［摘 要］在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會不斷變更的新時代，公安文秘工作面臨著許多新情況、新特點、新問題。一方面，公安工作要滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要；另一方面，要在打擊違法犯罪和懲治違法行為的新形勢下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)助手、信息樞紐、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。結(jié)合實際公安工作，辦公室公安文秘工作人員除了具備良好的職業(yè)品德和較強的業(yè)務(wù)能力，還必須正確看待榮與辱、苦與樂的問題。

［關(guān)鍵詞］新時期；公安文秘人員；能力提升

［中圖分類號］D63文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［作者簡介］唐江翠，女，湖南永州人，廣西警察學(xué)院，大專，研究方向：公共管理學(xué)。

當(dāng)前，針對公安人員面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，辦公室文秘人員應(yīng)著眼全局，不斷提升工作能力，更好地發(fā)揮其職能。

1 新形勢下公安文秘人員角色的變化

公安文秘工作是協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理日常政務(wù)事務(wù)，負(fù)責(zé)撰制文書、管理文檔及完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項事務(wù)并提供綜合性服務(wù)的專門人員［1］。很多人認(rèn)為公安文秘工作就是內(nèi)勤工作，其實公安文秘所承擔(dān)的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止內(nèi)部勤務(wù)，除了完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，還要輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，發(fā)揮參謀助手和智囊的作用。當(dāng)前公安事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在新形勢下公安文秘人員的角色有了改變。

1.1 從傳統(tǒng)的辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲋\獻(xiàn)策

傳統(tǒng)的公安文秘人員的基本職能就是辦文、辦事、辦會，這些工作瑣碎而繁重。在新形勢下，公安文秘人員不僅要有辦事、辦文、辦會的能力，還要有較高的政治思想覺悟水平，并具備戰(zhàn)略高度和全局意識，同時還要勤思考、善觀察，隨時能夠為領(lǐng)導(dǎo)提供智力服務(wù)，根據(jù)新情況、新問題提出新思路、新辦法，主動出謀獻(xiàn)策，充分發(fā)揮公安文秘人員參謀助手的作用。

1.2 從單純的傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆渚C合信息處理能力

作為溝通上下左右的橋梁和紐帶的公安文秘人員，要熟悉復(fù)雜的公安工作和各警種之間的關(guān)系，每天面對各種復(fù)雜情況，必須具備綜合信息處理能力。公安文秘人員需要從中篩選出有用的信息并通過細(xì)心整理再傳遞給領(lǐng)導(dǎo)。如果將沒有經(jīng)過加工整理的信息直接傳給領(lǐng)導(dǎo)，那么很有可能造成決策層對信息的錯誤研判和決策。因此，在對收集到的信息進(jìn)行處理的過程中，公安文秘人員要對面前的所有信息去偽存真、去粗取精后再呈交給領(lǐng)導(dǎo)，便于領(lǐng)導(dǎo)作出決策而不會誤判，真正發(fā)揮參謀和輔助決策的作用。

1.3 從被動到主動服務(wù)，從憑借經(jīng)驗到科學(xué)管理

公安文秘工作的輔助性質(zhì)決定了其在工作上的被動性，但是現(xiàn)代社會的管理要求被動不能等同于消極對待。從事公安文秘工作，在為上級領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù)的同時，還需要為基層干警服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，這就要求公安文秘人員在工作中找準(zhǔn)基點、明確方向，做到“樂業(yè)而工作有恒”，變被動為主動。對此，公安文秘人員在新形勢下不但要充分發(fā)揮自身的主觀能動性和創(chuàng)造性，積極根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示精神主動自覺地開展各項工作，還要不斷提高自身的預(yù)見性和前瞻性，根據(jù)新情況、新問題去總結(jié)經(jīng)驗和探索工作規(guī)律。工作的高效率來自科學(xué)化的管理，這也要求公安文秘人員改變過去單憑經(jīng)驗和習(xí)慣辦事的思維模式，建立一套科學(xué)的管理模式［2］。

2 新形勢下公安文秘人員需要具備的能力素質(zhì)

公安機(jī)關(guān)是國家法律的專門執(zhí)行部門和國家專政工具，由于其工作性質(zhì)與工作內(nèi)容的特殊性，不但會涉及國家機(jī)密，而且會涉及各類重要的動態(tài)信息等，公安工作直接關(guān)乎社會的穩(wěn)定性和百姓的安全性。因此，作為一名從事公安工作的文秘人員，其肩頭的責(zé)任重大，除需要具備足夠的擔(dān)當(dāng)外，還應(yīng)該具備如下的能力素質(zhì)。

2.1 具備較高的政治素質(zhì)和政治覺悟

政治素質(zhì)是一名公安文秘人員成長的首要基礎(chǔ)［3］。由于公安工作的特殊性，公安文秘人員在撰寫各類文書與各類辦文、辦會、辦事方面，需要樹立鮮明的政治意識和責(zé)任意識，增強為人民服務(wù)的自覺性，用系統(tǒng)的馬克思主義理論來判斷新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨的方針政策，時刻探討新形勢下的新理論，只有保持頭腦清醒，才能正確判斷和辦事。同時，公安文秘人員在處理大批日常事務(wù)時，必須嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)意圖和請求去做，如果領(lǐng)導(dǎo)的思想不明確，則很難把工作做好。只有具備較高的政治覺悟，及時把握領(lǐng)導(dǎo)思想，公安文秘工作才能找準(zhǔn)基點，明確方向。

2.2 具備較高的職業(yè)素養(yǎng)與道德素質(zhì)

公安文秘人員的形象直接代表了公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的形象。這就要求其除了有服務(wù)意識、領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力之外，還要對基層民警具有表率作用［4］。公安文秘人員經(jīng)常會和政府其他職能部門接觸，是聯(lián)系社會公眾和公安機(jī)關(guān)之間的橋梁，因此公安文秘人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與道德素質(zhì)十分重要。一名合格的公安文秘人員不但要實事求是、淡泊名利、嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，還要在做好本職工作的前提下，忠于職守、胸懷全局，樹立高度的責(zé)任意識和全局意識。一是堅定立場、勇于擔(dān)當(dāng)。公安文秘工作是為公安機(jī)關(guān)提供服務(wù)的，每一項文書的起草制發(fā)，每一份上傳下達(dá)的文件傳遞，都代表著國家和公安機(jī)關(guān)的權(quán)威，事關(guān)全局且責(zé)任重大。公安文秘人員只有具備了這些精神，才能對本職工作產(chǎn)生使命感與責(zé)任感，才能自覺地把個人的勞動匯入公安事業(yè)和捍衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大潮中去。二是實事求是、堅持真理。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，公安文秘人員對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任何事情都要以實事求是的態(tài)度對待，同時對黨、對人民高度負(fù)責(zé)，敢于講真話，反映真實情況，不走形式，不做表面文章，只有這樣，才能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。三是淡泊名利、無私奉獻(xiàn)。這要求公安文秘人員發(fā)揚埋頭苦干、自我獻(xiàn)身的精神，淡泊名利，在背后甘當(dāng)無名英雄。

2.3 具備較高的專業(yè)素質(zhì)

具備辦文、辦會、辦事能力是一名公安文秘人員的基本素質(zhì)，但是公安文秘人員還有一項主要的工作，那就是公安文書寫作［5］。由于公安文書寫作需要鮮明的時效性，這就要求公安文秘人員要有扎實的公文功底和公文寫作快速反應(yīng)能力。寫作是公安文秘人員的基本功，一名稱職的公安文秘人員必須具備敏捷的思維，這對提高公安文書寫作的速度和質(zhì)量至關(guān)重要。比如，公安文秘人員在對不同公安文書的寫作中，往往會綜合不同的思維對象進(jìn)行分析，對實際工作中出現(xiàn)的諸多現(xiàn)象的共同點進(jìn)行歸納，將動態(tài)性、零散性的信息轉(zhuǎn)化成合適的文字。除了具備較強的寫作功底，公安文秘人員還需要具備以下工作素質(zhì)。

一是做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。公安文秘人員特殊的身份和地位決定了其參謀助手的作用，特別是在上級和下級之間、領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間、機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部之間起到了橋梁和紐帶作用。二是發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)的作用。文秘人員要有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，這也是公安文秘人員工作能力的具體體現(xiàn)。由于公安文秘人員的工作位處部門中樞，要經(jīng)常注意了解各種動態(tài)與方向，本著從整體和大局出發(fā)、立足具體情況的觀念，密切各部門間的關(guān)系，解決矛盾，消除誤會，實現(xiàn)相互間的密切配合。四是發(fā)揮事務(wù)管理的職能。辦事永遠(yuǎn)是公安文秘人員最主要的功能和特點。不少基層部門的公安文秘人員往往一人身兼數(shù)職，如派出所的內(nèi)勤人員，不僅需要從事內(nèi)勤文秘工作，完成不同數(shù)據(jù)報表和各種公安文書的起草，同時還要兼任管理、值班等工作。人無完人，領(lǐng)導(dǎo)在工作中難免會有疏漏和不足，對于這點，作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的公安文秘人員就要及時察覺并做好提醒，促進(jìn)工作的健康開展。五是起到督查控制的作用。公安文秘人員需要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對管轄范圍的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，督導(dǎo)工作的落實是公安文秘人員應(yīng)有的職責(zé)，如對下發(fā)的工作方案進(jìn)行情況落實，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項進(jìn)行督促檢查，等等。

3 新形勢下公安文秘工作者能力提升的途徑

3.1 從新事物中不斷提升參謀決策能力

參與政務(wù)、處理事務(wù)是文秘人員的兩大基本職能。公安文秘的輔助作用主要表現(xiàn)在參謀助手這一具體職能上，能夠及時向領(lǐng)導(dǎo)提供有見地的意見。參謀助手的作用具體表現(xiàn)在公安文秘人員對情況和問題進(jìn)行分析、研究并由此生成對策提供給決策者。在面對大量錯綜復(fù)雜的信息時，需要公安文秘人員進(jìn)行多領(lǐng)域、多角度和全過程的分析研究。因此，增強參謀意識，具備參謀能力，對于文秘人員更好地發(fā)揮秘書職責(zé)、實現(xiàn)參謀助手輔助職能具有舉足輕重的作用。公安文秘的參謀輔助職能主要表現(xiàn)為以下幾點。一是公安文秘人員要善于領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，及時捕捉有價值的信息并提供給決策者；二是善于獨立思考，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供有見地的意見，做好輔助決策工作；三是具備辦文、辦事、辦會與處事能力。值得肯定的辦事能力一定涉及其所完成任務(wù)的情況和臨機(jī)應(yīng)變的本領(lǐng)，同時深刻的理解力和靈敏的反應(yīng)力都是公安文秘人員必須具備的基本素質(zhì)。公安文秘人員每天要辦理的事務(wù)和處理的問題十分繁雜，如果不能將各種事務(wù)歸類梳理、分清主次，就很難有條不紊地完成工作。

3.2 從實戰(zhàn)中不斷提高寫作與表達(dá)能力

辦文是公安文秘人員必須具備的基本素質(zhì)之一，寫作能力是公安文秘人員的基本功［6］。一個稱職的公安文秘人員必須具備較強的文字表達(dá)能力，需要有語法修辭、邏輯知識和公文寫作基本知識等基本功。一方面要有比較強的語言表達(dá)能力和公文寫作規(guī)范知識，另一方面也要熟悉新形勢下黨和國家關(guān)于公安工作的各項方針、政策、指示精神等。另外，公安文秘人員在進(jìn)行公文寫作的時候，要提前將收集的信息進(jìn)行分析研究，結(jié)合問題去粗取精、去偽存真，發(fā)現(xiàn)問題并提出初步對策與意見供領(lǐng)導(dǎo)參考。這樣才能加快領(lǐng)導(dǎo)決策的進(jìn)程，增加決策的廣度和深度，提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會安全的有效性。

3.3 從現(xiàn)實中不斷增強信息處理與創(chuàng)造能力

沒有信息的保障作用為前提，決策者就不可能對客觀環(huán)境作出正確的反應(yīng)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們思想觀念的變化，影響社會治安的因素越來越復(fù)雜，各種新情況、新問題層出不窮。在這樣的情況下，公安機(jī)關(guān)要敏銳地感知和獲取有關(guān)社會治安狀況的信息。這就要求公安文秘人員在從事公安工作中應(yīng)具備對信息的收集和處理能力。一是公安文秘人員要有信息的獲取能力和預(yù)測、選擇篩選信息的能力。二是公安文秘人員在錯綜復(fù)雜的信息面前要有較強的信息處理能力與運用能力。三是在知識經(jīng)濟(jì)社會的變化與發(fā)展過程中，公安工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也在不斷增加，這就要求公安文秘人員具有較強的思維能力和創(chuàng)新精神，在公安工作崗位上要有新發(fā)現(xiàn)、新思維，為領(lǐng)導(dǎo)提供新創(chuàng)意、新設(shè)想，以自身的創(chuàng)造能力在各項工作中有新作為。

3.4 從大局中不斷增強溝通協(xié)調(diào)能力

公安文秘工作是上傳下達(dá)的紐帶墻梁工作，那么溝通協(xié)調(diào)就是公安文秘工作的重要內(nèi)容。一名合格的公安文秘人員必須具備良好的協(xié)調(diào)能力，善于處理人際關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)上級與下層之間、部門與部門之間的不平衡，也善于發(fā)現(xiàn)干群之間、領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾。在這些關(guān)系面前，公安文秘人員要及時地加以溝通協(xié)調(diào)。一是保持良好的心態(tài)，講求方法和談話藝術(shù)，及時溝通，調(diào)動各方積極性；二是善于運用相關(guān)的政策、規(guī)定和制度協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)，從全局視角去把握、分析處理問題，又要為對方著想，把二者有機(jī)地結(jié)合起來；三是善于運用掌握的信息，及時進(jìn)行溝通，使矛盾雙方消除誤會，共同營造出一個良好的公安工作環(huán)境。

4 結(jié)語

“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”是對每一位公安民警的總要求，而“四個鐵一般”公安鐵軍標(biāo)準(zhǔn)也是時代賦予公安隊伍革命化、正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，正是由于公安工作的特殊性，公安文秘人員的工作要政治化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。而公安文秘工作的范圍廣、內(nèi)容雜、項目多、任務(wù)重，對此公安文秘人員要不斷提升自身工作能力，從實踐中提升參謀決策能力，從實踐中提高寫作與表達(dá)能力，從現(xiàn)實中增強信息處理與創(chuàng)造能力，從大局中增強溝通協(xié)調(diào)能力，以更好地發(fā)揮自身職能，為公安事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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