翟佳 何敦培

[摘 ? ?要]從教育評價上講，要促進鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，探索增值評價具有特別重要的意義。要依據(jù)人本主義、教育評價理論、國家政策，以及教師評價實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，從教師的顯性增值和隱性增值兩個方面科學(xué)設(shè)計評價指標，準確把握師德師風、生活待遇、編制配置、職稱評聘、交流培訓(xùn)、能力素質(zhì)、榮譽稱號、社會反響八個方面的內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村教師；增值評價；指標內(nèi)涵

教育評價改革是當前我國聚焦的一個重大問題。如何對鄉(xiāng)村中小學(xué)教師進行科學(xué)、有效地評價成為關(guān)注的熱點。作為一種新型評價模式，增值評價雖曾對我國學(xué)生評價和教師評價產(chǎn)生過一定影響，但是，新時期對鄉(xiāng)村教師的增值評價還未得到足夠的重視。因此，如何科學(xué)且精確地對鄉(xiāng)村教師進行評價顯得尤為重要?；诖耍瑢脑u價指標體系設(shè)置的依據(jù)、增值評價的主要指標及其內(nèi)涵進行初步探索，以期通過增值評價，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中的不足，進一步推動鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長，提升鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量。

一、評價指標體系設(shè)置的依據(jù)

要在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，緊緊把握國家政策要求，針對評價中的問題和教師發(fā)展中的問題，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)村中小學(xué)教師增值評價指標。

（一）理論依據(jù)

1.人本主義理論

人本主義心理學(xué)家馬斯洛將人類的需要分為兩類：一類是基本需要，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要和尊重需要；另一類是成長性需要，即認知需要、審美需要和自我實現(xiàn)的需要。在評價指標及觀測點的設(shè)置中，將牢牢抓住鄉(xiāng)村教師自我發(fā)展需要，通過了解其生活待遇、編制配置、職稱評聘、交流培訓(xùn)等自我實現(xiàn)情況，考察其個人價值與社會價值的增長情況。

2.增值評價理論

增值評價的理論基礎(chǔ)始于現(xiàn)代教育評價之父泰勒。其中，教師增值評價是一種源于美國，基于教師效能這一特殊指標而提出的評價新模式。其核心思想是：監(jiān)測和評價學(xué)校對學(xué)生進步幅度的影響程度。其主要特點是：實現(xiàn)了關(guān)注點的變化、保證了更加公平的比較、評價與績效責任緊密相連、具有潛在的診斷性功能、能夠滿足所有評價對象的需要。目前，在具體實施中，增值性評價存在幾類多水平統(tǒng)計分析模型，采用追蹤測驗的研究范式，給教育評價提供了新模式。這一理論既可以促進鄉(xiāng)村教師自身的發(fā)展，也可以更加公平地評價每一位鄉(xiāng)村教師。將增值評價理論運用于對鄉(xiāng)村教師的評價之中，更好地體現(xiàn)了其準確性與合理性。

（二）政策依據(jù)

1.教育評價改革的新要求

2020年，中共中央、國務(wù)院在《深化新時代教育評價改革總體方案》中，明確提出要“堅持科學(xué)有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”。探索教師增值評價，首先要把師德師風作為基本標準；其次要突出教育教學(xué)實績，強化一線學(xué)生工作，以及推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性。要通過評價，把握教師的動態(tài)增值程度，為教師隊伍建設(shè)提供科學(xué)決策。

2.鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的要求

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》較系統(tǒng)地提出：“全面提高鄉(xiāng)村教師的思想政治素質(zhì)和師德水平、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱職務(wù)評聘要向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)和建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度?！苯逃康攘块T發(fā)布的《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》也強調(diào)：“要加強師德師風建設(shè)，激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力；要創(chuàng)新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師；要提高教師的地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會聲望?！边@些政策既為鄉(xiāng)村教師增值評價提供了方向，也為指標設(shè)置明確了具體內(nèi)涵。

3.義務(wù)教育質(zhì)量評價的要求

中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中指出：“按照‘四有好老師’標準，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。要大力提高教師教育教學(xué)能力、優(yōu)化教師資源配置和制定教師優(yōu)待辦法、保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策?！蓖瑫r在教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》基本原則中提及要注重方法創(chuàng)新，探索多領(lǐng)域綜合評價和跨年度增值評價。教育部《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》（2021年修訂版）在評價方式中強調(diào)注重結(jié)果評價與增值性評價相結(jié)合，關(guān)注教師發(fā)展水平和工作水平的進步程度，科學(xué)評判教師的努力程度。

（三）實踐依據(jù)

1.教師效能增值模型的研究運用

目前，國內(nèi)外教師效能增值模型主要有兩種：“單學(xué)科單群組連續(xù)兩次測試成績的模型包括獲得分數(shù)模型、協(xié)變量校正模型、馬爾科夫鏈模型”；多學(xué)科多群組兩次以上測試成績的模型主要有持續(xù)效應(yīng)模型、交叉分類模型和田納西多因變量模型。這些雖是針對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的評價，但對教師增值評價具有借鑒意義。

2.教師增值評價的運用實踐

最早運用教師增值性評價的是美國。美國的田納西州率先使用增值評價進行教師評估，并將評估結(jié)果作為評價教師的一個重要方面。隨后，加拿大、法國等國家也在探索增值評價?！霸诜▏?，增值評價是以‘附加值’指標的形式出現(xiàn)在由教育部預(yù)測評估司組織的學(xué)校評估指標體系中?！蔽覈谠鲋翟u價上雖起步也不遲，但相關(guān)研究和實踐不夠，對鄉(xiāng)村教師的增值評價極為有限。這為探索鄉(xiāng)村教師增值評價的指標內(nèi)涵提供了廣闊空間。

二、增值評價的主要指標

鄉(xiāng)村教師的增值就是鄉(xiāng)村教師在一定時期內(nèi)的新收獲、新發(fā)展。“教師的收獲應(yīng)該包括兩個層面：一是物質(zhì)層面的顯性獲得，二是精神層面的隱性獲得。”因此，增值評價的指標包括兩個類別，即顯性增值指標和隱性增值指標。

所謂顯性增值，就是對教師實實在在可見的、可衡量的收獲。在評價時，重點考核生活待遇、編制配置、職稱評聘、交流培訓(xùn)等情況。“如果鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)方面政策經(jīng)費等的投入與鄉(xiāng)村教師的獲得成正比，即‘輸入’與‘輸出’成正比，那么說明增值是正向的、有效的。”

所謂隱性增值，就是教師精神層面的新感受、新變化。在評價時，重點考核師德師風、能力素質(zhì)、榮譽稱號、社會反響等情況。因此對于鄉(xiāng)村教師而言，隱性增值的核心在于其心理感受的優(yōu)化、價值的體現(xiàn)、自我實現(xiàn)的需要以及社會廣泛的贊譽等。

具體講，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師增值評價指標要圍繞如下三個方面設(shè)置：

（一）教師職業(yè)方面

即教師地位是否得到提升——勞動報酬增加情況，生活條件改善情況，教師評價改進情況，教師對評價公正性的認可程度，以及尊師重教是否蔚然成風。

（二）教師專業(yè)方面

即教師是否得到持續(xù)發(fā)展——獲得感是否增強。首先要重點關(guān)注教師專業(yè)能力和素養(yǎng)是否提升，是否彌補了教師個人原先存在的專業(yè)方面的不足，有力地促進了教育教學(xué)。其次要關(guān)注教師個性是否有發(fā)展。即“鼓勵教師在教育教學(xué)、教科研、實踐活動等方面?zhèn)€性化發(fā)展，促進教師形成具有個人特色的教育教學(xué)風格”。接著要關(guān)注教師的晉升是否有明顯改善，即教師在職稱評定、評優(yōu)選先等方面是否增強了競爭力，使教師獲得應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)認可和榮譽稱號。最后要關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展的后勁是否增強，是否通過教育教學(xué)理論的學(xué)習和研究反思能力的培養(yǎng)，既挖掘了發(fā)展?jié)摿?，又增加了發(fā)展后勁。

（三）教師待遇方面

即教師待遇是否得到改善——幸福感是否增強。主要有：一是是否真正做到鄉(xiāng)村教師的“平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”；二是核定績效工資時是否對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)的學(xué)校給予了適當傾斜；三是看其他一些生活保障措施如生活補助、住房保障、醫(yī)療救助等是否得到落實，以及實際增長情況；四是與待遇相關(guān)的其他因素（如從教環(huán)境改造、文化氛圍等）的變化是否讓鄉(xiāng)村教師的幸福感增強。

三、評價指標的主要內(nèi)涵

如前所述，中小學(xué)鄉(xiāng)村教師增值評價主要涉及師德師風、生活待遇、編制配置、職稱評聘、交流培訓(xùn)、能力素質(zhì)、榮譽稱號和社會反響八個方面。這就要求準確把握其內(nèi)涵，確保增值評價的有效性和科學(xué)性。

（一）師德師風

這一指標主要包括教師的職業(yè)操守、社會評價和鄉(xiāng)村情懷。一是職業(yè)操守，主要考察教師是否更加熱愛并立志獻身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，是否更加關(guān)愛鄉(xiāng)村學(xué)生。二是社會評價，主要考察社會對其工作情況評價是否積極、價值觀念是否有所轉(zhuǎn)變、是否認可其社會貢獻等。三是鄉(xiāng)村情懷，要重點考察鄉(xiāng)村教師是否厚植鄉(xiāng)村情懷。

（二）生活待遇

這一指標包含鄉(xiāng)村教師的工資收入、津貼補助、住宿出行和醫(yī)保體檢。一是工資收入，主要考察其基本工資、績效工資、崗位工資、教齡工資的增長情況。二是津貼補助，主要考察其生活補助、教齡補貼，住房補貼、交通補貼、班主任津貼等方面是否增長。三是住宿出行，主要考察其住宿條件是否得到改善、住宿環(huán)境是否得到優(yōu)化、住宿配套設(shè)施是否齊全、出行交通是否方便等。四是醫(yī)保體檢，主要考察醫(yī)保是否按時足額繳納、年度健康體檢制度是否完善、體檢經(jīng)費是否落實等方面。

（三）編制配置

這一指標囊括了教師編制率、生師比、班師比和教師隊伍結(jié)構(gòu)。一是編制率，主要考察編制配置是否向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、鄉(xiāng)村學(xué)校編制是否得到調(diào)整等。二是生師比和班師比，主要考察教師負擔的學(xué)生數(shù)量是否減少、教師工作量是否減少等。三是教師隊伍結(jié)構(gòu)，主要考察隊伍結(jié)構(gòu)是否合理?？傊褪且u價鄉(xiāng)村教師是否因編制配置而減輕工作壓力，從而獲得足夠的自我發(fā)展的時間。

（四）職稱評聘

這一指標包含職稱評審、崗位設(shè)置和職稱比例。一是職稱評審，重點考察是否重視一線教育經(jīng)歷和教學(xué)工作實績，鄉(xiāng)村教師傾斜政策是否健全。二是崗位設(shè)置，主要考察鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位結(jié)構(gòu)比例是否逐步提高，是否為鄉(xiāng)村教師職稱晉升提供優(yōu)惠條件。三是職稱比例，主要考察中高級職稱比例是否提高、是否落實鄉(xiāng)村教師職稱定向評審、定向改革。

（五）交流培訓(xùn)

這一指標內(nèi)含教師流動、外出培訓(xùn)和教育聯(lián)盟。一是教師流動，主要考察教師是否到城鎮(zhèn)學(xué)校流動、參與名師工作室等而獲得交流學(xué)習的機會。二是外出培訓(xùn)，主要考察外出學(xué)習力度是否加大、外出培訓(xùn)的機制是否健全等。三是教育聯(lián)盟，主要考察是否參加教育聯(lián)盟、是否互派教師進行交流學(xué)習。

（六）能力素質(zhì)

這一指標涵蓋學(xué)歷提升、專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。一是學(xué)歷提升，主要考察學(xué)歷層次是否提高，是否因?qū)W歷提升而獲得獎勵。二是教育教學(xué)能力，主要考察專業(yè)能力是否得到發(fā)展。三是綜合素養(yǎng)，主要考察是否具備現(xiàn)代教育思想、掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、具備創(chuàng)新意識和能力等。

（七）榮譽稱號

這一指標包括榮譽制度和評優(yōu)選先。一是榮譽制度，主要考察對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師是否予以表彰。二是評優(yōu)選先，主要考察評優(yōu)評先是否向鄉(xiāng)村教師傾斜，是否加大對其先進典型的宣傳力度?？傊?，鄉(xiāng)村教師得到社會認可，獲得相應(yīng)榮譽是教師增值的重要表現(xiàn)。

（八）社會反響

這一指標涵蓋社會認可、社會地位以及社會聲望。一是社會認可，主要考察社會對鄉(xiāng)村教師的理解與尊重、社會認同感是否增強。二是社會地位，主要考察鄉(xiāng)村教師的社會地位是否提高、社會身份是否凸顯。三是社會聲望，主要考察鄉(xiāng)村教師的社會聲望是否提升。

通過對鄉(xiāng)村中小學(xué)教師增值評價指標內(nèi)涵的探究，既可以了解鄉(xiāng)村學(xué)校教育、教學(xué)與管理現(xiàn)狀，評價鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量的動態(tài)增長程度，提高教育、教學(xué)管理方面決策的科學(xué)性，也可以診斷教師隊伍建設(shè)中的問題，為促進鄉(xiāng)村教師發(fā)展提供有效策略。進而提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興彰顯教師應(yīng)有的價值。

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（責任編輯：朱福昌）