測；質(zhì)量管理

Abstract： With the improvement of peoples quality of life， food safety has become a widely concerned topic. In order to achieve the goal of food safety， China has introduced a variety of laws and regulations， clearly pointed out the relevant provisions of food safety inspection and testing. The food manufacturers， the authority inspection institutions should be in strict accordance with the national standards to do food safety inspection and testing， but combined with the current situation of food safety inspection and testing， although there are a lot of new inspection and testing technology， equipment， but inspection and testing quality problems still occur frequently. Based on this， this paper focuses on the analysis of food safety inspection and testing quality management problems， put forward the treatment of these problems， in order to guide the practical work.

Keywords： food safety; inspection and detection; quality control

近年來，隨著食品行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，市場上的食品種類日漸增多，人們對(duì)食品的追求不再局限在口感、包裝等方面，反而更為關(guān)注食品安全，健康無污染的食品更受人們的青睞。但因?yàn)槭称肥袌鲆?guī)模的逐步擴(kuò)大，食品安全的實(shí)現(xiàn)更為困難，為達(dá)到安全目標(biāo)，做好食品安全檢驗(yàn)檢測十分關(guān)鍵。當(dāng)前，我國相關(guān)部門已增大了在食品安全檢驗(yàn)檢測中的投入，但收效甚微，食品安全問題依舊屢見不鮮。未來食品行業(yè)發(fā)展的過程中，有關(guān)部門需重視食品安全檢驗(yàn)檢測的質(zhì)量管理，構(gòu)建完善的食品安全監(jiān)管體系。

1 食品檢驗(yàn)檢測的重要價(jià)值

1.1 杜絕因食品安全引發(fā)的疾病問題

當(dāng)前人們的生活中，食品種類日漸增多，一旦人們食用到不衛(wèi)生或者變質(zhì)的食品，易導(dǎo)致食源性疾病，如某一食品中的大腸桿菌超標(biāo)，人們?cè)谑秤昧诉@類型食品后可能會(huì)出現(xiàn)一些腸道疾病，不利于人體健康[1]。因此，為減少食品安全問題引發(fā)的各類疾病，我國在近年來越發(fā)重視對(duì)食品安全的檢驗(yàn)檢測，力求通過嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測來強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品中的安全問題，讓人們食用到安全、健康的食品。

1.2 提高食品安全性，維護(hù)大眾的基本權(quán)益

食品安全是當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)話題，有關(guān)部門通過食品安全檢驗(yàn)檢測可強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，進(jìn)而逐步提高廠家、大眾的食品安全意識(shí)，在潛移默化中規(guī)范食品行業(yè)的發(fā)展，使廠家生產(chǎn)出更為優(yōu)質(zhì)、健康的食品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，避免因?yàn)槭称钒踩珕栴}而損害消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，社會(huì)大眾逐步提高其食品安全意識(shí)，能夠驅(qū)使食品生產(chǎn)廠家逐步轉(zhuǎn)變觀念，將綠色、安全、無污染食品作為重點(diǎn)方向。

2 食品安全檢驗(yàn)檢測中的質(zhì)量管理問題

2.1 檢驗(yàn)檢測手段缺乏科學(xué)性和規(guī)范性

食品安全檢驗(yàn)檢測工作中，檢驗(yàn)檢測手段關(guān)乎檢測結(jié)果的可用性與有效性，為獲得完整且準(zhǔn)確的食品安全檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，有關(guān)機(jī)構(gòu)需采用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測手段。根據(jù)當(dāng)前食品安全的檢驗(yàn)檢測情況，檢驗(yàn)檢測手段方面的問題較為突出。①手段比較單一，未引進(jìn)多樣化、現(xiàn)代化的檢驗(yàn)檢測手段。②在面對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測任務(wù)時(shí)，部分檢驗(yàn)人員未根據(jù)食品類型及特征選擇檢驗(yàn)手段與方法。③當(dāng)下食品生產(chǎn)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化特點(diǎn)，部分生產(chǎn)廠家為獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，可能違規(guī)使用食品添加劑、使用不合格包裝物，而這些問題卻未引起食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重視，誘發(fā)了較為嚴(yán)重的食品安全問題，食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。④食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在目前不具備提供一條龍檢測服務(wù)的能力，無法在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施專業(yè)化檢測，在具體的檢測工作中，食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)僅實(shí)施了抽樣式檢測，無法從源頭上杜絕不安全食品進(jìn)入市場，影響了食品行業(yè)的規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢

在食品安全檢驗(yàn)檢測中，有關(guān)人員必須參考食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以該標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)開展更為規(guī)范且有效的食品安全檢驗(yàn)檢測工作。結(jié)合當(dāng)前我國食品安全工作現(xiàn)狀，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新相對(duì)混亂，為保障標(biāo)準(zhǔn)更新的合理性，有關(guān)人員不僅需熟悉食品加工的工藝、流程，還需分析食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)對(duì)食品質(zhì)量的影響，更需要針對(duì)食品違規(guī)添加等形成科學(xué)且有效的鑒定方案，因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新具有復(fù)雜性，需要一個(gè)漫長的時(shí)間周期[2]。在食品行業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程中，現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)暴露了諸多問題，更新緩緩，如當(dāng)前的食品檢驗(yàn)僅針對(duì)市場流通的產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)或者小作坊成品實(shí)施監(jiān)督抽檢，未重視食品源頭性的檢驗(yàn)，由于缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作的規(guī)范性不足。

2.3 食品召回溯源制度有待完善

為實(shí)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)檢測，我國有關(guān)部門需統(tǒng)籌建立食品從源頭到餐桌的檢驗(yàn)檢測機(jī)制，完善各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)體系，由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供全過程技術(shù)支持，以達(dá)到食品溯源管理的目標(biāo)。但結(jié)合當(dāng)下我國食品安全檢驗(yàn)檢測的質(zhì)量管理情況，食品召回制度的完善性不足，具體表現(xiàn)在以下方面。①對(duì)于經(jīng)食品檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格、對(duì)人體有健康威脅的食品，召回成本相對(duì)偏高。從理論角度分析，有問題的食品一般需在最短的時(shí)間內(nèi)被召回與下架，同批次食品也需下架，還要承擔(dān)相應(yīng)的處罰，對(duì)企業(yè)而言面臨著重大的損失。市場上的部分食品企業(yè)，其規(guī)模較小，一旦實(shí)行了食品召回，企業(yè)損失重大，面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)此情況，如何科學(xué)召回不合格食品，同時(shí)處罰食品生產(chǎn)企業(yè)，使這些企業(yè)引以為戒，這是食品召回方面需關(guān)注的核心問題，但結(jié)合現(xiàn)有工作情況，尚未建立完善的食品召回保險(xiǎn)制度[3]。②政府未在有關(guān)工作中發(fā)揮其主導(dǎo)性作用，因?yàn)槭称氛倩匦枰谡笓]下合法、有序開展，但根據(jù)目前市場上的食品召回情況，相關(guān)工作都是食品生產(chǎn)企業(yè)自己安排的，企業(yè)最為了解自己的產(chǎn)品，能夠快速追蹤問題食品，但許多企業(yè)的食品召回積極性偏低，難以切實(shí)保障全部有問題的食品在最短時(shí)間內(nèi)被召回，那些問題食品對(duì)人體健康造成了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 檢驗(yàn)檢測缺乏力度，責(zé)任劃分不清晰

在我國的食品安全檢驗(yàn)檢測中，主要的檢驗(yàn)對(duì)象為出廠后的食品，在食品生產(chǎn)加工階段的檢測相對(duì)較少，如食品原材料、產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測力度不足，因?yàn)槭称窓z驗(yàn)檢測對(duì)這些環(huán)節(jié)的重視度不足，為達(dá)到食品安全目標(biāo)，食品生產(chǎn)廠家需有嚴(yán)格的自律意識(shí)。此外，一些食品在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)方面未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測力度不足，也未清晰劃分各主體的檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督管理等責(zé)任，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作不到位，經(jīng)常發(fā)生食品安全問題。近年來，社會(huì)上出現(xiàn)了很多私營性的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，由于相關(guān)部門未重視對(duì)這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中過于追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，未關(guān)注大眾健康，后續(xù)出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，各主體之間往往互相推諉，影響了食品市場的健康發(fā)展。

3 食品安全檢驗(yàn)檢測質(zhì)量問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 不斷改進(jìn)和創(chuàng)新食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)

由于檢驗(yàn)檢測技術(shù)對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測的重要性，在當(dāng)前及未來的工作中為實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管，相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)需不斷更新食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)，構(gòu)建完善的檢驗(yàn)檢測技術(shù)體系，保持技術(shù)的多樣性與先進(jìn)性，為實(shí)際的食品檢驗(yàn)檢測工作提供技術(shù)支持。①我國食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中需加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)相關(guān)崗位人員在食品安全檢驗(yàn)檢測各方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，逐步提高食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水準(zhǔn)。②我國食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)也需要增強(qiáng)與其他國家的合作與交流，就食品安全檢驗(yàn)檢測進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、分享，尋找技術(shù)突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，引進(jìn)其他國家先進(jìn)的食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)，借鑒其他國家在食品安全檢驗(yàn)檢測方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)角度提高我國的食品檢驗(yàn)檢測水準(zhǔn)。③食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需重視檢測儀器、設(shè)備的更新與維護(hù)。在很多食品檢驗(yàn)檢測工作中都需借助專業(yè)的儀器設(shè)備來輔助相應(yīng)工作，有關(guān)機(jī)構(gòu)需意識(shí)到儀器設(shè)備在檢驗(yàn)檢測中的重要性，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)、儀器配備，引進(jìn)新設(shè)備、新儀器。

3.2 加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新

食品安全標(biāo)準(zhǔn)能為實(shí)際工作提供制度支持、體系保障，因此我國有關(guān)單位在實(shí)際的工作中需加快更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在更新緩慢、更新周期長、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，食品安全檢驗(yàn)檢測工作中相關(guān)人員無法清晰界定檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)開展的檢驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)常存在漏檢現(xiàn)象。為發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，有關(guān)單位需做好以下工作。①審核、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，食品安全問題的隱蔽性進(jìn)一步增強(qiáng)，若食品安全標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)更新，將很難發(fā)現(xiàn)、處理新出現(xiàn)的食品安全問題。因此，相關(guān)部門在實(shí)際的工作中需參考《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，審核其中的內(nèi)容，制定出符合當(dāng)下食品行業(yè)發(fā)展的安全標(biāo)準(zhǔn)，在該標(biāo)準(zhǔn)指引下更新食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)，提高檢驗(yàn)檢測的技術(shù)水平[4]。②擴(kuò)大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍?，F(xiàn)階段食品監(jiān)管抽檢的對(duì)象逐步擴(kuò)大，如存在藥物殘留的蔬菜、水果、生鮮肉類等，但缺少深加工品熟食類食品方面的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一些也僅僅參考未加工樣品來確定檢驗(yàn)項(xiàng)目，面對(duì)此情況，有關(guān)單位需對(duì)熟食類食品及有關(guān)添加劑制定對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目，且在食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢下還需不斷更新添加劑的檢驗(yàn)項(xiàng)目。國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在普遍性與特殊性關(guān)系，因此需在堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上賦予地方一定制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，將權(quán)力下放到市和縣，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到地方特色食品上。③確保消費(fèi)者享有對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各種媒體需大力宣傳食品安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)知識(shí)，不斷提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的透明度，使消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)督中。

3.3 暢通食品安全召回渠道

食品安全監(jiān)督中，食品追溯為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦在實(shí)際的工作中檢驗(yàn)到不合格食品，有關(guān)單位需利用追溯系統(tǒng)鎖定同批次食品且將其召回，及時(shí)將這些食品撤出市場，避免其在更大范圍內(nèi)流通。在食品召回中主要需關(guān)注以下方面。①明確食品召回主體，除了食品生產(chǎn)廠家，也包含食品經(jīng)營者、國內(nèi)外商品代理商、境外食品生產(chǎn)者等，只有在最短的時(shí)間內(nèi)確定主體，才能使這些主體根據(jù)食品檢驗(yàn)檢測結(jié)果參與召回工作。②將出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品企業(yè)納入誠信檔案，加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)督、檢查，加大懲罰力度，提高相關(guān)企業(yè)的食品安全意識(shí)。③對(duì)食品檢驗(yàn)檢測中存在問題的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)報(bào)告，提醒已經(jīng)購買了該食品的消費(fèi)者不能食用該產(chǎn)品，對(duì)于召回的食品開展無害化處理，將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。④保障檢驗(yàn)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需充分意識(shí)到食品召回對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的重大影響及損失，如出現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果錯(cuò)誤導(dǎo)致合格產(chǎn)品被召回的情況，生產(chǎn)企業(yè)所承受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)[5]。市場監(jiān)督管理局需切實(shí)履行好其橋梁作用，督促第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)，全面監(jiān)管檢驗(yàn)過程，審核檢驗(yàn)檢測的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品，需立即將檢驗(yàn)結(jié)果上報(bào)相關(guān)部門，由多部門協(xié)商制定食品召回方案。

3.4 清晰劃分責(zé)任，落實(shí)責(zé)任機(jī)制

食品安全檢驗(yàn)檢測中往往涉及很多責(zé)任主體，各主體單位之間需清晰劃分職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的配合，以保障食品安全檢驗(yàn)檢測能符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品檢驗(yàn)檢測的公開性、透明性，引導(dǎo)媒體、社會(huì)大眾等積極參與到食品安全檢驗(yàn)檢測中，凸顯社會(huì)輿論、媒體監(jiān)督、公示平臺(tái)的作用，使社會(huì)大眾能了解食品檢驗(yàn)檢測的全過程。此外，有關(guān)單位在食品檢驗(yàn)檢測中也需要將食品生產(chǎn)者納入其中，督促每一個(gè)生產(chǎn)者都積極做好自身的安全監(jiān)督與管理，對(duì)于達(dá)不到食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，或者不愿意參與到食品檢驗(yàn)檢測工作中的食品生產(chǎn)者或者廠家，需要給予一定的懲罰，通過加大處罰力度來提高各主體對(duì)食品安全的重視度。此外，食品檢驗(yàn)檢測范圍需適當(dāng)擴(kuò)大，做好原材料、輔料等的檢測，還需加強(qiáng)對(duì)食品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管、檢測，保障食品安全檢驗(yàn)檢測的全過程性。相關(guān)部門在統(tǒng)籌食品安全檢驗(yàn)檢測工作時(shí)需細(xì)分其他參與主體、崗位人員的工作職責(zé)與權(quán)限，通過責(zé)任的全面落實(shí)來促進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測的高效開展。

4 結(jié)語

檢驗(yàn)檢測對(duì)保障食品安全有著重要意義，在目前食品行業(yè)發(fā)展的過程中，食品安全檢驗(yàn)檢測方面依舊存在諸多問題，為避免這些問題引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)單位需強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測質(zhì)量管理與控制，著力解決各種問題，提高食品安全檢驗(yàn)整體水平。

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