劉益星 姬孟丹

摘要：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效，給中國農(nóng)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，作為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最活躍、范圍最廣的區(qū)域之一，市場(chǎng)開放程度更加提高，貿(mào)易投資更為便利和自由，貿(mào)易相關(guān)規(guī)則有助于實(shí)現(xiàn)一體化、現(xiàn)代化，相關(guān)企業(yè)享有更多便利。同時(shí)也會(huì)面臨國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、非關(guān)稅壁壘、有關(guān)規(guī)則更加嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。本文以河北省為例，探索在新發(fā)展格局下，如何利用 RCEP 協(xié)定提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平，提高企業(yè)對(duì) RCEP 規(guī)則的使用效率；開拓 RCEP 成員國市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易規(guī)模；開辟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新業(yè)態(tài)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌效應(yīng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、延鏈，形成新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：RCEP協(xié)定；農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

黨的二十大提出了優(yōu)化區(qū)域開放布局，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作的要求，如何在國內(nèi)大市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是新發(fā)展格局下，我國與東盟、日韓、澳大利亞等國家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的重要推動(dòng)力量，RCEP 協(xié)定是全球覆蓋人口最多、經(jīng)濟(jì)體量最大、最具潛力的自貿(mào)區(qū)談判。RCEP 協(xié)定的生效，標(biāo)志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義，對(duì)我國來說，是在“一帶一路”倡議下的有效補(bǔ)充。RCEP 各成員國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上的互補(bǔ)性較強(qiáng)，澳大利亞、新西蘭是重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，日本、韓國在高端、特色農(nóng)產(chǎn)品加工制造上處于優(yōu)勢(shì)地位，中日首次達(dá)成了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的雙邊關(guān)稅減讓安排，勢(shì)必會(huì)為中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)創(chuàng)造貿(mào)易新空間。中國在 RCEP 自貿(mào)區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，不僅有利于增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量，促進(jìn)各國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)融合，而且有利于我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，確保糧食安全。本研究立足河北省實(shí)際，在京津冀協(xié)同發(fā)展和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的背景下，研究河北省如何抓住 RCEP 這一有利時(shí)機(jī)，參與國際合作，提升對(duì)外開放水平。

一、河北省與 RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

河北省是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，借助于新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式和綠色化、數(shù)字化助力，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易步入發(fā)展的快車道。RCEP 正式落地，為河北省農(nóng)產(chǎn)品參與國際競(jìng)爭(zhēng)提供了更大的舞臺(tái)和空間。

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模方面。2017～2021年河北省與 RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，占河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重在19.45%和28.35%之間波動(dòng)（見表1）。河北省對(duì) RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品出口額整體呈上升趨勢(shì)，且占河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重均超過50%，可見RCEP成員國是河北省非常重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。河北省自RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額整體也呈上升趨勢(shì)，但占河北省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重遠(yuǎn)低于出口。2022年1-7月，河北省對(duì) RCEP 成員國出口42.5億元，增長21.6%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口26.3億元，增長65.2%。

2.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面。河北省與RCEP 各成員國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易很不平衡。就出口市場(chǎng)來看，2021年河北省對(duì)日本、韓國、印度尼西亞、菲律賓和馬來西亞這五個(gè)國家的農(nóng)產(chǎn)品出口額占河北省對(duì)RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的82.09%。就進(jìn)口來源地來看，2021年河北省自日本、印度尼西亞、澳大利亞、馬來西亞和泰國這五個(gè)國家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占河北省自 RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的81.79%?？梢?，在 RCEP 成員國中，日本是河北省第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，而文萊和老撾與河北省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來較少（見表2）。

二、RCEP給河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的機(jī)遇

河北省是農(nóng)業(yè)大省，多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。農(nóng)產(chǎn)品是河北省重要的貿(mào)易產(chǎn)品，近年來河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易獲得較大發(fā)展。RCEP 是全球最大的自貿(mào)區(qū)，其成員國是河北省重要的貿(mào)易伙伴。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，RCEP 生效為河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）打破壁壘促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善

RCEP 成員國中，既有日本、韓國進(jìn)口大國又有澳大利亞、新西蘭出口大國，還有中國、印度尼西亞、越南和馬來西亞“大進(jìn)大出”的雙向進(jìn)出口大國，體現(xiàn)了該區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易較大的市場(chǎng)容量和發(fā)展?jié)摿Α?RCEP 帶動(dòng)“河北品牌”走出去，同時(shí)也豐富了進(jìn)口資源的優(yōu)質(zhì)化、多元化。RCEP協(xié)定生效后，河北農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口可以享受關(guān)稅減免政策，大幅降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。貿(mào)易壁壘的打破，可以提高企業(yè)參與國際合作的積極性，降低企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作。據(jù)石家莊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，河北與 RCEP 各成員國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)良好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?022年1-7月，河北省對(duì)RCEP 成員國出口42.5億元，增長21.6%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口26.3億元，增長65.2%。RCEP 在海關(guān)通關(guān)便利化、原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地證明、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，包括服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域等方面都有一些新舉措，一方面為企業(yè)和消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，另一方面也成為聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁與紐帶，增強(qiáng)河北省在國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。

（二）貿(mào)易便利為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來更廣闊發(fā)展空間

RCEP 生效后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化程度大幅提高，進(jìn)一步降低流通成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易范圍。河北省與 RCEP 成員國農(nóng)業(yè)資源稟賦和技術(shù)差異明顯，互補(bǔ)性強(qiáng)。河北省在水海產(chǎn)品、果蔬及制品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上優(yōu)勢(shì)不明顯；RCEP 成員國中，澳大利亞和新西蘭的牛羊肉、乳品、小麥、大麥等土地密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)顯著；日本和韓國在種業(yè)、果蔬、高端特色農(nóng)產(chǎn)品加工、數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；東盟國家大多農(nóng)業(yè)資源豐富，是世界重要的大米、棕櫚油、咖啡、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。農(nóng)業(yè)方面較強(qiáng)的互補(bǔ)性和RCEP生效后貿(mào)易壁壘的削減及貿(mào)易便利化等利好措施，有利于河北省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升和出口規(guī)模的擴(kuò)大，也有利于一些土地密集型農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，豐富省內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)選擇。RCEP 生效有助于河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)開拓區(qū)域內(nèi)成員國市場(chǎng)，挖掘進(jìn)出口潛力。RCEP 最大突破是在中日和日韓間建立起新的自貿(mào)伙伴關(guān)系，而日本和韓國一直是河北省農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)，這為深化河北省與日韓經(jīng)貿(mào)合作提供了更大發(fā)展空間。

（三）規(guī)則紅利助力企業(yè)開拓國際市場(chǎng)

RCEP在貿(mào)易投資自由化和便利化方面取得了高水平成果，對(duì)于企業(yè)開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資合作具有重要意義。RCEP 建立了一套完整規(guī)則，提升了利用協(xié)定的便利性。特別是協(xié)定的原產(chǎn)地累積原則，允許商品原產(chǎn)地價(jià)值成分在成員國內(nèi)進(jìn)行累積，顯著降低了享惠的門檻，有利于各成員國在區(qū)域內(nèi)資源靈活配置，開展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈合作。廣大農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)將從中享受諸多實(shí)惠：進(jìn)口關(guān)稅的削減，將為進(jìn)口原材料國內(nèi)加工的企業(yè)降低成本、增強(qiáng)盈利；原產(chǎn)成分累積規(guī)則，更便于企業(yè)在域內(nèi)進(jìn)行采購；進(jìn)一步放開的投資門檻和更加透明的投資環(huán)境，有利于企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升參與國際農(nóng)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品跨境電商潛力進(jìn)一步釋放

RCEP 協(xié)定中關(guān)于電子商務(wù)條款，是成員國內(nèi)達(dá)成的范圍全面、水平較高的規(guī)則成果之一。協(xié)定中在繼承傳統(tǒng)電子商務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)跨境信息傳輸以及數(shù)據(jù)本地化等議題提出了新觀點(diǎn)，隨著信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)與跨境電商將深度融合。 RCEP 生效，東盟、中日韓和澳大利亞、新西蘭區(qū)域內(nèi)將形成全新高水準(zhǔn)、便利化電子商務(wù)規(guī)則，營造便捷、健康的發(fā)展環(huán)境，并提供完善的制度保障，促進(jìn)各成員國電子商務(wù)的開展與合作?？缇畴娚炭梢允蛊髽I(yè)進(jìn)口成本降低，布局海外倉的可行性增加，區(qū)域內(nèi)物流成本也會(huì)有一定程度降低，這將給農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)帶來更大的海外市場(chǎng)空間。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易碎片化趨勢(shì)明顯，而跨境電商恰好能滿足小批量、多批次和個(gè)性化的需求，跨境電商在河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的作用，發(fā)展?jié)摿^大。

三、RCEP協(xié)定下河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

（一）RCEP成員國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶來的沖擊

面臨來自 RCEP 成員國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，從進(jìn)口方面來看，隨著關(guān)稅減讓，RCEP其他成員國的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)以更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格進(jìn)入河北省市場(chǎng)，會(huì)加大相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)河北省相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局帶來較大壓力。從出口方面來看，一是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品是河北省具有比較優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品，但隨著勞動(dòng)力、土地以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，易受國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊；二是日本是河北省最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國家，RCEP 生效后，日本對(duì)東盟、澳大利亞和新西蘭的農(nóng)產(chǎn)品開放水平高于對(duì)中國和韓國的開放水平，出口日本的農(nóng)產(chǎn)品將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）非關(guān)稅壁壘的限制更加嚴(yán)格

雖然RCEP整合了成員國相互之間的雙邊自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序等方面的協(xié)同壓縮了各國應(yīng)用技術(shù)性措施制造貿(mào)易壁壘的空間，但隨著關(guān)稅壁壘的消失，一些國家出于對(duì)本國農(nóng)業(yè)的保護(hù)會(huì)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求愈發(fā)嚴(yán)格，會(huì)利用動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施來實(shí)施隱性的國際貿(mào)易壁壘，有些甚至可能濫用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河北省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在合規(guī)方面對(duì)企業(yè)的要求更高

RCEP 生效后，合規(guī)性問題也將成為企業(yè)出海要面臨的挑戰(zhàn)。貿(mào)易企業(yè)要做到國內(nèi)的合規(guī)和國外的合規(guī)，面臨國際市場(chǎng)雙監(jiān)管。如 RCEP 原產(chǎn)地累積規(guī)則就給企業(yè)帶來了很大的合規(guī)挑戰(zhàn)。進(jìn)口國要對(duì)原產(chǎn)地進(jìn)行核查，如果存在問題，會(huì)向相關(guān)國家海關(guān)或管理部門發(fā)出核查詢問信函，如果核查出現(xiàn)問題，進(jìn)出口貨物將會(huì)在海外滯留，產(chǎn)生一定的庫存成本，更加嚴(yán)重的如果出現(xiàn)虛假信息或不實(shí)申報(bào)，還將會(huì)影響企業(yè)信用，更嚴(yán)重的可能產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。

四、河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易利用 RCEP協(xié)定的策略

（一）多維度解讀 RCEP 協(xié)定條文，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握機(jī)會(huì)

RCEP 生效后，相關(guān)部門要幫助企業(yè)快速了解、吃透規(guī)則相關(guān)規(guī)定和要求，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大海外市場(chǎng)。商務(wù)、海關(guān)等部門可以幫助企業(yè)深入認(rèn)識(shí)、熟練掌握RCEP 協(xié)定的相關(guān)規(guī)則，發(fā)揮好 RCEP 協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大 RCEP 協(xié)定宣介的覆蓋面和深度。首先，做好RCEP政策宣傳解讀，即面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)RCEP協(xié)定中與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容以及如何利用優(yōu)惠政策方面的培訓(xùn)和宣傳解讀，讓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)更好地了解協(xié)定，更高效地利用好協(xié)定的優(yōu)惠條款。其次，以“菜單”的形式梳理出 RCEP 紅利清單，充分利用貿(mào)促會(huì)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等的企業(yè)資源和交流平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)相關(guān)企業(yè)，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”個(gè)性化服務(wù)并跟蹤后續(xù)效果，不斷提高企業(yè)對(duì)RCEP政策的知曉率及利用率。通過組織研討會(huì)、論壇等形式，促進(jìn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間分享獲得RCEP 紅利的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新規(guī)則、新機(jī)會(huì)和新挑戰(zhàn)加以交流。同時(shí)，可以建立RCEP農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，為廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)走向RCEP成員國市場(chǎng)和RCEP成員國農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入河北省市場(chǎng)提供商務(wù)、法律、稅務(wù)、物流、關(guān)務(wù)、金融等專業(yè)化服務(wù)，打造“一站式”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資服務(wù)平臺(tái)。

（二）培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高國際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是某區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品共有、共享的品牌，具有自然地理特色和區(qū)域化管理特色，有利于提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于優(yōu)質(zhì)資源的集聚。目前，河北省培育打造了河北保定蠡縣山藥、保定順平蘋果、滄州樂壽御坊北京烤鴨、邯鄲館陶黃瓜、邯鄲雞澤辣椒、秦皇島昌黎葡萄酒、廊坊永清胡蘿卜、衡水深州蜜桃、石家莊趙縣雪花梨、唐山遷西板栗、承德圍場(chǎng)馬鈴薯、張家口懷來葡萄等省級(jí)以上區(qū)域公用品牌，相關(guān)企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展方向，認(rèn)真研究中國與RCEP成員國間的國別關(guān)稅減讓情況和原產(chǎn)地累積規(guī)則，結(jié)合河北省與 RCEP 成員國進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因國施策，有序擴(kuò)大河北省蔬菜、水果、水海產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，同時(shí)深入調(diào)查省內(nèi)消費(fèi)需求，擴(kuò)大適應(yīng)省內(nèi)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，增加品牌黏性，提高特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化程度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品可追溯機(jī)制，挖掘中華農(nóng)耕文化內(nèi)涵，依托地方優(yōu)勢(shì)，打造一批區(qū)域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并借助互聯(lián)網(wǎng)加速農(nóng)產(chǎn)品品牌出海，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國際化。此外，針對(duì)河北省與 RCEP 成員國進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品較集中的問題，商務(wù)主管部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)信息搜集或?qū)嵉乜疾斓确绞綄?duì)本省和 RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求情況做廣泛調(diào)查，建立信息平臺(tái)和完善技術(shù)壁壘和貿(mào)易摩擦預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急處理系統(tǒng)，據(jù)此挖掘市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大貿(mào)易產(chǎn)品種類。

（三）擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易規(guī)模，積極參與國際循環(huán)

RCEP 生效后，河北省對(duì) RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有較大的市場(chǎng)潛力可挖。政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以聯(lián)合組織與RCEP成員國的農(nóng)業(yè)交流與合作座談，增進(jìn)彼此的了解，尋求更多的合作機(jī)會(huì)，強(qiáng)化以RCEP 區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的海外營銷，引導(dǎo)企業(yè)通過參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和展覽會(huì)、借助境外農(nóng)產(chǎn)品展示中心和“海外倉”等平臺(tái)途徑，廣泛結(jié)識(shí)客戶、拓展貿(mào)易渠道，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入彼此市場(chǎng)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在日本、東盟等 RCEP 國家注冊(cè)境外商標(biāo)、獲取專項(xiàng)認(rèn)證，通過設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷中心等方式，深耕 RCEP 市場(chǎng)。貿(mào)促系統(tǒng)可以輔導(dǎo)企業(yè)將存在高稅差的RCEP成員國和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品鎖定為開拓重點(diǎn)，深挖進(jìn)出口潛力。此外，企業(yè)要以RCEP生效為契機(jī)，在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，綜合比對(duì)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠稅率，積極拓展RCEP農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)范圍，尤其像緬甸、柬埔寨、文萊和老撾等市場(chǎng)占有率較低的國家，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。一是要全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力和水平。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施和裝備建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的同時(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)裝備水平，打造特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)多種類型深加工產(chǎn)品。針對(duì)河北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、分布分散的狀況，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為平臺(tái)，以優(yōu)惠的政策吸引各類農(nóng)產(chǎn)品加工主體入園，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。二是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)充分利用RCEP 原產(chǎn)地累積規(guī)則，研究RCEP成員國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，尋找和引進(jìn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品加工原料，支持其利用自有品牌開展貿(mào)易，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易規(guī)模。

（四）利用跨境電子商務(wù)，拓寬 RCEP 貿(mào)易渠道

加強(qiáng)與 RCEP 電子商務(wù)規(guī)則的銜接，積極推進(jìn)數(shù)字證書、電子簽名的國際互認(rèn)，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)全球化經(jīng)營，完善倉儲(chǔ)、物流、支付等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮石家莊、邯鄲國家級(jí)電子商務(wù)示范城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，選擇一批優(yōu)秀電子商務(wù)平臺(tái)，完善配套服務(wù)功能，建設(shè)在國際上有重大影響力的本地跨境電子商務(wù)平臺(tái)。聚焦河北省特色農(nóng)產(chǎn)品，用好 RCEP 電子商務(wù)規(guī)則及 RCEP 生效帶來的貿(mào)易更便利、區(qū)域資源聯(lián)動(dòng)更高效的環(huán)境，拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息應(yīng)用龍頭企業(yè)，比如農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)，智能農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，作為示范企業(yè)；創(chuàng)立跨境電商示范縣，推出以數(shù)字化農(nóng)業(yè)為特點(diǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與科技含量，高效率、高效益的品牌農(nóng)業(yè)；運(yùn)用新媒體，宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)的相關(guān)案例和信息，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，并給予政策上更多支持。由于河北省涉農(nóng)企業(yè)大多規(guī)模小、資金有限，平臺(tái)是河北省農(nóng)產(chǎn)品電商出口的主要渠道，海外基礎(chǔ)設(shè)施的布局尤其是海外倉儲(chǔ)物流成本較高，中小企業(yè)面對(duì)資金壁壘，可以選擇國內(nèi)跨境電商平臺(tái)。唐山市和滄州市等沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平高，地理位置優(yōu)越，可構(gòu)建地區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的冷鏈物流倉儲(chǔ)配送中心，著力發(fā)展數(shù)字化的現(xiàn)代物流業(yè)，以智能調(diào)度和自動(dòng)化作業(yè)為特征，無人倉儲(chǔ)無人配送。長期來看，政府可投資建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品的智能倉儲(chǔ)設(shè)施，尤其是針對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立海外倉，制定物流與倉儲(chǔ)的行業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

（五）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、延鏈

利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，抓住這一有利時(shí)機(jī)，加快河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮唐山港、黃驊港、石家莊陸港、大興機(jī)場(chǎng)等國際物流樞紐作用，加大數(shù)字貿(mào)易建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際合作?；诤颖笔∨cRCEP成員國農(nóng)業(yè)資源、人力、市場(chǎng)和技術(shù)等的差異和互補(bǔ)性，充分利用 RCEP 關(guān)于農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的規(guī)則，謀劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈布局，“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，深入開展跨國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作。以河北省具有優(yōu)勢(shì)的蔬菜產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為例，鼓勵(lì)生產(chǎn)規(guī)模較大、資金較充裕的蔬菜生產(chǎn)及加工企業(yè)“走出去”，在東盟、澳大利亞和新西蘭向蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游延伸，重構(gòu)區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，加速蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域大循環(huán)。對(duì)日本、韓國可以加大農(nóng)產(chǎn)品出口力度，特別是蔬菜、水果等產(chǎn)品，注重深加工，提升產(chǎn)品價(jià)值，比如速凍熟肉制品、速凍果蔬制品、速凍面食制品、韓國泡菜的出口；對(duì)東盟十國可以加大大米、熱帶水果進(jìn)口力度，也可以在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)加工投資，利用該區(qū)域內(nèi)人力資本成本低的優(yōu)勢(shì)；對(duì)澳大利亞、新西蘭一方面加大肉類、乳制品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，另一方面加大河北特色農(nóng)產(chǎn)品的出口。要建立“走出去”和“引進(jìn)來”服務(wù)保障體系，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)、建立項(xiàng)目庫、建立農(nóng)業(yè)國際合作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制體系等，為跨國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作提供有力支撐。在開展跨國合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化與延伸。

RCEP 協(xié)定作為全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，將助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)合作不斷深入，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。河北省在新發(fā)展格局下，要發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，立足河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，搶抓這一機(jī)遇，深化農(nóng)業(yè)開放和國際合作，加強(qiáng)品牌建設(shè)提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大科技研發(fā)投入，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成具有河北特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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