田伊霖 韓爽

摘要：現(xiàn)階段，日本政府加緊推進(jìn)供應(yīng)鏈安全政策。其中，加快推進(jìn)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的國(guó)際合作是其供應(yīng)鏈安全政策的重要組成部分。近期，日本供應(yīng)鏈合作發(fā)展呈現(xiàn)出緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，以對(duì)美合作為主同時(shí)快速開展同亞太其他國(guó)家合作，在合作中考慮俄烏沖突影響以及在合作中加入出口管制元素等新趨勢(shì)和新特征。日本加快推進(jìn)供應(yīng)鏈國(guó)際合作一方面為提高本國(guó)供應(yīng)鏈韌性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，一方面也為了策應(yīng)美國(guó)開展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)希望通過(guò)合作幫助本國(guó)產(chǎn)業(yè)鞏固和進(jìn)一步獲取關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)此，我應(yīng)一方面保持高度警惕，對(duì)日本供應(yīng)鏈合作發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤研判，一方面應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系“壓艙石”作用，同時(shí)始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開放。

關(guān)鍵詞：中日關(guān)系；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；供應(yīng)鏈；出口管制

由于具備高度全球化的特點(diǎn)，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)全球供應(yīng)鏈調(diào)整帶來(lái)的沖擊尤為敏感。近年來(lái)，日本供應(yīng)鏈脆弱性在新冠疫情和俄烏沖突疊加背景下快速凸顯?，F(xiàn)階段，日本再度重視供應(yīng)鏈安全問(wèn)題，岸田政府推出的新經(jīng)濟(jì)安保法案將“供應(yīng)鏈安全”置于支柱地位，試圖打造“內(nèi)強(qiáng)外韌”的供應(yīng)鏈體系，以進(jìn)一步提升圍繞供應(yīng)鏈安全的“戰(zhàn)略自主性”和“戰(zhàn)略不可或缺性”。

在加快打造國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈體系的同時(shí)，有效推動(dòng)國(guó)際合作也是增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，維護(hù)供應(yīng)鏈安全的重要途徑。在當(dāng)前全球供應(yīng)鏈重構(gòu)大背景下，日本加速構(gòu)建面向全球的供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)，試圖在維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，打造本國(guó)“具有韌性”的供應(yīng)鏈體系的同時(shí)，抓緊機(jī)遇幫助日本產(chǎn)業(yè)獲取供應(yīng)鏈上更有利的位置，同時(shí)策應(yīng)美國(guó)開展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，意圖將本國(guó)打造為亞太地區(qū)供應(yīng)鏈支點(diǎn)。

一、日本供應(yīng)鏈合作發(fā)展新趨勢(shì)

現(xiàn)階段，日本在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)以半導(dǎo)體為支柱，向其它高新技術(shù)領(lǐng)域拓展；以日美同盟為基石，聯(lián)合印度、澳大利亞、東盟等國(guó)家和地區(qū)的新趨勢(shì)。

（一）合作領(lǐng)域：以半導(dǎo)體為主向新興技術(shù)領(lǐng)域加速擴(kuò)展

現(xiàn)階段，日本供應(yīng)鏈合作領(lǐng)域在主要側(cè)重于半導(dǎo)體的同時(shí)，也逐步顯現(xiàn)出向生物醫(yī)藥、新能源等新興技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行拓展的趨勢(shì)。

1.半導(dǎo)體領(lǐng)域。與美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)類似，日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品，特別是手機(jī)、個(gè)人電腦等半導(dǎo)體終端消費(fèi)品對(duì)外依賴程度較高，應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。2022年日本政府發(fā)布的題為《世界經(jīng)濟(jì)潮流2021年》（第二輯）①報(bào)告中指出，日本自中國(guó)進(jìn)口手機(jī)產(chǎn)品占比從2009年的69.1%提高至2019年的85.7%，而平板和筆記本電腦等產(chǎn)品自中國(guó)進(jìn)口占比更是高達(dá)98.8%。特別是在中美競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，關(guān)鍵產(chǎn)品自中國(guó)進(jìn)口比例居高的情況加劇了日本對(duì)于半導(dǎo)體供應(yīng)鏈不安全感。

為應(yīng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品過(guò)度依賴進(jìn)口，同時(shí)策應(yīng)美國(guó)對(duì)中國(guó)開展的供應(yīng)鏈圍堵，2022年，日本加速推進(jìn)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的供應(yīng)鏈合作。其中，最關(guān)鍵的合作舉措莫過(guò)于創(chuàng)建由8家日本企業(yè)共同投資的、致力于下一代半導(dǎo)體量產(chǎn)的Rapidus株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱Rapidus），并以此為基礎(chǔ)加快開展與歐美半導(dǎo)體企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)在尖端半導(dǎo)體領(lǐng)域的供應(yīng)鏈研發(fā)合作。根據(jù)Rapidus網(wǎng)站公布的信息，該公司計(jì)劃到2025年量產(chǎn)2納米制程邏輯半導(dǎo)體，到2027年量產(chǎn)改良的2納米+超精細(xì)半導(dǎo)體。一方面，Rapi- dus計(jì)劃通過(guò)與歐洲頂級(jí)半導(dǎo)體研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)之一的比利時(shí)校際微電子中心（Interuniversity Mi- croelectronics Centre，IMEC）②合作，在日本本土建立面向未來(lái)的下一代半導(dǎo)體生產(chǎn)基地，并且以此為契機(jī)，與更多的所謂“志同道合”的國(guó)家（地區(qū)）一同增強(qiáng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的彈性。目前，Rapidus已與 IMEC 簽訂后座備忘錄，IMEC 將在日本建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同制定長(zhǎng)期研發(fā)路線圖，進(jìn)一步加強(qiáng)與日本企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系。另一方面，2022年12月13日，Rapidus又宣布與美國(guó) IBM 公司成立一家合資企業(yè)，開發(fā)基于 IBM 的2納米制程邏輯半導(dǎo)體的技術(shù)，并計(jì)劃2027年在Rapidus實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。此外，作為合作的一部分，Rapidus的研究人員和工程師將與 IBM 研究人員在位于紐約州奧爾巴尼的“奧爾巴尼納米科技綜合體”（Albany NanoTech Complex）進(jìn)行合作?！皧W爾巴尼納米科技綜合體”與 IBM、紐約州立大學(xué)、三星電子等半導(dǎo)體研發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)共同組成了當(dāng)今世界最先進(jìn)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系。IBM 高級(jí)副總裁兼研究總監(jiān)坦言：“IBM 與Rapidus的合作是確保全球尖端邏輯半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的重要一步”。

2.其他高新技術(shù)領(lǐng)域。除將半導(dǎo)體作為供應(yīng)鏈合作的重點(diǎn)領(lǐng)域外，日本政府也在積極拓展新能源綠色技術(shù)、生物醫(yī)藥等其他新興技術(shù)領(lǐng)域供應(yīng)鏈合作布局。例如，2022年3月，日本現(xiàn)任首相岸田文雄訪問(wèn)印度并與印度政府簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)議，計(jì)劃在清潔能源、數(shù)碼、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域開展合作。為使印度實(shí)現(xiàn)“到2030年純電動(dòng)汽車占其國(guó)內(nèi)新車銷量30%的目標(biāo)”，日本和印度將共同開發(fā)面向新興市場(chǎng)國(guó)家的純電動(dòng)汽車（EV）充電器；2022年5月23日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在日本東京正式啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），為日印合作的增強(qiáng)增添了框架性機(jī)制保障。供應(yīng)鏈合作正是 IPEF 四大合作支柱之一。目前，包含日、美、印三國(guó)的 IPEF 框架合作各方已經(jīng)就供應(yīng)鏈合作正式簽署了聯(lián)合聲明。

（二）合作伙伴：以美國(guó)為主向印太地區(qū)其他國(guó)家加速拓展

在合作伙伴的選擇方面，日本“不出意外”地選擇了“隨美起舞”，快速?gòu)?qiáng)化與美國(guó)在供應(yīng)鏈方面的合作。與此同時(shí)，日本也通過(guò)發(fā)布聯(lián)合倡議等形式，加快推進(jìn)與澳大利亞、印度、東盟等亞太地區(qū)國(guó)家的供應(yīng)鏈合作，在鞏固本國(guó)供應(yīng)鏈安全的同時(shí)，助推本國(guó)產(chǎn)業(yè)向上述國(guó)家和地區(qū)拓展。

1.快速?gòu)?qiáng)化日美合作。在現(xiàn)階段中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，日本已經(jīng)成為美國(guó)在“脫離中國(guó)供應(yīng)鏈依賴”方面最積極拉攏的合作對(duì)象之一。③作為美國(guó)在半導(dǎo)體、5G 等高科技領(lǐng)域遏制中國(guó)的最有力伙伴之一，近年來(lái)，日本積極同美國(guó)在上述領(lǐng)域開展供應(yīng)鏈領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)合作。

2022年5月3日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一訪問(wèn)美國(guó)，與多位美方高級(jí)官員會(huì)談，達(dá)成了包括舉行第一次“日美商業(yè)和工業(yè)伙伴關(guān)系”（以下簡(jiǎn)稱 JUCIP）會(huì)議、日美經(jīng)濟(jì)政策會(huì)議（經(jīng)濟(jì)版“2+2”會(huì)議）、發(fā)布“日美能源安全和清潔能源轉(zhuǎn)型合作”的聯(lián)合聲明以及決定設(shè)立“日美清潔能源安全倡議”等多項(xiàng)重要合作成果。日美兩國(guó)政府不僅在 JUCIP第一次會(huì)議上，確定了加強(qiáng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈彈性的共同愿景、目標(biāo)和戰(zhàn)略等合作共識(shí)，還聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)兩國(guó)“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作基本原則”的聯(lián)合聲明。

2.逐步推進(jìn)同其他國(guó)家的合作。在加速推進(jìn)與美國(guó)開展供應(yīng)鏈合作的同時(shí)，日本也逐步推進(jìn)與其他國(guó)家開展類似合作，并取得了一定成效。首先，2022年3月15日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一與澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部長(zhǎng)丹·特漢以及印度商工部部長(zhǎng)高耶爾舉行了視頻會(huì)議。此次會(huì)議上，日本、澳大利亞和印度共同討論了進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈彈性倡議（Supply Chain Resilience Initia-tive，以下簡(jiǎn)稱 SCRI）的相關(guān)合作問(wèn)題，確認(rèn)了進(jìn)一步推動(dòng) SCRI 以應(yīng)對(duì)印太地區(qū)供應(yīng)鏈中斷，以及大力促進(jìn)該地區(qū)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)。日、澳、印三方還肯定了各方共同為加強(qiáng)供應(yīng)鏈所付出的努力。其次，日本還非常重視同東盟國(guó)家的供應(yīng)鏈合作?，F(xiàn)任日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣萩生田光一就任以來(lái)第一次對(duì)外政策演講中就將日本和東盟的關(guān)系描述為從“合作發(fā)展”到“共創(chuàng)伙伴”，稱日本和東盟需要共同努力，加強(qiáng)從醫(yī)療用品到汽車零部件等多個(gè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈合作。2021年，日本提出了旨在明確后疫情時(shí)代日本與亞洲經(jīng)濟(jì)體（主要是東盟成員國(guó)）經(jīng)濟(jì)合作方向的“亞洲未來(lái)投資倡議”，而“供應(yīng)鏈投資”則是該倡議倡導(dǎo)的針對(duì)東盟投資的四大領(lǐng)域之一。該倡議提出，日本政府不僅計(jì)劃推動(dòng)對(duì)東盟數(shù)字化供應(yīng)鏈管理的投資，以及創(chuàng)建一些通過(guò)利用大數(shù)據(jù)來(lái)避免供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)的示范案例，還將在東盟地區(qū)投資建設(shè)針對(duì)新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，以加速研發(fā)和制造新產(chǎn)品，幫助提高當(dāng)?shù)匦履茉雌嚨犬a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能。

（三）特別聚焦：俄烏沖突帶來(lái)的供應(yīng)鏈不確定性

在俄烏沖突持續(xù)和升級(jí)的背景下，日本政府對(duì)戰(zhàn)略物資和能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的擔(dān)憂也日益加劇。為應(yīng)對(duì)這一特殊情況，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2022年3月18日，專門成立了“戰(zhàn)略物資與能源供應(yīng)鏈對(duì)策小組”并于3月31日召開首次會(huì)議，探討在供應(yīng)鏈全球化、世紀(jì)疫情疊加俄烏沖突等國(guó)際形勢(shì)變化的情況下，保障關(guān)鍵戰(zhàn)略物資和能源供應(yīng)鏈韌性，獲得并維持日本在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的策略和辦法。

會(huì)議提出，除石油、煤炭、液化天然氣等能源產(chǎn)品，以及半導(dǎo)體等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生廣泛影響的產(chǎn)品以外，政府應(yīng)盡快對(duì)日本高度依賴烏克蘭和俄羅斯的相關(guān)產(chǎn)品的情況進(jìn)行梳理和分析，并從中長(zhǎng)期角度推動(dòng)有關(guān)供應(yīng)鏈合作。例如在能源供應(yīng)鏈方面，短期內(nèi)，日本計(jì)劃與產(chǎn)油國(guó)保持密切合作，保證原油的穩(wěn)定供應(yīng)，并通過(guò)國(guó)際能源署（IEA）等機(jī)構(gòu)促進(jìn)與主要消費(fèi)國(guó)的合作，以降低“斷供”風(fēng)險(xiǎn)。中長(zhǎng)期，日本將充分利用國(guó)際能源署（IEA）、七國(guó)集團(tuán)（G7）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）等國(guó)際組織，加強(qiáng)與資源生產(chǎn)國(guó)以及主要消費(fèi)國(guó)的合作。在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈方面，日本將構(gòu)建以日美兩國(guó)及其盟國(guó)為核心，與其他所謂“志同道合”國(guó)家之間的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作框架。

（四）特殊元素：供應(yīng)鏈合作中出口管制的特別加持

在日美協(xié)作背景下，日本也策應(yīng)美國(guó)，在供應(yīng)鏈合作中加入出口管制元素，以出口管制手段維護(hù)和鞏固供應(yīng)鏈合作聯(lián)盟，達(dá)到遏制日美共同戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象——中國(guó)的發(fā)展，并將亞洲地區(qū)供應(yīng)鏈支點(diǎn)向日本轉(zhuǎn)移的目的。

2023年1月，日、美、荷三國(guó)達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合針對(duì)部分先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備對(duì)中國(guó)實(shí)施出口管制，試圖在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈體系上打造“管制閉環(huán)”，形成對(duì)中國(guó)的管制合圍，加固和擴(kuò)大在尖端半導(dǎo)體制造領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的技術(shù)封鎖。同時(shí)，日本還積極參與了另一專門針對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟——“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4）的打造，試圖依靠與美、韓以及臺(tái)灣地區(qū)在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈方面的影響力和掌控力，打造封鎖同盟。此外，日本還在其2023年2月主辦的亞洲出口管制研討會(huì)上，協(xié)助美國(guó)向如菲律賓、泰國(guó)、印度等亞洲主要供應(yīng)鏈體系上的國(guó)家傳播美式出口管制思維和做法。一直以來(lái)，日本也與美國(guó)合作，加緊幫助亞洲地區(qū)重要國(guó)家構(gòu)建出口管制體系。例如，自2014年起，美國(guó)就聯(lián)合日本，以提供咨詢服務(wù)、規(guī)則指導(dǎo)以及人員培訓(xùn)等具體幫助的方式，幫助菲律賓快速構(gòu)建帶有“美式風(fēng)格”的出口管制體系。

二、日本加快開展供應(yīng)鏈合作的動(dòng)機(jī)

日本加快開展供應(yīng)鏈合作，其背后動(dòng)機(jī)包含提升本國(guó)供應(yīng)鏈韌性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，策應(yīng)美國(guó)開展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)以及進(jìn)一步鞏固和獲取供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)地位等方面。

（一）加快提升本國(guó)供應(yīng)鏈韌性

現(xiàn)階段，日本強(qiáng)化供應(yīng)鏈領(lǐng)域合作的動(dòng)機(jī)，出發(fā)點(diǎn)仍是對(duì)本國(guó)供應(yīng)鏈脆弱性的擔(dān)憂，試圖通過(guò)合作強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性，確保本國(guó)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。

首先，作為資源較為貧乏的島國(guó)，日本始終對(duì)其供應(yīng)鏈安全性保持高度警惕。日本石油、煤炭、液化天然氣等能源類產(chǎn)品長(zhǎng)期高度依賴進(jìn)口。作為世界第三大石油消費(fèi)國(guó)，日本石油產(chǎn)量幾乎為零。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省報(bào)告顯示，石油供應(yīng)全面中斷情況下，日本全部國(guó)家和私人儲(chǔ)備僅夠支撐240天。2021年，日本液化天然氣進(jìn)口量位居全球第二，約7432萬(wàn)噸。再者，日本供應(yīng)鏈原本就具有高度集中特性。空間集聚曾有效提高了日本企業(yè)生產(chǎn)效率，但疫情導(dǎo)致的流動(dòng)管制沖擊了供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。供應(yīng)鏈中斷和需求減少制約了日本制造業(yè)發(fā)展。2020年5月和8月，日本制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均出現(xiàn)較大幅度下跌。

同時(shí)，和其他國(guó)家一樣，日本也注意到在疫情催化下，重要物資獲取對(duì)他國(guó)的過(guò)度依賴使得本國(guó)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)劇增。④日本政府2022年發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)潮流2021年》（第二輯）指出：“對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家而言，如果進(jìn)口來(lái)源地對(duì)特定國(guó)家（地區(qū)）的依賴程度越來(lái)越高，則應(yīng)對(duì)供應(yīng)沖擊等風(fēng)險(xiǎn)的難度就會(huì)越來(lái)越大，因此做好風(fēng)險(xiǎn)防范至關(guān)重要。”⑤近年來(lái)，新冠疫情和俄烏沖突雙重打擊加劇了日本供應(yīng)鏈脆弱性問(wèn)題凸顯。例如，2022年日本半導(dǎo)體生產(chǎn)重要原料——稀有氣體“氖”的采購(gòu)因俄烏沖突出現(xiàn)問(wèn)題，面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)，給日本正在大力推動(dòng)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。以上種種因素促使日本政府下定決心，通過(guò)各種方式穩(wěn)固本國(guó)供應(yīng)鏈，開展國(guó)際合作無(wú)疑成為主要施政方向之一。

（二）策應(yīng)美國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的指向性目的

日本加快開展供應(yīng)鏈領(lǐng)域國(guó)家合作的另一背后動(dòng)機(jī)則是策應(yīng)美國(guó)對(duì)中國(guó)開展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，幫助美國(guó)加快將中國(guó)排除出全球供應(yīng)鏈體系。

現(xiàn)階段，日本政府已經(jīng)明確表達(dá)了跟隨美國(guó)腳步開展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度。從日美雙邊合作來(lái)看，2022年5月日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一訪美無(wú)疑是具有“里程碑”意義的舉措。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省網(wǎng)站公布的信息，萩生田光一對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)期間，兩國(guó)達(dá)成了多項(xiàng)涉及下一代半導(dǎo)體、能源安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作。在新一代半導(dǎo)體研發(fā)領(lǐng)域，萩生田光一訪問(wèn)美國(guó)的第一站就是位于紐約州的奧爾巴尼“納米科技綜合體”（Albany NanoTech Complex）。該綜合體是美國(guó)官產(chǎn)學(xué)進(jìn)行最尖端半導(dǎo)體研究開發(fā)的重要基地，IBM、應(yīng)用材料、東京威力科創(chuàng)等來(lái)自美國(guó)和日本的多家高科技企業(yè)都參與其中。有日本媒體指出，鑒于 IBM 公司剛剛于2021年發(fā)布了全球首款2納米制程測(cè)試芯片，日本此舉可能旨在同美國(guó)合作，搶先進(jìn)行全球2納米以下半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作布局。無(wú)獨(dú)有偶，在華盛頓與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多舉行JUCIP第一次會(huì)議上，日美雙方又共同發(fā)布了“半導(dǎo)體合作基本原則”的聲明，并在聲明最后再次強(qiáng)調(diào)，需要加強(qiáng)與“志同道合”的國(guó)家（地區(qū)）以及日美兩國(guó)之間在提高半導(dǎo)體的生產(chǎn)能力、促進(jìn)人才培養(yǎng)、提高透明度、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)半導(dǎo)體短缺的應(yīng)急措施以及加強(qiáng)研發(fā)合作等。所謂“志同道合”國(guó)家必然不包括中國(guó)，日本此舉可謂向世界其他國(guó)家明示其在供應(yīng)鏈合作領(lǐng)域“隨美起舞”的立場(chǎng)。

此外，在多邊合作領(lǐng)域，日本也積極配合美國(guó)，協(xié)助其在供應(yīng)鏈合作領(lǐng)域滲透“美國(guó)意志”。現(xiàn)階段，在共同盟友美國(guó)的斡旋下，日韓關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)蘇回暖跡象。2022年4月，日本外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等重要政府部門，以及商界、學(xué)界等相關(guān)人員與韓國(guó)時(shí)值候任總統(tǒng)的尹錫悅派遣“政策協(xié)議代表團(tuán)”展開對(duì)話，就日美韓三方構(gòu)建半導(dǎo)體供應(yīng)鏈聯(lián)盟等焦點(diǎn)議題進(jìn)行磋商。盡管2019年，日本還在以“可能損害本國(guó)安全”為理由，對(duì)韓國(guó)實(shí)施出口管制措施。但是現(xiàn)階段，在美國(guó)點(diǎn)名要與日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)組成半導(dǎo)體領(lǐng)域“去中國(guó)化”的芯片四方聯(lián)盟后，日方旋即表現(xiàn)出“摒棄前嫌”的姿態(tài)?，F(xiàn)任首相岸田文雄在會(huì)見過(guò)韓國(guó)“政策協(xié)議代表團(tuán)”即表示：“在國(guó)際秩序受到威脅的形勢(shì)下，（迄今）還從未出現(xiàn)過(guò)如此需要日韓、日美韓戰(zhàn)略合作的時(shí)候，改善日韓關(guān)系刻不容緩?！雹?/p>

（三）進(jìn)一步獲取供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)地位

目前，日本對(duì)其新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈地位被趕超也存在擔(dān)憂。日本始終堅(jiān)持尖端技術(shù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈安全的重要支撐。但是現(xiàn)階段，日本在許多曾保有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域正逐步被其他國(guó)家趕超。例如，自20世紀(jì)90年代進(jìn)入“失落的十年”后，日本半導(dǎo)體領(lǐng)域輝煌不再，日本半導(dǎo)體從占世界市場(chǎng)50%以上的份額，跌落至現(xiàn)在的不足10%。又如，日本企業(yè)曾在鋰離子電池制造技術(shù)領(lǐng)域擁有最多專利，松下電器也曾是世界上最大的電池生產(chǎn)廠家。然而現(xiàn)今世界最具影響力的5家電池生產(chǎn)企業(yè)里，已沒(méi)有松下電器的位置?，F(xiàn)階段，日本在半導(dǎo)體、電池、超算等關(guān)乎國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的新興技術(shù)領(lǐng)域都無(wú)法在世界占據(jù)主要地位，這樣的情況也引得日本產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界紛紛表達(dá)對(duì)本國(guó)在新興技術(shù)和先進(jìn)制造領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力下降的擔(dān)憂。產(chǎn)業(yè)界尤其擔(dān)憂現(xiàn)階段技術(shù)研發(fā)的落后會(huì)導(dǎo)致日本企業(yè)不再具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而喪失供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)地位。

鑒于此，現(xiàn)階段日本重點(diǎn)在尖端技術(shù)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈國(guó)際合作方面發(fā)力，以鞏固和進(jìn)一步獲取供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)地位。一方面，日本先是加入日、美、荷三國(guó)對(duì)華限售芯片制造設(shè)備協(xié)議，將美國(guó)于2022年10月對(duì)中國(guó)采取的部分出口管制措施擴(kuò)大到本國(guó)的東京電子和尼康等公司。通過(guò)加入美塑造的出口管制“小團(tuán)體”方式，日本積極協(xié)助美國(guó)打造半導(dǎo)體供應(yīng)鏈管制閉環(huán)，同美國(guó)一道制衡中國(guó)，從而為本國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求更多機(jī)遇。另一方面，日本計(jì)劃在10年內(nèi)對(duì)Rapidus株式會(huì)社投入5萬(wàn)億日元的設(shè)備投資，打造最先進(jìn)的半導(dǎo)體研發(fā)和生產(chǎn)基地，并且以此為契機(jī)，與更多的所謂“志同道合”的國(guó)家（地區(qū)）一同增強(qiáng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的彈性。

三、應(yīng)對(duì)日本供應(yīng)鏈合作的思考

（一）全面研判的基礎(chǔ)上主動(dòng)應(yīng)對(duì)

面對(duì)日本加快在半導(dǎo)體等尖端技術(shù)領(lǐng)域開展供應(yīng)鏈合作布局，我應(yīng)保持高度警惕并及時(shí)開展情況跟蹤與分析研判。首先，應(yīng)及時(shí)梳理分析現(xiàn)階段供應(yīng)鏈領(lǐng)域的對(duì)日依賴情況。事實(shí)上，現(xiàn)階段中國(guó)在供應(yīng)鏈方面對(duì)日本的依賴不僅體現(xiàn)在如半導(dǎo)體制造材料和設(shè)備方面，在電機(jī)、電氣裝置、光學(xué)、精細(xì)化工、材料等諸多領(lǐng)域，我們都有可能被日本“卡脖子”的地方。其次，還應(yīng)想辦法摸清日本開展供應(yīng)鏈合作對(duì)象選擇的背后真實(shí)動(dòng)機(jī)。除配合美國(guó)的某些“戰(zhàn)略意圖”外，日本向東盟國(guó)家、印度等國(guó)發(fā)出供應(yīng)鏈合作邀約，也可能是為了通過(guò)合作將亞太地區(qū)供應(yīng)鏈支點(diǎn)向其轉(zhuǎn)移。第三，應(yīng)通過(guò)外交等手段，摸清日本在供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)合作對(duì)象的想法，搞清楚這些國(guó)家和地區(qū)如何看待當(dāng)前與日本的供應(yīng)鏈合作，為我后續(xù)決策的形成提供依據(jù)和支撐。

（二）發(fā)揮中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系“壓艙石”作用

中日兩國(guó)50年來(lái)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，互利互惠、互利共贏的良好局面已經(jīng)形成。未來(lái)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將是推動(dòng)中日雙邊關(guān)系發(fā)展的持久動(dòng)力。面對(duì)當(dāng)前日本策應(yīng)美國(guó)，在供應(yīng)鏈合作等領(lǐng)域?qū)ξ议_展合圍的情況，我應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系“壓艙石”作用。通過(guò)深化推進(jìn) RCEP 等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，為中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展賦能，共同抵制“脫鉤斷鏈”的錯(cuò)誤做法，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、貿(mào)易投資環(huán)境公平開放。

（三）始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開放

無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變遷，我應(yīng)始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開放。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是滿足人類美好生活需要的必由之路，其發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，有助于我發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，推動(dòng)我更深刻融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的綜合網(wǎng)絡(luò)。因此，現(xiàn)階段我應(yīng)立足國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)深度參與國(guó)際分工，提升全球資源配置能力，向價(jià)值鏈高端攀升，打造更加開放、更具韌性、更有活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

注釋：

①《世界經(jīng)濟(jì)潮流 2021 年 II 中國(guó)の経済成長(zhǎng)と貿(mào)易構(gòu)造の変化》https：//www5.cao.go.jp/j- j/sekai_chouryuu/sa21-02/sa21.html.

②比利時(shí)校際微電子中心（Interuniversity MicroelectronicsCentre，IMEC），又稱比利時(shí)微電子研究中心，是一家專注于電子科技的世界領(lǐng)先研究中心。IMEC致力于集成信息通訊系統(tǒng)設(shè)計(jì)；硅加工工藝；硅制程技術(shù)和元件整合；納米技術(shù)、微系統(tǒng)、元件及封裝；太陽(yáng)能電池；以及微電子領(lǐng)域的高級(jí)培訓(xùn)。IMEC 瞄準(zhǔn)領(lǐng)先業(yè)界 3～10 年的技術(shù)需要，在全球半導(dǎo)體業(yè)界備受推崇，并與美國(guó)的英特爾（Intel）和IBM并稱為全球微電子領(lǐng)域的“3I”.

③鄧美薇，田正：《美國(guó)拉攏日本推進(jìn)“供應(yīng)鏈合作”》《， 世界知識(shí)》， 2021年第11期.

④田伊霖，程慧：《日本《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法案》對(duì)中國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)——基于出口管制視角的分析》，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》， 2022年第9期.

⑤《世界經(jīng)濟(jì)潮流 2021 年 II 中國(guó)の経済成長(zhǎng)と貿(mào)易構(gòu)造の変化》https：//www5.cao.go.jp/j- j/sekai_chouryuu/sa21-02/sa21.html.

⑥《會(huì)見韓候任總統(tǒng)代表團(tuán)，岸田宣稱：如此需要日美韓戰(zhàn)略合作的時(shí)候，前所未有》環(huán)球網(wǎng) https：//world.huanqiu.com/article/47lM3MnNzG8.

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