摘? ?要：數(shù)字化正在廣泛深入變革著個體和社會的發(fā)展模式與成就。全民數(shù)字素養(yǎng)為創(chuàng)新、全納、綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。新冠病毒感染疫情加速了世界各地的數(shù)字變革，也警示了提升社會韌性有賴于數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字公共服務(wù)以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)。本研究圍繞歐盟在2022年發(fā)布的2.2版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》的創(chuàng)新特征展開討論，以點面結(jié)合的方式比較分析該框架與歐洲數(shù)字素養(yǎng)框架體系中各項框架以及與歐洲終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)框架體系中多項框架的關(guān)聯(lián)配合，進而研討歐洲數(shù)字素養(yǎng)框架建設(shè)的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：數(shù)字素養(yǎng)；核心素養(yǎng)；數(shù)字變革；終身學(xué)習(xí)；歐盟

中圖分類號：G511? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.01.07

一、作為歐洲終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)的數(shù)字素養(yǎng)

提升全民數(shù)字素養(yǎng)是歐盟發(fā)展戰(zhàn)略的一項優(yōu)先目標(biāo)，核心是通過提升數(shù)字素養(yǎng)促進社會經(jīng)濟的整體性數(shù)字變革，從而建設(shè)一個更具可持續(xù)性競爭力的歐洲。歐盟在2013年發(fā)布了第1.0版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》[1]，繼而發(fā)布了2016年2.0版、2017年2.1版和2022年2.2版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》[2]。2.2版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》融匯了十多年來歐盟有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)及終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)框架構(gòu)建的諸多創(chuàng)新，堪稱當(dāng)今世界數(shù)字素養(yǎng)框架的典范。值得關(guān)注的是，歐盟在2007年發(fā)布了第1版《終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)：歐洲參考框架》，將“素養(yǎng)”界定為知識、能力、態(tài)度的融合體，并將“核心素養(yǎng)”界定為“全部個體都需要的、為了實現(xiàn)個體發(fā)展和成就、積極地行使公民責(zé)任和權(quán)力以及促進社會凝聚和就業(yè)的素養(yǎng)”[3]。該框架將數(shù)字素養(yǎng)設(shè)為八項核心素養(yǎng)中的第四項，緊跟母語溝通、外語溝通以及數(shù)學(xué)素養(yǎng)和基礎(chǔ)性科技素養(yǎng)之后，位列學(xué)會學(xué)習(xí)、社會和公民、主動性和創(chuàng)業(yè)以及文化意識和表達(dá)四項素養(yǎng)之前，由此顯示了數(shù)字素養(yǎng)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位。歐盟在2019年發(fā)布的第2版《歐洲終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)》為“數(shù)字素養(yǎng)”增加了責(zé)任、安全、健康、合作、問題解決、批判性思維等通用性要素，并且沿用歐盟核心素養(yǎng)通用的知識、能力、態(tài)度三維模式細(xì)化了數(shù)字素養(yǎng)的界定[4]（見表1和表2），突顯了無處不在的數(shù)字社會環(huán)境與個體學(xué)習(xí)與發(fā)展的緊密關(guān)聯(lián)。

2013年以來，歐盟為終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)構(gòu)建了豐富的核心素養(yǎng)理念和素養(yǎng)框架體系，主要包括數(shù)字素養(yǎng)、語言素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、生命素養(yǎng)、綠色素養(yǎng)等。在各類歐盟終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)框架中，研發(fā)起步最早、版本迭代最多、框架內(nèi)容最為豐富的是數(shù)字素養(yǎng)框架體系（見表3）。歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架體系的開發(fā)者社會網(wǎng)絡(luò)涵蓋教育和培訓(xùn)領(lǐng)域、勞動與就業(yè)領(lǐng)域以及其他各類經(jīng)濟、社會、文化、安全等多元領(lǐng)域，并且該框架在教育與培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、消費、終身學(xué)習(xí)等多元領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。

我國一直積極關(guān)注歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架，已有成果主要關(guān)注教育者素養(yǎng)框架[5][6][7]和公民素養(yǎng)框架[8][9]。但是中國知網(wǎng)期刊論文數(shù)據(jù)顯示，尚未有公開發(fā)表的對歐洲數(shù)字素養(yǎng)框架體系建設(shè)的整體研討或?qū)?022年2.2版《歐盟公民數(shù)字素養(yǎng)框架》的研討。鑒于當(dāng)前歐盟在數(shù)字素養(yǎng)框架以及終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)框架建設(shè)中已經(jīng)取得了豐富成果。本研究倡導(dǎo)超越單一時點與單一文本的數(shù)字素養(yǎng)框架分析，而從數(shù)字變革戰(zhàn)略視角出發(fā)，以點面結(jié)合的方式系統(tǒng)探討公民數(shù)字素養(yǎng)框架與其他多種數(shù)字素養(yǎng)框架及核心素養(yǎng)框架的體系化建設(shè)。

二、2.2版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》的主要內(nèi)容和突出創(chuàng)新

歐盟在2013年發(fā)布的1.0版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》中創(chuàng)新提出了“五步法”素養(yǎng)框架構(gòu)建模式：主要素、子要素、對每項子要素的水平分類說明、要素應(yīng)用的行為表現(xiàn)舉例、要素在學(xué)習(xí)和工作場景中的應(yīng)用舉例。歐盟在2016—2022年發(fā)布的三個版本數(shù)字素養(yǎng)框架中基本保持了1.0版提出的“五步法”素養(yǎng)框架構(gòu)建模式（見表4）。本節(jié)介紹2022年2.2版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》的主要內(nèi)容并討論該框架在要素結(jié)構(gòu)、水平分類以及舉例和應(yīng)用三方面的突出創(chuàng)新。

在要素結(jié)構(gòu)方面，1.0和2.0兩版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》保持了5項主要素和21項子要素的要素結(jié)構(gòu)，2.0版框架更新了部分主要素和子要素的名稱以及全部子要素的界定并保持到2.2版（見表5）。在主要素方面，2.0版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》更新了5大要素中前三項要素的表述方式，即信息拓展為信息與數(shù)據(jù)、溝通拓展為溝通和合作、內(nèi)容制作細(xì)化為數(shù)字內(nèi)容制作。[10]這三項主要素主要代表了數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)的具體活動和用途。對這些主要素名稱的更新顯示了相關(guān)活動與用途日益豐富。而后兩項主要素的名稱在兩版框架中保持穩(wěn)定，安全與問題解決均為通識性、可轉(zhuǎn)移性素養(yǎng)，涵蓋各類數(shù)字化活動。歐盟特別提出，問題解決是各類素養(yǎng)都不可或缺的核心要素，在數(shù)字素養(yǎng)框架中單列這項要素旨在突顯以技術(shù)和數(shù)字化模式解決現(xiàn)實問題的戰(zhàn)略性發(fā)展需求。

在子要素方面，第2版框架更新了三項子要素的名稱，由此反映了數(shù)字化功能的拓展以及數(shù)字技術(shù)的整體性：在“安全”主要素中，4.2“保護個人信息私”擴展為“保護個人信息和隱私”，并且4.3“保護健康”擴展為“保護身心健康”；在“問題解決”主要素中，5.3“創(chuàng)新與創(chuàng)造性的使用技術(shù)”改為“創(chuàng)造性地使用數(shù)字技術(shù)”。在子要素的界定方面，第2版框架更新了大部分子要素的定義，使表述更加豐富、清晰和嚴(yán)謹(jǐn)（見表6）。

在素養(yǎng)水平分類方面，第2版框架實現(xiàn)了突破性創(chuàng)新。2013年發(fā)布的1.0版數(shù)字素養(yǎng)框架設(shè)置了基礎(chǔ)、中等、高級分類；2018年發(fā)布的2.1版框架則在高級水平之上增設(shè)了專業(yè)級分類，并且每級又細(xì)分為兩個子級，由此形成四級八段的細(xì)化分類（見表7）。2.1版框架實現(xiàn)了兩項重要創(chuàng)新。一方面，四級八段細(xì)化分類有益于系統(tǒng)評價和持續(xù)激發(fā)學(xué)習(xí)者的數(shù)字素養(yǎng)在行為表現(xiàn)、自主性、任務(wù)復(fù)雜性、社會影響力方面均不斷提升。該框架專門使用一個游泳者的圖像比喻來做出具象說明：小腿對應(yīng)初級水平，并圖解說明只能下腳淌水和站在水中；大腿對應(yīng)中級，掌握了蛙泳和自由泳技術(shù)；胸腰對應(yīng)高級，能夠指導(dǎo)他人學(xué)習(xí)游泳和救護溺水者；頭部則對應(yīng)專業(yè)級別，能夠沖浪探險并能設(shè)計船和制作船的模型。[11]另一方面，2.1版框架基于描述行為動作的關(guān)鍵詞將水平與布魯姆教育目標(biāo)分類中的六類認(rèn)知水平相關(guān)聯(lián)，并且與歐盟在“博洛尼亞進程”中推行的八層教育資格框架相關(guān)聯(lián)，由此增強了數(shù)字素養(yǎng)框架的透明性、可比性與兼容性，并且增強了該框架在教育、培訓(xùn)和就業(yè)中的應(yīng)用性。

在素養(yǎng)的舉例和應(yīng)用方面，2.2版框架通過豐富和細(xì)致的行為動作描述緊密關(guān)聯(lián)起素養(yǎng)的要素、水平、行為與場景。該框架為21項數(shù)字素養(yǎng)子要素的每一項都提供了在四級八段水平分類上的動作表現(xiàn)描述，進而按照知識、能力和態(tài)度分類的素養(yǎng)表現(xiàn)舉例，并且按照學(xué)習(xí)和工作場景分類的素養(yǎng)應(yīng)用舉例。在水平方面，每段描述均包括兩個完整句子，每句均采用“我能+動詞+賓語”結(jié)構(gòu)，從而用336句說明構(gòu)建了數(shù)字素養(yǎng)框架的水平分類標(biāo)準(zhǔn)。對應(yīng)四級素養(yǎng)水平，該框架為每一項子要素選取一個特定水平級別提供按照知識、能力和態(tài)度分類的行為表現(xiàn)舉例以及在學(xué)習(xí)場景和工作場景的應(yīng)用舉例。2.2版框架總共包括行為表現(xiàn)舉例259條，場景舉例21組（見表8）。

這些標(biāo)準(zhǔn)便于支持學(xué)習(xí)者進行自我評價，從而提升個體對提升素養(yǎng)的自我意識與自我指導(dǎo)，同時也便于個體為他人指導(dǎo)和評價。這種水平分類設(shè)置方式正符合該框架提出的子要素“5.4 識別有待發(fā)展的技術(shù)素養(yǎng)”，即“了解自身需要發(fā)展和更新的數(shù)字素養(yǎng)。能夠支持他人提升數(shù)字素養(yǎng)。在數(shù)字化演進中與時俱進，尋找機會不斷提升自我”[12]。

三、歐洲數(shù)字素養(yǎng)框架體系內(nèi)部以及與其他核心素養(yǎng)框架的關(guān)聯(lián)配合

截至2022年，歐盟已經(jīng)開發(fā)了六套相互支持的數(shù)字素養(yǎng)框架。歐盟在2007年發(fā)布第1版《歐洲終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)》，繼而在2008—2012年連續(xù)發(fā)布了三版《歐洲e素養(yǎng)框架》（European e-Competence Framework），并在2019年發(fā)布了第4版框架。該素養(yǎng)框架為各個行業(yè)中的信息通信技術(shù)從業(yè)者設(shè)計，旨在通過構(gòu)建規(guī)范化的技能標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語體系來支持“歐盟數(shù)字技能倡議”（European Digital Skill Initiative）。該框架由大量信息通信技術(shù)領(lǐng)域的企事業(yè)單位參與開發(fā)，由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布，并在歐洲社會全面推廣。歐盟基本整體沿用該框架的構(gòu)建模式開發(fā)公民數(shù)字素養(yǎng)框架和其他相關(guān)數(shù)字素養(yǎng)框架。因此，可用“高屋建瓴”來形容歐盟對公民數(shù)字素養(yǎng)框架的開發(fā)與推廣。

歐盟在2013年實施《歐洲教育和培訓(xùn)2020戰(zhàn)略》并啟動了“歐盟開放教育項目”（European Opening Up Education Initiative）。歐盟提出，歐洲教育尚未跟上數(shù)字時代社會經(jīng)濟發(fā)展的腳步，而開放和創(chuàng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境則能為教育組織、教師和學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新發(fā)展提供獨特機會，依靠技術(shù)和開放教育資源能夠重塑歐洲教育與培訓(xùn)體系。[13]2013年發(fā)布《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》之后，歐盟于2015—2017年持續(xù)發(fā)布三套數(shù)字素養(yǎng)框架，旨在促進歐洲各國各界數(shù)字素養(yǎng)的透明性和可比性，從而規(guī)模化與可持續(xù)性地促進教育系統(tǒng)通過開發(fā)數(shù)字技術(shù)和內(nèi)容來促進創(chuàng)新性的自身能力建設(shè)。

歐盟2015年發(fā)布《促進有效的數(shù)字時代學(xué)習(xí)：歐洲勝任數(shù)字環(huán)境的教育組織框架》，旨在促進歐洲教育組織在推進數(shù)字教育教學(xué)與學(xué)習(xí)方面的自我反思和自我評價，并且促進政策制定者設(shè)計、實施和評估有效的數(shù)字學(xué)習(xí)技術(shù)。該框架提出了涵蓋教學(xué)法、技術(shù)和組織三個領(lǐng)域包含領(lǐng)導(dǎo)力與治理和實踐、教學(xué)和學(xué)習(xí)實踐、職業(yè)發(fā)展、評價實踐、內(nèi)容和課程、合作與網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施共7項主要素、15項子要素和74項指標(biāo)的教育組織數(shù)字素養(yǎng)[14]（見表9）。該框架突破性地將“素養(yǎng)”概念從“人”拓展到“組織”，將數(shù)字素養(yǎng)的個體的、微觀的視角拓展到群體的、中觀和宏觀的視角，由此也突顯了各級各類教育組織在培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)方面共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力建設(shè)需求。

歐盟2016年發(fā)布《歐洲高校開放教育數(shù)字化框架》。這一框架重點闡述了數(shù)字技術(shù)為創(chuàng)新“開放教育”理念與模式提供的獨特機遇，倡導(dǎo)“開放”理念本身具有開放的意涵，不僅在于開放入學(xué)機會，也在于創(chuàng)新教育的各個方面以及整合正規(guī)、非正規(guī)、非正式的教育，從而讓更多人都能獲得具有豐富性、個性化、高質(zhì)量的教育和學(xué)習(xí)。該框架創(chuàng)新提出了6×4矩陣式要素結(jié)構(gòu)，即包含6項數(shù)字化主要素（機會、內(nèi)容、教學(xué)法、認(rèn)證、合作、研究）以及4項組織管理主要素（領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略、質(zhì)量、技術(shù)）[15]（見表10）。該框架為十項主要素的每一項都提供了界定、理由和子要素說明，此外還在每項核心主要素中討論了與各項通約性要素的關(guān)聯(lián)。

歐盟2017年發(fā)布《教育者數(shù)字素養(yǎng)：歐洲教育者數(shù)字素養(yǎng)框架》以及2.1版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》。該框架包含專業(yè)性活動、數(shù)字資源、教與學(xué)、評價、賦能學(xué)習(xí)者、提升學(xué)習(xí)者數(shù)字素養(yǎng)6項主要素與22項子要素[16]（見表11）。為清晰說明6項主要素的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，該框架突破了之前列表式或圓盤式的描述方式，創(chuàng)新采用了一圓分別左右兩邊的兩圓部分重疊的三圓串聯(lián)圖解：教育者的教學(xué)素養(yǎng)包含“數(shù)字資源、教與學(xué)、評價、賦能學(xué)習(xí)者”4項主要素，主要通過“數(shù)字資源”與教育者專業(yè)素養(yǎng)中的“專業(yè)性活動”緊密關(guān)聯(lián)，并且主要通過“賦能學(xué)習(xí)者”與學(xué)習(xí)者素養(yǎng)中的“提升學(xué)習(xí)者數(shù)字素養(yǎng)”緊密關(guān)聯(lián)，而“教與學(xué)”和“評價”則整體聯(lián)結(jié)著教育者的教學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)以及學(xué)習(xí)者素養(yǎng)。此外，盡管歐盟沒有對教育組織或高校的數(shù)字素養(yǎng)設(shè)置水平分類，歐盟保持公民數(shù)字素養(yǎng)的構(gòu)建模式為教育者數(shù)字素養(yǎng)設(shè)置了從初學(xué)者、探索者到整合者、專家再到領(lǐng)導(dǎo)者和先鋒共三級六段水平分類并提供了細(xì)致的水平說明（見表12）。由此，該框架刻畫出一位具有最高水平數(shù)字素養(yǎng)的教育者是“先鋒型”教育者，從事創(chuàng)新性的教育教學(xué)和評價實踐，積極推廣數(shù)字資源，并且創(chuàng)新性地支持學(xué)習(xí)者參與教學(xué)并提升數(shù)字素養(yǎng)。

多年來，歐盟大力倡導(dǎo)“以素養(yǎng)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)模式”（Competence-oriented approaches to learning），并且倡導(dǎo)數(shù)字技術(shù)對于素養(yǎng)學(xué)習(xí)的促進作用。歐盟在其他核心素養(yǎng)框架中也討論了數(shù)字素養(yǎng)的重要性（見表13）。歐盟在2019年提出，優(yōu)化使用數(shù)字技術(shù)與體驗性學(xué)習(xí)、跨學(xué)科學(xué)習(xí)、個人獨立學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)、探究式和項目式學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)模式都是能夠有效支持核心素養(yǎng)培養(yǎng)的學(xué)習(xí)模式；數(shù)字技術(shù)能夠挑戰(zhàn)和重塑教育者與學(xué)習(xí)者以及學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)過程和內(nèi)容之間的關(guān)系，從而變革教育的范式[18]。這一理念與歐盟在2013年提出的基于數(shù)字技術(shù)和內(nèi)容的開放教育理念一脈相承。整體而言，歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架體系在數(shù)字技術(shù)與以素養(yǎng)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)之間建立了直接且緊密關(guān)聯(lián)，從而在互動和聯(lián)動中支持各類核心素養(yǎng)培養(yǎng)，并且支持從學(xué)習(xí)者、教育者到教育機構(gòu)乃至整個教育與培訓(xùn)體系各個方面的數(shù)字變革。

四、討論與啟示

歐盟在過去十多年中持續(xù)開發(fā)建設(shè)的數(shù)字素養(yǎng)框架體系是關(guān)于素養(yǎng)及其框架構(gòu)建理論與實踐的一項典范。該框架體系推動政府基于社會各界的廣泛參與以實現(xiàn)數(shù)字時代的協(xié)同共治，激發(fā)社會對于素養(yǎng)概念形成靈活開放的創(chuàng)新性理解，也引導(dǎo)社會緊密聯(lián)結(jié)技能與就業(yè)、教育與工作，從而實現(xiàn)數(shù)字化變革與學(xué)以致用、知行合一、人盡其才、相輔相成的可持續(xù)發(fā)展。歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架體系建設(shè)具有三項突出特征，尤其值得我國借鑒。

第一，歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架體系的持續(xù)建設(shè)與成功推廣有賴于創(chuàng)新性的戰(zhàn)略整合。因此，理解、設(shè)計、實施和運行數(shù)字素養(yǎng)框架有賴于從社會經(jīng)濟發(fā)展的整體視角進行統(tǒng)籌，而不只是教育視角。

開發(fā)與應(yīng)用推廣數(shù)字素養(yǎng)框架體系既是歐盟的歐洲數(shù)字戰(zhàn)略（Europe Digital Strategy）與歐洲技能戰(zhàn)略（Europe Skill Strategy）的關(guān)鍵舉措，也構(gòu)成了兩類戰(zhàn)略持續(xù)實施的重要支撐。近年來，歐盟將數(shù)字戰(zhàn)略與綠色戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)，將提升全民數(shù)字素養(yǎng)視為“綠色數(shù)字化轉(zhuǎn)型”（Green digital transition）新型社會經(jīng)濟發(fā)展模式的一項關(guān)鍵支撐。[22]歐盟2021年發(fā)布《歐洲2030數(shù)字十年》戰(zhàn)略愿景，以羅盤的比喻將技能、公共服務(wù)、商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置為指引歐洲數(shù)字變革的十字指針?biāo)慕牵础皵?shù)字歐洲”的四項支柱。[23]歐盟在2021年一份對抗擊新冠疫情經(jīng)驗與教訓(xùn)的反思報告中顯示，歐洲社會對于突發(fā)公共危機面臨諸多結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，其中包括歐洲社會大眾的數(shù)字素養(yǎng)整體無法跟上數(shù)字時代變革需求，并且歐洲在關(guān)鍵性和新興數(shù)字技術(shù)方面仍然對歐洲之外的世界過度依賴。[24]在此背景下，歐盟2030戰(zhàn)略在數(shù)字素養(yǎng)提升戰(zhàn)略中設(shè)置了“抓兩頭”型優(yōu)先目標(biāo)：使80%的歐盟公民在2030年具有基礎(chǔ)數(shù)字素養(yǎng)，并且將歐盟信息通信技術(shù)專業(yè)人員規(guī)模從2019年的780萬提升到2030年的2000萬。[25]為此，歐盟《歐洲數(shù)字教育行動計劃：2021—2027》提出“繼續(xù)為數(shù)字變革提升數(shù)字技能和素養(yǎng)”和“建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)”。[26]

第二，歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架體系良好秉承了歐盟技能戰(zhàn)略一直倡導(dǎo)的“教育—就業(yè)”緊密關(guān)聯(lián)，具體表現(xiàn)為將素養(yǎng)水平的評判標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為識別個體是否表現(xiàn)出勝任特定情景化的任務(wù)和問題解的行為動作。這體現(xiàn)了緊密關(guān)聯(lián)“素養(yǎng)”與“勝任力”概念的融會貫通理解，尤其值得借鑒。

《歐洲終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)框架》和《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》的英文版政策文件表達(dá)“素養(yǎng)”的術(shù)語是單數(shù)形式“competence”和復(fù)數(shù)形式“competences”。這一英文術(shù)語的詞根來自拉丁語competere，意指相遇、適合、達(dá)成一致，后衍生出英文動詞compete，意指競爭，以及英文形容詞competent，意指在競爭中獲勝，泛指有足夠的能力達(dá)到需求，即勝任。值得關(guān)注的是，中文對competence的翻譯則通常采用了兩種反映中華文化傳統(tǒng)的詞語：素養(yǎng)和勝任力。

“素養(yǎng)”是指平日的修養(yǎng)?！八亍笔侵副拘?、本色、本來、天然不加修飾之意。“養(yǎng)”是指撫育、教導(dǎo)、陶冶、鍛煉、學(xué)習(xí)以逐漸增強完善。“素養(yǎng)”是指由訓(xùn)練和實踐而習(xí)得的能力，內(nèi)化成個體的品質(zhì)特征。例如，《漢書·李尋傳》：“馬不伏歷，不可以趨道；士不素養(yǎng)，不可以重國。” “任”是指信賴、負(fù)重、擔(dān)當(dāng)、承受，引申為委任、職務(wù)?！皠佟笔侵改艹惺?、超過、優(yōu)美。“勝任”是指力所能及、足以擔(dān)當(dāng)。例如，《莊子·秋水》：“猶使蚊負(fù)山，商蚷馳河也，必不勝任矣。”由此可見，在中文語境中，“素養(yǎng)”與“勝任”體現(xiàn)了能所關(guān)系、體用關(guān)系，是行動的主體與對象的關(guān)系。勝任是外在的行為表現(xiàn)，內(nèi)因是主體通過學(xué)習(xí)和實踐而獲得了應(yīng)對特定情境需求的素養(yǎng)，由此實現(xiàn)了知行合一。

同樣需要關(guān)注的還有源自心理學(xué)和管理學(xué)的現(xiàn)代勝任力理論。勝任力的經(jīng)典定義由美國心理學(xué)家懷特（White）和麥克里蘭（McClelland）分別在1959年和1973年提出，前者認(rèn)為勝任力是“獲得的能力”并包含一種個體主動和有效適應(yīng)環(huán)境的“動機”[27]，后者認(rèn)為勝任力是“與工作或工作績效或生活中其他重要成果直接相似或相聯(lián)系的知識、技能、能力、特質(zhì)或動機”。[28]20世紀(jì)80-90年代以來，勝任力理論在管理學(xué)特別是人力資源領(lǐng)域領(lǐng)域獲得了蓬勃發(fā)展，并積極影響了教育領(lǐng)域。例如，美國學(xué)者斯賓塞（Spencer）將勝任力定義為“能可靠測量并能把高績效員工區(qū)分出來的潛在的深層次特征”。[29]挪威學(xué)者諾德豪格（Nordhaug）根據(jù)崗位和情境需求區(qū)分了一個組織所需的三種勝任力：通用勝任力（組織全體成員需要具備的、反映核心價值觀和文化的勝任力）、可遷移勝任力（特定性質(zhì)和層級崗位所需的、在不同類型的勝任力，如管理者勝任力、領(lǐng)導(dǎo)勝任力）及專業(yè)勝任力（按照專業(yè)崗位具體細(xì)分的、具有獨特性的勝任力。[30]整體而言，當(dāng)代勝任力理論對勝任力的性質(zhì)、分類和形成機制以及勝任力與行為表現(xiàn)的關(guān)聯(lián)機制存在多元闡釋。[31]就勝任力理論在教育領(lǐng)域的應(yīng)用而言，人們主要關(guān)注如何在具體社會情境特別是工作崗位中有效解決問題，既通過具體的行為表現(xiàn)洞悉人的內(nèi)在品質(zhì)特征及其發(fā)展機制，也通過對個體品質(zhì)特征的系統(tǒng)分類來引導(dǎo)和規(guī)范行為表現(xiàn)。[32]

綜上所述，綜合考慮中西文化背景與現(xiàn)代學(xué)術(shù)理論并結(jié)合本文的全文研討，《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》中的英文competence一詞兼有“素養(yǎng)”和“勝任力”的雙重意涵。盡管中文翻譯中不能兩詞并用，并且關(guān)聯(lián)《歐洲終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)框架》，中文譯法中側(cè)重“學(xué)習(xí)”情境而非“工作”情境的“數(shù)字素養(yǎng)”確實優(yōu)于“數(shù)字勝任力”。但是不能忽視的是，對學(xué)習(xí)與工作、教育與就業(yè)的緊密關(guān)聯(lián)正是歐盟建設(shè)和推廣數(shù)字素養(yǎng)框架乃至核心素養(yǎng)理念的應(yīng)有之義。歐盟在2013年1.0版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》中就并列設(shè)置了學(xué)習(xí)和工作兩種素養(yǎng)的應(yīng)用場景舉例說明。歐盟還在2017年特別設(shè)立了“數(shù)字技能和數(shù)字工作聯(lián)盟”（Digital Skills and Jobs Coalition）來建設(shè)由政府、教育部門以及社會各領(lǐng)域代表廣泛參與的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”來廣泛、深入地協(xié)同推動全民、勞動者、信息通信技術(shù)從業(yè)者、教育系統(tǒng)師生員工四類群體的數(shù)字技能，從而提升他們的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展機會并保障他們的社會權(quán)益。因此，在基于中文理解和反思教育戰(zhàn)略、技能戰(zhàn)略和數(shù)字戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)配合與集成創(chuàng)新之時，我們尤其需要關(guān)注“素養(yǎng)”與“勝任力”一體兩面的豐富內(nèi)涵。

第三，歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架體系為“素養(yǎng)”框架構(gòu)建了系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)又多元開放的素養(yǎng)維度分類與素養(yǎng)框架的受眾分類，不僅服務(wù)學(xué)習(xí)者個體，服務(wù)教育者及教育組織，由此兼顧實現(xiàn)了前瞻性、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化與靈活性。

歐盟根據(jù)素養(yǎng)的性質(zhì)采用了三維或四維的不同分類，從而靈活地選擇整合或突顯態(tài)度與價值在不同素養(yǎng)中的關(guān)系。2007和2019年兩版《歐洲終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)框架》都對“素養(yǎng)”采用了知識、能力、態(tài)度的三分法建構(gòu)方式，態(tài)度包括了價值，而非將態(tài)度與價值并列。各版《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》都沿用了這種三維結(jié)構(gòu)的素養(yǎng)概念。這種三維結(jié)構(gòu)比較簡潔，避免了對素養(yǎng)所包含的態(tài)度和價值做出清晰區(qū)分。相比之下，歐盟在2018年發(fā)布的《歐洲文化素養(yǎng)框架》則明確使用了知識、能力、態(tài)度、價值的四維結(jié)構(gòu)[33]，目標(biāo)整是突出“價值”維度的重要性和獨特性，在“文化”素養(yǎng)框架中強調(diào)宏觀的人性共同價值，以區(qū)別于微觀的、與社會生活相關(guān)的態(tài)度。綜上所述，歐盟在核心素養(yǎng)概念及其框架構(gòu)建方面具有良好的靈活性，在數(shù)字素養(yǎng)框架中突出“問題解決”這一通用素養(yǎng)，而在文化素養(yǎng)框架中突出文化共性“價值”的素養(yǎng)構(gòu)建，從而通過素養(yǎng)框架引導(dǎo)教育以及全社會的關(guān)注并促進協(xié)同努力。

近年來，數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛、社會數(shù)字變革廣泛深入，特別是疫情加速推動了全球社會、經(jīng)濟與教育體系的數(shù)字轉(zhuǎn)型。與時俱進中的《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》則為素養(yǎng)框架構(gòu)建提供著范式創(chuàng)新和案例更新，并且早在2013年提出的5項主要素與21項子要素結(jié)構(gòu)保持到2022年的最新版框架中仍然具有良好的要素適用性。該框架在研發(fā)中積極融匯了歐盟各成員國以及世界各國和國際組織有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)的理念和經(jīng)驗，同時也支持和啟發(fā)了很多歐盟成員國以及其他各國各界的數(shù)字素養(yǎng)理論和實踐。

相比之下，出于戰(zhàn)略選擇、經(jīng)費競爭、疫情沖擊等多重原因，歐盟在2015—2017年發(fā)布的有關(guān)數(shù)字消費者、教育組織、高校和教育者的四套數(shù)字素養(yǎng)框架至今未曾發(fā)布更新版。在2022年的當(dāng)今視角看來，這些框架已在一些具體內(nèi)容上難以反映現(xiàn)實需求。但是，歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架體系作為一整套核心素養(yǎng)框架在內(nèi)部各子框架之間仍然具有良好的相互配合，并且就整體而言仍然具有良好的系統(tǒng)性和實用性。歐盟在2013年以后陸續(xù)開發(fā)的其他終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)框架都基本都沿用了《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》的素養(yǎng)框架構(gòu)建范式，包括素養(yǎng)的通用理念、框架研發(fā)方法以及包含主要素和子要素、水平分類、行為舉例和場景應(yīng)用的框架主體結(jié)構(gòu)。這種范式所帶來的啟發(fā)借鑒意義超越了數(shù)字素養(yǎng)框架具體內(nèi)容在時空、主題、受眾上的應(yīng)用范圍。

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Competence in Digital Transformation：

A Study of European Digital Competence Frameworks

ZHONG Zhou

（Institute of Education， Tsinghua University， Beijing 100084， China）

Abstract： Digitalisation has been widely and deeply transforming the modes and achievements of both individuals and societies’ development. Digital competence for all is a key pillar for innovative， inclusive， green， and sustainable high-quality development. The outbreak of the COVID-19 pandemic in 2020 has accelerated digital transformation globally. Meanwhile， it also alerts the world that a resilient society today relies on the concerted and holistic development of digital competence， digital technology， digital economy， digital public service， and digital infrastructure. This study examines the key innovations of DigComp 2.2， The European Digital Competence Framework for Citizens， which was published in 2022. This is combined with the comparative analysis of its connections with three early versions of The European Digital Competence Framework， and discussions on the connections of DigComp 2.2 with several other European digital competence frameworks and other key competence frameworks. The study concludes with implications and recommendations for digital competence development.

Keywords： Digital competence; Key competence; Lifelong learning; Digital transformation; European Union

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷

作者簡介：鐘周，清華大學(xué)教育研究院長聘副教授（北京 100084）

基金項目：中國高等教育學(xué)會“雙一流”建設(shè)與高等教育國際化專項課題“‘雙一流’建設(shè)的人才國際戰(zhàn)略研究”（編號：2019SYLZG03）；教育部教育管理信息中心教育管理與決策研究服務(wù)專項2022年度委托課題“致力于可持續(xù)發(fā)展的教育創(chuàng)新：國際比較研究”（編號：EMIC-YJC-20220022）